市县两级土地整治规程“制图标准”要点分析
土地整治规划图件及数据要求
二、市、县土地整治规划图件内容 及表达方式
文本附图（） （）土地整治现状分布图 （）土地整治潜力分布图 （）农用地整治潜力分布图 （）农村建设用地整治潜力分布图 （）土地复垦潜力分布图 （）宜耕未利用地开发潜力分布图 （）城镇工矿建设用地整治潜力分布图 （）土地整治项目规划图 （）高标准基本农田保护示范区图高标准基本农田 建设项目图
3
成果电子数据整理要求
一、规划图件基础数据
（一）数据来源
基期年为2015年，规划图件基础数据采用第二次 全国土地调查及年度土地变更调查数据 市级——“二调”缩编成果
县级——年度土地变更调查数据
一、规划图件基础数据
（二）空间参照 系统
高程基准 采用“国家高
程基准”
地图投影与分带 采用“高斯—克吕格投影
主要规程规范
、《市（地）级土地整治规划编制规程》（ ） 、《县级土地整治规划编制规程》（ ） 、《市(地)土地利用总体规划制图规范》（／ ） 、《县级土地利用总体规划制图规范》 （ ）
以自治区国土资源厅正式下发的《“十三五”土地整治规划编制 指导意见》为准
主要内容
1
规划图件基础数据
2 市、县土地整治规划图件内容及表达方式
序号
字段名称
（四） 属 性 结 构 要 求
标识码 要素代码 行政区代码 整理规模
可补充耕地面积
新增耕地系数 可提高耕地质量等 级 潜力等级
字段代 码
字段类 型
说明
字段 长度
潜力小位等数数 >
代 码 潜力等级
1
非一空级
≥
2
二级
≥
3
三级
≥
注：一等潜力最大
≥
见本表注 单位：公顷 单位：公
土地整理项目设计制图规范
土地开发整理项目设计制图规范北京得力合环境工程技术有限公司目录1 前言为实现土地整理、复垦规划设计制图的标准化，依据《土地开发整理项目规划设计规范》、《土地开发整理项目制图标准》等技术标准和规范的要求，制定本规范。
本规范适用于本公司土地开发整理、复垦项目规划、可行性研究、工程设计工作。
土地整理图样应准确表达实际情况和规划设计的意图，并保证图面的质量。
土地整理、复垦规划设计的图例、图式，除应符合本规范外，未包括在本规范内且工作需要的还应符合国家现行的有关标准的规定。
2 术语和规范用词2.1 术语2.1.1 项目现状图反映项目区地形、土地利用现状及项目区基础设施现状的图件，简称现状图。
2.1.2 项目规划图反映规划后项目区土地利用布局和工程布局的图件，简称规划图。
2.1.3 单体工程设计图反映项目区工程结构、材料、指导施工等方面的图件。
包括建筑物设计图、沟渠道路断面图、机井柱状图、典型田块设计图及其它辅助图。
2.1.4 图例排列在图上适当位置、用于方便读图和使用的有关符号的解释。
2.1.5 图式规划图、现状图及工程设计图所遵循的式样。
包括图幅、图标、字体比例、地块注记及着色填充等。
2.1.6 图样在图纸上按照一定的规则、原理绘制的表示被绘制对象的位置、大小、构造、功能、原理、流程等的图。
2.1.7 地块是沟渠道路等控制的同一地类的最小单元。
2.1.8 图斑指按各土地利用分类标准将图中各类型用地填充相应颜色和线形，形成斑块状。
2.2 规范用词表示很严格，非这样做不可的用词：正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”。
表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”。
表示允许选择，在有条件时首先应这样做的用词：正面词采用“宜”或“可”，反面词采用“不宜”。
应按指定的标准、规范或其它规定执行的写法为“应按……执行”或“应符合……要求或规定”，如非必须按所指的标准、规范或其它规定执行的写法为“可参照……”。
土地整治项目制图规范
表C.2规划前后土地利用结构对比表
单位为公顷
一级地类
二级地类
规划前
规划后
增（＋）
减（－）
占总面积的百分比（%）
耕地（01）
水田（011）
水浇地（012）
旱地（013）
小计
园地（02）
果园（021）
茶园（022）
其他园地（023）
小计
······
······
······
······
合计
注：可根据需要，在二级地类基础上续分土地利用类型。
WGGD
高压输电线路
GYSD
低压输电线路
DYSD
水源
SY
塘堰（坝）、小型拦河坝（闸）、农用井、小型集雨设施等
渠系建筑物
QXJZ
水闸、渡槽、倒虹吸、农桥、涵洞、跌水、陡坡、量水设施等
泵站
BZ
配电装置
PDZZ
表A.1（续）
序号
分类
图层要素
图层名称
说明
7
土地整治工程
田间道路
田间道
TJD
生产路
SCL
农田防护与生态环境保持
附录C
