公共经济学

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公共经济学（期末复习版）

公共经济学（期末复习版）公共经济学第一章导论主要内容:第一节学科概述第二节公共经济学与相关学科的关系第三节公共经济学在中国的发展第一节公共经济学概述一、公共经济学的定义与特征（一）公共经济学的定义公共经济学就是专门研究政府经济行为的规律的科学，它是经济学的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为，回答政府需要做什么以及应该怎么做的学科。

（二）公共经济学的特征1、公共经济学是主要研究政府及其行为的学科。

2、公共经济学是以经济学的方法来研究公共经济行为。

3、公共经济学更加注重对实际问题的研究。

二、政府与基本的经济问题1、生产什么?（1）主体的选择不同，政府内部的经济主体有三类：非市场主体部门、市场主体部门、准市场主体部门.（2）不同产品的选择不同：政府生产的产品有公共物品、准公共物品、市场产品.2、如何生产?(1)选择生产主体;(2)选择生产技术.3、为谁生产?这其实是一个有关公共产出的利益分配问题。

三、公共经济学的发展（一）财政学是公共经济学的起点1、重商主义的公共财政思想。

2、重农学派的财政思想。

3、古典学派的公共财政思想资料（1）重商主义的基本经济理论是：货币是国家财富的唯一形态；对外贸易是增加货币的源泉；政府活动的目的应是如何发展对外贸易以增加财富。

重商主义的发展，经历了早期和晚期两个阶段。

早期重商主义者，主张实行高关税率限制商品进口，防止金银外流，保护本国对外贸易，促进国内商品生产和交换的发展。

晚期重商主义者，主张发展工业，扩大商品出口，限制商品进口，通过贸易顺差换回大量金银货币。

资料（2）重农学派产生于18世纪下半叶的法国，其先驱者和主要代表人物是法国的F·魁奈、杜尔哥。

17世纪下半叶到18世纪的法国，由于封建王朝实行重商主义政策，农业极度衰落，税制紊乱，苛捐杂税名目繁多，人民负担沉重，法国的财政经济面临严重的危机。

重农学派认为，社会财富的真正源泉是农业，要财源茂盛，增加财政税收收入，必须发展农业，从而将其研究重心从流通领域转向生产领域，提出了重农主义的经济理论体系。

公共经济学概论

公共经济学概论第一专题公共经济学概论1.什么是公共经济学？公共经济学是研究公共部门经济行为及其效应的学科。

公共经济学主要研究中央政府、地方政府以及包括官方金融机构在内的所有由中央与地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义、经济行为及经济关系。

一般而言，对公共部门经济行为的研究包括三个层次：一是研究政府的财政收支。

二是研究政府财政收支对国民经济的影响。

、三十研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性。

2.资源配置方式及其特点。

近现代社会存在三类基本的资源配置方式：市场经济、计划经济和混合经济。

市场经济：主要通过市场的供给与需求形成的价格，来决定资源配置的经济模式。

计划经济：计划部门根据社会需要和可能，以计划配额、行政命令来统管资源和分配资源。

混合经济：主要依靠市场体系中的私人部门通过价格信号来引导资源配置，同时也存在多种形式的政府干预来弥补市场失灵，实现市场的稳定与宏观经济目标的经济模式。

3.资源配置的原则（1）效率原则：帕累托效率或帕累托最优标准。

帕累托最优--在给定现有资源条件下，不存在任何其他配置结果使某些人情况更好，而又不使任何其他人处境更坏。

（2）公平原则：为了对公平程度进行衡量，经济学家运用洛伦兹曲线和基尼系数这两个指标作为分析工具。

在很多情况下，公平与效率是存在矛盾的，在取得效率时，常常没有公平，而追求公平往往以损害效率为代价。

对于某一具体的法律制度，其追求的首要价值目标要由不同的历史时期的不同任务来决定。

4.市场失灵主要表现在哪些方面？公共产品失灵；外部效应；垄断性失灵；信息不对称；公平分配失灵；经济周期性波动。

5.为什么说公共部门是弥补市场失灵的必然选择？市场机制的缺陷难以自我调节和修复，弥补市场失灵可能需要借助外部的力量，这个外部力量就是公共部门（政府）的作用。

（一）公共部门在提供公共产品方面的优势明显。

（二）公共部门有助于将外部效应内部化。

（三）政府部门能够抑制垄断、鼓励竞争。

《公共经济学》课件

02
公平与效率的平衡
公平与效率之间存在一定的矛盾，但可以通过政府干预和市场机制相结合的方式来实现平衡。
03
公平与效率的评估方法
评估公平与效率的方法包括洛伦兹曲线、基尼系数、恩格尔系数等。
03
公共经济学的应用
政府干预经济的必要性
外部性
公共经济学认为市场机制在解决外部性问题时存在失效，如环境污染、公共品供给不足等，需要政府干预来弥补市场缺陷。
感谢观看
公共选择的投票机制包括直接投票和代议制投票，其中直接投票是指公众直接参与投票决定公共品的提供方式，代议制投票是指公众通过选举代表参与投票决定公共品的提供方式。
公共选择的局限性
公共选择的局限性包括投票悖论、多数人暴政、代表利益集团等问题。
公平与效率理论
01
公平与效率的概念
公平是指社会资源分配的合理性，效率是指社会资源的利用效率。
环保与可持续发展
环境保护和可持续发展已成为当今世界的重要议题，公共经济学将更加注重研究如何通过政府干预实现环境的保护和可持续发展。
公平与效率
随着社会的发展，人们对公平和效率的关注越来越高，公共经济学将更加注重研究如何实现公平与效率的平衡。
06
公共经济学案例分析
案例一：基础设施建设中的政府干预
05
公共经济学的未来发展
公共经济学与其他学科的关系
公共经济学与政治学
公共经济学的研究与政治学密切相关，因为政府在制定经济政策时必须考虑到政治因素。
公共经济学与法学
公共经济学的研究与法学也有关联，因为法律框架对公共经
济政策有着重要影响。
公共经济学与社会科学
公共经济学与社会学、心理学等学科也有一定的联系，因为这些学科对公共政策的社会影

