秦虹-同城化推动城市群战略实施
市场导向的中小城市同城化发展路径思考
市场导向的中小城市同城化发展路径思考2005年发布的《深圳2030城市发展策略》，提出“加强与香港在高端制造业、现代服务业以及其他领域的合作，与香港形成‘同城化’发展态势”，这是国内首次提出的“同城化”概念。
此后随着区域经济一体化与全球产业链分工合作的深入，同城化成为国内城市发展战略的热点话题。
广佛、长株潭、西咸等大城市先后提出了各自同城化发展策略。
普遍的认识是，对于工业化中后期的城市来说，同城化是城市经济向都市圈、城市群发展过程中的起步阶段，也是实现区域合作共赢的有效途径。
2014年《国家新型城镇化规划》提出推动市县域城乡基础设施和公共服务一体化，同城化发展是实现区域与城乡一体化，实践新型城镇化的明智选择。
1 国内对同城化研究的理论与实践1.1 同城化的概念与特征“同城化”是我国独创名词，学者冠之Cities’ synchronization，Urban integration，Urban assimilation 等译法，含义多为城市同步与联合[1-7]。
国内研究受到西方区域经济学、城市地理学等学科的深刻影响。
增长极理论、空间相互作用理论、区域分工合作理论、区域一体化理论、交易费用理论均成为同城化研究的理论基石[3]，以新制度经济学、大都市区治理、地区增长联盟等为视角的国际研究，对国内学术界启发颇大[8-10]。
国内学者对同城化的界定各有差异，较为普遍的看法是：同城化是指地域相邻、经济和社会发展要素紧密联系的城市之间为打破传统城市间的行政分割和保护主义限制，以达到资源共享、统筹协作、提高区域经济整体竞争力的一种新型城市发展战略[1,4,6]。
同城化城市具有几项基本特征：地域相邻、产业互补、经济相连、区域认同。
其本质是城市发展及其空间要素超越了原有行政管理制度的设计范围[4]。
1.2 同城化的发展模式与机制在发展模式上，国内现行的主要有4类：跨行政区的理事会模式，地方政府首脑协商模式，上级政府派出机构模式，联合党委模式[11-12]。
2021年《南京都市圈发展规划》政策解读(新闻发布会)
《南京都市圈发展规划》新闻发布会发布人：江苏省发展改革委副主任林康各位记者朋友：上午好！首先非常感谢大家一直以来对南京都市圈建设的关心支持。
作为全国都市圈先行者，南京都市圈在各相关城市共商共建中已经走过了20年发展历程。
进入新发展阶段，在“十四五”开局之年，《南京都市圈发展规划》经国家发展改革委批复同意，3月22日江苏和安徽两省政府正式印发，成为国家层面批复同意的第一个都市圈发展规划，标志着南京都市圈建设上升到新的战略高度。
关于这个《规划》，我着重从三个方面向大家作介绍。
一、《规划》出台背景当今世界，都市圈通过在更大城市地域范围内高效配置资源，日益成为引领区域高质量发展的动力源和增长极。
2019年国家专门出台《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，对我国都市圈建设进行系统部署。
南京都市圈地处长江下游，横跨江苏、安徽两省，是连通东部中部两大板块、衔接长江淮河两大流域的枢纽区域，在长三角一体化发展乃至全国区域发展格局中具有重要的战略地位，2016年出台的《长江经济带发展规划纲要》提出推动南京都市圈同城化发展，2019年印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确加快南京都市圈建设，2020年又把支持南京都市圈编制实施发展规划纳入新型城镇化建设年度任务。
按照这些要求，南京市牵头，镇江、扬州、淮安、常州、芜湖、马鞍山、滁州、宣城8市共同开展大量的规划编制前期工作，江苏省、安徽省发展改革委进行了衔接和修改，最后由国家发展改革委批复同意。
3月22日江苏省、安徽省政府联合将规划正式印发。
这个规划的出台，前后历时近2年，期间在重要节点都得到了国家发展改革委的悉心指导，是一个上下联动、两省协作的高质量成果，对于更高层级更大力度推进南京都市圈同城化发展、加快建设现代化都市圈具有重大意义。
二、《规划》主要内容和考虑在《规划》编制过程中，我们着眼服务国家重大战略，深刻把握都市圈建设规律，结合实际对南京都市圈发展进行系统务实谋划。
南京都市圈工作要点
南京都市圈工作要点
一、推动区域协同发展
1.深化南京都市圈各城市间的经济合作，促进资源要素的自由流动和优化配置。
2.加强区域内的产业协同，避免同质化竞争，实现错位发展。
3.共同打造都市圈一体化市场，消除行政壁垒，提升市场活力。
二、加强交通基础设施建设
1.加快建设都市圈内的城际铁路、高速公路、航空和水路交通网络。
2.完善都市圈公交网络布局，提高公共交通的覆盖率和便捷度。
3.促进交通设施的共建共享，提高综合交通的运行效率。
三、促进产业协作和转型升级
1.重点发展高端制造业、现代服务业和文化旅游业等产业，培育新的经济增长点。
2.加强科技创新合作，推动科技成果的转化和应用。
3.鼓励企业间的合作与交流，提高整体竞争力。
四、加强生态环境联防联治
