第二讲 行政公文写
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第二讲 公文文体1-通知
② 事项
• 即通知的主体，要写明它的具体内 容，包括工作任务、原则规定、基 本措施、执行要求、注意事项等， 内容繁简不一。
事项的结构形式
• 一是只用一两句概括性的语句； • 二是条目式，即将内容分项列条，每 条前面加提示语或序号； • 三是分部组合式，即将内容分为若干 部分或层次，各自说明一个方面。
（2）主送机关
• 主送机关较多时，要按从大到小、 先主后次顺序排列，可用概称，例 如“各区、县、局”； • 向社会公布的通知可以省略主送机 关。
（3）正文
正文结构
： 缘由+事项+结尾
① 缘由
• 在开头先简要交代发出通知的原因、 依据或目的、意义。 • 缘由的最后通常用“特作如下通 知：”、“现通知如下：”提领 下文。
例：
• 《北京市人民政府转发国务院关于进 一步加强质量管理工作决定的通知》 • 《国务院办公厅转发建设部关于进一 步清理整顿房地产开发公司意见的通知》
转发性通知图示
上级（同级或不相隶属）机关
决定 /意见/通知（被转发公文）
本机关
加 按 语 转 发
通知
下级机关
（4）知照性通知
• 不仅可用于上级机关对下级机 关、平级机关及机关内部，还 可用于不相隶属机关之间沟通 情况，告知需知晓、办理的有 关事项。
【例7】
国务院关于香港特区政府王永平等3人职务任免的通知
香港特别行政区政府： 依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》 有关规定，根据香港特别行政区行政长官曾荫权 的提名和建议，国务院2006年1月24日决定：任 命王永平为工商及科技局局长、俞宗怡为公务员 事务局局长；免去曾俊华的工商及科技局局长职 务、王永平的公务员事务局局长职务。 国务院 二○○六年一月二十四日
公文写作课件PPT
2、行文时间不同：报告可以是事中，也可以是事后行文。请示必须在 事前行文，不能“先斩后奏”。
3、内容要求不同：报告的内容可以具有综合性特点，可以同时反映多 方面的情况和问题。请示的内容单纯，必须执行一文一事的原则。
4、处理结果不同：报告行文后不需要上级机关回复。请示行文后，要 求上级机关必须给予答复,上级机关同意与不同意都应答复。 例文:
23
第二讲:写作实践篇
（3）、知照性决定：是让人们对一些重要事项或情况 有所了解，机构的变动、人员的调整、会议的召开 、采取的有关措施等等，并不要求下级机关或有关 人员做什么事情。
（4）、奖惩性决定：用于表彰有重大贡献、做出突出 成绩的先进人物或对犯有重大错误的人给予惩处。
例文\3决定.pdf
24
12
第二讲:写作实践篇
（2）、主送机关：正文前一行，只能主送一个直接上级 机关。
（3）、正文：一是说明报告的缘由。二是报告的主要内 容：主要工作进展情况，突出重点、抓住核心问题， 有成绩、有经验、有不足、有改进。三是结语：一般 使用“特此报告，请审阅”，“特此报告”。不能用 “以上报告如无不妥，请批转……执行”。
行政机关公文（13种）：具体讲 党的机关公文（14种） 军队机关公文（13种）
3
第一讲:理论基础篇
机关事务文书
规章、制度、调查报告、总结、计划、简报、讲话稿、 述职报告等。
机关日常应用文书
启事、条据、书表等。
4
第一讲:理论基础篇
二、公文类型划分
按内容
行政公文和事务公文两种；
按行文关系
第二讲:写作实践篇
通知
1、涵义：批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文 ，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免 人员。通知的应用范围最为广泛,使用频率最高。
3、内容要求不同：报告的内容可以具有综合性特点，可以同时反映多 方面的情况和问题。请示的内容单纯，必须执行一文一事的原则。
4、处理结果不同：报告行文后不需要上级机关回复。请示行文后，要 求上级机关必须给予答复,上级机关同意与不同意都应答复。 例文:
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第二讲:写作实践篇
（3）、知照性决定：是让人们对一些重要事项或情况 有所了解，机构的变动、人员的调整、会议的召开 、采取的有关措施等等，并不要求下级机关或有关 人员做什么事情。
（4）、奖惩性决定：用于表彰有重大贡献、做出突出 成绩的先进人物或对犯有重大错误的人给予惩处。
例文\3决定.pdf
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第二讲:写作实践篇
（2）、主送机关：正文前一行，只能主送一个直接上级 机关。
（3）、正文：一是说明报告的缘由。二是报告的主要内 容：主要工作进展情况，突出重点、抓住核心问题， 有成绩、有经验、有不足、有改进。三是结语：一般 使用“特此报告，请审阅”，“特此报告”。不能用 “以上报告如无不妥，请批转……执行”。