（资料性附录）
土地利用结构表
表C.1土地利用现状结构表
单位为公顷
一级地类
二级地类
土地权属单位1
土地权属单位2
······
合计
占总面积的百分比（%）
耕地（01）
水田（011）
水浇地（012）
旱地（013）
小计
园地（02）
果园（021）
茶园（022）
其他园地（023）
土地整理项目设计制图规范标准
土地开发整理项目设计制图规范北京得力合环境工程技术有限公司目录1 前言 (1)2 术语和规范用词 (2)2.1术语 (2)2.2规范用词 (2)3 绘图要求 (4)3.1一般规定 (4)3.2项目现状图 (7)3.3项目规划图 (9)3.4单体工程设计图 (12)4 图例 (13)4.1一般规定 (13)4.2通用图例 (13)4.3综合图例 (13)附录A (15)附录B (19)附录C (29)附录D 设计图册封面扉页样式 (34)1 前言为实现土地整理、复垦规划设计制图的标准化，依据《土地开发整理项目规划设计规范》、《土地开发整理项目制图标准》等技术标准和规范的要求，制定本规范。
本规范适用于本公司土地开发整理、复垦项目规划、可行性研究、工程设计工作。
土地整理图样应准确表达实际情况和规划设计的意图，并保证图面的质量。
土地整理、复垦规划设计的图例、图式，除应符合本规范外，未包括在本规范内且工作需要的还应符合国家现行的有关标准的规定。
2 术语和规范用词2.1 术语2.1.1 项目现状图反映项目区地形、土地利用现状及项目区基础设施现状的图件，简称现状图。
2.1.2 项目规划图反映规划后项目区土地利用布局和工程布局的图件，简称规划图。
2.1.3 单体工程设计图反映项目区工程结构、材料、指导施工等方面的图件。
包括建筑物设计图、沟渠道路断面图、机井柱状图、典型田块设计图及其它辅助图。
2.1.4 图例排列在图上适当位置、用于方便读图和使用的有关符号的解释。
2.1.5 图式规划图、现状图及工程设计图所遵循的式样。
包括图幅、图标、字体比例、地块注记及着色填充等。
2.1.6 图样在图纸上按照一定的规则、原理绘制的表示被绘制对象的位置、大小、构造、功能、原理、流程等的图。
2.1.7 地块是沟渠道路等控制的同一地类的最小单元。
2.1.8 图斑指按各土地利用分类标准将图中各类型用地填充相应颜色和线形，形成斑块状。
2.2 规范用词表示很严格，非这样做不可的用词：正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”。
县级土地利用总体规划制图规范
县级土地利用总体规划制图规范国土资源部目录前言1适用范围2规范性引用文件3总则4一般规定5土地利用现状图6土地利用总体规划图7基本农田保护规划图8建设用地管制分区图9土地整治规划图10重点建设项目用地布局图附录A（规范性附录）土地利用现状图表达的现状用途要素及含义附录B（规范性附录）土地利用总体规划图表达的规划要素及含义附录C（规范性附录）土地利用现状图中现状用途要素表达图式附录D（规范性附录）土地利用总体规划图规划要素表达图式附录E（规范性附录）基本农田保护规划图要素表达图式附录F（规范性附录）建设用地管制分区图要素表达图式附表G（规范性附录）土地整治规划图要素表达图式附表H（规范性附录）重点建设项目用地布局图要素表达图式附录I（规范性附录）土地利用总体规划图基础地理要素表达图式附录J（规范性附录）土地利用总体规划图注记表达图式附录K（资料性附录）土地利用总体规划可选择图件内容说明附录L（资料性附录）县级土地用途分区最小上图面积表附录M（资料性附录）图幅配置示意图附录N（资料性附录）县级土地利用总体规划必备图件样图附录P（资料性附录）县级土地利用总体规划可选择图件样图前言为加强对县级土地利用总体规划编制工作的指导，保证县级土地利用总体规划制图质量，推进土地利用规划制图标准化、规范化建设，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规、技术标准，制订《县级土地利用总体规划制图规范》，明确县级土地利用总体规划有关图件制图要素及其表达要求。
本规范的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H、附录I、附录J为规范性附录，附录K、附录L、附录M、附录N、附录P为资料性附录。
县级土地利用总体规划制图规范1适用范围本规范适用于全国县级行政单位（县、区、市、旗，下同）土地利用总体规划图的制作。
本规范规定了县级土地利用总体规划图件数学基础、图件内容、图件种类、要素表达、图幅配置等内容。
2规范性引用文件下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。
