科研院所HSSE管理体系建设研究

科研院所HSSE 管理体系建设研究

李绪延，王廷春，徐

峰，王利涛，辛一男

（中国石化青岛安全工程研究院，山东青岛266071）

收稿日期：2019-07-15作者简介：李绪延，助理工程师，2017年毕业于中国石油大学（华东）石油与天然气工程专业，现主要从事安全管理信息技术研究工作。

摘要：对目前科研院所安全管理方面存在的问题进行分析，

结合科研院所的实际情况和风险特点，

基于系统化思维，从HSSE 管理体系设计、建设、运行、审核等方面形成科研院所HSSE 管理体系建设和实施整体方案。以风险管控为核心，借助信息化技术和量化管理方法，促进HSSE 管理体系的落地和持续改进。

关键词：科研院所HSSE 管理体系

风险管

控

信息化技术

量化管理

近年来，高等院校、科研院所实验室安全事故频频多发，

造成较为恶劣的社会影响。接连发生的安全事故，

其背后必然存在着深层次原因，所反映出来的问题必须要引起重视

［1－3］

。

科研院所与生产型企业的风险特点存在着较大区别，

因此，需要紧密结合科研院所的实际情况和风险特点，

建立起科研院所HSSE 管理体系，用规范化、

科学化、标准化、信息化手段来有效控制科研院所HSSE 风险，

提高HSSE 管理水平，从而实现科研院所HSSE 管理绩效的不断提升。1

研究背景

分析当前科研院所在HSSE 管理体系建设中的问题，主要体现在以下2个方面。1．1

尚未实现风险全面识别和全过程闭环管控对科技开发、

技术服务等核心业务风险特点分析未全面覆盖科研试验、技术服务、危险化学品、

交通安全、公共安全等过程中的风险，同时未明确各项风险的具体管理要求，无法实现HSSE 风险全过程闭环管控。1．2

缺乏成套的HSSE 管理信息化支撑技术HSSE 管理体系难以有效实施，尚未全面有效地利用信息技术为载体来实现管理体系的真正落地。同时，

应有效借助信息技术，强化体系落地实施，做到HSSE 管理各环节监督受控。2科研院所HSSE 管理系统建设的主要做法2．1风险管控为核心，系统构建科研院所HSSE 体系文件

2．1．1

以“三个符合”、“五个注重”原则，设计科

研院所HSSE 体系文件

科研院所HSSE 管理体系文件的架构设计，遵循

“三个符合”、“五个注重”的原则（如图1所示），

采用以HSSE 管理手册、规章制度和操作规程为载体，

以建立和形成内在的HSSE 风险控制机制为目的，以HSSE 运控记录/信息系统平台为支撑的架构模式。

图1

科研院所HSSE 体系文件构建原则

2．1．2

以全面识别风险和全过程闭环管控为主

线，

构建科研院所HSSE 管理手册对科研院所的科技开发、

技术服务等核心业务风险特点进行分析，

主要包括实验室（实验基地）、

中试模拟实验装置、危险化学品储存和使用、技术服务、交通安全、公共安全与条件保障等风险。紧密围绕HSSE 风险的全过程闭环管控，构建科研院所HSSE 管理体系手册，明确每项风险的具体管理要求。2．1．3

创建基于风险分级管控的HSSE 管理制度

架构，

实现关键节点表单化管理围绕科研院所制度碎片化严重、

管控层级不清、

对于体系的支撑力不足等问题，以体系框架为基础，

基于风险分级管控思想，对现行制度进行整合、

废止、修订、增补，明确科研院所各层级主体的HSSE 管理重心和闭环流程，为科研院所HSSE 管理体系运行提供系统化的制度支撑。在管控流程的关键节点，

建立“全表单化”的记录方式，按照流程类、

台账类、清单类、数据库等的分类方式进行梳理，确保体系运行情况有痕可查，有迹可循。2．1．4

全面识别实验室风险，规范科研实验室全

方位HSSE 管理

实验室作为科研院所开展科研试验相关活动的重要场所，

需严格按照以风险全过程管控为主线的原则，对其风险进行全面识别，主要包括以下风险类型。

a ）实验室的危化品（包括气瓶）存在爆炸、火灾、

中毒、腐蚀风险。b ）实验室装置设备存在高温高压、电离电磁辐射、

触电、运动物伤害等风险。c ）实验室一般活动存在漏水、漏电、试验环境不良、

割伤等风险。d ）实验室的本质安全建设方面存在布局不

当、不满足法律法规和标准规范要求等风险。

e ）实验室人员存在安全知识掌握不全面、技能不具备、

风险识别不到位、意识缺乏等风险。针对实验室主要风险，对相关制度的管理流程进行优化，

明确关键控制节点。表1为实验安全管理相关要素内容和管控节点。2．2以信息技术为载体，保障体系运行全过程受

控2．2．1

建设HSSE 管理平台，支撑体系关键要素

实施运行，

强化日常管理依据科研院所HSSE 管理手册和关键安全管理制度，

以“线上线下融合”的指导原则，突出科研院所的业务范围特点和管理需求，

建设科研院所HSSE 管理平台，如图2所示。重点掌控关键要素的运行，

有效保障体系的运行、相关管理制度的执行和岗位责任制的落地。

针对风险识别管控、隐患排查治理、变更管理、

承包商管理等关键要素，结合科研院所特点，构建HSSE 风险预警和管控指标体系及标准化业务流程，

从管理流程、台账管理、清单管理、数据库等多个方面，提升科研院所在重点工作环节的执行力。

围绕科研院所相关的科技研发和技术服务核心业务，

重点关注实验室安全、中试装置、长途用车、危险化学品管理、外出技术服务等关键风险。例如，对危险性实验，强调涵盖实验申请、JSA 分析、措施落实以及实验关闭的全流程化在线管理；对于重要危险性设备（包括中试及以上装置）的安全运行，建设装置投用和装置关闭的功能，

以上线方案审批和投用条件确认加强重要装置的管理；对于现场技术服务和事故调查等具有危险性的外出活动，建立风险分析和措施落实功能，

实现相关劳保和监测设备的申请和使用，

切实保障人员安全。