行政机关公文（13种）：具体讲 党的机关公文（14种） 军队机关公文（13种）
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第一讲:理论基础篇
机关事务文书
规章、制度、调查报告、总结、计划、简报、讲话稿、 述职报告等。
机关日常应用文书
启事、条据、书表等。
4
第一讲:理论基础篇
二、公文类型划分
按内容
行政公文和事务公文两种；
按行文关系
第二讲:写作实践篇
通知
1、涵义：批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文 ，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免 人员。通知的应用范围最为广泛,使用频率最高。
行政公文如何写(转)
行政公文如何写（转）行政公文是国家各级行政机关在行政管理过程中，按照确定程序和特定体式形成的具有相应效力的文字材料，是行政管理工作不可或缺的重要书面工具。
行政公文是所有公文中发文数量最大、使用频率最高的一类公文。
熟练并准确掌握每种行政公文的写法，对日常工作和学习是非常重要的。
写作行政公文时，应考虑以下几方面：一、确定行政公文的种类《国家行政机关公文处理办法》指出：行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
行政机关的公文种类主要有：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
《办法》规定了公文主要有13种，而我们在实际写作中，有时会张冠李戴。
如果公文种类确定有误，那么整篇文章就是错误的，这会导致如下结果：标题中的文种是错误的，制作机关与主送机关的上下级关系有可能是颠倒的，整篇公文中的写作语气有可能是错误的，结尾处惯用语的使用是错误的。
例如：本应写成“通知”而错写成了“报告”，那么，标题的“文种”是错误的，惯用语“特此通知”会写成“请审阅”。
文章本应使用上级对下级的命令语气，变成了上级对下级的尊重语气。
怎样才能确定公文的种类呢？1、按照公文内容来确定如果要写请示的内容，考虑使用“请示”文种，如果要答复请示事项，考虑使用“批复”文种。
这只是泛泛而谈，真正准确判断使用哪个文种，必须首先掌握《国家行政机关公文处理办法》对13种行政公文的规定（适用范围），只有彻底了解弄清其含义，才能准确判断。
有时不能仅凭公文内容来确定公文种类。
如围绕请求批准的内容，有2个文种可以选择：一是请示，二是函（请批函），这就需要看发文机关与主送机关是上下级还是平级关系，如果是上级写给下级，用请示，如果是平级间行文，用函（请批函）。
2、按照发文机关与主送机关的关系来确定公文按照发文机关与主送机关的关系分为上行文、下行文、平行文。
3第二章行政公文写作
落款。
▪ 会议名称或会议主办单位名称，年月日以会 议结束日期为准。
（四）写作注意事项
▪ （1）全面收集会议资料，整合归纳会议内 容。
▪ （2）层次分明地陈述会议内容，突出会议 的精神宗旨。
四、会议纪要与会议记录的异同
（一）同
▪ 都是有关会议情况的书面材料，都是会议的 产物。
（二）异
▪ 1.性质不同 ▪ 会议纪要是行政公文；会议记录是事务性文书。
▪ 2.成文方式不同 ▪ 会议纪要是将包括会议记录在内的有关会议材料
经过加工整理而形成的，它是记载和传达会议情 况和议定事项的文件； ▪ 会议记录用流水账的方式全面、自然地实录会议 的进程和回忆中的发言，它是有关会议情况的原 始记录。
（二）异
▪ 3.成文时机不同 ▪ 会议纪要只有重要的会议才有；会议记录是凡会
第二章 行政公文写作
第一节 通告
一、通告的含义和分类
▪ （一）含义 ▪ 是一种适用于公布社会各有关方面应当
遵守或者周知的事项的行政公文。
（二）分类
▪ 根据适用范围，一般分为两类： ▪ 1.告知性通告。主要用于告知某事项的通告
，起通知事项的作用。
▪ 2.规定性通告。具有特定的执行和遵守的要 求的通告，具有行为上的规定性和强制性。
法，将事项的各个要素，如时间、地点、办事的 方式等一一交代清楚即可。 ▪ 内容相对复杂的规定性通告，较多采用分条列写 的结构模式，在开头先用一个小段交代发文或作 出规定的缘由，然后分条列项一一对有关事项进 行规定，这样可使事项的交代更加简洁，条理分 明，层次清晰。
3.生效标识（落款） 4.日期
▪ 在正文的右下方写上发 文机关的全称，加盖印 章。有的通告在标题中 已经写出发文机关的名 称，可不再写。
公文写作知识讲座
通知，通报，报告，请示，批复，函，会议纪要。
此外，中共中央办公厅于1989年4月25日发布的《中国 共产党各级领导机关文件处理条例(试行)》，正式文件的种
类里还列有公报、条例、规定三个文种。
1、命令(令)。适用于依照有关法律公布行政法规和规章；
宣布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位和人员。 2、决定。对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有