土地整治规划图件及数据要求
二、市、县土地整治规划图件内容及表达方式
二、市、县土地整治规划图件内容及表达方式
二、市、县土地整治规划图件内容及表达方式
二、市、县土地整治规划图件内容及表达方式
4、高标准基本农田保护示范区图/高标准基本 农田建设项目图 ——突出体现高标准基本农田 建设分布范围和建设任务
➢地理底图 以现状图和土地利用总体规划图中的基本农田保护
二、市、县土地整治规划图件内容及表达方式
➢文本附图（A3）
（1）土地整治现状分布图 （2）土地整治潜力分布图 （3）农用地整治潜力分布图 （4）农村建设用地整治潜力分布图 （5）土地复垦潜力分布图 （6）宜耕未利用地开发潜力分布图 （7）城镇工矿建设用地整治潜力分布图 （8）土地整治项目规划图 （9）高标准基本农田保护示范区图/高标准基本农田建设项目图
区为底图 ➢专题要素
高标准基本农田建设分布范围 高标准基本农田建设目标数 示范县（区、镇）
三、成果电子数据整理要求
三、成果电子数据整理要求
（一）数据内容
（二）数据格式 Mapgis点线面格式——*.WP,*.WL,*.WT Shapefile等通用数据格式
三、成果电子数据整理要求
空间要素图层描述表
土地复垦等
三级潜力 新增耕地面积
二、市、县土地整治规划图件内容及表达方式
3、土地整治规划图 ——突出体现土地整治总 体规划布局
➢地理底图 土地整治现状图
➢专题要素 重大工程（市级）、重点项目、高标准基本农田建
设和增减挂钩、低丘缓坡、三旧改造试点项目、生态环 境与人文自然景观保护建设管控空间等。
二、市、县土地整治规划图件内容及表达方式
涉及图斑界线、行政界线作为图形范围线 的图层，均采用复制的方式，从底图中提取
1 土地整治项目工作底图编制的相关要求
土地整治项目竣工图的测绘方法1 土地整治项目工作底图编制的相关要求1.1 底图的编制指引底图测绘应按《工程测量规范》（GB50026-2007）和《土地利用现状调查技术规程》的规定执行，并注意下列事项：1）统一采用1980西安坐标系和1985国家高程基准，比例尺为1:2000或1：1000；2）测绘项目区内各种地类面积及位置;3）调查测绘项目区内沟渠走向、宽度、堤顶高程、道路宽度、路面材料；4）测绘项目区内水工建筑物及其他建筑物的位置；5）调查测绘地类界和土地所有权属界线；6）测绘项目区外必要的水系、道路等内容，以反映与区内的相互关系；7）对项目区内的塘、坝、库等水源工程需要进行详细测绘；8）拟建塘、坝、库等工程选址处要加密测点或测量大比例尺地形图；9）测绘涉及拆迁的居民点、建筑物、坟地的位置、面积、权属；10）调查标注项目区的电力线路及附近变电站；11）与施工方或国土局协商，勾画出拟施工范围，作为项目边界；12）道路、水系有名称的调绘出地物名称。
2 竣工图底图测绘的方法2.1 外业测量1）测量仪器包括全站仪、GPS-RTK。
2）测量精度参照1:2000地形图标准，2m以下非工程地物可以不测。
工程地物包括：跌水、涵管、人行桥、分水口、渡槽、沉砂池、消力池、斗农门、倒虹吸、下田坡道等。
3）采集数据抓住重点、一步到位、不缺少、不浪费。
观测作业人员采集不同类型地物点的同时更改点号类型，以最能代表所测地物的字母对不同类型地物点加以诠释，方便内外业成图。
4）以最明显的地形地貌作为地类界，每条地类界需要封闭，以方便计算开发整理后的地类面积。
山坡地开发项目的地类界测出大体走势，2m以下的弧度可忽略不计。
5）实测施工后田坎，测出大致走势。
尤其是山坡地开发项目，人造梯田难度较大，田坎走势不规则，伟业测量时容易采集多余点。
一般5~10m采集一个特征点。
地形简单的降低打点密度，地形复杂的加大打点密度。
6）每个田面1~2个高程点。
土地综合整治项目区现状图测绘技术要求
土地综合整治项目区现状图测绘技术要求一、测图比例尺测图纸质成果比例要求1：2000，电子版成果比例要求1：1000。
二、采用坐标系统采用1980西安坐标系(测量成果图四角应注明坐标)，1985国家高程基准。
三、测绘及成图技术标准1. G B50026～93《工程测量规范》；2. G B/T7929～1995《地形图图式》（1：2000）；3. G B/T5791～93《地形图图式》（1：5000）；4. C H5002～94《地籍测绘规范》及说明；5. C H5003～94《地籍图图式》及说明；6.《土地利用现状调查技术规程》1984年9月。
四、总体要求1. 土地综合整治项目区现状图要求通过野外实测成图。
2.实测现状图一般包括测图前的准备（图纸的准备、坐标格网的绘制、图廓点及控制点的展绘）、测站点的增设、碎部点（界址点、地物点）的测定、图边拼接、原图整理饰、成图检查验收等工序。