第三章公共经济学

精品资料
2．公共(gōnggòng)产品的需求和供给
有效(yǒuxiào)提供公共产品的条件：每个消费者的边际私人收益之和与边际社会收益相一致，并且都等于边际社会成本。
精品资料
价格
D D=DA+DB
DB S
DA P
PB S
PA
Q
D
公共产品数量
图 2-3 公共产品的需求与供给
精品资料
三、纯公共产品提供的局部均衡 (jūnhéng)分析
局部均衡分析是假定在其他条件不变的情况下来分析某一时间、某一市场的某种商品（或生产要素）供给(gōngjǐ)与需求达到均衡时的价格决定。
精品资料
（一）庇古模型(móxíng)
庇古（Arthur Cecil Pigou,1877-1959）是英国著名(zhùmíng)经济学家，剑桥学派的主要代表之一。出生在英国一个军人家庭。青年时代入剑桥大学学习。最初的专业是历史，后来受当时英国著名 (zhùmíng)经济学家马歇尔的影响，并在其鼓励下转学经济学。毕业后投身于教书生涯，成为宣传他的老师马歇尔的经济学说的一位学者。
精品资料
威克塞尔－林达尔模型（简称“威-林模型”）重在说明，公共产品的供应是由社会中的个人经过讨价还价和磋商(cuōshāng) 来确定的。其最佳条件，是每个人所愿意承担的成本份额之和等于1。威－林模型与现实联系更为密切，对以后的公共选择理论产生了重要的影响。
精品资料
B所支付的税收的比重
精品资料
二、公共产品的供给——垂直相加对于公共产品来说：
Q D Qid
公共产品一旦提供出来，任何人都可以消费它，不管是否出于本人的愿望，每个消费者的消费量都是相同的。但不同的个人从公共产品中获得的效用却不一样(yīyàng)，愿意支付的价格也不一样(yīyàng)。收入高的人一般愿意支付较高的价格，全社会对一定数量的公共产品愿意支付的价格应由不同个人意愿支付的价格加总得到。

(完整版)公共经济学重点

《公共经济学》第一章：导论一、公共经济学的概念公共经济学是一门横跨政治学和经济学两大学科门类的新兴交叉学科，它既是研究市场经济条件下政府经济行为的一门学科，又是政治学几个分支之中的一个研究对象，是政治学不可忽视的重要内容。

公共经济学就是一门经济学角度专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科，是用经济分析的方法来解释、分析和规范政府的职能和作用的一门学科。

二、公共经济学的两个基本问题：第一，要弄清楚政府是什么；第二，要研究政府应该做什么，要履行哪些职能——政治职能、经济职能、文化职能、社会公共服务职能（即国家提供公共服务，完善社会管理的职能，如调节社会分配和完善社会保障、保护生态环境和自然资源等。

）政府与基本经济问题——“生产什么”、“如何生产”、“为谁生产”以及“如何做出生产决策”等方面。

三、研究方法实证研究法：以事实依据和调查材料为基础，对客观对象进行观察和描述，来解释事物现象的本事和内在运行规律。

也就是说，会带事物现象本身“是什么”以及“将会怎样”这些问题是实证研究法的核心。

用事实说明经济现象的现状如何？回答是什么（What is)规范研究法：以一定的判断标准为出发点，力求回答应该是什么（What ought to be)。

四、公共经济学学科定位1、与微观经济学：在微观经济学看来，最基本的单个经济单位是居民和企业，前者是经济中的消费者，后者是经济中的生产者，每个经济单位经济行为的基本目标是为了实现最大化。

2、与宏观经济学：公共经济学正式借鉴了宏观经济学的研究视角，并以宏观经济学的研究成果为基础，对政府行为进行了更广泛研究，细致考察了政府经济行为和政府干预经济的政策后果。

3、与福利经济学：公共经济学把帕累托最优与帕累托改进、效用函数和边际效用、效用可能性曲线与社会无差异曲线、社会福利函数、社会福利最大化等基本概论作为自己评价政府经济行为的出发点。