二、正文部分
包括公文标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时
间、附注等。 （一）标题。是公文主旨及内容的高度概括。
字体：采用2号小标宋体。
位臵：在发文字号、红色间隔线下空二行字的位臵，居 中对称标识。 书写：如标题字数太多可分一行、二行、或三行标识。 移行时词或词组要完整，不要硬性拆开跨行排列；单行或多 行都要居中排列，匀称美观。 格式：即“发文机关＋事由＋文种”
列上，后加文件二字，居中摆放。如联合行文单位过多， 则要注意保证第一页有正文，如保证不了就只好缩小发文
机关名称的字号。在联合行文时主办机关应列在第一位。
单位领导人签名在联合行文时与机关名称排列一致。这时 红色横线下移。多个单位联合行文，其发文字号只有一个， 主办单位的发文字号。 下行文联合行文不需标识签发人和签发人姓名，发文 字号应列在中间。
通报、意见、批复、条例、规定、会议纪要。
（三）处理行文关系的基本原则
1、 行政机关一般不越级向上行文请示问题，因特殊
情况，必须越级行文时，应当抄报越过的机关。 2、“条条”一般不对“块块”下命令，作指示、但可
在业务范围内向下行文。
3、经批准在报刊上发表的公文，应当视为正式公文， 既有正式公文同等的效力。
抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
一、眉首（文头）部分
应用文写作第二章行政公文概述
第三十五号
⑥签发人 发文字号之后，与发文字号中间空一
个字，用3号仿宋体字，后标全角冒 号，冒号后用3号楷体字标签发人姓 名。 “XX发〔XXXX〕X号 签发人： XXX” 如有多个签发人，主办单位签发人姓 名置于第1行，其他签发人姓名从第2 行起在主办单位签发人姓名之下按发 文机关顺序依次顺排。 ⑦间隔线 间隔线位于首页1/3处时为下行文。 上行文间隔线降下很多，篇头很宽， 这是礼仪的表现。
②主送机关： 位于标题下，左起顶格，用3号仿宋体标识 使用全称或者规范性简称、统称
如：“共青团湖北省委员会”，简称“团 省委” 主送机关与抄送机关的区别： 主送机关要负责答复和办理公文 抄送机关只是阅知，并不负责答复和办理。 上行文、平行文中，主送机关是单一的 下行文中有单一的，也有多个的情况 如省政府发给“各市、县人民政府、各地区 行署及省直各单位”的文件——注意不能写 成泛称，如“各有关单位”。 无主送机关的情况：文告类公文（公告、通 告）、会议类公文（会议纪要）
选择性格式——根据具体情况可 能有，可能没有的格式项目，不 是必备的，是活的，灵活处理
（一）公文的一般格式
眉首（首部）+主体+版记（尾部） 1、眉首部分（首部）
首页上1/3部分是属于文件眉首— —文件头，有间隔线，为细实线，线之 上为文件头。 ①公文份数序号 左上角 选择性格式项目 序号为7位数，不足的用“0”补齐 “0000001”
③公文正文：左空2格，注意数字、年份不能 回行
大致结构：
发文缘由（开头）+发文事项（主体）+结语（结尾）
发文缘由：表明行文目的、行文根据、行文 原因，可以用一些介词来表示
“为了…”、“根据…”、“按照…”、 “依据…”、“鉴于…”、“由于…”、 “查…”
⑥签发人 发文字号之后，与发文字号中间空一
个字，用3号仿宋体字，后标全角冒 号，冒号后用3号楷体字标签发人姓 名。 “XX发〔XXXX〕X号 签发人： XXX” 如有多个签发人，主办单位签发人姓 名置于第1行，其他签发人姓名从第2 行起在主办单位签发人姓名之下按发 文机关顺序依次顺排。 ⑦间隔线 间隔线位于首页1/3处时为下行文。 上行文间隔线降下很多，篇头很宽， 这是礼仪的表现。
②主送机关： 位于标题下，左起顶格，用3号仿宋体标识 使用全称或者规范性简称、统称
如：“共青团湖北省委员会”，简称“团 省委” 主送机关与抄送机关的区别： 主送机关要负责答复和办理公文 抄送机关只是阅知，并不负责答复和办理。 上行文、平行文中，主送机关是单一的 下行文中有单一的，也有多个的情况 如省政府发给“各市、县人民政府、各地区 行署及省直各单位”的文件——注意不能写 成泛称，如“各有关单位”。 无主送机关的情况：文告类公文（公告、通 告）、会议类公文（会议纪要）
选择性格式——根据具体情况可 能有，可能没有的格式项目，不 是必备的，是活的，灵活处理
（一）公文的一般格式
眉首（首部）+主体+版记（尾部） 1、眉首部分（首部）
首页上1/3部分是属于文件眉首— —文件头，有间隔线，为细实线，线之 上为文件头。 ①公文份数序号 左上角 选择性格式项目 序号为7位数，不足的用“0”补齐 “0000001”
③公文正文：左空2格，注意数字、年份不能 回行
大致结构：
发文缘由（开头）+发文事项（主体）+结语（结尾）
发文缘由：表明行文目的、行文根据、行文 原因，可以用一些介词来表示
“为了…”、“根据…”、“按照…”、 “依据…”、“鉴于…”、“由于…”、 “查…”
应用文2行政公文
通报的范例：关于表彰优秀员工的通 报。
报告