3.成图的基本方法一般应用解析法，具体操作是野外实测全部界址点，根据实测数据算出界址点的坐标，一般用解析交汇、极坐标等方法施测。
以全部界址点的解析边长为基础，测出其他地籍、地形要素的几何图形，并根据宗地草图的有关数据检核后成现状图。
五、平面控制测量要求1.平面控制网的建立可采用三角测量、导线测量和三边测量等方法。
2.平面控制网的坐标系统应满足测区内投影长度变形值不大于0.25cm/k m的要求。
3.采用三角测量时，各等级的首级控制网宜布设为近似等边三角形，其三角形的内角不应小于30º，加密的控制网可采用插网、线形网或插点等形式。
4.采用导线测量方法时，测角误差、测距误点、测回数、方位角闭合差、相对闭合差等主要指标都必须符合有关技术规范要求，导线宜布设成直伸形状。
5.采用三边测量控制网时，各等级三边网的起始边至最远边之间的三角形个数不宜多于10个，且各等级三边用的边长近似相等。
6.测区首级控制网的布设应在搜集和了解有关资料的基础上，采用野外踏勘和图上设计相结合的方法，制定出合理可行的方案。
土地整理制图规范
土地开发整理项目制图要求E.1 绘图要求E.1.1 一般规定E.1.1.1 以版面整洁、布局合理、美观为原则。
E.1.1.2 按规定图式、图例绘制。
E.1.1.3 本附录所称图纸分为现状图、规划图、工程设计图三部分，其它类型图纸可参照执行。
E.1.2 土地开发整理项目现状图E.1.2.1 土地开发整理项目现状图指能够反映项目区现状地形、地物和土地利用状况的图纸。
E.1.2.2 测绘比例尺应以能够准确反映现状并满足工程设计精度要求为原则，我市区县级土地开发整理测绘比例尺不小于1：2000。
E.1.2.3 现状图测绘要素现状图测绘应按《工程测量规范》（GB50026－93）和《土地利用现状调查技术规程》的规定执行，并注意下列事项：——测绘项目区内各种地类面积及位置，并分权属、分坡度、分类统计。
统计时应以5度为一个级别进行统计，当一个现状图斑内坡度变化超过5度，应分开统计，并在图中标明图斑号。
——调查测绘项目区内沟渠走向、宽度、水深、堤顶高程，道路宽度、路面材料。
——测绘项目区内水工建筑物及其它建筑物的位置。
——调查测绘地类界和土地所有权属界线。
——测绘项目区外必要的水系、道路等内容，以反映与区内的相互联系。
——对项目区内的塘、坝、库等水源工程需要进行详细的测绘。
——拟建塘、坝、库等工程选址处要加密测点或测量大比例尺地形图。
——测绘涉及拆迁的居民点、建筑物的位置、面积、权属。
——调查标注项目区的电力线路及附近变电站。
E.1.2.4 现状图绘图要求现状图绘制应满足下列要求：——图例绘制清晰，色调协调，地类界线明显，图例及色标按有关规定执行。
——较为重要的道路、灌排沟渠等线性地物应按比例尺绘制。
道路、灌排沟渠等级及结构形式宜进行标注。
——项目区内的建筑物（如水工建筑物）应标注于图纸上。
——项目区内权属界线应标注清楚，按具体的土地所有权属主体。
——排水涉及到沟道、湖泊、外河等，需要标注堤顶高程、水位等。
区外道路应有与区内连接段。
土地整治项目制图规范
田间道路工程：应绘制规划的田间道和生产路的位置、类别及会车 点位置，并按照标准图式进行绘制和标注。
农田防护与生态环境保持工程：应绘制规划的农田林网、岸坡防护、 沟道治理、坡面防护等工程的位置，并按照标准图式进行绘制和标注。
其他工程：应标注农村居民点及其他建（构）筑物拆迁等工程，并 按照(TD/T1014-2007)和标准图式进行绘制和标注。
4、注记:
按照《第二次全国土地调查土地分类、图式、色标》 (TD/T1014-2007)的规定标注。
三、《制图规范》的主要内容——图件的一般规定 5、图面配置
B/2
B/2 B
2B
粗实线
(黑体)
细实线
仿宋
图所采用的高程基准、等高距、坐标系等
图辅廓助整图饰表：：十项字目丝区，地两图理廓位间置靠图近、图图廓例角、和现整百状公图里中数的 的土坐地标利线用，结应构注表出、完规整的划公图里中数的，规横划坐前标后数土字前地应利加用注结该构 图对所比在表的等投。影图带例号宜，排其余列坐在标图线的只左注下出角个，、其十位他的辅公助里图数表 及可半根公据里图数面。情图况廓安角排应注在出适经当纬位度置。。
基础设施明现显状的图拐式点按处标注拐点 这个图式坐编标辑（X,Y)
以地形图或者土地利用现状图为底图，比
例尺采用1:1000~1:5000；比例尺1:2000 ，项目区所有字体高度7mm；1:5000字体 14mm，十字丝每隔10cm一个； 现状地物编号形式：名称-编号；
市县两级土地整治规程“制图标准”要点分析