4、与财政学：公共经济学是在财政学的基础上发展起来的财政学的研究范围只限于财政收支本身；而公共经济学不仅研究财政收支问题，而且还研究财政对于整个国民经济的影响。

637公共经济学基础

637公共经济学基础公共经济学是经济学的一个重要分支，研究的是政府在市场经济中的作用和职责。

在这篇文章中，我们将探讨公共经济学的基本概念、原则和重要性。

一、公共经济学的定义和概念公共经济学是研究政府在资源配置中的作用和职责的学科。

它关注的是政府干预市场的理论和实践，以及政府如何通过税收、支出和调控来影响经济的运行和发展。

公共经济学的研究对象包括政府的经济政策、公共财政、社会保障、环境保护等方面。

二、公共经济学的原则1. 效率原则：公共经济学强调资源的有效配置，即在给定的资源条件下，通过调整市场机制来实现社会福利的最大化。

这要求政府在干预市场时要注意资源的合理利用和配置。

2. 公平原则：公共经济学关注社会公平和正义，追求资源的公平分配和机会的公平竞争。

政府在实施经济政策时应该考虑到不同群体的利益差异，避免贫富差距的过大。

3. 可持续发展原则：公共经济学强调经济增长要与环境保护相协调，追求经济的可持续发展。

政府应该制定和执行环境政策，鼓励企业和个人采取环保措施，保护生态环境。

三、公共经济学的重要性1. 政府干预市场：市场经济不是完全自由的，政府在市场中的干预是必要的。

公共经济学为政府提供了理论和方法，使其能够有效地干预市场，解决市场失灵和资源配置不均衡的问题。

2. 经济政策的制定和执行：公共经济学为政府制定和执行经济政策提供了理论支持。

政府通过税收、支出和调控等手段来调节经济，实现宏观经济的稳定和社会福利的最大化。

3. 社会公平和正义：公共经济学关注社会公平和正义，追求资源的公平分配和机会的公平竞争。

政府通过社会保障、教育、医疗等措施来实现社会公平，减少贫富差距。

4. 环境保护和可持续发展：公共经济学强调经济增长要与环境保护相协调，追求经济的可持续发展。

政府通过环境政策来鼓励企业和个人采取环保措施，保护生态环境。

5. 公共财政的管理：公共经济学研究公共财政的收入和支出，指导政府进行财政管理。

政府通过税收和支出来调节经济，保障国家的财政收支平衡和经济的稳定发展。

公共经济学

官僚们不追求公共机构的利润,官僚们所追求的是高薪,特权,权力和恩惠等, 而这些都是与财政预算的规模正相关的. 由于中间投票人的意愿在实际生活中是难以准确地显示出来的,因此,官僚们总会不断扩大预算规模,造成公共产品的生产过剩,而公共产品过剩就是国家机构太大的同义语.
二,市场失灵与政府经济活动的范围
公共选择理论的内容以布坎南为代表的公共选择学派主要有两方面的研究成果:一是对投票制度的分析.二是对财政制度中官僚主义行为的分析. 1,对投票制度的分析,主要包括了投票规则, 阿罗不可能定理中的投票悖论,单峰偏好定理, 打分投票制,投票交易,中间选民理论等.
观点:政府官僚机构中, 观点:政府官僚机构中,并不存在竞争. 在竞争.这种竞争当然是指提供同种公共产品的竞争. 同种公共产品的竞争.缺少竞争意味着缺少刺激, 意味着缺少刺激,从而降低公共部门服务的效率. 部门服务的效率.
(三)制度安排
认为采用新的制度安排可以克服外部性,其代表人是新制度学派的D.诺斯.诺斯认为:无论外部成本和收益何时存在, 它们都无助于市场产生最有效的结果,而一些允许对所有的成本与收益进行计算的(无论是私人的还是外部的,即社会的) 新的制度安排将会增加社会总净收益.外部性所以存在,是因为在现有制度下无法获取潜在的利润或者无需承担成本; 如果改变现行制度,外部性就可以内在化.例如专利制度的制定与实施就起到了将外部效应内在化的作用,可以大大刺激技术创新活动.征税或补贴
简言之,公共经济学的研究对象是中央政府,地方政府的经济行为,以及包括金融机构在内的广义公共部门的经济行为. 政府经济行为的内涵也有三个层次: 第一层次是研究财政支出. 第二层次是研究财政收入对国民经济的影响. 第三层次是研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性和必要性.

公共经济学讲义(全套课件)

公共经济学讲义
第一章导论
公共经济学的定义公共经济学的体系概要公共经济学的发展公共经济学与实践
第一节公共经济学的定义
公共经济学（Public Economics)是研究政府经济行为的科学。
在公共经济学中，公共经济、公共部门经济（ Public Sector Economics) 和公共财政（Public Finance)是可以且经常互换的概念。
二、市场失灵主要表现 ----竞争失效（垄断问题） ----公共产品问题 ----混合产品和外部性问题 ----偏好不合理（优值品、劣值品问题） ----信息的不完全 ----失业、通货膨胀及经济的失衡 ----收入公平分配问题
竞争失效
成本、价格 DD
P1
AC MB
P0
MC
Q
Q1
Q0
产量
自然垄断的生产者均衡
0.4则是 “警戒水位 ”
洛伦斯曲线 a b c
基尼系数最小次之最大
收入分配最平均次之最不平均
%
基
国别
尼
中国
系
印度
数
日本
的
韩国
国
菲律宾
际比较（单
泰国南非墨西哥美国
位
巴西
：
法国
德国
）
意大利
俄罗斯
英国
澳大利亚
年份 1998 1997 1993 1993 1997 1998 1993-1994 1995 1997 1996 1995 1994 1995 1998 1991 1994
洛伦兹曲线中的OFE折线，意味着唯一的家庭拥有100%的财富，而其他所有家庭财富都一无所有。图中的弧形曲线OE越靠近对角线则社会财富的分配越平等，越靠近边框OFE则越不平等。

公共经济学

1，P2公共经济学就是从经济学的角度来解释、分析和规范政府的职能和作用的科学。

是研究政府经济行为的科学。

公共经济学：是一门关于公共部门——亦称政府部门——经济活动的科学，公共经济学的研究对象是公共部门经济活动的规律性，公共经济学有一个别称——公共财政学。

公共经济学是专门研究政府经济行为的规律的科学，是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为，回答政府需要做什么以及应该怎么做的学科。

