江西省崇义县旅游业发展总体规划

江西省崇义县旅游业发展总体规划

前言

崇义县位于江西省西南部的赣、粤、湘三省交界处，这里山清水秀，林竹茂密，民风民俗奇特纯朴，是一片绿色的净土。进入新世纪，崇义县提出加快发展旅游产业和旅游兴县的战略。应崇义县委、县政府之邀，中国旅游学院旅游发展研究院与崇义县旅游局共同编制《崇义县旅游业发展总体规划》。规划组包括旅游发展研究院、城市建设研究院风景园林规划所和北京三维诚信策划公司三家设计单位。崇义县旅游局提供全方位的配合，并且参与规划方案的编制研究，崇义县有关部门对规划编制工作给予大力支持，2004年1月规划组首次到崇义县进行实地考查，搜集资料，根据实地情况编制旅游规划。此后又多次征求当地各有关部门的意见，并于当年8月进行补充考察，完成评审稿。2005年4月30日，在崇义县阳岭通过专家评审（评审意见附后）。根据专家意见作相应修改后，现将规划文本提交崇义县政府。

一．规划原则

1．旅游规划与全县社会经济发展计划相协调，同步发展，充分发挥其拉动其他行业发展的作用。

2．坚持可持续发展的原则，在保护自然资源的前提下，合理开发、利用资源，处理好开发建设与环境保护、经济效益与社会效益、近期发展与长远利益的关系。

3．加强政府引导，强调旅游业综合性、关联性的特点，以政府的力量调动社会各界共同开发旅游业；

4．以资源为基础，市场为导向，坚持实事求是的原则开发旅游产品，形成本地区的特色。

5．综合部署、有序开发，兼顾近、中、远期各阶段的发展，遵循科学性、前瞻性和可操作性的原则。

二．规划目标

为崇义县人民政府及旅游管理部门指导未来15年旅游业发展提供一套切实

可行的方案。在保护当地文化和生态环境的基础上，扩大旅游产业的规模，提高旅游产业的经济效益，增加就业人数，保证旅游业快速、持续、健康、有序的发展，近一步带动全县国民经济和第三产业的发展。

本规划直接目标是制定系统的旅游产业发展战略和近期行动计划。规划编制指导思想是以竹文化为主题，以山水生态环境为依托，发挥资源优势，打造竹乡·绿谷品牌，建成江西省生态养生第一县。

三．规划期限

为保证与崇义县国民经济和社会发展第十个五年计划以及《江西省旅游业发展总体规划》的协调和衔接，将规划期限定为2005年—2020年。

近期：2005年—2010年为重点建设期

中期：2011年—2015年为快速发展期

远期：2016年—2020年为全面提升期

四．规划范围

崇义县域所辖18个乡镇，154个行政村，人口19.6万，总面积2206.27平方公里。

五．规划依据

1、法律法规依据

《中国人民共和国环境保护法》，全国人民代表大会常务委员会，1989年《中华人民共和国森林法》，全国人民代表大会常务委员会，1984年

《中华人民共和国水法》，全国人民代表大会常务委员会，1988年

《中华人民共和国水污染防治法》，全国人民代表大会常务委员会，1984年《中华人民共和国野生动物保护法》，全国人民代表大会常务委员会，1988年《中华人民共和国文物保护法》，全国人民代表大会常务委员会，1996年《中华人民共和国自然保护区条例》，中华人民共和国国务院，1985年

《风景名胜区管理暂行条例》，中华人民共和国国务院，1985年

《旅游发展规划管理办法》，国家旅游局，2000年

《旅游规划通则》，国家旅游局，2003年

《旅游资源分类、调查与评价》，GB/T18972—2003

2、．参考文件

《江西省旅游业发展总体规划》，江西省旅游局（2001-2020年）《崇义县志》，2003年

《崇义县统计年鉴》，2003年

《崇义县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，2001年3月《2003年政府工作报告》，崇义县人民政府，2003年六．规划成果

本规划的成果包括规划文本、图件和专题报告。

专题报告《中国竹乡旅游专题报告》

图件包括：

1、区位与旅游交通现状图

2、旅游资源分布图

3、旅游功能分区图

4、客源市场分析图

5、旅游产品开发规划图

6、项目布局与分期建设图

第一章崇义县旅游业发展系统分析

一．旅游业发展历史与现状

江西省崇义县，是一颗镶嵌在红土地上的绿色明珠，被誉为“中国竹乡”、“江南绿色宝库”。由于崇义县地理位置比较偏僻，交通不便，上个世纪80年代以前，崇义县一直以林业为支柱产业，旅游业基本处于空白阶段。

80年代中期，在当地政府的主持下，崇义县利用阳岭的自然资源建立了阳岭自然保护区。区内森林覆盖率达96.8%，有木本植物87科、371种，动物1150种。国家一、二类保护树种有水杉、秃杉等13种，省级保护树种63种；国家一、二级保护珍稀动物有黄腹角雉、金钱豹等17种。经过多年的建设发展，阳岭景区初具规模，成为赣南面积最大、物种最多、保护最好、离县城最近、开发潜力最大的自然保护区。目前已开发的景点有水上乐园，阳岭杜鹃、花径，龙吐水瀑布、兰溪瀑布，云隐寺，摩天云梯，十万亩竹海，阳峰云海等22个景点。阳岭度假村现有168个标准床位，已经对外营业接待旅游者。2002年阳岭景区被评为国家AAA级旅游景区，2003年被评为国家森林公园，2004年被评为全国农业旅游示范点。

1992年聂都乡政府开始开发仙鹤岩溶洞，接入光电设施，接待游客。

上堡万亩梯田群在80年代初即受到赣州市内摄影爱好者的青睐，采风创作并发表了一些摄影作品。进入90年代，上堡梯田在省内摄影界受到重视。2003年赣州市老年摄影家协会设立创作基地，近几年每年接待省内外摄影家采风团20余次。

1998年开发杰坝七星湖景区，1999年兴建了有20个标准间的水上度假村，日接待游客500人。已开发出滑翔伞、水上快艇、夜捕、垂钓、游泳等多种娱乐项目，集吃、住、娱乐、休闲于一体的服务，吸引省内外不少游客。

目前聂都和七星湖景区均为省级风景名胜区。

崇义县丰富的旅游资源和旅游景区开发建设活动，使其自身的旅游价值逐渐被世人所认识，并为崇义县的旅游业发展奠定了基础。2002年崇义县接待国内旅游者8.9万人次，年均递增13.6 %，接待海外旅游者132人，旅游总收入2490万元。目前全县有国内旅行社1 家，县城现有的接待床位为660个，还有一批风味餐馆可以为旅游者提供餐饮服务。2003年12月，崇义县成立股份制中华绿谷旅游总公司。

2002年，县委、县政府提出打造沿海发达地区“后花园”的思路，开始对旅游资源进行整合开发，确定大力发展生态旅游，逐步完善旅游接待设施，要把