新消法解读 20140317

新消法解读新修订的消费者权益保护法已经全国人大常委会审议通过，将于2014年3·15正式实施。

从“三包”规定到格式条款再到产品召回，在这些与每个消费者切身利益息息相关的领域，大修后的法律对经营者的义务做出了哪些强化？请看首都之窗为您全面解读。

总体来说，新消法进一步规范了经营者的行为，将消费者的利益进行了细化，并对流行的网购等问题进行了关注。

→ 关于修改《消费者权益保护法》的决定新消法出炉背景谈及消法修改的背景，全国人大常委会法工委民法室主任贾东明表示，这些年随着经济社会的不断发展，我国的消费方式、消费结构和消费理念都发生了非常大的变化。

在消保领域也有不少的新情况和新问题出现。

“在金融服务领域，大家以前接受的金融服务主要是银行的储蓄服务，现在银行、保险、证券等服务也成为日常生活当中经常涉及的领域。

消费理念也有很多的变化。

所以，这个时候修改消法非常必要。

”全面解读新消法*商业欺诈三倍赔偿修改前：商业欺诈，消费者仅获一倍赔偿修改后：可获三倍赔偿，并有权要求所受损失两倍以下惩罚性赔偿，同时增设精神损害赔偿解读：新《消法》加大了惩罚性赔偿的力度。

经营者若存在欺诈行为，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，赔偿的金额为购买商品价款或者接受服务费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。

若提供的商品或服务造成消费者死亡或健康受到严重危害的，还可以要求经营者赔偿所受损失两倍以下的惩罚性赔偿。

此外，新《消法》还增设了精神损害赔偿，即当经营者有侮辱诽谤、搜查身体、侵犯人身自由等侵害消费者或者其他受害人人身权益的行为，造成严重精神损害的，受害人可以要求精神损害赔偿。

*违法行为进诚信记录修改前：没有明确规定修改后：……经营者有前款规定情形的，除依照法律、法规规定予以处罚外，处罚机关应当记入信用档案，向社会公布。

解读：本次消法中明确提出，对违反新消法第五十六条违法行为的查处，查处的结果要向社会公布。

据相关人士介绍，2013年11月20日，国务院常务会议专门通过了《关于依法公开制售假冒伪劣商品》、《侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见》，其中专门提到行政执法机关要主动公开案件信息，动员全社会的力量来惩戒违法者，使违法者一处违法，处处受限。

日后，公开违法信息将要形成一种制度，进入信用档案向社会公开，只要有违法记录，公众便可查到，并且该记录将跟随企业终身。

这样，相信不光是家居企业，所有企业都会顾忌到违法成本而有所收敛了。

*新车半年内出问题商家负责举证修改前：汽车等耐用商品或装饰装修服务，半年内发现瑕疵惹争议的，须由消费者负责举证修改后：举证责任颠倒，从消费者变为经营者解读：新《消法》规定，经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵惹争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。

*虚假广告代言 明星难逃干系修改前：通过虚假广告推销商品或服务造成消费者受到损害的，承担连带责任的主体仅规定了社会团体或其他组织修改后：承担连带责任的主体增加了个人，即包括代言广告的明星解读：近年来，不时发生明星在虚假广告中向消费者推荐产品或服务致消费者权益受损的情况，这使得立法者不得不考虑调整明星代言所获得的利益与其承担的社会责任之间的失衡关系。

*网购纠纷可告交易平台修改前：没有明确网络交易平台的责任修改后：网络交易平台提供者不能提供销售者或服务者的真实信息，消费者可以向网络交易平台提供者要求赔偿解读：新《消法》规定，网络交易平台提供者不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者也可以向网络交易平台提供者要求赔偿。

网络交易平台提供者明知或者应知销售者或者服务者利用其平台侵害消费者合法权益，未采取必要措施的，依法与该销售者或者服务者承担连带责任。

*消费者信息 商家须保密修改前：没有明确规定修改后：首次将保护消费者的个人信息确认为经营者的一项义务解读：新《消法》规定，经营者收集、使用消费者个人信息，应明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。

经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息必须严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

*网购七天无理由退货修改前：能否退货，得看国家对此是否有规定或当事人之间是否有约定修改后：网络、电视、邮购等方式销售的商品，消费者可以在七日内无理由退货，且无需说明理由解读：新《消法》的一大亮点，就是赋予消费者在一定时期内单方解除合同的权利。