报告是陈述性公文，用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议或答复询问等。
报告的范例：关于年度工作总结的报告。
请示
请示是请求性公文，用于向上级机关请求指示、批准或帮助解决问题。
请示的范例：关于申请购买办公设备的请示。
批复
批复是答复性公文，用于对下级机关 的请示事项进行答复，表示同意、批 准或否定。
特点
具有法定效力和规范体式；用于行政 管理活动；体现政府意志和权威；具 有严格的行文程序和格式要求。
行通告
向公众宣布重要事项或要求遵守的规定。
通知
传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行 的事项。
行政公文的种类
通报
表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知 重要情况。
VS
批复的范例：关于购买办公设备请示 的批复。
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
行政公文可以用于各级机关之间的联系和 沟通，使各机关能够相互了解、协调和配 合工作。
规范行为
提供凭证
行政公文所传达的政府决策和规定，能够 明确各级机关的行为准则和规范，使各项 工作有章可循、有法可依。
行政公文具有法律效力，是记录和证明行 政机关工作历史的重要凭证，能够为政府 决策提供依据和参考。
02 行政公文的格式
报告
向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议。
请示
向上级机关请求指示或批准。
行政公文的种类
批复
答复下级机关请示事项。
函
不相隶属机关之间相互商洽工作、 询问和答复问题，或者向有关主 管部门请求批准事项。
纪要
记载会议主要精神和议定事项。
行政公文的作用
报告
报告是陈述性公文，用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议或答复询问等。
报告的范例：关于年度工作总结的报告。
请示
请示是请求性公文，用于向上级机关请求指示、批准或帮助解决问题。
请示的范例：关于申请购买办公设备的请示。
批复
批复是答复性公文，用于对下级机关 的请示事项进行答复，表示同意、批 准或否定。
特点
具有法定效力和规范体式；用于行政 管理活动；体现政府意志和权威；具 有严格的行文程序和格式要求。
行通告
向公众宣布重要事项或要求遵守的规定。
通知
传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行 的事项。
行政公文的种类
通报
表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知 重要情况。
VS
批复的范例：关于购买办公设备请示 的批复。
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
行政公文可以用于各级机关之间的联系和 沟通，使各机关能够相互了解、协调和配 合工作。
规范行为
提供凭证
行政公文所传达的政府决策和规定，能够 明确各级机关的行为准则和规范，使各项 工作有章可循、有法可依。
行政公文具有法律效力，是记录和证明行 政机关工作历史的重要凭证，能够为政府 决策提供依据和参考。
02 行政公文的格式
报告
向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议。
请示
向上级机关请求指示或批准。
行政公文的种类
批复
答复下级机关请示事项。
函
不相隶属机关之间相互商洽工作、 询问和答复问题，或者向有关主 管部门请求批准事项。
纪要
记载会议主要精神和议定事项。
行政公文的作用
行政公文应用文写作.pptx
第二章 行政公务文书写作
第一节 公文概述
一、公文的概念、特点和作用 1、概念：行政公文，简称公文，是行
政机关在行政管理过程中所形成的具 有法定效力和规范体式的公务文书。
2、特点：
（1）权威性 不能滥用和亵渎 （2）规范性 （3）工具性
3、作用：
（1）指导作用 （2）沟通作用 （3）凭证作用
如果发文机关过多，需调整行距和字 体，保证首页显示正文。
发文字号
是发文机关按年度对公文排序的代号，由发文 机关代字、年份加该年发文的顺序号组成。
机关代字由大到小排列：地名代字+机关代字 +分类代字 山东省人事厅干部培训处：“鲁人干”
年份：阿拉伯数字标全称，用“ ”括入， 2005 表示2005年制发的文件。
放置在版心左上角第一行
不需要保密的一般公文，不必编号。
秘密等级和保密期限
放置在版心右上角第一行，需要同时 标注秘密等级和保密期限的，中间加 “ ”隔开。
密级：绝密、机密、秘密
如果不特别注明保密期限的话，按密 级分别保密30年、20年、10年。
紧急程度
对公文送达和办理的时间要求。
平件和急件
急件：特急、急件 具体时间要求由 各主管部门自行确定。如：特急随到 随办，不超过24小时；急件3天内处理 完毕。