市县两级土地整治规程“制图标准”要点分析林坚;杨绍银;宋健;孙海清;苗春蕾【期刊名称】《中国土地科学》【年(卷),期】2014(028)001【摘要】研究目的:结合编制《市(地)级土地整治规划编制规程》和《县级土地整治规划编制规程》中“制图标准”部分,分析制图标准研制的技术路线和技术方法,阐释制图标准的服务定位、地图基本属性、内容体系、要素图式符号等主要技术观点.研究方法:文献资料法、比较分析法、专家咨询法.研究结果:制图标准是在深入分析市县两级土地整治规划和借鉴其他相关制图规范的基础上确定的,满足标准化工作的要求和目的,具有技术上的科学性、规范性、可行性和实用性.研究结论:制图标准的制定,规范了市县两级土地整治规划成果图件编制,深化了成果图件对土地整治规划思想的表达,保障了市县两级土地整治规划工作的有序实施,促进了市县两级土地整治规划成果图件的管理和应用.【总页数】6页(P40-45)【作者】林坚;杨绍银;宋健;孙海清;苗春蕾【作者单位】北京大学城市与环境学院,北京100871;北京大学城市与环境学院,北京100871;北京地格规划顾问有限公司,北京100080;北京地格规划顾问有限公司,北京100080;北京大学城市与环境学院,北京100871【正文语种】中文【中图分类】F301.23【相关文献】1.衡器产品标准、规程与OIML国际建议的关系——目前我国衡器标准、规程与国际标准最易混淆的问题综述 [J], 陈日兴2.黄冈在市县两级全面推行机构编制“不见面”审批改革 [J], 柳红梅3.制图标准中的有关规定应统一──对《机械制图标准》、《建筑制图标准》的一点看法 [J], 陶杰4.市县两级院开展联合救助行动 [J], 方菲5.攀枝花市县两级生态环境系统网络架构设计与思考 [J], 胡海涛;周黎因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
分析土地整治项目中地形图的测绘内容及测绘方法
分析土地整治项目中地形图的测绘内容及测绘方法发表时间：2017-06-22T15:18:25.387Z 来源：《基层建设》2017年6期作者：冯太相[导读] 本文对土地整治项目中的测绘工作进行了简要阐述，并对土地整治项目中地形图测绘的内容和方法进行了分析。
昭通市土地储备交易中心云南昭通 657000 摘要：对于土地整治工程而言，地形图测绘作为开展土地整治工作的前提条件，地形图测绘的质量，直接影响着土地整治项目的后期施工质量。
基于此，为保障土地整治项目的顺利实施，应依据地形图测绘的相关内容，利用科学、适宜的测绘方法开展地形图测绘工作，以此保证地形图测绘的质量，从而提升测绘数据的精确度。
本文对土地整治项目中的测绘工作进行了简要阐述，并对土地整治项目中地形图测绘的内容和方法进行了分析，希望能为土地整治项目中地形图测绘工作的开展提供参考。
关键词：土地整治；地形图；测绘内容；测绘方法土地整治工程的实施，是为了实现对土地结构的优化，从而达到合理配置国土资源的目的，而这也充分体现了开展土地整治工作的重要性。
在土地整治项目中，测绘工作是实施土地整治的重要基础，特别是地形图的测绘工作。
通过开展地形图测绘工作，并保证地形图测绘的质量及测绘数据的准确性，有利于提升土地整治工程的施工质量，而在此基础上，不仅国土资源利用率能够得到提升，农业面积也能得到大幅度增加。
基于此，在开展地形图测绘工作时，应充分考虑地形图测绘的相关内容，并利用科学的测绘方法开展地形图测绘工作，以此保证地形图测绘的质量，确保测绘数据的精确度，进而为土地整治项目的实施奠定基础。
1.土地整治项目中的测绘工作对于土地整治工程而言，该工程实施所涉及的一项主要工作内容是测绘工作，而且，工程测绘的质量也直接影响着土地整治工程的施工质量和效率。
从内容角度分析，土地整治项目的测绘工作主要包含多项工作内容，即工程测绘、地形测绘等，在测量工作开展过程中，针对不同的测量内容，相关工作人员应对土地整治项目的相关规划方案、资金预算与施工环境等因素进行充分考虑，并据此采用科学、适宜的测绘方法去完成测绘工作。
土地整治规划图件及数据要求
土地整治规划图件及数据要求随着城市化进程的加速，土地整治成为促进城乡经济协调发展的一项重要工作。
土地整治规划图件及相关数据的准确性和可靠性对于土地整治工作的顺利进行具有重要的意义。
本文将从土地整治规划图件及数据的要求和相关规范入手，探讨如何确保土地整治工作的规范化和高效性。
土地整治规划图件要求基本要求土地整治规划图件是土地整治规划的结果，是考虑到整个区域、不同地段地势、自然环境、社会经济情况等因素而形成的土地利用模式。
因此，土地整治规划图件应当具备以下基本要求：1.地图尺度要求比较明确。
2.地形要实测，要有明显地貌特征，地貌模拟要精细，地貌要素需要充分反映实际情况。