1.共同制定都市圈生态环境保护规划，加强环境污染的联防联治。
2.推进绿色低碳发展，推广清洁能源，降低能耗和排放。
3.加强生态修复和环境治理，提升区域生态环境质量。
五、促进公共服务共享
1.加强教育、医疗、文化等领域的合作交流，提高公共服务水平。
2.推动社会保障制度的对接，实现基本公共服务的均等化。
3.促进人才流动和培养，提升区域人才竞争力。
六、深化体制机制改革
1.打破行政壁垒，推进区域内的体制机制创新。
2.加强政策协同，促进政策资源的整合和优化。
3.建立常态化的沟通协调机制，推动各项工作的顺利开展。
七、加强规划实施和监测评估
1.制定具体的实施方案和时间表，明确责任分工和任务目标。
2.建立监测评估机制，对各项工作进行跟踪评估和督促检查。
同城化实施方案
同城化实施方案随着城市化进程的不断加快，城市发展面临着诸多挑战和问题，如交通拥堵、资源浪费、环境污染等。
为了解决这些问题，同城化成为了一种重要的发展趋势。
同城化是指将城市内外的资源、产业、人口等要素进行整合和协调，实现城市内外的互通和共享，从而促进城市的可持续发展。
本文将针对同城化的实施方案进行探讨。
首先，要加强城市规划和建设管理。
城市规划要充分考虑同城化的需求，合理规划城市布局和交通网络，提高城市空间利用效率，减少资源浪费。
同时，加强城市建设管理，严格控制新建项目规模和密度，避免过度开发，保护城市生态环境。
其次，要推动城市间基础设施的互联互通。
加强城市间交通、通讯、能源等基础设施的建设和互联互通，打破城市之间的壁垒，促进资源要素的流动和共享。
例如，加快交通枢纽和交通干线的建设，提高城市间交通的便捷性和效率；推动城市间能源互联互通，实现能源的共享和优化利用。
再者，要促进城市产业的互补发展。
不同城市具有不同的产业优势和特色，要通过同城化实施，促进城市间产业的互补发展，形成产业协同效应。
可以通过建立产业合作联盟、推动跨城市产业链的整合等方式，促进城市产业的互补发展，实现资源的共享和优化配置。
此外，要加强城市间人才和文化交流。
人才和文化是城市发展的重要支撑，要加强城市间人才和文化交流，促进城市间的人才共享和文化交融。
可以通过建立人才交流平台、举办文化交流活动等方式，促进城市间人才和文化的交流互动，实现人才和文化资源的共享和互补。
最后，要加强同城化政策的制定和落实。
政府部门要加强同城化政策的制定和落实，建立健全相关的政策法规体系，推动同城化发展。
同时，要加强政策的宣传和推广，引导各方积极参与同城化建设，形成共建共享的发展格局。
综上所述，同城化是城市发展的重要趋势，实施同城化需要加强城市规划和建设管理、推动城市间基础设施的互联互通、促进城市产业的互补发展、加强城市间人才和文化交流、加强同城化政策的制定和落实等方面的工作。
南京都市圈城市发展联盟城乡规划专业协调委员会第四次会议成功召开
江苏城市规划JIANGSU URBAN PLANNING２０１６年第１０期总第２６３期南京都市圈城市发展联盟城乡规划专业协调委员会第四次会议成功召开2016年10月18日，南京都市圈城市发展联盟城乡规划专业协调委员会（以下简称“专委会”）第四次会议在宣城市召开。
会议主题为“区域发展背景下的南京都市圈跨区域规划合作”。
江苏南京、镇江、扬州、淮安和安徽芜湖、马鞍山、滁州、宣城等两省八市城乡规划主管部门济济一堂，共商区域合作与协调。
会议由专委会办公室主任、南京市规划局局长叶斌主持。
宣城市市委常委、副市长陈哲平、安徽省住房和城乡建设厅吴晓勤巡视员、江苏省住房和城乡建设厅规划处施嘉泓处长到会致辞。
中科院南京地理湖泊研究所陈雯研究员和南京大学张京祥教授分别作了《长三角城市群区域背景下的南京都市圈发展态势研析》和《宁宣黄成长带规划战略研究》的主题演讲。
会议听取了《南京都市圈城市发展联盟城乡规划专业协调委员会2016年度工作报告》，共同审议并通过了2017年的工作思路和重点,原则同意《南京都市圈城市发展联盟城乡规划专业协调委员会2016年度工作报告》并建议上报南京都市圈城市发展联盟。
叶斌局长强调，在一带一路、长江经济带、长江三角洲城市群发展等重大战略实施背景下，都市圈成员单位应积极响应国家和区域战略，紧抓长江经济带发展带来的历史机遇，积极参与区域竞争和合作，加快推进南京都市圈一体化发展进程。
本次专委会会议在推动更高层次和更大范围的区域统筹合作，充分发挥长三角世界级城市群优势，全面谋划提升南京都市圈的区域能级和国际综合竞争能力具有重要意义。
会后，两省八市城乡规划主管部门将进一步实现都市圈间工作交流，完善工作协调机制，加强在规划编制、管理、督察、大数据建设等方面的经验交流和工作互动。
（南京市规划局）《中国建设报》江苏加强城市规划建设管理实施意见解读为全面贯彻落实中央关于城市工作的决策部署,江苏省委、省政府于今年8月出台《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
西安都市圈获批：落子区域协同关键棋 打造经济发展新引擎
REGION西安都市圈获批：落子区域协同关键棋 打造经济发展新引擎2月22日，国家发改委批复同意《西安都市圈发展规划》。