（公共经济学是研究公共部门经济行为及其效应的学科。

）主要研究内容是：第一，要搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动是如何组织的；第二，尽可能的理解和预测政府经济活动的全部结果；第三，评价政府的各种经济政策。

2，P3在市场经济条件下，政府的作用主要有三个，即收入再分配功能、社会资源配置功能和宏观经济稳定功能。

3，P3公共经济学中对公共部门，也即政府的含义分成四个层次加以理解：第一个层次是狭义政府。

这是涵盖最狭小的公共部门。

一国中央政府的各部、委、办及其内部各局厅，附属机构是公共部门的核心层次。

第二个层次是广义政府。

这个层次的公共部门不仅包含中央政府，而且还包括各级地方政府及其附属机构。

第三个层次被称为统一公共部门。

这个层次的公共部门在广义的政府之上，又加上了非金融的公共企业。

也就是说，除了中央政府与地方政府之外，第三层次的公共部门还包括中央和地方政府出资兴办的各种企事业，，例如医疗卫生机构、教育机构及电讯等中央政府出资的称为国有企业，地方政府赤字的企事业称为公营企事业。

第四个层次被称为一般公共部门。

这一层次的公共部门在中央和地方政府及其各自兴办的企事业之外又加上了政策性金融机构。

4，P4帕累托最优状态定义，（生产资源的最优配置）帕累托（Pareto）是20世纪初的意大利经济学家，他首先提出了生产资源的最优配置问题。

帕累托最优是指资源配置（经济运行）已经达到这样一种状态，要使一部分人处境改变必须以另一部分人的处境恶化为条件。

公共经济学

公共收入规模和构成经济发展水平生产技术水平政府分配政策公共经济学的研究对象公共部门的经济行为及经济关系。

包括：公共产品；俱乐部产品、公共选择、政府规制、最优税收理论和税制设计。

简述公共经济学与财政学的异同。

（p7）答：两者关系：公共经济学是在财政学的基础上逐渐产生、发展起来的。

公共经济学必然包括财政学的研究内容，二者是包含和被包含的关系。

两者区别：财政学侧重于对政府财政收支形式和过程的研究，尤其是对财政收入予以更多的关注。

公共经济学重视政府财政对国民经济的影响的研究，并特别强调政府财政支出的经济分析。

简述公共经济学主要的研究方法。

答：定量研究定性研究。

何谓市场失灵和政府失败？答:市场失灵：是由于现实中市场体制无法达到完全竞争市场的要求，因而必然存在一定的缺陷，这就是市场失灵。

政府失败：是描述现实政府与理想政府的差距，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费，公共支出成本规模过大或者效率过低，政府的活动达不到预期的目的的这样一些情况。

（p17）结合实际谈谈我国公共部门与市场组织之间的关系。

在现实社会中，大多数国家都处于混合经济的运行环境中，是市场自发调节和国家干预结合的产物。

在市场失灵和政府失败双重压力下，使公共部门和市场组织产生了要有效合作的关系。

而且，公共部门也存在着一般市场主体要解决的“生产什么、怎样生产、为谁生产”的经济问题。

5、以国有企业为例，如何理解公共部门的基本经济问题？公共部门存在着必须解决的三个基本经济问题：生产什么、如何生产和为谁生产。

政府与市场有效合作从效率的角度讲，政府应提供公共物品，而市场应主要提供私人物品。

非常重要的是，市场展开的前提——产权的明晰和保障，需要通过政府来维护。

同样从效率的角度，政府的干预可能在一定程度上有助于市场失灵的解决。

但是，一方面，政府自身存在着改进市场失灵的可能性；另一方面，政府在现实中也是有缺陷的。

从公平的角度讲，如果对市场自然形成的分配结果不满意而需要加以再调节的话，必须由政府来进行。

公共经济学

公共经济学第一章导论第一节公共经济学的定义一、公共经济学的定义：公共经济学是研究公共部门经济行为的学科，所以公共经济学应该称为公共部门经济学。

二、公共经济学的研究对象解释之一公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。

公共部门的外延：政府、公共企业、非营利性组织、国际组织。

政府是公共经济部门的最主要成员。

公共部门的外延（1）政府。

略（2）公共企业。

公共企业一般是指政府拥有的以提供公服务为宗旨的企业，但也包括以提供公共服务为宗旨的部分非国有企业。

（3）非营利性组织。

非营利组织是不以盈利为目的的组织，只盈利组织和政府组织之外的公益组织，是以执行公共事务为目的而成立的组织。

（4）国际组织。

联合国、世界银行、国际货币基金组织等跨国界的组织，它们所从事的许多活动都有公共性，但它们的活动不属于政府活动。

公共经济学的研究对象解释二西方经济学把所有经济主体分为公共部门(Public Sector)和私人部门(Private Sector)两大类。

公共部门是指政府及其附属物，私人部门是指企业和家庭。

政府及其附属物。

即国民经济中唯一通过政治程序建立的在特定区域内行使立法、司法和行政权的实体。

①狭义政府：中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属机构。

②广义政府：中央政府﹢地方政府③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业﹢政策性金融机构第二节公共经济学的发展公共经济学有新、旧公共经济学之分。

旧公共经济学就是财政学；新公共经济学是指严格意义上的公共经济学。

一、财政学和公共经济学的产生经济学从它一诞生起就与国家、政府联系在一起。

威廉·配第在1662年出版了《赋税论》，把国家经费分为6个项目：（1）军费（2）官员俸禄和司法费用（3）宗教事务经费（4）大学及其他学校费用（5）孤儿赡养费和无工作人员的生活救济费（6）修路架桥费用和其他公共福利费用配第在这本书中分析了上述6项国家经费增加的原因，人民对赋税的反对和税收征课的办法，以及国家筹集资金的方式和手段，从而开创了西方财政学的先河。

