街道社会矛盾纠纷排查化解专项行动实施方案

街道社会矛盾纠纷排查化解专项行动实施
方案
社会矛盾纠纷排查化解是源头防控重大社会矛盾和群体性、突发性事件的有效手段。

为维护街道社会大局稳定，根据中央和省、市、区关于做好当前安全稳定工作的最新部署，策应省、市开展的信访“百日攻坚”行动，现决定在街道组织开展社会矛盾纠纷排查化解专项行动（以理简称“专项行动”），特制定本方案。

一、目标任务
紧紧围绕为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，坚持问题导向，按照“排查工作全面覆盖、问题隐患全面见底、重点人员全面管控、工作责任全面落实”的要求，及时发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患，做到全覆盖、无死角。

对排查出的问题，全部纳入“三到位一处理”专项行动，做到依法处置、案结事了、稳控到位，达到社会矛盾纠纷规范处置率100%，按期结案率100%，稳控到位率100%，确保不发生大规模进京去省集访、不发生重大群体性事件和有影响的个人极端事件、不发生影响滨湖形象的重大社会炒作和负面舆情。

二、具体措施
专项行动从即日起至十九大结束，行动不分阶段、不搞转段，实
行边排查边化解，排查化解情况每周五上报区信访联席办。

（一）突出隐患大排查
一要全覆盖。

要结合街道“三带三联”大走访活动，对信访突出问题和社会矛盾隐患进行深入细致排查，做到排查主体全覆盖，组织各村（居）、各相关部门根据职责范围进行全面排查；排查范围全覆盖，街道、村（居）层层排查；排查内容全覆盖，所有领域的社会矛盾纠纷全部纳入视线。

二要抓重点。

加强对重点领域、重点群体、重点人员的排查，特别是对涉众型经济案件利益受损人员，部分军队退役人员、“民代幼”教师等重点群体，以及住房保障与房地产、征地拆迁、劳动社保等问题集中领域，以及今年以来进京非访、到省去市赴区集体上访、重复上访中尚未停诉息访的人员进行重点排查。

涉军群体是排查的重中之重，主要是在乡和部分企业退休参战人员，部分伤残军人，下岗、失业志愿兵（士官），2011年后部分转业士官以及1994年入伍后期进藏的交通运输兵等五类，对户在人不在的情况，要清清楚楚，一一跟踪到位。

同时，密切关注社情民意、网络舆情，全面排查分析影响社会稳定的热点难点问题。

三要建好档。

对排查出来的信访突出问题和社会矛盾隐患，要分门别类登记建档，详实记录诱因、属地、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素，为明确责任、跟踪管理和集中化解打下基础。

对敏感时期择机超级上访，扬言制造事端，发生异常信访行为、参与群体串联的重点人员要逐一进行法制教育并制定稳控方案，实行动态跟踪
监管。

四要快报告。

从即日起，启动维稳信息“零报告”机制，各村（居）、各相关部门要及时报送排查出的所有矛盾隐患，做到“有事报情况、无事报平安”，突发性问题随时发现、随时报，一旦有越级聚集信息和敏感时期，采取书面“一日三报”，对一些可能影响社会安全稳定的扬言性、行动性信息，要及时落地查实，不得瞒报、漏报、迟报、应付报。

（二）突出矛盾大化解
一要落实领导包案。

对区联席会议6月26日集中交办的7类共性群体、个性事项，滚动交办新近发生的1类群体、个性事项和暂且稳定尚未化解的重点群体以及专项行动自拔的各类社会矛盾纠纷隐患，要全部纳入“三到位一处理”专项行动，实行党政领导包案，采取一个带班领导、一个工作专班方式，明确具体责任人，集中力量、集中精力，逐案甄别分析，找准问题症结，推动问题及时就地解决。

二要坚持依法办理。

对信访部门受理范围内的矛盾纠纷，依法依规按照一般问题立即办、共性问题批量办、综合问题协调办的思路，明确工作责任，加快办理进度，妥善解决到位，防止形成越级信访。

对涉军人员的信访事项，要严格按照“一人一档、一人一策”要求，不折不扣省23条涉军政策和盐都区《关于健全优抚安置工作机制实施意见》、《关于落实<关于对未领取企业职工基本养老金且家庭生活困难的下岗、失业转业志愿兵（士官）发放生活困难补助的通知>的实施意见》、《关于实施退役士兵村官培养工程的意见》等12个针对
性、实效性较强的配套政策。

要按照盐城市民政局、人社局、信访局、公安局《关于进一步做好当前优抚安置有关工作的意见》（盐民发〔2017〕31号）精神，切实做好退役士兵优抚安置、政策宣传、人员稳控等工作。

对涉法涉诉等不属于信访部门受理的问题，按照工作权限，及时移交有权处理的部门，做好工作对接，防止出现“空档”。

三要加强会办协调。

对跨区“三跨三分离”信访案件，由区联席办报市联席办牵头会办；对本区内“三跨”案件，由街道信访办报区联席办牵头会办；对涉及面广、牵涉人数多，带有普遍性、倾向性的层面问题，提请区信访联席会议或区相关领导牵头协调传输，做到明确解决方案、明确责任主体、明确化解时限、明确稳控责任。

四要实行多措并举。

充分发挥第三方力量作用，组织专家学者、人大代表、政协委员、律师、媒体记者等参与疑难复杂信访问题化解，提高信访工作的透明度和公信力，促使信访人停诉息访。

（三）突出跟踪大督查
活动期间，既要进行集中督查，又要进行逐级自查。

每周对工作开展情况要进行自查自纠，对发现的问题及时整改，确保各项工作协调推进，各项措施落实到位。

同兄弟乡镇相关工作人员对专项行动开展情况进行相互评查，取长补短，努力促进工作水平不断提升。

三、组织保障
一要加强组织领导。

专项行动是进一步做好维稳工作，为党的十九大胜利召开营造良好社会环境的重中之重。

各村（居）、各相关单位要从政治和全局的高度，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，进
一步增强责任感和紧迫感，强化风险意识、防范意识，紧密结合实际，细化工作方案，突出工作重点，统筹序时进度，严格落实责任，确保各项措施落到实处。

党政主要负责同志要亲自部署、加强统筹协调，分管负责同志要主动靠前指挥、全程跟踪落实，其他负责同志要坚持“一岗双责”、抓好分管领域，做到一级抓一级，层层抓落实。

各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，健全完善分工协作、运转顺畅的工作机制，努力发挥信访维稳工作整体合力。

二要严格落实责任。

专项行动时间紧、任务重、要求高，必须强化工作责任。

各村（居）、各相关单位要健全工作责任机制，压实排查、化解等重点环节工作责任，做到任务明确、责任到人。

要把解决问题作为开展专项行动的出发点和落脚点，对排查的各类矛盾隐患，逐案落实包案领导和具体责任人，明确处理时限，化解处置销号，促进社会稳定。

三要加大通报力度。

专项行动期间，街道信访办将对各村（居）工作开展和信访情况不定期进行通报，对工作进展缓慢，问题较多、越级上访量较大的地区，将视情约谈负责人；对问题较多的村（居）实行重点管理。

同时，将专项行动开展情况列入2017年度街道信访维稳工作绩效考核，对因责任措施不落实，矛盾纠纷排查化解不到位，造成不良影响和后果的，将按照《滨湖街道信访工作责任追究办法》，启动问责程序。