这是继南京、福州、成都、长株潭都市圈规划之后，国家批复的第五个、西北地区首个都市圈规划。
该规划提出，到2035年，现代化的西安都市圈基本建成，圈内同城化、全域一体化基本实现。
文|潘睿日前，随着《西安都市圈发展规划》（下称《规划》）正式获批，西安成为继南京、福州、成都以及长株潭之后，第五个落地的国家级都市圈，也是西北第一个。
国家发改委复函明确了西安都市圈的4个战略功能，即提升对关中平原城市群的支撑能力，更好助推新时代推进西部大开发形成新格局，更好服务黄河流域生态保护和高质量发展，更好融入共建“一带一路”。
陕西省社会科学院经济研究所所长裴成荣在接受媒体采访时表示，都市圈不仅可以提高区域能级，还可以扩大区域总量、增强区域功能、促进区域共同富裕。
此次《规划》获批，将有利于关中平原城市群建设，西安都市圈的辐射能力也将更好地推动周边区域发展。
就西安而言，对提升其经济的量级，也有很好的推动作用。
西安都市圈获批，多城协调发展迈入“加速度”2020年初，国家发改委点名支持南京、西安、福州等都市圈编制实施发展规划。
两年过去，南京、福州、成都以及长株潭4个都市圈发展规划相继获批。
如今，西安都市圈终于迎来晋级，于2月22日正式获批。
3月25日，陕西省政府正式印发实施，成为第5个国家级都市圈。
为什么西北第一个都市圈会落户西安？西安是国家中心城市，也是关中城市群的中心，是西北地区的龙头和对外交往门户，是我国区域格局中承东启西的关键支点。
根据陕西省发改委公布的数据，2020年西安都市圈地区生产总值达到1.3万亿元，接近陕西省的1/2、西北五省的1/4，综合实力、发展活力和竞争力日益增强。
“十四五”时期，推动西安都市圈高质量发展面临着难得机遇和良好外部环境。
梳理发现，陕西省对于都市圈的布局可以追溯到2002年。
同城化发展战略思考
加强区域合作，实现协同发展
产ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ协同
加强区域内的产业协同， 优化产业链布局，推动产 业集群的形成和发展。
交通协同
加强交通基础设施建设， 实现交通网络互联互通， 提高区域内的交通协同效 率。
环境协同
加强环境保护合作，共同 治理环境污染，实现区域 内的环境协同发展。
推进户籍制度改革，实现人口自由流动
取消户籍限制
制定和完善相关政策措施，鼓励和支持企业、社会资本投资同城化发展所需的基础 设施、公共服务设施和产业建设。
建立健全投融资平台和机制，吸引社会资本参与同城化发展项目，实现政府与市场 的有效衔接。
加强国际合作与交流，学习借鉴先进经验
01
加强与国际组织和发达国家的合作与交流，学习借 鉴他们在同城化发展方面的先进经验和技术。
03
注重规划的可持续性和协同性
在制定规划方案时，要注重可持续性和协同性，既要考虑当前的需求，
也要考虑未来的发展潜力，同时要协调好城市各个方面的关系，实现协
同发展。
加强基础设施建设，提高城市承载能力
建设完善的交通网络
加强城市交通基础设施的建设，包括公路、铁路、航空、 水路等交通方式的建设，构建完善的交通网络，提高城市 的交通承载能力。
深圳都市圈：创新与发展
创新驱动发展
深圳都市圈注重创新驱动发展，通过推 动科技创新和产业升级，实现城市的可
持续发展。
社会治理创新
深圳都市圈通过社会治理创新，实现 了跨城市的社会管理和公共服务供给
。
基础设施建设
深圳都市圈通过建设高效便捷的基础 设施，实现了城市间的互联互通和交 流合作。
生态环境保护
深圳都市圈注重生态环境保护，通过 加强环境治理和生态建设，实现城市 的可持续发展。
长三角一体化背景下的地方高校产业学院建设——以服务绍兴集成电路产业为例
第20卷第2期2021年4月2Vol.20Apr.2021北京工业职业技术学院学报JOURNAL OF BEIJING POLYTECHNIC COLLEGE长三角一体化背景下的地方高校产业学院建设——以服务绍兴集成电路产业为例秦虹(浙江工业职业技术学院，浙江绍兴312000)摘要：为配合长三角一体化发展,区域产业规划推进迅速，地方高校服务产业转型升级的任务也更加凸显,产业学院作为一种新的产教融合办学模式已有不少的实践探索，但也存在不少问题。
提出一种产业学院的新业态——产业学院联盟，旨在促进地方高校的人才供给与全产业链需求的融合。
