建设公共服务型政府,是建立一个与经济转型、社会转型相适应的、以人为本的现代政府。

服务型政府，一般意义而言， 服务型政府，一般意义而言，它是指以 人文关怀、民主、透明、责任、 人文关怀、民主、透明、责任、法制等 价值为基础， 价值为基础，在社会公众的参与和监督 以提高公平、优质、 下，以提高公平、优质、高效的公共服 务为标志的政府形态。 务为标志的政府形态。
二、建设服务型政府背景分析
五、如何建设服务型政府
建设服务型政府，关键在于深化改革， 建设服务型政府，关键在于深化改革， 创新体制机制，完善政策体系。 创新体制机制，完善政策体系。 一是牢固树立以人为本的施政理念。 一是牢固树立以人为本的施政理念。 这是建设服务型政府的根本要求。 这是建设服务型政府的根本要求。在发 展经济的基础上，不断满足人民群众日 展经济的基础上，不断满足人民群众日 益增长的多方面需求， 益增长的多方面需求，促进社会和谐进 步是政府改革和建设的基本任务。 步是政府改革和建设的基本任务。
三、服务型政府的基本特征
公共行政的客体中心主义； 1、公共行政的客体中心主义； 公共行政的结果与绩效导向； 2、公共行政的结果与绩效导向； 将管理纳入服务； 3、将管理纳入服务； 公共行政中的公共参与和公共监督； 4、公共行政中的公共参与和公共监督； 公共行政的分权化； 5、公共行政的分权化； 公共服务的改进机制；服务承诺制、 6、公共服务的改进机制；服务承诺制、 竞争机制、多元供给机制。 竞争机制、多元供给机制。
四是完善公共财政体制和制度。 四是完善公共财政体制和制度。这是建 设服务型政府的重要保障。 设服务型政府的重要保障。 必须按照不断强化公共服务和逐步实现 基本公共服务均等化的要求， 基本公共服务均等化的要求，深化财政 体制改革，健全公共财政体制。 体制改革，健全公共财政体制。
五是坚持依法行政和开展绩效评估。 五是坚持依法行政和开展绩效评估。这 是建设服务型政府的内在要求。 是建设服务型政府的内在要求。 各级政府及其部门必须坚决维护宪法和 法律的权威， 法律的权威，严格依照法定权限和程序 行使权力、履行职责、接受监督， 行使权力、履行职责、接受监督，切实 将政府管理经济社会行为纳入依法运转 的轨道。 的轨展社会事业和解决民生为重点， 1)以发展社会事业和解决民生为重点， 以发展社会事业和解决民生为重点 逐步形成惠及全民的基本公共服务体系; 逐步形成惠及全民的基本公共服务体系; 2)完善社会管理体系 完善社会管理体系， 2)完善社会管理体系，加强和改进社会 管理，保持社会安定有序; 管理，保持社会安定有序; 3)创新公共服务和社会管理方式 创新公共服务和社会管理方式， 3)创新公共服务和社会管理方式，在服 务中实施管理，在管理中体现服务。 务中实施管理，在管理中体现服务。
“完善社会管理体系，加强和改进社会 完善社会管理体系， 完善社会管理体系 管理，保持社会安定有序” 管理，保持社会安定有序”
1）要建立政府与各类社会组织分工协作的 社会管理机制； 社会管理机制； 要加强城乡社区建设， 2）要加强城乡社区建设，建立健全新型的 基层社会管理体系； 基层社会管理体系； 3）要统筹协调各方面利益关系，建立健全 要统筹协调各方面利益关系， 科学有效的利益协调机制、 科学有效的利益协调机制、社会纠纷调处机 制和权益保障机制； 制和权益保障机制；
1）要以提高公共服务效率和质量为中心，、 要以提高公共服务效率和质量为中心，、 努力做到以最低廉的行政成本提供更多、 努力做到以最低廉的行政成本提供更多、 优质、高效的公共服务； 优质、高效的公共服务； 要进一步完善决策机制， 2）要进一步完善决策机制，推进决策科学 民主化，建立社情民意反映制度， 化、民主化，建立社情民意反映制度，建 立公示制度和社会听证制度； 立公示制度和社会听证制度； 要把政务公开， 3）要把政务公开，提高政府工作和权力运 作的透明度， 作的透明度，作为政府管理创新的一项基 本制度； 本制度；
六是加强政府公务员队伍建设。 六是加强政府公务员队伍建设。 建设服务型政府， 建设服务型政府，提高政府为人民服务 的水平， 的水平，关键在于提高政府工作人员特 别是领导干部的素质。 别是领导干部的素质。这就要求加强思 想建设、制度建设、作风建设、 想建设、制度建设、作风建设、能力建 设。
要完善应急管理体制机制， 4）要完善应急管理体制机制，有效应对 各种风险； 各种风险； 要完善安全生产体制机制、 5）要完善安全生产体制机制、法律法规 和政策措施； 和政策措施； 要建立健全社会治安防控体系， 6）要建立健全社会治安防控体系，完善 社会治安综合治理机制。 社会治安综合治理机制。
