人民调解员业务专题培训讲稿、邢集镇调解员培训内容

邢集司法所调解员培训内容平桥区司法局邢集司法所人民调解员业务专题培训讲稿一、人民调解工作产生的背景及重大意义人民调解制度是一项具有中国特色法律制度，是诉讼程序化之外化解矛盾、消除纷争的重要手段，是我国解决矛盾纠纷机制的重要组成部分，在维护社会稳定，全面建设小康社会的伟大进程中，切实加强人民调解工作，对于正确处理新形势下的人民内部矛盾，加强社会主义法制建设，维护社会稳定，促进精神文明、物质文明、政治文明协调发展，全面建设小康社会具有重要意义；同时，人民调解具有扎根基层、深入群众、便民、利民、不收费等特点，是化解各种民间纠纷、最大限度把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，起到维护社会稳定的“第一道防线”的作用。

二、人民调解的涵义1、人民调解是由本地人民群众推选的群众性调解组织――人民调解委员会依照国家法律、法规、规章、政策及社会公德，通过说服教育、耐心疏导促成当事人互相谅解，自愿达成协议，从而消除纷争的一种的一种群众性自治活动。

2、人民调解与法院（行政）调解的区别⑴性质不同⑵调解机构性质不同⑶调解权利来源与性质不同⑷调解范围不同⑸达成协议的效力不同3、人民调解的基本原则⑴平等自愿原则⑵合理合法的原则⑶不限当事人诉讼权利的原则4、人民调解工作程序受理――调解前准备――实施调解⑴民间纠纷受理A、民间纠纷的受理的种类B、民间纠纷受理原则C、受理D、纠纷审查E、纠纷登记⑵调解主要步骤A、告知权利义务B、双方当事人陈述C、进行调解D、达成调解协议5、人民调解协议⑴•最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的若干规定‣指出：经人民调解委员会调解达成协议，有民事权利义务内容，并由当事人签字或盖章的调解协议，具有民事合同性质。

⑵具有民事合同性质的调解协议应具备的条件：A、主持调解的必须是调委会B、调解协议必须具有民事权利义务内容C、调解协议必须是书面协议D、双方当事人签字或盖章⑶人民调解协议的形式：口头或书面⑷人民调解协议内容A、主体合法B、内容合法C、形式合法⑸人民调解协议书必须按司法部统一制定文书格式⑹合法人民调解协议书应载明以下事项A、双方当事人基本情况，如姓名、性别、民族、年龄、职业、单位或住址。

B、纠纷简要事实、争议事项及双方责任C、双方当事人权利和义务D、履行的地点、时间、期限等E、当事人签名，调解人签名，人民调委会加盖印章⑺人民调解协议履行A、自觉履行B、说服教育履行C、回访⑻不履行协议后果A、向人民法院起诉B、申请支付令三、人民调解委员会1、人民调解委员会是基层群众组织，在基层人民政府和基层人民法院指导下调解民间纠纷的群众组织。

特点：群众性自治性2、人民调解委员会的设立形式⑴村民委员会设立人民调解委员会⑵乡镇人民政府设立人民调解委员会⑶区域行业设立人民调解委员会3、人民调解委员会的任务⑴防止民间纠纷激化⑵通过调解工作进行社会主义法律宣传，做到法律、道德相结合⑶向村委会、所在单位及基层人民政府反映民间纠纷及调解工作的情况4、人民调解委员会的工作方针“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”5、人民调解委员会的调解形式⑴单独调解⑵共同调解⑶联合调解直接调解、间接调解、公开调解、非公开调解（隐私）四、人民调解员1、人民调解员的概念经群众选举或接受聘任，在人民调解委员会领导下从事调解工作的人员。

2、人民调解员任职要求：⑴为人公平⑵联系群众⑶热心人民调解工作，并有充足时间⑷有一定法律、政策水平和文化素质⑸成年公民3、人民调解员职业道德：人民调解员履行职务时应坚持原则，爱岗敬业，热情服务，诚实守信，举止文明，廉洁自律，注重学习，不断提高法律、道德素质和调解技能。

