关于视察调研全县重点工程项目的报告

关于视察调研全县重点工程项目的报告为了深入了解今年以来我县经济社会发展情况及重点工程项目建设进展情况，11月29日上午，在周志强主席和各位副主席的带领下，县政协组织30多名市、县政协委员，在邱文禄副县长及相关部门负责同志的陪同下，对全县重点工程项目及农村环境整治工作进行了视察调研。

先后视察观摩了怀仁一中、县会议中心、金沙滩现代服务商贸物流园区、县保障性住房工程、鹅毛河湿地公园、陶瓷羔羊肉展销中心、金沙滩生态观光园、何家堡村、金沙滩生态经济园林区、金沙滩陶瓷工业园区、金沙滩设施农业园区等11个视察点。

在视察调研的基础上，同日下午，县政协组织委员并邀请农委、住建、交通、水利、教育、经信、环保、卫生、林业、文体、发改、畜牧、供销社等13个部门的负责同志进行了座谈。

邱文禄副县长对今年以来我县经济社会各项指标完成情况及重点工程项目建设进展情况向各位委员作了通报；县直13个部门的负责同志分别汇报了各自的主要工作；5名政协委员围绕视察调研内容及各部门工作分别进行了点评发言。

会议分析了今年以来重点工程项目建设的特点，提出了一些具体工作建议，达到了掌握情况、总结经验、分析问题、促进工作的目的。

现就此次视察调研情况报告如下：一、重点工程项目建设的主要特点今年以来，在县委、县政府“四化一同推进、实现转型跨越发展、再造一个新怀仁”目标的指引下，我县各级、各部门共同努力，真抓实干，全县经济社会及重点工程项目建设进展迅速，亮点突出，成绩斐然。

经过一路视察观摩，委员们由衷地感叹怀仁日新月异的发展变化。

全县商贸物流业规模扩大、欣欣向荣，城市建设突飞猛进、品位提升，流动人口连年增加、人气旺盛，干事创业的氛围越来越浓，结构调整的力度越来越大，转型跨越的速度越来越快。

大家认为：我县的发展可归纳为以下四个特点：（一）领导重视，上下联动形成合力。

县委、县政府始终把重点工程项目作为发展县域经济的主要引擎和支撑点来抓。

主要领导亲自上手，抓进度、抓协调，经常深入项目单位和施工现场调查研究、检查指导，现场办公协调解决项目建设存在的问题，及时排除影响项目建设的障碍，积极为项目建设排忧解难，有力地促进了项目的顺利实施。

分管领导具体抓落实、抓管理，副县级以上领导分别担任了项目的责任领导，积极为项目建设创造有利条件，加强项目进度和质量。

各部门抓项目、用项目推进工作的意识增强，积极分解落实各项具体任务，不断转变职能，主动协调配合，各施其职、各负其责、整体推进。

全县上下形成了想项目、引项目、谈项目、抓项目的浓厚氛围。

（二）工作主动，项目配置不断优化。

县委、县政府在项目安排上既侧重安排工业项目，又兼顾农业、生态、商贸、交通、新农村建设和城市开发改造等基础设施项目。

在项目发展上，坚持依托大集团、大企业上大项目，以大项目带动大发展，先后引进海宁皮草、苏宁电器、美特好超市等连锁企业。

在项目筛选上坚持统筹发展、和谐发展和可持续发展，注重资源开发与保护生态环境并举，加大了人居环境质量和民生事业的投入比重，突出了经济社会协调性，项目结构更趋合理。

在项目提质挖潜上，既注重羔羊精细加工、延长产业链条，改造提升传统陶瓷产业升级上档，又不断培育壮大现代商贸物流和高新技术医药化工产业，加快壮大现有企业规模，着力打造产业集群。

（三）亮点突出，项目实施力度加大。

从视察的总体情况来看，全县重点工程项目无论从项目的规模、质量、进度和管理水平上，较过去都有了明显进步。

商贸物流区、水系恢复工程、生态经济园林区、设施农业园等一批亮点工程项目建设规模均达到历史最高水平。

前三季度，全县地区生产总值完成127.57亿元，同比增长10.8%；农民人均现金收入9871.8元，同比增长17.6%。

1—10月份，城镇居民人均可支配收入18003.6元，同比增长18%；固定资产投资74.27亿元，同比增长23.5%；财政总收入23.23亿元，同比增长29.54%。