公共经济学原理

市场失灵的原因：
市场失灵指市场机制无法有效分配资源和实现社会效益的情况。
1.3.1 以下是一些常见的市场失灵原因：
外部性：外部性是指市场交易对非交易方产生的影响。正面外部性是指一方的行为对其他人产生积极的影响，而负面外部性是指一方的行为对其他人产生消极的影响。由于市场无法内部化外部性，导致资源分配偏离社会最优。
负外部性
外部性原因：信息不对称、市场失灵、
政府干预
外部性解决措施：税收、补贴、法规、产权界定等
2.3 公共财政理论
公共财政的定义：政府
01 为满足社会公共需要而
进行的财政活动
公共财政的目标：提高
02 社会福利，促进经济增
长，实现社会公平
03
公共财政的原则：公平、
效率、稳定、发展
公共财政的职能：资源
1.3.2 政府干预措施：当市场失灵时，政府可以采取有限且有针对性的干预措施来修正市场失灵的情况，以实现社会效益的最大化。
纠正外部性：政府可以通过税收、补贴、规制和合同等手段来纠正外部性问题。例如，对产生负面外部性的行为征收税收，或对产生正面外部性的行为提供补贴。
提供公共物品：政府可以提供公共物品，以填补市场无法提供的空缺。这包括基础设施建设、公共教育和医疗服务等领域。
04 配置、收入分配、经济
稳定、宏观调控
03 公共经济学的应用领域
3.1 公共物品供给
1 公共物品的定义：具有非排他性和非竞争性的物品 2 公共物品的供给方式：政府提供、市场提供、混合提供 3 政府提供的公共物品：国防、教育、医疗等 4 市场提供的公共物品：道路、桥梁、公园等 5 混合提供的公共物品：电信、电力等 6 公共物品供给的效率与公平问题

公共经济学

公共经济学的定义：是一门关于公共部门——亦称为政府部门——经济活动的科学。

或者说，其研究对象是公共部门经济活动的内在规律。

公共经济学的研究对象是公共部门为弥补市场缺陷，在正规和非正规制度约束下从事的经济活动。

公共经济以公共部门为主体公共部门是指政府及其所属部门之和。

它由三个部分组成：政府部门,公共事业部门,公共企业部门公共经济以弥补市场缺陷为目的,市场缺陷指单靠市场机制自身的作用达不到资源的最优配置状态。

公共经济受正规和非正规制度的约束公共经济学的性质:公共经济学的研究对象决定了它的学科性质，即它是一门边缘学科，政治学、经济学、财政学构成其核心，同时涉及到管理学、法学、统计学乃至心理学等领域。

公共部门经济活动的内容：生产或提供公共物品或服务,调节收入分配,促进经济稳定发展帕累托效率是指资源分配的一种理想状态，即假定固有的一群人和可分配的资源，从一种分配状态到另一种状态的变化中，在没有使任何人境况变坏的前提下，也不可能再使某些人的处境变好。

效率的实现条件可以运用边际分析的方法直接给出，表达式为MSB=MSC其中：MSB是社会边际收益MSC是社会边际成本MSB≠MSC，说明经济活动存在改善的空间当MSB< MSC时，需要减少产出。

当MSB>>MSC时，需要增加产出。

市场失灵是指市场机制无法有效率地分配资源的情况市场失灵出现的条件是P＝MPB＝MPC＝MSB＝MSC均衡条件被破坏的情况下。

其中：MPB是私人边际收益MPC是私人边际成本表现形式1.公共产品2.分配不公平3.经济发展失衡——失业与通货膨胀公共财政的三大职能：资源配置职能、收入分配职能、经济发展职能外部效应的概念某些企业或居民的经济行为影响了其他企业或居民，却没有为之承担相应的成本费用或没有获得应得的报酬的现象，换而言之，就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。

外部效应类型:生产的正外部效应,生产的负外部效应,消费的正外部效应,消费的负外部效应外部效应的起源:市场机制论与所有制论外部效应会使资源配置无效率正的外部效应→供给不足负的外部效应→供给过量负的外部效应与资源配置效率外部边际成本MEC外部总成本TEC社会边际效益MSB（假设个人的边际效益等于社会边际效益，则此时MSB就是需求曲线）私人边际成本MPC社会边际成本MSC= MPC+MEC需求曲线是社会边际收益曲线（MSB），供给曲线是私人边际成本曲线（MPC）。