顶格标在版心右上角第一行，如标密 级，放在密级下。
发文机关标识
由发文机关全称或规范化简称后加 “文件”组成。
联合行文时主办机关名称在前，同级 的话，按党、政、军、群顺序排列， 然后把“文件”二字置于发文机关右 侧，上下居中排布。
关、印发机关、印发时间、印刷份数
置于公文首页红色 反线以上的各要素 统称为眉首；
置于红色反线（不 含）以下至主题词 （不含）之间的各 要素统称主体；
第一节 公文概述
一、公文的概念、特点和作用 1、概念：行政公文，简称公文，是行
政机关在行政管理过程中所形成的具 有法定效力和规范体式的公务文书。
2、特点：
（1）权威性 不能滥用和亵渎 （2）规范性 （3）工具性
3、作用：
（1）指导作用 （2）沟通作用 （3）凭证作用
如果发文机关过多，需调整行距和字 体，保证首页显示正文。
发文字号
是发文机关按年度对公文排序的代号，由发文 机关代字、年份加该年发文的顺序号组成。
机关代字由大到小排列：地名代字+机关代字 +分类代字 山东省人事厅干部培训处：“鲁人干”
年份：阿拉伯数字标全称，用“ ”括入， 2005 表示2005年制发的文件。
放置在版心左上角第一行
不需要保密的一般公文，不必编号。
秘密等级和保密期限
放置在版心右上角第一行，需要同时 标注秘密等级和保密期限的，中间加 “ ”隔开。
密级：绝密、机密、秘密
如果不特别注明保密期限的话，按密 级分别保密30年、20年、10年。
紧急程度
对公文送达和办理的时间要求。
平件和急件
急件：特急、急件 具体时间要求由 各主管部门自行确定。如：特急随到 随办，不超过24小时；急件3天内处理 完毕。
顶格标在版心右上角第一行，如标密 级，放在密级下。
发文机关标识
由发文机关全称或规范化简称后加 “文件”组成。
联合行文时主办机关名称在前，同级 的话，按党、政、军、群顺序排列， 然后把“文件”二字置于发文机关右 侧，上下居中排布。
关、印发机关、印发时间、印刷份数
置于公文首页红色 反线以上的各要素 统称为眉首；
置于红色反线（不 含）以下至主题词 （不含）之间的各 要素统称主体；
《行政公文写》课件
特点
具有法定效力、规范体式、行政管理 过程中使用、公务性质。
公文的种类
决定、通告、通知、通报、议案、报 告、请示、批复、意见、函、会议纪 要等。
根据行文关系和行文方向的不同，可 分为上行文、平行文和下行文。
公文的作用
01 传达贯彻党和国家的方针政策，保证政令 畅通。
02 发布规章和规范性文件，指导和规范社会 公共事务管理。
CHAPTER
收文登记
01 02 03 04
收文登记是公文处理流程的起始环节，主要负责对收到的文件进行登 记、分类和编号。
登记时需详细记录文件的标题、发文字号、发送单位、接收日期等信 息，以便后续跟踪处理。
分类是将收到的文件按照其性质、内容、紧急程度等进行划分，以便 于后续处理和归档。
编号是为每一份文件赋予一个唯一的识别码，以便于查询和管理。
通知公文案例分析
总结词
传达指示或告知事项
详细描述
通知公文是传达上级机关指示或告知下级机 关事项的公文，通常用于发布政策、规定、 命令或通告重要事项等。在撰写通知公文时 ，需要明确传达指示或告知事项，并注意语 气和措辞的规范性，同时要确保内容准确无
误。
通报公文案例分析
要点一
总结词
表彰先进或批评错误
请示公文是向上级机关请求指示或批准的 公文，通常用于请求批准事项、解决疑难 问题或提出重要工作建议等。在撰写请示 公文时，需要明确提出请求事项，并说明 理由和依据，同时要注意语气和措辞的得 体。
报告公文案例分析
总结词
汇报工作或情况
详细描述
报告公文是向上级机关汇报工作或情况的公 文，通常用于汇报工作进展、反映问题或提 出建议等。在撰写报告公文时，需要客观、 准确、全面地反映情况，并提出自己的看法 和建议，同时要注意条理清晰、语言简练。
具有法定效力、规范体式、行政管理 过程中使用、公务性质。
公文的种类
决定、通告、通知、通报、议案、报 告、请示、批复、意见、函、会议纪 要等。
根据行文关系和行文方向的不同，可 分为上行文、平行文和下行文。
公文的作用
01 传达贯彻党和国家的方针政策，保证政令 畅通。
02 发布规章和规范性文件，指导和规范社会 公共事务管理。
CHAPTER
收文登记
01 02 03 04
收文登记是公文处理流程的起始环节，主要负责对收到的文件进行登 记、分类和编号。
登记时需详细记录文件的标题、发文字号、发送单位、接收日期等信 息，以便后续跟踪处理。
分类是将收到的文件按照其性质、内容、紧急程度等进行划分，以便 于后续处理和归档。
编号是为每一份文件赋予一个唯一的识别码，以便于查询和管理。
通知公文案例分析
总结词
传达指示或告知事项
详细描述
通知公文是传达上级机关指示或告知下级机 关事项的公文，通常用于发布政策、规定、 命令或通告重要事项等。在撰写通知公文时 ，需要明确传达指示或告知事项，并注意语 气和措辞的规范性，同时要确保内容准确无
误。
通报公文案例分析
要点一
总结词
表彰先进或批评错误