4、人民调解员的职业纪律⑴不得徇私舞弊⑵不得对当事人压制、打击报复⑶不得侮辱、处罚当事人⑷不得泄漏当事人隐私⑸不得吃请送礼五、民间纠纷的预防1、预测2、预防：因时预防、因地预防、因人预防、分类预防、重点预防、普遍预防。

3、防止纠纷激化⑴抓苗头⑵抓重点⑶抓调解⑷抓治本，强化法制意识4、民间纠纷主要类型：⑴婚姻家庭型纠纷：婚姻（恋爱纠纷、离婚纠纷、因离婚子女及财产纠纷），家庭（继承、赡养、扶养）⑵生产经营性纠纷⑶财产纠纷⑷侵权性纠纷5、人民调解工作重点掌握民间纠纷以下规律：⑴民间纠纷发生规律⑵民间纠纷发展规律⑶民间纠纷变化规律6、民间纠纷特性：广泛性、复杂性、长期性、潜伏性、多变性7、根据以上民间纠纷的特点应从以下四点进行预测：⑴季节性预测⑵社会性预测⑶不同类型预测⑷不同主体预测8、民间纠纷调解要本着法制教育与道德教育相结合的方法。

举例阐述。

六、与民间纠纷调解相关法律知识（准备打印发给大家）1、•宪法‣知识2、•民法通则‣知识3、•物权法‣知识4、行政法律知识5、•婚姻法‣、•继承法‣知识6、•合同法‣知识7、•农村土地承包法‣知识各位领导、同志们，通过这次培训，使大家掌握人民调解知识和一些简单调解技能，我相信在各级司法机关精心帮助下，通过在座自身不懈努力，不久的将来，你们会更加熟悉调解工作，系统地掌握与民间纠纷相关的法律、法规、政策，能熟练并灵活运用人民调解工作的程序与方法，热爱调解工作，筑起基层稳定的“第一道防线”，为我镇建设小康社会做出更加积极的贡献！刘华君同志在全镇人民调解员培训会上的讲话同志们：人民调解是一项中国特色的社会主义法律制度，是化解民间纠纷的有效手段，在社会矛盾纠纷调解工作体系中具有基础作用。

近年来，全镇人民调解为维护社会稳定做了大量工作，化解了大量矛盾，仅2012年，就调处矛盾纠纷50余件，今年1－5月，调处纠纷近30件，使许多矛盾化解在基层，消化在萌芽状态，为党政领导分了忧，为政法部门减了压，为人民群众解了难，为维护社会稳定辟了路，感谢一线调解员为人民调解工作付出的艰辛劳动。

进一步抓好人民调解工作是镇党委、政府的重要职责。

随着形势的不断变化，对人民调解员也提出了更多更高的要求，镇司法所举办这次人民调解员培训，非常重要，也非常及时。

怎样做好今后的人民调解工作，将是这两天培训要解决的主要问题。

借这个机会，我讲三点意见：一、充分认识新时期开展人民调解员培训的重要意义（一）是适应新的形势发展的需要。

目前，我们正处于深化改革的关键时期，各种体制、观念和利益的碰撞，引起各类社会矛盾不断增多，呈现出主体多元化、客体复杂化、规模群体化、类型多样化、方式激烈化、总量扩大化特征。

通过培训，把握各类矛盾的新特征，研究调处矛盾的新方法，学习调处矛盾的新技能，非常关键。

（二）是适应人民调解工作发展的需要。

从人民调解的发展趋势来看，调解的各要素不断转变，主要表现在五个方面：一是人民调解范围由民间纠纷逐步向民事纠纷转变，由以前简单的“五争”纠纷向婚姻、土地承包、征地补偿、房屋拆迁、劳动保障等纠纷转变，范围也逐渐由公民与公民之间向公民与法人、公民与社会组织、公民与企业、公民与行业、企业与企业等领域扩展，特性亦由简单的民间纠纷逐步向复杂的民事、社会纠纷转变。