公共经济学

1影响需求和供给因素需求:商品自身的价格其他相关商品价格收入(包括消费者收入水平和社会收入的公平程度) 消费者偏好人口数量与人口结构政府的消费政策消费者对未来的预期供给:厂商的目标商品本身的价格其他相关商品价格生产技术变动生产要素的价格政策厂商对未来的预期自然条件2边际效用:是某种物品的消费是每增加一单位所增加的满足程度边际效用递减规律:随着对物品消费量的增加,消费者从连续增加的消费单位中所得到的边际效用是递减的边际效用递减规律原因:1生理及心理上的需要2物品本身用途的多样性边际效用的运用(1)边际效用与需求定理:1需求定理:需求与价格反方向变动2边际效用与需求定理关系:消费量越少,愿支付价格高,边际效用也高,反之,则与前相反(2)消费者剩余(CS):1定理消费者愿意支付的价格与实际支付的价格的差额2消费者剩余与市场价格成反比消费者剩余是衡量消费者福利的标准生活必需品的消费者剩余大(3)价值悖论:效用小的价值大,如钻石效用大的价值小,如水和盐3弹性与总收益弹性:包括需求价格弹性,需求收入弹性,交叉弹性(其他商品的价格)需求价格弹性:衡量商品需求量对价格变动的反映程度需求收入弹性:用来衡量某商品的需求量变动对收入变化的反映程度交叉弹性:表示用来测量某种商品需求量对相关商品价格变化的反映程度需求价格弹性与总收益总收益(TR)等于商品价格(P)乘以商品销售量(Q) 即TR=PQ需求价格弹性与总收益关系1如果需求是富于弹性的(E d＞1),价格下跌提高总收益,价格上涨减少总收益(适用于薄利多销)2如果需求是缺乏弹性的(Ed＜1),价格下跌降低总收益,价格上涨增加总收益(如谷贱伤农)4机会成本:指作出一项决策时所放弃的其他可供选择的最好用途,放弃的用途所带来的益处就是机会成本5公共经济学的特征1主要研究政府及其经济行为2采用的是经济学的方法来研究政府的经济行为3更注重对实际问题的研究6社会三大部门划分私人部门包括居民户和厂商追求利益及受益最大化公共部门包括政府公共事业部门公共企业部门追求公共利益最大化,其中公共事业部门的产权归政府,靠财政预算拨款除私人和公共部门外的其他组织追求道义为目的7公共经济学与传统财政学区别研究范围不同,传统财政学仅研究政府部门,而公共经济学还研究公共企事业单位研究目的不同,传统财政学研究如何通过税收和公债来满足国家对财政经费的需要,而公共经济学研究如何弥补市场失灵立足基础不同,传统的立足于古典经济学(亚当斯密),公经以福利经济学为理论基础8帕累托最优,更优最优:当经济运行达到高效率状态时,如果一部分人改变处境必须以另一部分人处境恶化为代价,这种高效率状态即为帕累托最优更优:如果改变资源配置后与改变之前相比较,至少有一个人处境变好,而没有一个人的处境变坏,那么改变之后状态即为帕累托更优9社会公平经济公平与基尼系数(1)公平的准则:社会公平经济公平社会公平:是指社会成员享有均等机会,拥有平等权利(主要是生存权与发展权)经济公平:指参与市场活动的经济主体机会均等,遵循相同的竞争规则,受相同市场秩序的约束和等价交换经济公平作用:经济公平的原则有效地调节经济主体之间关系,激励经济主体提高经济运行效率,体现了市场追求效率的本质(2)经济公平与社会公平的关系区别:1实现手段,经济公平依赖于市场,社会公平依赖于行政手段2基本目的,经济公平为了保障市场的经济秩序和促进市场效率的实现,社会公平为了保障人们的基本权利和社会稳定联系:经济公平有利于实现社会公平,社会财富为社会公平奠定基础(3)基尼系数:判断社会收入分配平均程度的指标,是衡量公平的工具基尼系数为0,表示收入分配完全平均;基尼系数为1,表示收入分配绝对不平均10社会分配不公的原因1制度方面,分配方式及税收等2个人差异,天赋体质受教育培训的机会,财富资本差异3垄断,市场竞争中的非竞争性4机会社会分配不公对策1建立税收制度2建立和完善保障体系,通过转移支付来完善3通过法律手段维护公平竞争11混合经济:既有市场调节又有政府干预的经济主要特征:强大的公共部门基本特征:市场自发调节和国家干预相结合具体特点:目标的双重性经济决策的主体的双重性处理经济问题的方法—中间方法(介于政府管制与自由放任之间的方法) 合作关系:政府与私人企之间有一定合作,国家职能与市场调节之间关系个人经济自由相对减少,政府干预增强12市场失灵—混合经济的起源表现:公共产品提供外部性和外溢性垄断导致竞争失效不完全市场信息不完全,不准确,不丰富分配不公宏观经济失衡(失业通货膨胀) 消费偏好不合理13失业的类型1自然失业:自愿性失业摩擦性失业求职性失业结构性失业季节性失业技术性失业2周期性失业:又称非自愿性失业,由于经济周期性波动导致总需求不足,总供给下降3隐蔽性失业14公共支出分类按公共支出的补偿程度:购买性支出转移性支出按支出目的:预防性支出创造性支出按受益范围:一般利益支出特殊利益支出按控制能力:规定性支出主动性支出按公共支出主体:中央公共支出地方公共支出按性质:经常性支出资本支出(用于购买或生产使用年限一年以上的耐久品所需的支出)按支出部分再生产的关系:补偿性支出积累性支出消费性支出按政府职能:国防支出公共服务支出(行政管理支出) 科教文卫支出经济建设支出社会保障支出环保支出外交支出转移支出债务及其他支出货币政策:扩张性紧缩性货币政策和财政政策是治理通货膨胀的对策15财政政策:1相机抉择的财政政策,视经济情况采取措施2自动稳定器:自动调节经济,某一些财政政策由于自身特点具有自动调节经济使经济稳定的机制16公共产品分类及特征特征:效用不可分割性消费的非竞争性受益的非排他性分类:产品分为私人产品和公共产品,其中公共产品分为纯公共产品和准公共产品,准公共产品分为俱乐部产品公共资源地方公共产品17林达尔均衡的含义及条件含义:如果每一个社会成员都按照从公共产品中获得的效益的大小来分担相应的费用,那么公共产品的供给量可以达到具有效率的最佳水平条件:1每个社会成员都愿意准确的披露自己所获得的效益,不存在隐瞒或低估效益的现象2每个社会成员都能清楚的了解其他成员所获得的效益,消费嗜好及收入状况18公共支出对经济的影响购买性支出1对流通领域影响2对生产领域影响3对分配领域影响转移性支出1对生产领域影响2对分配领域影响19公共支出不断增长的原因分析政府活动扩张理论:瓦格纳(德)经济学家,19世纪后期提出.