请示公文是向上级机关请求指示或批准的 公文，通常用于请求批准事项、解决疑难 问题或提出重要工作建议等。在撰写请示 公文时，需要明确提出请求事项，并说明 理由和依据，同时要注意语气和措辞的得 体。
报告公文案例分析
总结词
汇报工作或情况
详细描述
报告公文是向上级机关汇报工作或情况的公 文，通常用于汇报工作进展、反映问题或提 出建议等。在撰写报告公文时，需要客观、 准确、全面地反映情况，并提出自己的看法 和建议，同时要注意条理清晰、语言简练。
第2讲 应用文写作·公文写作《行政公文格式》
第二讲行政公文格式行政公文格式指行政公文各组成要素在载体（主要是纸张）上排列的规定及行政公文的外观形式，其内容包括行政公文通用的纸张要求、印制要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。
行政公文格式在行政公文制发实践中逐渐形成并不断得到规范。
行政公文之所以要有规范的格式，是为了保证公文的完整、准确、庄重、有效、合法，便于公文处理，为立卷、归档提供方便，为办公自动化奠定基础，有利于提高办文效率，进而提高工作效率。
行政公文具有规范的格式是行政公文权威性和约束力在形式上的具体表现。
由中国标准研究中心、国务院办公厅秘书局共同起草，国家质量技术监督局于1999年12月27日批准，2000年1月1日实施的《国家行政机关公文格式》（GB/T 9704-1999）（以下简称《国标》）及《办法》对行政公文格式作了严格规定。
本节主要依据《国标》和《办法》，结合约定俗成的惯用格式对行政公文格式作详细介绍。
一、行政公文一般格式(文件式格式)（一）用纸规格1、公文用纸主要技术指标公文用纸一般使用纸张定量为60g/m2~80g/m2的胶版印刷纸或复印纸，纸张白度为85%~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
“纸张定量为60g/m2~80g/m2”，这一规定综合考虑了公文用纸的经济性和美观性。
定量过低，纸的质量差，与公文的地位不相符；定量过高，又太奢华。
“纸张白度为85%~90%”，白度过低，看上去纸张较黑，如同报纸一般，很不庄重；白度过高，反光度太大，看上去晃眼，很不舒适。
“横向耐折度≥15次”是为了保证公文纸张不能太脆，必须保证一定的柔韧性。
因为很多公文需在较多的层次传阅，若纸张过脆，容易破碎，使公文不能完整地保存，将直接影响公文效力的发挥。
“不透明度≥85%”是为了保证公文不使用透明度过高的纸张，若透明度过高，在正反两面所印的文字就会出现相互洇透，看上去文字很花很乱，导致印制质量差，影响公文的阅示传看。
第二讲+行政公文
行政公文的种类
• 通告适用于公布社会各有关方面应当遵 守或者周知的事项。
• 例：广东省人民政府关于马属动物疫病区域化 管理的通告
• 决定适用于对重要事项或者重大行动做 出安排，奖惩有关单位及人员，变更或 者撤销下级机关不适当的决定事项。
• 例：全国人民代表大会常务委员会关于接受朱 志刚辞职请求的决定
示
行政公文的种类
• 批复适用于答复下级机关的请示事项。 • 例：国务院关于黄河流域防洪规划的批复 • 意见适用于对重要问题提出见解和处理 办法。 • 例：国务院办公厅关于进一步加强督促检查切
实抓好工作落实的意见
行政公文的种类
• 函适用于不相隶属机关之间相互商洽工 作、询问和答复问题；请求批准和答复 审批事项。 • 例：关于征集 • • 法定性 规范性 程序性 时效性
行政公文的制发程序
• 草拟 • 审核（公文送负责人签发前，应当由办公厅（室） 进行审核。审核的重点是：是否确需行文，行文方 式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关 要求，公文格式是否符合本办法的规定等。 ） • 签发 • 复核（公文正式印制前，文秘部门应当进行复核， 重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否 齐全，格式是否统一、规范等。 ） • 缮印 • 用印 • 登记 • 分发
标题的写法（改错）
• x部x部x部x部优先提高有突出贡献的中青年科 学技术管理专家生活待遇的通知。 • x高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政 策的试行办法。 • x高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干 措施的通知。 • x省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制 改革若干问题的试行意见。 • x高校关于认真做好2008年表彰优秀教师和教 育工作者的通知。
Xx市食品公司物价科关于调整熟 肉制品价格的请示报告
第二章 行政公文的写作
公文是指公务文书，是与私人文书相对而言的应用文，公文有广义和狭义之分。
广义的公文，是指机关、团体、企事业单位使用的、具有一定格式的书面材料，即通常所说的机关应用文。