关键词：长三角一体化；集成电路产业；产业学院中图分类号：G717文献标识码:A文章编号：1671-6558(2021)02-47-04DOI：10.3969/j•issn.1671-6558.2021.02.010Construction of Industrial College in Local Universities UnderBackground of Yangtze River Delta Integration-------Taking Serving Shaoxing IC Industry as an ExampleQIN Hong(Zhejiang Industry Polytechnic College，Shaoxing Zhejiang312000，China)Abstract：In order to cooperate with the integration development of Yangtze River Delta，the regional industrial planning has been promoted rapidly,and local colleges and universities'task of serving industry transformation and upgrading has become more prominent.As a new school running mode of integration of industry and education，industrial college has many practical explorations，but there are also many problems.This paper proposes a new form of industrial college，industry college alliance，which aims to promote the integration of talent supply of local colleges and the demand of the whole industry chain.Key words:Yangtze River delta integration；integrated circuit industry；industrial college0引言2017年底，国务院办公厅印发了《关于深化产教融合的若干意见》（以下简称《意见》），将产教融合作为国家高等教育改革以及人力资源开发的基本制度体系,要求地方高校不断推进校企合作,建立紧密对接产业链、创新链的学科专业体系,不断提升人才培养质量。
南京市人民政府办公厅关于贯彻落实宁镇扬同城化发展规划的通知-宁政办发〔2017〕149号
南京市人民政府办公厅关于贯彻落实宁镇扬同城化发展规划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------南京市人民政府办公厅关于贯彻落实宁镇扬同城化发展规划的通知宁政办发〔2017〕149号各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为深入贯彻落实《长江三角洲城市群发展规划》《宁镇扬同城化发展规划》的战略部署，加快推进宁镇扬一体化进程，进一步提升我市区域中心城市功能，打造扬子江龙头城市，经市政府同意，现就我市实施方案通知如下。
一、总体要求（一）总体定位围绕特大城市、东部地区重要中心城市和现代化国际性人文绿都城市定位，充分发挥省会城市以及宁镇扬区域核心城市优势，增强辐射带动能力，完善城市服务功能，提升城市发展能级，加快建设“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市，发挥长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户城市作用，引领宁镇扬一体化进程，打造扬子江城市群龙头城市。
（二）发展目标到2020年，宁镇扬一体化格局基本形成，初步建成具有较强活力和竞争力的国际性大都市区，南京作为宁镇扬区域中心城市的辐射带动能力明显增强。
基本实现与镇江、扬州基础设施同城通达，主枢纽站间半小时通达、主城区间一小时通达，产业体系互补共荣，生态环境共保共治，民生服务同城共享，区域协同创新体系更加完善，科技创新能力显著增强，建成和谐、幸福、宜居的优质生活环境和生态文明区域。
二、重点任务（一）推动产业体系分工协作1．加快先进制造业基地建设。
加快实施《中国制造2025南京市实施方案》，大力培育新一代信息技术、智能电网、节能环保、高端装备制造、新材料、生物医药和医疗器械、新能源汽车等七大类14个重点领域战略性新兴产业，鼓励企业加大技术改造力度，实施智能制造装备升级计划和智能工厂示范建设，推动企业装备数字化、网络化、智能化，着力推动产业向中高端迈进。
城市管理学形考作业参考答案
城市管理学形考作业参考答案《城市管理学》形成性考核作业册参考答案1-4城市管理学作业1一、“城市病”表现及其治理二、我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革三、非政府组织如何参与城市管理考核形式及要求：从以上3个题目中，选择一个进行小组讨论。
要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。
一、“城市病”表现及其治理1、个人的讨论提纲（350字以上）“城市病”是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。