“创新公共服务和社会管理方式，在服 创新公共服务和社会管理方式， 创新公共服务和社会管理方式 务中实施管理，在管理中体现服务” 务中实施管理，在管理中体现服务”
要建立健全政务信息发布制度， 4）要建立健全政务信息发布制度，加大政 务信息发布力度； 务信息发布力度； 5）要加快电子政务建设，增强网站服务功 要加快电子政务建设， 充分利用现代信息和通信技术， 能，充分利用现代信息和通信技术，推进 公共管理和服务信息化、现代化； 公共管理和服务信息化、现代化； 要通过创新服务和管理方式， 6）要通过创新服务和管理方式，拓宽服务 领域，提高行政效能，改进服务质量， 领域，提高行政效能，改进服务质量，增 强政府权力运行透明度， 强政府权力运行透明度，提高人民群众对 政府的满意度。 政府的满意度。
构建社会主义和谐社会与服务 型政府建设
一、服务型政府
所谓服务型政府，有着丰富和深刻的内涵， 所谓服务型政府，有着丰富和深刻的内涵，它 的本质要求， 的本质要求，就是坚持一切从人民群众的根本 利益和现实需求出发， 利益和现实需求出发，全心全意为人民群众服 从构建社会主义和谐社会的要求看， 务；从构建社会主义和谐社会的要求看，就是 要以解决民生问题为根本着眼点和目的， 要以解决民生问题为根本着眼点和目的，在发 展经济的基础上，不断提高人民物质文化生活 展经济的基础上， 水平，特别要大力发展社会事业和公共事业， 水平，特别要大力发展社会事业和公共事业， 为人民群众提供更多更好的公共产品和公共服 不断加强社会管理和建设， 务，不断加强社会管理和建设，切实维护社会 公正、社会秩序和社会稳定。 公正、社会秩序和社会稳定。
二是深化行政管理和社会管理体制改革。 二是深化行政管理和社会管理体制改革。这是 建设服务型政府的关键。 建设服务型政府的关键。 要按照转变职能、权责一致、强化服务、改进 要按照转变职能、权责一致、强化服务、 管理、提高效能的要求， 管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改 优化政府机构设置， 革，优化政府机构设置，更加注重履行社会管 理和公共服务职能。至关重要的， 理和公共服务职能。至关重要的，是继续推进 政企分开、政资分开、政事分开、 政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介 组织分开，进一步规范政府权力，全面、正确 组织分开，进一步规范政府权力，全面、 地履行政府职能。 地履行政府职能。
五要加强生态环境保护， 五要加强生态环境保护，促进人与自然 相和谐； 相和谐； 六要强化市场监管， 六要强化市场监管，整顿和规范市场经 济秩序； 济秩序； 七要继续加强道路、电力、通信、 七要继续加强道路、电力、通信、供排 水等公共设施建设， 水等公共设施建设，不断改善城乡居民 生活条件。 生活条件。
建设服务型政府， 1）建设服务型政府，从根本上说是由人 民政府性质所决定的； 民政府性质所决定的； 建设服务型政府， 2）建设服务型政府，对在新的历史条件 下构建社会主义和谐社会有着特殊重要 的意义。 的意义。 建设服务型政府， 3）建设服务型政府，是推进政府自身改 革和建设， 革和建设，为构建社会主义和谐社会服 务的重要举措。 务的重要举措。
三是健全公共服务和社会管理政策体系。 三是健全公共服务和社会管理政策体系。 这是建设服务型政府的基础性工作。 这是建设服务型政府的基础性工作。 要以构建社会主义和谐社会作为完善公 共政策的基本目标和内容。 共政策的基本目标和内容。同时加快推 进社会事业和社会管理制度改革， 进社会事业和社会管理制度改革，建立 健全科学合理的长效机制， 健全科学合理的长效机制，以真正使公 共服务和社会管理政策体系得以有效落 实。
“以发展社会事业和解决民生为重点，逐步 以发展社会事业和解决民生为重点， 以发展社会事业和解决民生为重点 形成惠及全民的基本公共服务体系” 形成惠及全民的基本公共服务体系” 一要大力发展教育、卫生、文化、 一要大力发展教育、卫生、文化、体育 等各项社会事业； 等各项社会事业； 二要实施积极的就业政策， 二要实施积极的就业政策，完善就业服 务体系； 务体系； 三要健全社会保障制度， 三要健全社会保障制度，保障群众基本 生活； 生活； 四要完善收入分配制度， 四要完善收入分配制度，规范收入分配 秩序； 秩序；