3.江河、湖泊、水塘等水系要真实、清晰地标记出来，在水域内要标明水位。
4.土质与工程地质，农用土地及特色景观等要素需要标注，图件中不得缺失。
5.坡度、坡向要标示，地震震度、风、雨、气候类型等要素要充分考虑。
矢量图件与栅格图件土地整治规划图件可以分为矢量图件和栅格图件。
两者的区别在于数据的格式不同。
矢量图件主要借助矢量地图制作软件，将地图表达成为各种点、线、面等不同的矢量要素。
这种图件语义明确、可修改和复合的优点，往往被用于CADD系统中，方便对土地整治后的公共设施进行建设规划。
栅格图件则主要由成百上千的像素点组成，而像素点的空间位置，则通过引进统计方法，来表示不同区域的土地分布。
这种图件能够比较直观地表现地域，对于土地多角度的分析、处理和表达都具有良好的效果。
土地整治相关数据要求一份全面且准确的数据资料，能够优化土地整治，在需求分析、方案制定、实施和验收四个阶段，发挥关键性作用。
遥感影像数据遥感影像可以提供土地整治需要的各种地表信息，如土地类型、形态、质量、变化等。
遥感影像数据需要能够清晰显示不同的土地用途、地物覆盖等信息，且在时间上不能滞后太长。
同时，要注意影像的几何校正、辐射校正等过程，确保数据的可靠性和稳定性。
地形数据地形数据可以用来分析土地的地理特征，如海拔、坡度、坡向、流量等。
土地整治项目设计作图流程
土地开发整理项目制图流程（适用于MAPGIS制图软件）二○○八年二月十八日目录规划图、现状图制作整体要求 (1)一、现状图的制作要求 (1)二、规划图的制作要求 (4)项目制图流程 (13)三、可研现状图 (13)四、可研规划图 (15)五、设计现状图 (16)六、设计规划图 (17)七、土方调配图 (18)八、图幅整饰中注意的问题 (21)规划图、现状图制作整体要求一、现状图的制作要求土地开发整理项目现状图是指反映项目区地形、地物和土地利用状况的图件。
现状图不仅要能反映出项目区的地形地貌，而且要能反映最新的地类变更数据，当前，我省的土地开发整理项目现状图是在以实测地形图与最近更新过的建库现状图叠加的图件为基础进行制作的。
1、比例尺的选取土地利用现状图我省一般采用1：2000的比例尺，对于规模超过600公顷的平原地区项目可以采用1：5000的比例尺。
2、现状图的图面要素1）实测地形图应作淡化处理（推荐图层颜色为灰色RGB（192，192，192）），作为背景以反映出项目区的地形地貌。
2）应明确绘制出项目建设区边界，边界上的主要控制点应标注经纬度坐标。
3）基本农田保护区界线、地类界符号、土地权属界线、所涉及的行政乡镇和村组的名称应在图上标注清楚，各地类符号与权属界线应与图例一致。
4）项目区的主要现状地物（道路、水系及流向、沟渠、机井、蓄水池、居民点、堤坝、电力设施、地下管线、桥梁、大型涵闸等建（构）筑物）应在图上准确标注。
5）项目区与周边的相对关系，如项目区内的排灌沟渠、道路与外界的连接关系应标注清楚，水源地和排水承泄区不能在图内反映的应标注出水源来源和排水去向。
6）在图上适宜的位置绘制土地利用现状表，按中华人民共和国国土资源部2001年8月21日国土资发[2001]255号印发的全国土地分类（试行）的分类标准细分到三级地类按村进行统计，统计的各地类面积应与图面上各类用地面积比例相符。
3、图幅图式1）图幅幅面图幅的幅面可根据项目的大小确定，当幅面过大时可分幅绘制，不做严格的限制，图幅的整体布局如图1：2）图名图名应与项目名称一致：***县（市/区）***镇（乡）土地整理（开发/复垦）项目现状图。
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第28卷 第1期2014年1月Vol.28 No.1Jan.,2014中国土地科学China Land Sciences 收稿日期：2013-06-12修稿日期：2013-12-16基金项目：国家科技支撑计划（2012 BAJ22B02）。
第一作者：林坚（1969-)，男，福建福鼎人，博士，教授。
主要研究方向为土地利用、评价与规划、城市与区域规划。
E-mail: jlin@市县两级土地整治规程“制图标准”要点分析林 坚1， 杨绍银1， 宋 健2， 孙海清2， 苗春蕾1（1. 北京大学城市与环境学院， 北京100871；2. 北京地格规划顾问有限公司， 北京 100080)摘要：研究目的：结合编制《市（地)级土地整治规划编制规程》和《县级土地整治规划编制规程》中“制图标准”部分，分析制图标准研制的技术路线和技术方法，阐释制图标准的服务定位、地图基本属性、内容体系、要素图式符号等主要技术观点。
研究方法：文献资料法、比较分析法、专家咨询法。