治理“城市病”是落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径，是实现经济社会可持续发展的必然选择。
（一）、“城市病”的主要表现（1）规划滞后于建设。
（2）“马路拉链”处处可见，影响城市整体形象。
（3）城市绿地少、公园广场数量不足，标准低，生态环境差。
（4）环境污染严重，居民生产生活环境恶劣。
（5）城市规模盲目扩张，缺乏特色。
（二）“城市病”的治理措施（1）树立规划权威，施展规划的调控感化。
（2）统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。
（3）立足本地实际，实施增绿扩绿工程。
（4）增强污染治理，构建城市生态经济。
（5）注重个性特色，科学为城市定位。
2、联系实际的例子（允许粘贴打印稿）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》为科学制定城镇化发展规划指明了方向。
在《建议》中，“促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化”分为四小节，实施区域发展总体战略、实施主体功能区战略、完善城市化布局和形态以及加强城镇化管理。
在我看来，这部分重点讲了三个方面，也就是区域发展总体战略、主体功能区战略和积极稳妥推进城镇化。
在这里，城镇化是放在区域协调发展这部分讲的，这是传统，因为城镇是区域的特殊表现。
大都市带、城市群、同城化概念辨析
大都市带、城市群、同城化概念辨析周 晗（安徽大学 经济学院，安徽 合肥 ２３００００）［摘 要］通过大都市带、城市群和同城化的相关文献进行综合梳理，从条件基础、城市体系构架等方面分别阐述都市圈、同城化以及城市群的异同点；探究其对我国京津冀发展的启示。
研究结果：大都市带、城市群和同城化各有异同，但是三者构成了点—线—面的城市建设辐射体系，给京津冀提供了有序发展的思路启示。
［关键词］大都市带；城市群；同城化；京津冀发展［ＤＯＩ］１０ １３９３９／ｊ ｃｎｋｉ ｚｇｓｃ ２０１６ ４３ ０５０１ 相关概念１ １ 大都市带的起源法国城市地理学家琼·戈特曼（ＪａｎｅＧｏｔｔｍａｎｎ，１９１５—１９９４）自１９４０年开始研究城市群体，直到１９５７年，在其发表的著名论文《大都市带：东北海岸的都市化》中首次用“Ｍｅｇａｌｏｐｏｌｉｓ”来形容美国东部沿海地区的巨型城市群体。
Ｍｅｇａｌｏｐｏｌｉｓ是传说中古希腊人希望建立的理想中最大的城市，在此戈特曼赋予大都市带（Ｍｅｇａｌｏｐｏｌｉｓ）新的含义：人类社会居住空间的崭新形态。
戈特曼提出大都市概念以后，在北美引起了非常强烈的反响。
其中以杜克希亚迪斯（Ｄｏｘｉａｄｉｓ）为代表是支持戈特曼的观点，认为大都市带是人类对自然资源集约有效利用的崭新形式，并将开启世界城市发展的新方向。
但以２０世纪美国著名城市规划师芒福德（Ｍｕｍｆｏｒｄ）为代表的学者受到美国大城市地区诸如快速干道爆炸等恶性事件影响，认为大都市带只是一种“类似城市的混杂体”，他们更倾向赞同英国社会学家帕特里克·格迪斯（ＰａｔｒｉｃｋＧｅｄｄｅｓ）在１９１５年提出的“世界城市”（ＷｏｒｌｄＣｉｔｙ）。
值得一提的是，戈特曼认为在大都市带不仅是单一的城市或都市区，而是若干在经济、政治、文化等多方面紧密联系的城市组成的巨大整体，这一点在之后美国由西向东逐渐形成的三个都市连绵区———波士顿－华盛顿（Ｂｏｓｗａｓｈ）、芝加哥－匹兹堡（Ｃｈｉｐｉｔｔｓ）和圣迭戈－圣芭芭（ＳａｎＳａｎ）———的实践所印证，这对全球功能区域具有示范性和指引性的意义。
关于新发展阶段都市圈理论与规划的思考
关于新发展阶段都市圈理论与规划的思考作者：肖金成来源：《人民论坛·学术前沿》2021年第04期【摘要】都市圈是城市圈的特殊形态。
都市圈是一个有机联系的整体，从其形成之日起，单个城市的竞争力就转变为都市圈整体的竞争力。
研究都市圈、规划都市圈、建设都市圈，应把握城市发展的极化效应和回波效应。
围绕提升都市圈发展质量和现代化水平，探索编制都市圈发展规划，可以强化都市圈规划与城市群规划、城市规划的有机衔接，确保协调配合、同向发力。
【关键词】都市圈城市群都市圈规划【中图分类号】TU984.2 【文献标识码】A【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2021.04.001中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出：构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。
合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展。
发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈。
笔者拟就都市圈理论、都市圈与城市群的关系、都市圈规划展开论述。