全年开工建设了66项重点工程，开工率95.65%，完成投资112.68亿元，超额完成年度投资计划。

以上指标均超越了往年，显示出强劲的发展势头。

（四）谋划超前，项目储备实现突破。

县委、县政府坚持眼前利益和长远利益、经济效益和社会效益、生态效益的一致性，提高项目准入门槛，防止高耗低效、污染严重和低水平重复项目的准入。

新上的项目起点高、规模大、定位准。

围绕“十二五”规划及国家和省、市扶持发展重点，各部门积极加强与上级业务部门的工作衔接和项目对接，把不少项目列入到了国家及省、市规划和产业布局之中。

目前，商贸物流、餐饮住宿、现代农业等一批新项目的前期工作已相继启动，进展顺利。

二、对我县今后发展的建议通过视察观摩，委员们一致感到：今年以来，县委、县政府以“产业化发展、园区化承载、集群化推进”为手段，重点加快了羔羊、陶瓷、商贸物流、现代农业的发展，引领了“四化一体东部新区”建设。

各部门及广大干部职工紧紧围绕“十成”目标，努力工作，创造了出色业绩。

大家见证了近几年怀仁的发展速度，感受到我县前所未有的变化：50万亩的金沙滩生态经济园林区工程风景如画、进展迅速；绵延几十公里的水系贯通工程气势宏大、令人震撼；农村新旧“五个全覆盖”全面实施；环境整治有序推进，乡村面貌有了较大改观；重点工程项目迅速推进，县域承载能力和可持续发展能力不断增强。