研究结果：制图标准是在深入分析市县两级土地整治规划和借鉴其他相关制图规范的基础上确定的，满足标准化工作的要求和目的，具有技术上的科学性、规范性、可行性和实用性。
研究结论：制图标准的制定，规范了市县两级土地整治规划成果图件编制，深化了成果图件对土地整治规划思想的表达，保障了市县两级土地整治规划工作的有序实施，促进了市县两级土地整治规划成果图件的管理和应用。
关键词：土地整治；制图标准；市县两级中图分类号： F301.23 文献标识码：A 文章编号：1001-8158(2014)01-0040-06Interpretation on the Mapping Standard of Land Consolidation Planningat Municipal and County LevelLIN Jian 1, YANG Shao-yin 1, SONG Jian 2， SUN Hai-qing 2， MIAO Chun-lei 1（1. College of Urban and Environmental Sciences, Peking University, Beijing 100871, China; 2. Beijing DigplanConsulting Company Limited, Beijing 100080, China )Abstract: The purpose of this study is to interpret the mapping standard of land consolidation planning at municipal and county level, covering the technical guideline, methods, location, basic attributes of map, content system, cartographic symbolization, etc. Methods of documentation, comparison and consultation are used. The results indicate that the standard is based on the analysis of municipal and county-level land consolidation planning and using other standards for reference. Therefore the standard designed can meet the requirements of the users in both scientific and practical aspects. The mapping standard, not only can standardize the map compilation of land consolidation planning at municipal and county level, but also can ensure the ordered implementation of land consolidation planning.Key words: land consolidation; mapping standard; municipal and county level DOI:10.13708/11-2640.2014.01.00541林坚等：市县两级土地整治规程“制图标准”要点分析1 导言制图标准化是国土资源标准体系建设的关键环节[1]。
2009年《国土资源标准化管理办法》颁布实施，在“标准范围和类别”章节明确提出应针对“国土资源术语、分类、代码、符号、图式、图例及制图方法”制定标准[2]。
土地整治作为协调人地关系，实现土地资源优化配置的重要手段，在有效缓解人地矛盾、解决土地利用问题方面具有重要作用，对促进土地资源的可持续利用也具有重要意义[3-4]。
土地整治规划是未来土地整治的纲领，是保障土地整治活动健康有序推进、合理安排项目和资金的基本依据，是对一个区域范围内未来一段时期的土地开发、土地整理、土地复垦等方面的统筹安排与综合协调[5-6]。
图件编制作为土地整治规划技术体系中的一项关键内容，规范化的制图技术不仅可以提高制图效率，而且可以提升图件质量[7]，充分发挥图件作为落实规划思想的重要工具之功能。
长期以来，学术界研究土地整治规划问题，关注点在土地整治潜力[8-9]、土地整治综合效益[10-12]、环境影响评价[13]等方面，制图方面仅有为数不多的研究成果，侧重探讨制图要素分类[14]、图件编制方法[15-16]等，缺少一套完整规范的制图标准来指导市县两级土地整治规划的实践工作，导致土地整治规划成果图件编制随意性较大。