二是调解工作由自治型、松散型、随意型逐步向制度化、规范化、法治化转变。

三是矛盾调解方式由单兵作战逐步向联动调处转变，逐渐形成人民调解、行政调解、司法调解统筹协调、相互策应、有序运作、功能互补的“大调解”机制。

四是综合治理措施由重“治标”逐步向重“治本”转变，充分发挥人民调解化解矛盾纠纷、预防矛盾纠纷和法制宣传教育三大功能，将矛盾纠纷及时调处并消灭在萌芽状态之中，达到和风细雨、标本兼治的潜在效果。

五是调解结果由法院采证确认逐步向独具法律效力转变。

人民调解工作国家立法程序已经启动，调解结果将从合同属性向法律属性转变。

在这样的形势下，只有通过加强人民调解员的培训，不断提升调处能力，才能进一步提高人民调解的成功率，才能充分发挥人民调解工作的社会功能。

（三）是建设一支高素质人民调解队伍的需要。

做好人民调解工作，队伍建设是关键。

当前全镇建有各类调解组织15个，聘专职人民调解员15名，但是调解队伍良莠不齐，一些基层调解员法律法规知识还比较缺乏，调解方法比较单一，工作极不规范，甚至有的还不合法、不公正、不合程序。

加强新时期人民调解工作，亟需建设一支素质过硬的队伍、对人民调解员培训提几点要求。

（一）对培训工作的三点要求。

一是要有针对性。

培训什么是决定这次培训与否取得实效的关键。

要认真研究当前各类矛盾纠纷的规律和特点，针对这些规律和特点，开展相关的法律和法规学习辅导和矛盾调处技巧的研究。

这次参加培训的有乡镇分管领导，有司法所长，还有调委会主任，在培训的内容上，理论学习的内容多一些，这有利于大家今后指导工作。

各地在开展二轮培训的时候，要认真选择好培训的内容，最重要的是要把矛盾调解的方法、要求、规程教给一线的调解员。

镇司法局要制定一个二级培训的提纲，各地在这个提纲上去拓展，增强培训工作的针对性。

二是要有灵活性。

要打破传统说教式的培训方法，采取学员讨论、案例分析、现场参观等形式，让学员积极主动地参与到培训工作中来，提高培训的实效。

三是要有实践性。

要坚持理论联系实践。

当前的人民调解工作，已经形成了许多新的理论和成功的经验，需要大家去学习，也有很多工作中的实际问题需要大家去探索，要把这两个方面统一起来开展培训活动，方能取得更好的培训效果。

（二）对学员的三点要求。

一要把加强学习作为一种责任。

书到用时方恨少，事非经过不知难。

当今时代，知识更新日新月异，我们必须通过经常的学习，不断发现观念上的差距、能力上的差距和工作方法上的差距。

通过学习，不断充实自己，提高自己，发展自己。

学习，既是对自己负责，也是对工作负责，更是对事业负责，对人民群众负责。

每一位同志都要自觉地把学习当作一种习惯、一种修炼、一种追求，坚持以学立德、以学增智、以学修身，不断增强履职的才干和本领。

二要把做好人民调解工作作为一种责任。

今天参加培训的同志，不论是乡镇或办事处的分管人民调解工作的同志，还是司法所长，还是调委会主任，都肩负了一个镇的人民调解责任。

责任就体现在对工作的执著，对事业的虔诚和对社会的诚信，是人品和素养的综合反映。

大家都应该认真思考怎么负责的问题，思考如何把人民调解工作做好，思考如何保一方稳定，促一方发展，自觉增强人民调解工作的责任心和主动性。

三要把服务群众作为一种责任。

人民调解工作直接面对人民群众，直接服务人民群众。

当前人民群众对人民调解工作的知晓度越来越高，信赖度越来越高，期望度也越来越高，给人民调解工作以更大的工作压力和更高的工作要求。

要采取“坐堂调解”、“院坝调解”、巡回调解、电话调解等灵活多样的方式，开展调解工作，方便群众，服务群众。

二、再添措施推动人民调解工作更上新台阶（一）要加强人民调解工作的组织领导。

镇委、镇政府高度重视人民调解工作，出台了一系列文件强力推进。

镇委杜书记、镇政府刘镇长也多次专题研究人民调解工作，并提出了新的要求和希望。