随着经济增长,人均国民生产总值的提高,公共支出占国民生产总值的比率提高,总的原因是工业化经济对政府活动的需求日益增加,具体原因1市场扩张,市场主体增加,经济主体间矛盾摩擦增加,需建立法律体系和管理制度2外部性问题需要政府干预3随着社会进步,人们对教育文化社会福利卫生保健等的要求增加梯度渐进理论:皮科克.魏斯曼(英)于20世纪六十年代提出.根据可容忍税收水平,剧变前中后的人们对税收观变化,及政府通过税收来维持公共支出的水平,推出审视效应和集中效应发展阶段增长理论:马斯格雷夫.罗斯托(美)又称公共支出结构变化理论,将经济发展分为1早期,公共支出投资的重点为基础设施2中期,市场失灵需政府增加公共支出干预经济3成熟,服务支出增加非均衡经济增长理论:鲍莫尔（美）从供给角度分析,进步部门技术占主导,劳动生产率高,收入水平也有所提高,非进步部门是劳动力占主导地位,而公共部门属劳动密集型的非进步部门官僚垄断理论:尼斯卡宁(美)从供给角度分析,官僚认为当总成本与总收益相等时并非他们所期望的,而应继续扩大生产,直至总成本小于总收益,由于监督和信息的不对称导致公共支出增加,在此基础上官僚垄断会出现简单多数原则和财政幻觉,希望政府提供较多公共产品,同时忽视税收负担20公共教育支出的必要性1教育活动具有正外部效应2教育可缩小贫富差距实现公平3教育资本不完善,具体指人力资本,人力资本投资的回报率难以确定,金融部门不愿意发放贷款,这种金融市场的不完全需政府纠正21负所得税理论:货币学派代表人,弗里得曼---国外税收方法内容:政府在规定一定的收入保障数额的基础上,根据个人的实际收入,对不是保障数额者给予补助,收入越多,补助越少公式:负所得税=收入保障数—个人实际收入*负所得税的税率个人可支配收入=人们的实际收入+负所得税瑞典的激进收入平等化,高而全的福利22财政补贴分类按具体内容为:价格补贴企业亏损按性质分:生活性补贴生产性补贴按补贴方式:明补,政府直接将费用的一部分给予个人,维持基本生活水平;暗补,政府将一部分费用给企业,维持消费者利益按补贴来源:中央补贴地方补贴按对象分:个人补贴企业补贴23财政补贴必要性和局限性必要性1从补贴角度来说,能促进公平2克服外部经济的低效率,促进社会资源的优化配置3有利于人们更多的消费优质品4配合自然垄断领域价格管制,提供社会福利5调整产业结构,加快经济发展局限性:1加剧财政收支矛盾,可能会导致财政赤字2有可能使价格与价值相背离,长期化,合法化,不利于真实地反映企业的经营状况24社会成本—收益的类型1真实的与金融的成本收益2直接的与间接的成本收益3中间的最终的成本收益4有形的与无形的成本收益5内部的与外部的成本收益25公共收入主要形式及分类形式1税收收入2国债收入3国有资产经营收益4政府收益及其他收入等分类:按取得收入的依据,政府公共收入国有资产经营收入;按取得收入的稳定程度,临时性收入经常性收入;按管理权限分,中央财政收入地方财政收入26起征点与免征额二者关系相同:当课税对象小于起征点和免征额时都不予征税区别:1当课税对象大于起征点和免征额时,起征点要求对全部数额征税,而免征额要求仅对超过免征额的部分征税2两者照顾侧重点不同,起征点照顾低收入者,免征额照顾所有纳税人27税收转嫁与归宿税收转嫁:指纳税人通过提价或压价将部分或全部税款转移给别人负担的过程税收转嫁归宿:税收转嫁后所形成的负担分布结果税收转嫁方式:前转后转消转税收资本化(特殊后转形式)规律:1与商品价格关系密切的对物税易转嫁,与经济交易设有直接关系对人税不易转嫁2课税物品需求弹性与前转的程度呈反方向变动,供给弹性与后转程度呈反方向变动3课税范围越宽广,税收越容易转嫁,课税范围越狭窄,税收越难转嫁4对垄断性商品课税转嫁,对竞争性商品课征的税较难转嫁5从价课税的税收容易转嫁,从量课税的税收不容易转嫁28税收效应对市场价格影响1形成两种价格,含税价与不含税价2体现到损失方面,消费者支出多,厂商支出减少3产量减少,资料配置低效率对生产的影响1税收对生产的替代,以无税或转税商品替代课税或免税商品2收入效应,税收增加,收入下降,可支配的生产要素减少,生产能力下降对消费的影响1替代效应,无税或转税替代课税或免税商品2收入效应,税后可消费收入下降,使消费水平下降税收对劳动投入影响1替代效应,劳动者可用闲暇来替代劳动2收入效应,为维持税前收入水平,增加劳动时间保证原有收入水平税收对储蓄的影响1替代效应,通过增税2收入效应,税后可支配收入下降,为维持既定储蓄水平,减少现期消费,相对的增加储蓄税收对私人投资的影响1对私人投资效益率影响2对私人资本折旧率影响29政府规制的场合人为垄断:人为造成供不应求的现象自然垄断:指由某种经济技术特征所决定的某一产业的产品由单个企业生产成本最低的现象,其特征规模经济效益明显存在大量的沉没成本产品的供给有强的地域性信息不对称过度竞争公共资源稀缺30投票规则:全体一致规则简单多数规则最优多数规则31阿罗不可能定理:在多峰偏好的情况下,按照简单多数规则决策,不可能得出一个均衡结果,这一定理表明在现代民主制度下,公共部门无法把社会成员的不同个人偏好加总成一个集体偏好,这就是阿罗不可能定理的现实意义32中位投票人定理:只要所有投票者都存在单峰偏好,按简单多数规则必定能得出唯一的结果,该结果恰好是中位投票人的第一偏好,这即为中位投票定理实现定理条件1单峰偏好2投票人数为奇数33单峰偏好:指投票者最偏好某一方案,若离开该方案向其他方案变化时,偏好程度都会下降34多峰偏好:存在一个偏好程度最低方案,其附近任何一个方案偏好程度都高于它35政府失灵:指干预经济不当,未能有效克服市场失灵,以致资源最优配置难以实现具体表现1公共决策的失误2政府组织规模增长过快3官僚机构的低效率4政府干预为寻租行为的产生提供可能性解决对策1进行制度体制改革2定位政府角色3削减政府权力增长4扶持第三部门发展36寻租与寻利相同点:都处于经济人的逐利,追求利益最大化区别1寻利是经济主体通过参与市场竞争而获取经济租,而寻租是经济主体利用政府的干预来获得经济租2寻利以产品和劳务增加为基础,有利于自己也有利于社会,而寻租是对既定财富的分配有利于自己但有害于社会3寻利以资本投入,技术发明,制度创新,公平交易为手段,具有正外部效应,而寻租以行贿,游说,欺骗等为手段,具有负外部效应37如何解决寻租问题1减少官员以公权谋私利的机会2强化监督并对设租者予以严厉的惩处3提高公务员的工资待遇。