狭义的公文，是指法定公文，即（2）中共中央办公厅于1996年5月3日印发的《中国共产党机关公文处理条例》中规定14种公务文书；中华人民共利国国务院于2000年8月24日发布，并于2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》中规定13种公务文书；《中国人民解放军机关公文处理条例》的12类13种公务文书。
当前我们讲的公文，主要就是指《国家行政机关公文处理办法》中规定13种公务文书，即行政公文。
行政公文的写作第一节行政公文概述“为使国家行政机关的公文规范化、制度化、科学化”，国务院于2000年8月24日发布了建国以来第五次修订的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》。
本章以办法为依据，介绍行政公文的写作知识。
通过学习了解行政公文的含义、特点、种类、适应范围，掌握行政公文的规范写法。
一、行政公文的含义：公文是行政公文的简称。
“行政机关的公文（包括电报，下同）是行政机关在行政管理过程中形成的具有法律效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
”二、行政公文的特点：（一）、权威性行政公文的权威性体现在法定作者的权威性上。
所谓“法定作者”，就是指公文的作者是依法成立、合法存在，能够在法定范围内按照自己的职能和权限行使权力、履行职责的发文机关及其法定负责人。
行政公文不象其他的一般文章，读者可以接受，也可以不接受，可以肯定，也可以不肯定，而是要求受文者必须接受，必须贯彻执行。
这种权威性是在“令行禁止”中体现出来的。
每一个行政机关制发的公文对于受文者来说，都有一定的强制性和约束力。
上级领导机关发出的公文（命令、决定、批复等），下级机关和相关人员必须认真领会、贯彻执行，下级机关送给上级机关的报告、请示，上级机关也应该认真处理，对报告予以审阅，对请示事项给予及时答复。
公文写作概述2行政公文写作.ppt
） 眉
3、秘密等级
首
4、紧急程度
部 分
5、版头
6、发文字号
7、签发人
第二章 行政公文写作
三、公文的格式
1、标题
（
2、主送机关
二 ）
3、正文
行
4、附件
文 部
5、发文机关
分
6、成文时间
7、印章
8、印发传达范围
第二章 行政公文写作
三、公文的格式
（
三 ）
1、主题词
文 尾
2、抄送机关
部
分 3、印制版记
第二章 行政公文写作
第二章 行政公文写作
三、公文的行文规则
（八）“报告”中不得夹带请示事项。 （九）受双重领导的机关向上级机关请示， 应当写明主送机关和抄送机关，由主送机 关负责答复。上级机关向受双重领导的下 级机关行文，必要时应当抄送其另一上级 机关。 （十）经批准在报刊上全文发布的行政法 规和规章，应当视为正式公文依照执行， 可不再行文。同时，由发文机关印制少量 文本，供存档备查。
第二章 行政公文写作
三、公文的行文规则
（五）同级政府、同级政府各部门、上级政 府部门与下一级政府可以联合行文；政府及其 部门与同级党委、军队机关及其部门可以联合 行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职 能的事业单位也可以联合行文。 （六）各级行政机关一般不得越级请示。因 特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的 上级机关。 （七）“请示”应当一文一事。
第二章 行政公文写作
七、公文的拟办
（一）拟稿 （二）核稿 （三）会签 （四）签发 （五）缮校 （六）封发
第二章 行政公文写作
三、公文的格式 见书
四、公文的行文方式
1、逐级行文 2、多级行文 3、直达行文
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通告
• 一、概念：适用于公布社会各方面有关方 面应当遵守或者周知的事项。 • 二、特点： • （1）专业性或业务性：多涉及公安、交通、 金融方面，涉及面较广。 • （2）为重大事项的发布 • （3）发布的形式较多：登报、广播、张贴 等。
通告
• 三、种类 • 1、法规性通告：在限定的区域范围内具有 强制性。 • 2、周知性通告：不具有强制性。
公告
• 格式：×××关于×××的公告 • (公告缘由) 特公告如下：(公告事项) • (结语) ×年×月×日 说明： 1.标题，有时可省略发文机关，有时可省略公文 的主要内容，有时可同时省略发文机关和公文的 主要内容。 2.没有发文机关标识的公告，有时需单独编号， 在标题之下写成“第×号”。 3.“公告缘由”部分最后的习惯用语，还可写成 “兹公告如下”、“现就×××公告如下”等。 4.“结语”部分，有时要写明希望或执行要求，有 时要写明生效日期，有时要写上“特此公 告”“现予公告”等习惯用语。
意见
• 三、写作要点: • (一) 标题 • 1、发文机关+事由+文种。 • 2、事由+文种 • （二）主送机关 • 1、无主送机关：转发该意见的通知， 要把主送机关写清楚。 • 2、有主送机关：直接发布的意见。
意见