所到之处，到处是一片欣欣向荣的景象，令人心旷神怡，精神振奋。

在肯定工作成绩的同时，委员们认为今后还应从以下五方面加大力度，持续不断推动我县经济社会和重点工程项目快速、健康发展。

（一）全面做好招商引资工作。

项目是一个地方经济社会发展的生命，是助推经济的载体。

要把项目摆在一切工作的首位，争取多上项目、快上项目、上大项目，让更多的项目落地生根、开花结果，拉动经济持续增长。

一要做好项目争取和贮备。

发改、经信等部门应高度重视项目的申报工作，认真研究国家政策，捕捉项目信息，加大进京、跑省、市力度，抢抓机遇，乘势而上，开拓人脉，多跑多争。

组织精干力量，加大金沙滩陶瓷工业园区招商引资力度，力争使陶瓷产业成为我县转型发展的优势支柱产业。

二要加大项目协调服务力度。

进一步增强服务意识，设身处地的为项目建设服务。

确保已开工项目按计划推进，意向性项目及早落地开工。

做到全县一盘棋，部门一条心，推动一股劲。

三要建立奖惩机制，确保项目进度和质量。

对重点工程项目，要抢抓时间，倒排工期，攻坚破题，全面落实。

对真抓实干、按期或提前完成项目建设任务的部门和个人予以奖励；对坐而论道、说多干少、抓项目建设不力的干部进行批评和调整。

坚持速度与质量并重，严格规范项目建设程序，加强项目质量监督。

四要着力破解项目难题。

在筹资、融资上，除了向上争取外，对看中的可持续性较强的民生项目、富县项目要敢于负债搞建设。

采取银行贷款、企业垫资、引进国债、招商引资等办法。

根据我县实际，认真研究建设资金的计划盘子，分轻重缓急，集中财力上大项目，确保重点工程建设有序推进。

要想办法突破土地瓶颈，对上积极争取更多用地指标，对内要盘活闲置土地，查处并收回乱修乱建、乱占乱用和以招商引资为名圈占和囤积的土地，竭力发挥土地资源的最佳效益。

五要发挥项目对巩固经济的作用。

要着眼于长远发展，充分发挥项目的集聚、引领、带动效应，加快羔羊、陶瓷、设施农业等产业不断优化升级，提升经济发展的质量和效益，促进全县经济持续快速增长。

（二）认真加强城市规划建设。

要按照“大县城”发展战略，对县城空间布局、土地利用、基础设施建设等进行综合部署和统筹安排，实现规划科学、布局合理。

县城规划设计要在更大层面征求意见，确保若干年后仍不落后，尽可能避免重复建设和改造，实现经济效益、社会效益和环境效益的共赢。

在规划建设上，一要优化布局。

把功能完善、宜居宜业结合起来，切实改变县城以往拥挤、密不透风、层次感不强的规划布局，多增加绿地和公共活动场所，既要充分发挥经济和社会效益，又要更好地展示城市的整体形象。

二要因地制宜建设一些精致的街吧、小区购物点，满足县城各个区域居民和流动人群的购物需求，促进各类商业之间相辅相成、繁荣发展。

三要继续加强清凉山、金沙滩生态旅游区、生态观光园等精品观光、休闲景点建设。

尝试通过旅行社引领，把我县上述景点与周边云冈石窟、应县木塔、浑源悬空寺等知名景区连接打造成旅游线路，逐步拉动怀仁旅游产业发展，实现从无到有、从小到大。

结合旅游开发，大力弘扬儒家文化、疆场文化。

做强做大“金沙滩”这个全国唯一的品牌，彰显怀仁的特点、特色，努力提升怀仁知名度。

（三）着力提升城市管理水平。

今年以来，我县扎实推进了创建国家卫生县城的各项工作，县城整体卫生水平在短时间内得到较大提升，人居环境显著改善，创建工作取得了显著成果。

为了持续巩固创卫成果，科学建立长效机制，不断加强城市管理，建议对县城沿街门店实行“五包”政策（包卫生、包秩序、包绿化、包文明、包安全）。

一是要求沿街门店在保持店面整洁的同时，在门店前放置精致的小型垃圾桶，方便过往行人丢弃纸屑、瓜果皮核、包装物和烟蒂等垃圾，同时负责维护门前地面清洁，劝阻随地吐痰和乱扔、乱倒垃圾等行为，督促、提醒路人自觉讲究卫生、爱护环境。

二是要求门店不许占道经营和乱摆摊点，不设置占道广告招牌、标示牌和牵绳挂物，不占用盲道，不占道作业和堆放物品，不乱停乱放车辆，自觉维护和保持门前秩序井然。

三是要求沿街门店在春夏秋三季，于自家门店前摆设3—5盆鲜花，点缀街景，美化环境，同时自觉管护门店前花草树木，不向绿化带内乱扔乱倒废弃物，不在树木上挂物、晾晒。

四是要求不在门店橱窗、墙面外胡乱张贴。

门店前没有打麻将、下棋、打牌、喝茶、裸背和卧椅睡觉等不文明行为。

五是要求门前店招、夜景灯等户外设施设置安全，并保持完好和整洁。

通过各种举措，不断提高公众参与度，引领健康、文明、有序的生活新风尚，打造美丽、宜居、和谐的新怀仁。

（四）不断加大生态建设力度。

中共十八大报告中提出“要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。

县委、县政府高瞻远瞩，近年来特别重视保护和利用山坡、河流、湿地、生物多样性等自然景观要素，做足山水文章。

在着力推进造林绿化、水系恢复和改善生态环境上走在了时代前列，做出了很大成就。

建议今后继续加大力度，加大投入，持续进行绿化造林。

对各乡（镇）凡不适宜种植粮食和经济作物的田地及沟渠、荒滩和路边等地大搞植树造林，增加植被，并按照国家退耕还林政策，对退耕地农民进行合理补偿，不断加快绿化拓展延伸的步伐，提高森林覆盖率。

县城区域内应尽快规划建设几个高标准的“森林公园”，按照乔灌结合、高低搭配、色调丰富的布局和要求，实现绿化、美化和靓化的有机统一，改善县城小气候，为群众提供锻炼、休闲的宜人环境。

（五）持续完善水系恢复工程。