都市圈理论从理论上说，以都市为核心，其辐射影响的范围谓之都市圈，是城市圈的特殊形态。
城市越大，辐射影响的范围越大。
辐射半径以城市规模、空间距离、联系强度综合计算确定。
关于城市规模，一般认为城市常住人口规模在300万人（一型大城市）以上谓之都市，城市常住人口超过500万人可谓之大都市。
城市常住人口一定是居住在城市里的人口，不包括农村人口，甚至也不包括20公里之外城市和城镇的人口，不能把行政区的人口甚至市辖区的人口都算作城市人口。
所谓常住人口是在该城市工作和生活的人口，虽然户籍不在这个城市，但长期在此工作与生活，就应该统计为常住人口，而虽然户籍在该市，但不在该市工作和生活，则不应统计为常住人口。
关于空间距离，一般以货车而非轿车和高铁，在高速公路上行驶一小时至一个半小时的距离作为辐射半径。
同城化发展实施方案
同城化发展实施方案当前，城市化进程不断加快，城市人口不断增加，城市规划和建设面临着巨大的挑战。
同城化发展成为了当前城市规划和建设的重要方向之一。
为了有效推动同城化发展，提高城市的可持续发展能力，我们制定了以下实施方案。
一、优化城市空间布局。
同城化发展需要优化城市空间布局，合理规划城市功能区，提高城市空间利用效率。
我们将加强城市总体规划，合理划分城市功能区，统筹城市各项资源，实现城市空间的合理利用，提高城市的整体运行效率。
二、加强城市交通建设。
城市交通是同城化发展的重要基础，我们将加强城市交通建设，提高城市交通运输能力。
通过建设地铁、轨道交通等公共交通设施，优化道路交通布局，缓解城市交通拥堵问题，提高城市交通运输效率，为同城化发展提供良好的交通保障。
三、推动产业结构优化升级。
同城化发展需要优化产业结构，提高产业发展水平。
我们将加大对知识经济、高新技术产业的支持力度，引导传统产业向高端化、智能化发展，推动产业结构优化升级，提高城市产业发展的整体水平。
四、加强城市环境保护。
同城化发展需要加强城市环境保护，改善城市环境质量。
我们将加大对环境治理的投入力度，加强城市垃圾处理、污水处理等环境治理设施建设，改善城市环境质量，提高城市居民的生活质量。
五、促进城乡一体化发展。
同城化发展需要促进城乡一体化发展，缩小城乡发展差距。
我们将加强农村基础设施建设，提高农村生产生活水平，推动城乡一体化发展，实现城乡资源要素的有机流动和合理配置。
总之，同城化发展是当前城市规划和建设的重要方向，需要全社会的共同努力。
我们将坚持科学规划、创新发展，推动同城化发展，实现城市可持续发展，为人民群众创造更加美好的生活环境。
长株潭都市圈体育产业高质量发展：时代价值、现实困境与实施路径
108长株潭都市圈体育产业高质量发展：时代价值、现实困境与实施路径闵羿滔刘刚（湖南科技大学体育学院，湖南湘潭411201）High-quality Development of Sports Industry in Changsha-Zhuzhou-Xiangtan Metropolitan Area:the Value of The Times,Practical Dilemma and Implementation PathMIN Yitao,etal.(School of Physical Education,Hunan University of Science and Technology,Xiangtan 411201,Hunan,China)摘要：近年来，产业协同已然成为国家区域经济发展的新引擎。
长株潭都市圈发展规划纲要的发布重新构建了湖南省长株潭城市群一体化的战略定位，使长株潭在中部地区的区位优势更加凸显，为长株潭体育产业综合实力的提升提供了强大内生动能，然而，困扰长株潭体育产业发展的因素主要有行政体制束缚、人才短缺、立法执法缺失等。
文章分析长株潭体育产业高质量发展的时代价值、现实困境和实施路径，认为长株潭体育产业协同率不够，体制机制、人才培养、产业结构等方面还需进一步完善，同城化程度未达到都市圈规划设计的目标。
建议：从体制机制、人才培养创新、产业结构和多业态融合等方面进行优化提质。
关键词：长株潭都市圈；体育产业；高质量发展；时代价值基金项目：新时代基层体育社会组织主体性发展的理论与实证研究（XSP20YBZ075）。
第一作者简介：闵羿滔（1986—），在读硕士研究生，研究方向：体育教学。
通讯作者简介：刘刚（1983—），博士，副教授，研究方向：运动与健康促进。
体育产业作为国民经济重要组成部分，其价值表现为经济价值和社会价值。
根据2019年国务院发改委制定的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》,到2035年,国家现代化的大都市圈体系将进一步完善,全国将建立一批具备世界影响力的综合性现代化大都市圈。
民政同城化实施方案
民政同城化实施方案一、背景。
随着城市化进程的不断加快，城市人口规模不断扩大，城市间的人口流动也日益频繁。
在这种情况下，民政同城化成为了一个亟待解决的问题。