正是基于上述背景，国土资源部2013年颁布的《市（地)级土地整治规划编制规程》[17]、《县级土地整治规划编制规程》[18]突破传统的土地开发整理规程编制方式，增加了制图标准要求，将其作为市县两级土地整治规划编制规程的重要组成部分。
本文重点分析市县两级土地整治规划制图标准（以下简称“制图标准”)形成过程的技术思考，阐析有关编制的原则、方法和技术要点，为市县两级土地整治规划编制提供指导和参考。
2 “制图标准”编制原则与方法2.1 编制目的制定统一规范、科学实用的“制图标准”，为全国开展市县两级土地整治规划成果图件编制提供技术指引。
一方面，规范规划成果的图件管理和应用。
统一规范市县两级土地整治规划成果图件的地图基本属性、图件内容体系、要素图式符号等，提高制图效率和成图质量，确保规划成果的有效管理和应用；另一面，促进规划思想的具体空间落实。
通过标准化的图件编制要求，使规划成果的空间落实得以体现，也避免编制单位由于专业背景不同导致规划图件侧重点各异，偏离土地整治规划初衷，增强规划的可读性和可操作性。
2.2 技术依据“制图标准”在编制过程中尽量以现有的国家和行业标准为基础，以保证标准的继承性和衔接性。
市县两级土地整治规划作为同级土地利用总体规划的一项专项规划，已经颁布实施的《市（地)级土地利用总体规划制图规范》[19]和《县级土地利用总体规划制图规范》[20]成为本标准编制的主要参照。
在文字表达方面以《土地基本术语》[21]、《地图学术语》[22]为参考，并严格遵循《标准化工作导则》[23]系列标准和《标准编写规则》[24]系列标准的规定；在图式符号方面重点参照《国家基本比例尺地图图式》[25]系列标准和《国家基本比例尺地图编绘规范》[26]系列标准的有关规定；在格式体例等方面主要依据 《标准化工作导则》。
2.3 标准化原则“制图标准”研究除遵循继承性和衔接性原则外，还遵循以下原则：（1)科学性原则。
“制图标准”内容既要符合土地管理相关法律法规，又符合土地整治规划、地图学、心理学、符号学等学科理论。
（2)规范性原则。
“制图标准”的文字表达及格式体例严格按照《标准化工作导则》有关规定和标准，做到严谨、规范，以保证标准自身的严肃性、科学性。
（3)实用性原则。
充分考虑土地整治规划与土地利用总体规划之间的关系，深入分析市县两级土地利用总体规划制图规范中的有关规定，在满足规范性的前提下，简化了与土地利用总体规划制图规42 中国土地科学 2014年1月 第1期范相同的内容，更加专注于土地整治规划所特有的成果图件的制图表达要求，从而提高“制图标准”的实用性和导向性，以利于“制图标准”的推广和应用。
2.4 编制方法（1)文献资料法。
“制图标准”编制过程中，查阅了有关土地整治规划、计算机制图、地图学、心理学、符号学、色彩学等文献资料，在充分吸取已有研究成果的基础上，编制形成本标准。
（2)比较分析法。
广泛收集国内外国土资源相关资料，深入分析市县两级土地整治规划的目标、内容和成果，重点参照市县两级土地利用总体规划制图规范等相关标准、规范，形成更加科学、规范、实用的制图标准。
（3)试点实验法。
通过市县两级土地整治规划的试点实验，总结提炼经验，使“制图标准”的使用更具流畅性、操作性、科学性，不断得以完善。
（4)专家咨询法。
通过召开专家研讨会、成果交流会等形式，组织国土资源标准化、土地管理、地图学等领域的专家、学者以及长期从事土地整治规划具体工作的专业人士，共同探讨，集思广益，保证制图标准的质量。
3 “制图标准”规定要点分析3.1 服务定位2012年国务院批准实施《全国土地整治规划（2011—2015年)》[6]，土地整治上升为国家战略，如何开展各级土地整治规划编制成为国土资源管理面临的重要问题。
“制图标准”定位于指导全国市县两级土地整治规划成果图件编制，重点规范规划图件的内容体系和要素表达符号、图式、图例等内容。
3.2 地图基本属性为衔接土地利用总体规划，“制图标准”对土地利用总体规划、土地整治规划制图要求重合的地图基本属性部分未再作专门规定，采取依市县两级土地利用总体规划制图规范要求的方式处理，具体包括：（1)数学基础。
作为地图编制的基础，包括平面坐标系统、高程坐标系统，以及投影系统与分带，要求平面坐标系统采用“1980西安坐标系”，高程系统采用“1985国家高程基准”，投影系统采用高斯—克吕格投影。
（2)底图要素。
包括政府驻地、行政界线、道路交通、河流水系、主要居民点、地类界、名称注记等基础地理信息要素。
（3)图幅配置要素。
包括图名、图廓、地理位置示意图、指北针与风玫瑰、比例尺、图例、署名与制图日期等地图整饰要素。