但消费者需要为“反悔”埋单，承担退货运费。

按照国际惯例，这七日在业内叫冷静期或反悔期。

为了平衡经营者的利益，法规也限定了四种不适用无理由退货的情形：消费者定做的；鲜活易腐的；在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；交付的报纸、期刊。

张家华提醒，无理由退货并不意味着无条件退货，消费者退货的商品应当完好。

*遇纠纷商家举证修改前：谁主张谁举证修改后：经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。

解读：工商人员表示，经营者就消费者认为的瑕疵进行举证，这将大大减轻消费者的维权成本和维权时间。

以往按照法律的一般原则，“谁主张谁举证”,那么消费者就要举证、证明，包括鉴定，这对消费者是很困难的。

现在，有了新消法这个规定以后，举证的负担就转到经营者，经营者要证明商品在出售的时候没有问题。

“商家需自证清白，尽管目前法条将其限定在耐用商品或者装饰装修等服务上，但同时也给予了司法部门一定的自由裁量权。

”*杜绝霸王条款修改前：经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。

修改后：经营者在经营活动中使用格式条款的，应当以显著方式提请消费者注意商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关系的内容，并按照消费者的要求予以说明。

解读：格式合同是消费侵权案件中经常遇到的问题，经营者利用定制的合同，使消费者没有选择，这也就是通常所说的“霸王条款”.新消法对格式合同也进行了专门的规定，比如在经营场所涉及消费者权利的，在显著位置要标示清楚，进一步维护消费者利益。

最近北京市工商局已经公布了家装合同中的6条霸王条款。

消费者遇到类似霸王条款后，可以拒签，向相关部门举报，也是进一步规范市场的好办法。

*“召回”首次写入消保法修改前：没有明确规定修改后：经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。

采取召回措施的，经营者应当承担消费者因商品被召回支出的必要费用。

解读：法律一方面规定经营者发现产品缺陷后应立即采取召回等措施，另一方面规定有关行政部门发现问题后应当责令经营者采取措施。

“这就同时对经营者的”主动“和”被动“召回做出了规定，”及时召回问题产品，不仅造福消费者，也能造福经营者。

修订后的消保法同时规定，经营者应该承担消费者因商品被召回支出的必要费用。

这极大提升了消费者维权收益，降低消费者维权成本，“给传统召回制度插上了金色翅膀。

”*处罚力度大增修改前：经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。

经营者有下列情形之一，《中华人民共和国产品质量法》和其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照……修改后：经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。

法律另有规定的，依照其规定。

经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照……解读：从新旧两部消法条文的对比中我们不难看出，对经营者因欺诈行为所要做出的赔偿额度大大提高。

新消法规定增加赔偿的金额为商品和服务费用由原来的一倍，增加到如今的3倍。

增加赔偿的金额不足500元按500元计，把赔偿底线增大。

另外，新消法进一步加大了行政处罚的力度，罚款由原来违法所得的5倍以下，改为10倍以下，没有非法所得的，由原来的1万元以下改为50万元以下，这对经营者有很大的威慑作用。

看来以后某些商家随意编造商品性能、夸大服务效果的行为应该有所收敛了。

案例分析案例一：2012年，张某从一家藏品公司的网站上购买了两套“国宝九龙金币”,支付货款19998元。

包装盒上记载：此套货币为国家法定流通纪念币。

随后，张某以此货币并非我国法定货币、藏品公司构成欺诈为由，请求双倍赔偿。

解读：梁睿法官指出，藏品公司多次使用“国家”的主体概念进行宣传，引导消费者错误判断，已构成欺诈。

该案发生在《消法》修改前，张某仅可以要求一倍赔偿，但若在《消法》修改后发生，张某可请求购买金额三倍的赔偿。

案例二：黄某在网上购买了一款数码相机。

收货后，黄某因不喜欢要求退货，遭到拒绝。

解读：本案如果发生在《消法》修改前，黄某的退货要求无法得到支持。

《消法》修改后，不论相机是否有质量问题，黄某均可在七日内无理由退货。

案例三：2012年，杨某购买一辆奥迪A6L轿车，购车后第七天，杨某发现变速箱、仪表盘出现故障，后又发现空调不凉，其多次与汽车销售公司交涉未果。

之后，杨某花3500元委托鉴定公司鉴定，结论为：轿车与新车车况不符。

解读：张家华法官介绍，消费者维权难在举证，尤其是针对大型、精密、高技术含量的商品。

对此，新《消法》规定，经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵惹争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。

本案中，消费者杨某不需要出示鉴定证据，而由汽车销售公司承担起这个责任，证明并非真实瑕疵，或瑕疵是在销售后造成的。