为了更好地满足城市居民的需求，提高城市管理水平，加强城市民政服务，制定并实施民政同城化方案显得尤为重要。
二、目标。
1. 提高城市民政服务的便利性和高效性，满足城市居民的各项需求。
2. 加强城市间民政服务的协作与交流，实现资源共享，提高服务水平。
3. 优化城市民政管理体系，提升城市治理能力。
三、实施方案。
1. 建立统一的城市民政服务平台，整合各类民政服务资源，提供便捷的服务渠道，方便居民办理各项民政业务。
2. 推行跨城市户籍迁移制度，简化迁移手续，提高迁移效率，方便居民在不同城市之间的流动。
3. 设立城市民政服务中心，为居民提供全方位的民政服务，包括婚姻登记、社会救助、殡葬服务等，方便居民办理各类民政业务。
4. 加强城市间民政服务的协作与交流，建立联动机制，实现资源共享，提高服务水平。
5. 完善城市民政管理体系，加强城市民政管理的规范化和专业化建设，提升城市治理能力。
四、保障措施。
1. 加大对城市民政同城化实施方案的宣传力度，提高居民对该方案的认知度和参与度。
2. 建立健全的监督机制，加强对民政同城化实施方案的监督和评估，及时发现问题并加以解决。
3. 加强人才培养和队伍建设，提高民政工作人员的专业水平和服务意识，确保民政同城化实施方案的顺利推进。
五、预期效果。
1. 居民办理民政业务的便利性和高效性得到提高，满足了城市居民的各项需求。
2. 城市间民政服务的协作与交流得到加强，实现了资源共享，提高了服务水平。
3. 城市民政管理体系得到优化，城市治理能力得到提升。
六、总结。
民政同城化实施方案的制定和实施，对于提高城市民政服务水平，优化城市治理能力具有重要意义。
通过建立统一的城市民政服务平台、推行跨城市户籍迁移制度、加强城市间民政服务的协作与交流等举措，将有效提高城市居民的生活质量，推动城市治理水平的提升。
都市圈实施方案
都市圈实施方案都市圈是指由一个或多个城市及其周边地区组成的城市群体，通常是由于经济、社会和文化因素而形成的。
随着城市化进程的加速和人口的不断增长，都市圈已成为我国城市发展的重要形式之一。
为了更好地推动都市圈的可持续发展，我们制定了以下实施方案：一、加强交通基础设施建设。
交通基础设施是都市圈发展的重要支撑，因此我们将加大对公共交通、道路、桥梁、隧道等基础设施的投入，提高交通运输效率，缓解交通拥堵问题，为都市圈居民提供更加便捷的出行条件。
二、优化产业布局。
都市圈内的城市通常拥有不同的产业优势，我们将通过优化产业布局，推动产业互补发展，实现资源共享，提高整体经济效益。
同时，还将加大对新兴产业的扶持力度，推动都市圈产业结构的升级和转型。
三、加强生态环境保护。
都市圈的发展往往伴随着环境污染和生态破坏，为此我们将加大生态环境保护力度，推动生态修复和保护工作，打造宜居宜业的环境。
同时，还将加强对环境污染的治理和监管，确保都市圈的环境质量得到有效改善。
四、推动城乡一体化发展。
都市圈内通常包括城市和周边的农村地区，为了实现城乡一体化发展，我们将加大对农村地区的基础设施建设和公共服务投入，推动农村产业发展，提高农民收入水平，促进城乡居民的共同富裕。
五、加强城市规划和管理。
都市圈内的城市通常规模庞大，为了更好地推动城市发展，我们将加强城市规划和管理，推动城市功能区的合理布局，提高土地利用效率，优化城市空间结构，打造宜居宜业的城市环境。
六、促进人才流动和交流。
都市圈内的城市通常拥有丰富的人才资源，为了更好地促进人才流动和交流，我们将加大对人才的吸引和培养力度，打破行政区划壁垒，推动人才资源的跨城流动，实现人才的优化配置和共享利用。
七、推动文化交流和融合。
都市圈内的城市通常拥有丰富的文化资源，为了更好地推动文化交流和融合，我们将加大对文化产业的扶持力度，推动文化产品和服务的跨城流通，促进文化创意产业的发展，打造具有地方特色和国际影响力的文化品牌。
“同城化”引领东北大城市群快速崛起
“同城化”引领东北大城市群快速崛起2010年09月26日09:24新华网字号：T|T随着一条条高速公路、城际轻轨、高速铁路的大规模建设，以“同城化”为新内涵，以大连、沈阳、长春、哈尔滨等城市为圆心或核心的多个东北大城市群快速崛起，正在撑起我国新的经济增长极的脊梁。
“以城市群为载体的板块经济，已成为带动我国区域增长的主要动力。
”辽宁大学经济学院院长林木西教授认为，日益迈向“同城化”的东北城市群，开始展现出新的发展活力。
东北是我国城市化和工业化的先行者，经过多年发展，从南至北形成了辽宁沿海城市群、辽宁中部城市群、吉林中部城市群和哈大齐城市群，区内人口约占东北三省总人口40%左右，生产总值占总量的70%，形成一条纵贯东北平原和辽东半岛的核心经济带。
为顺应区域一体化和我国开放热点开始从南向北梯次转移的局势，东北三省都把“同城化”建设作为各自城市群发展的新目标。
今年以来，东北最大的中心城市沈阳正雄心勃勃地编制新一轮城市发展规划，通过兴建一条400多公里长的环形高速公路将本溪、辽阳、铁岭等周边城市连接，并启动5条城际连接带建设，力争崛起一批新工业区、形成一批新市镇，以更好地发挥中心城市辐射带动作用。