公共经济学

1.公共经济学的特点：以市场机制和政府机制都有缺陷为理论前提，以公共产品的需求和供给为核心内容，以私人经济运行法则与公共决策过程相结合为基本方法2.公共经济学的研究对象：（1）公共经济以公共部门为主体（2）公共经济以弥补市场缺陷为目的（3）公共经济受正式和非正式制度的约束3.公共经济的职能：（1）参与资源配置（2）协调收入分配（3）促进经济稳定4.帕累托最优：资源配置应达到这样一种状况，无论任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他的人受损，也就是说，经济运行所达到的效率已经使一部分人处境改善必须以另一些人的处境恶化为代价。

5.公关部门参与资源配置的原因：（1）私人不愿提供公共产品（2）私人部门不愿矫正外部效应（3）规模报酬递增所导致的垄断6.收入分配公平论（1）功利主义：社会福利水平就是社会总效用，等于所有社会成员的效用之和，追求分配公平就是追求每个社会成员效用之和的最大化（2）罗尔斯主义：社会福利水平不是所有社会成员效用的简单加总，追求分配公平就是要改善社会上处境最糟的那些人的福利水平，使他们的效用最大化。

7.公共产品的两个基本特征（1）非竞争性：对于既定的公共产品产出水平，消费者人数的增加所引起的边际成本等于零（2）非排他性：在技术上无法将哪些不愿意为消费行为付款的人排除在某种公共产品的收益范围之外，或者在技术上虽然可以排他，但排他成本很高，因而在经济上不可行。

8.低效率（配置低效率和X-低效率）（1）配置低效率：处于攻击者地位的官僚系统，为追求自身利益最大化，过多的征税却很少提供公共产品或者所提供的公共产品质量恶劣。

（2）X-低效率：官僚系统缺乏追求成本最小化的动机所造成的资源浪费现象，如机构臃肿，人浮于事，办事拖拉的现象。

9.纯公共产品供给的一般均衡条件：各社会成员消费公共产品和私人产品的边际替代率之和应等于生产公共产品和私人产品的边际转换率。

10.公共选择：政治领域的参与者依据一定的规则，共同确定集体行动方案的过程。

公共经济学课程简介

公共经济学课程简介
公共经济学是经济学的一个分支，研究政府在经济活动中的角色和影响。

这门课程旨在帮助学生理解政府干预经济的原因、方式和效果，并分析政府政策对资源配置、收入分配和经济增长的影响。

在公共经济学课程中，学生将学习以下内容：
1. 政府的经济角色：研究政府在市场经济中的角色，包括提供公共产品和服务、调节市场失灵、实施货币和财政政策等。

2. 市场失灵：研究市场经济中可能出现的失灵，如外部性、公共物品、信息不对称等，以及政府如何通过干预来解决这些问题。

3. 税收和财政政策：探讨政府如何通过税收来筹集资金，以及如何使用财政政策来影响经济活动和资源配置。

4. 收入分配和福利经济学：研究收入分配不平等的原因和影响，并讨论政府如何通过福利政策来改善社会公平和经济福利。

5. 公共支出和债务：分析政府的支出决策和债务管理，以及其对经济稳定和可持续发展的影响。

6. 公共经济学理论：学习公共经济学的基本理论框架和分析工具，如效率与公平的权衡、社会成本与利益的比较等。

通过学习公共经济学，学生将能够理解政府在经济中的作用和责任，
评估政府政策的效果，并提出合理的经济政策建议。

这门课程对于经济学、政治学、公共政策等相关专业的学生具有重要的理论和实践意义。