• 四、格式：×××关于×××的意见 ×××：(提出意见的缘由) 现提出如下意见： （见解和处理办法） • （结语） ××××年×月×日 说明： 1．第一、二部分之间的习惯用语，还有“现就 （对）×××提出以下意见”等。 2．“结语”部分，指示性意见要写明“执行要 求”，建议性呈报型意见可省略，建议性呈转型 意见要写明“以上意见如无不妥，请批转各地区、 各部门贯彻执行”、“以上意见如无不妥，建议 批转各地区、各部门执行”等习惯用语，指示性 意见要写明“以上意见仅供参考”等习惯用语。
公文的种类
• • • • 命令（令）；决定；意见； 公告；通告；通知；通报； 报告；请示；批复； 议案；函；会议纪要
公文的格式
• 一份完整的公文，由眉首、主体、版记三 部分组成。
（一）眉首部分
• 发文机关、发文字号、秘密等级、紧急程 度、签发人、文件序号
（二）主体部分
• 标题、主送机关、正文、附件、印章、成 文时间
批复
• 一、概念：适用于答复下级机关的请示事 项。 • 行文方向：下行文。 • 二、特点 • 1、行文的被动性：与请示对应，有请示才 有批复。 • 2、效用的权威性：对请示事项明确表态。
批复
• • • • 三、种类 1、指示性批复 2、批准性批复 3、批转性批复
批复
• 四、写作要点 • 1、主送机关：一般为请示的主发文机关， 对象单一 • 2、缘由：先引标题，后引发文字号。 • 3、事项：明确表态，同意、不同意或部分 同意。有时还对请示事项作出修正、补充。 • 4、尾语：可省略。
通告
• • • • • • • 四、写作要点 1、一文一事、一主送机关、逐级请示 2、不与报告复用 3、会签 4、切实可行 五、公告与通告的异同 （一）同为泛向行文
通告
• （二）不同点 • 1、内容上，公告为重要事项和法定事项； 通告为带有强制性或周知性的事项。 • 2、范围上，公告涉及国内外；通告仅涉及 一定的区域。 • 3、发布方式上，公告多在媒体第一时间、 重要栏目（版面）发布；通告则可通过报 纸、广播、张贴、行文等方式发布。 • 4、效力上，公告不具强制性；部分通告带 有强制性。
意见
• 五、正文 • （1）事由：主要写出发布意见的背景、根 据、目的、意义等，但不面面俱到。 • （2）意见条文至重要问题的见解或处理办 法。 • （3）执行要求 • 对贯彻执行提出一些要求，可以列入条款， 也可单独在正文最后写一段简练的文字予 以说明。如无必要，此项免除。
实践训练
• 1．请拟写一份《广东商学院华商学院关于 加强学生管理的意见》。 2．请拟写一份《广东商学院华商学院关于 加强网络管理的意见》。
学生作业出现的问题
• 意见的具体实施不具可操作性: • 如:延长上网时间 • 提高网速 • 严禁学生流览黄色、不健康网站
第二节 公告
• 一、概念：适用于向国内外宣布重要事项 或者法定事项。 • 二、特点 • （1）内容重要：内容是重要事项或法定 事项(权威性、重大性） • （2）对象广泛：国内外。 • （3）制发机关级别高：一般是由较高级 别的国家领导机关，或者授权新华社制发 的。（新闻性）
第二讲
行政公文写作
公文概述 13种行政公文
公文概述
• 一、 公文的概念、特点、作用 • 二、公文的种类 • 三、公文的格式
公文的概念、特点、作用
• 公文是行政机关在行政管理过程中所形成 的具有法定效力和规范体式的公务文书。 是依法行政和进行公务活动的工具。 • 特点：法定性、规范性、时效性、 • 作用：指导作用、沟通作用、凭证作用
公告
三、种类 1、行政公告 2、法规公告 四、写作要点 （一）标题 1、完全式标题，包括发文机关、事由和文 种； • 2、省去事由，只写发文机关和文种； • 3、有的只有文种，如《公告》。 • • • • • •
公告
• （二）公告日期 • 有的注在标题下方，也可注在正文末尾落 款处。重要的公告落款处除注明发文机关 和日期外，还标明发布地点。 • （三）错用、滥用 • 1、把公告当作“启事”、“声明”、“广 告”用。 • 2、“公告”代行“通告”
（三）版记部分
• 附注、主题词、抄送机关、印发机关、印 发时间、印制份数
（四）公文的办理程序
• 发文程序、收文程序
（五）公文的写作规范
• 1、 结构层次 • 2、 行文关系 • 上行文、下行文、平行文
第三讲 意见 公告概念特点 写来自要领 基本格式第一节 意见
一、概念：适用于对重要问题提出见解和处理办法 二、种类（按行文方向和用途）：--------------------1．指导性意见（下行文）——文中对贯彻执行有明确要 求的,下级机关应遵照执行；无明确要求的,下级机关可参 照执行。 2．建议性意见（上行文，包括呈报型意见和呈转型意 见）——应按请示性公文的程序和要求办理。所提意见如 涉及其他部门职权范围内的事项,主办部门应当主动与有 关部门协商,取得一致意见后方可行文；如有分歧,主办部 门的主要负责人应当出面协调,仍不能取得一致时,主办部 门可以列明各方理据,并与有关部门会签后报请上级机关 决定。上级机关应当对下级机关报送的“意见”作出处理 或给予答复。 3．参考性意见（平行文）——提出的意见供对方参考。