吉林省交通运输厅厅长王树森表示，目前，长吉图核心地带基本贯通400多公里长的高速公路，今年要结合长春、吉林两市的城镇布局和产业发展，构建以高速公路为主的骨架公路网。
哈大齐工业走廊集中了黑龙江省52.8%的规模以上工业企业、68.2%的GDP 和63.6%的财政收入。
为加快同城化步伐，黑龙江省去年以来开工建设了省内首条城际铁路——哈齐客运专线，总投资300多亿元，预计每年单向运送旅客可达5000万人次。
今年4月举行的首届东北四省区行政首长联席会议，就放大东北大城市群“同城化效应”达成一致意见，宣布共建东北大交通体系，构筑海陆空联运物流大通道，力争实现货运的无缝连接和客运的零距离换乘，使各城市群内部进一步压缩“距离差”，建成一小时经济圈，进而推动东北地区形成半日经济圈。
秦虹：新型城镇化亟待提高土地利用效率
秦虹：新型城镇化亟待提高土地利用效率
无
【期刊名称】《中华建设》
【年(卷),期】2013(000)008
【摘要】住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹认为，新型城镇化并非简单的“圈地造城”。
按照国务院要求，新型城镇化建设在以实现农村农业转移人口市民化为核心的同时，还必须着力提高城镇化质量。
其中，提高土地利用效率，实现土地的节约集约化利用是可持续发展模式的必由之路。
【总页数】1页(P26-26)
【作者】无
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】TU984.2
【相关文献】
1.厨卫标准化是提高住宅整体水平的关键--建设部政策研究中心副主任秦虹在建设部行业标准《住宅厨房》审查会上的讲话 [J], 秦虹
2.秦虹:房地产市场化融资亟待破题 [J], 秦虹
3.新型城镇化背景下的广西城市土地利用效率评价研究 [J], 杨巧玲;严志强
4.如何帮新市民和青年人实现安居梦
——专访中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员秦虹 [J], 刘彦华
5.新型城镇化视角下江苏省城镇土地利用效率评价 [J], 胡宗楠;李鑫;马晓冬
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2024年城镇化的新进展
产业协同发展：推动了城乡产业协同发展，优化了城乡产业结构，提高了城乡经济的整体 效益。
城市基础设施升级
02
城市交通基础设施改善
地铁建设：地铁线路覆盖更广， 站点更密集
道路交通优化：拓宽拥堵路段， 建设高架桥和隧道
政府应加大对城乡一体 化发展的支持力度，完 善基础设施建设和公共 服务体系，推动区域经 济持续健康发展。
新型城镇化助力乡村振兴战略
新型城镇化推动乡村经济发展，提高农民收入水平 新型城镇化促进乡村基础设施建设，提升乡村生活品质 新型城镇化推动乡村产业升级，培育乡村经济新动能 新型城镇化促进城乡融合发展，缩小城乡发展差距
户籍制度改革进一步深化
建立城乡统一的户口登记制 度
放宽户口迁移政策，促进人 口流动
取消农业户口与非农业户口 性质区分
完善居住证制度，提高公共 服务水平
城镇基本公共服务覆盖面扩大
农业转移人口市 民化：享受与城 市居民同等的基 本公共服务
政策支持：政府 出台相关政策， 保障农业转移人 口的基本公共服 务
城市环境治理和生态保护加强
添加标题
城市环境治理：2024年城镇化的新进展中，城市环境治理成为重要一环，包括空气 质量改善、水体治理和噪音控制等方面。
添加标题
生态保护加强：随着人们对生态环境的重视程度不断提高，城市绿化、公园建设、 生态修复等方面得到进一步加强，提升了城市的宜居性和可持续性。
添加标题
01
2024年城镇化率达到新高度
2024年全国城镇 化率达到65%左 右
新型城镇化质量 稳步提高
户籍制度改革取 得重要进展
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同城化的理论依据
同城化有利于区域一体化和城市与区域竞争 力的提升 作为一种区域经济社会发展过程中出现的新 现象，同城化的理论依据包括：
谢谢 !
城市群理论 区域经济一体化理论 区域经济合作理论等。
同城化是城市群理论的组成部分、是区域经 济一体化的一种高级形式，是城市化和世界 大城市带发展过程中的一种特殊形态
同城化的创新机制
创建同城化与新型工业化联动发展的新机制
创建经济区各城市共商协作新机制 创建股权合作的基础设施共建机制 创建公共服务区域共享机制 创建打破行政区域限制的城乡统筹发展的促进 机制 创建经济区内统一的土地交易市场新机制
同城化与城市群战略实施
住房和城乡建设部政策研究中心
副主任 秦 虹
城市群：推动城镇化的主体空间形态海西城市圈同Fra bibliotek化的定义及内涵
查阅国内外文献，目前关于“同城化”并没有明确的定 义。 我们认为，“同城化”是同一区域内若干城市在空间、 经济、社会等方面相互融合、互促共赢、协同发展，循 序渐进地发展成‘仿佛同一个城市’的过程 内涵：