刘维佳现代农业创新1

刘维佳现代农业创新：中国道路与山西实践刘维佳关于现代农业，我有三点认识：一是传统农业向现代农业转变，既是一个内生的、耦合的、你中有我的融合过程，又是一场外向的、裂变的、脱胎换骨的深刻变革。

切断现代农业与传统农业的紧密联系，现代农业就失去了“根”；看不到现代农业与传统农业的重大区别，现代农业就丢掉了“魂”。

二是现代农业没有绝对真理，只有相对正确的理论概括；没有统一固定的模式，只有各具特色的发展道路；没有包打天下的经验，只有实事求是的生动实践。

在现代农业发展进程中，山西实践是中国道路的一个缩影。

三是现代农业的发展道路有所不同，具体实践更是另辟蹊径，但有一点肯定是共同的，那就是从实际出发，因地制宜，与时俱进。

现代农业的中国道路与山西实践，核心就是两个字———创新。

下面，简略谈谈现代农业的六个创新。

一、多功能性创新，为现代农业多元定位现代农业，是多功能性充分体现，其根本属性是持续创新的农业。

农业的一些传统功能，如解决“吃饭”和“穿衣”的问题，这里不必赘述。

先谈一谈现代农业具有促进农民转移就业和吸纳劳动力的双重功能，以及“逆向回纳”的功能。

现代农业减少劳动投入，提高农业生产率，增加农产品供给的功能，为大家普遍认同；但它具有高度的就业容量及弹性和“蓄水池”、“减压阀”的功能，尚未引起人们足够重视。

去年底前后，受国际金融危机冲击，全国数千万农民工失业返乡，仅山西就达百万人。

我省不少农民工回乡后建温室大棚，种植设施蔬菜水果，发展高效益菌类等劳动密集型种养业，其收入补上了工资性收入下降的缺口。

应对危机之中，农民工进退自如，社会保持和谐稳定，这又为现代农业的多功能性写下了精彩的一笔。

此外，现代农业还具有生态、文化、教育、休闲的多功能性。

不断满足社会多样化需求，是现代农业多功能性创新的方向。

我省曲沃县有个叫“磨盘岭”的地方，那里最初是农业综合开发扶持大棚菜的项目基地。

近年来，“磨盘岭”的多功能性凸显，已经成了循环农业、生态旅游、农民培训、观光度假的现代农业示范园区。

今年夏天，那里还举办了全县首届农民文化节，民间工艺品和农民书画作品在文化节上热展，成了一大亮点，吸引了外地游客。

毫无疑问，现代农业的多功能性创新，正在给农民和城镇居民带来许多新的实惠。

现代农业不但是“好价”的效益农业和“好销”的市场农业，而且还是“好吃”的绿色农业和“好看好玩”的休闲享受农业，同时又是“环境友好型”的生态农业和“资源节约型”的循环农业。

可见，现代农业的多功能性创新多么丰富多彩，与传统要素结合得多么自然从容。

由此给我们的启示是，研究现代农业，应从多功能性入手；发展现代农业，要在多功能性创新中破题。

这是我对现代农业创新的第一点思考。

二、产业结构创新，为现代农业强基固本任何一种产业结构的创新，都是基础性、根本性的创新，现代农业尤为如此。

现代农业与传统农业的最大区别是，它的产业结构创新能力特别强，产业关联度特别高，产业链扩展特别长。

发达的畜牧业及农牧耦合，是现代农业重要的结构特征之一。

2001年，我省开始实施雁门关生态畜牧区建设，这是山西为推动传统农业向现代农业转变而作出的区域性战略布局。

经过8年多的努力，标准化小区养殖、规模健康养殖、优质饲草和饲用玉米种植以及畜产品加工业等现代畜牧业要素强势进入，农牧耦合结构创新的大平台全面构建，一些项目县的畜牧业比重上升15个百分点以上，有的县畜牧业比重占农业比重达50%。

最近，我省启动的大同现代农业示范区建设，则是山西以实施农牧耦合战略为突破口，加大结构创新力度的重要举措。

现代农业另一个重要的结构特征，就是农业产业化水平越来越高，农产品加工业越来越发达，龙头企业的带动能力越来越强。

上个世纪90年代，我国兴起的农业产业化热潮，一定意义上开辟了一条中国特色农业现代化的道路。

由于多种原因，目前山西农业产业化程度还不高，但结构创新的空间很大。

今年，我省在这方面又有一个大的动作，启动实施了农产品加工龙头企业“513”工程，出台了一系列政策措施，从省市县3个层面集中资源和财力扶持龙头企业，全省农产品加工销售收入要实现4年翻一番。

我们之所以这样做，目的是要把龙头企业做大做强，把农业产业化做好做实，把特色农产品做优做精，充分发挥龙头企业结构创新的“领头羊”作用。

可以肯定地说，未来现代农业发展中，产业结构创新将是强大的主导力量。

这是我对现代农业创新的第二个点思考。

三、政策法规创新，为现代农业保驾护航我非常赞同上个世纪八九十年代关于农业的“三靠说”，那就是一靠政策，二靠投入，三靠科技。

我也非常赞同进入新世纪以来关于农业的“三点论”，即政策好，人努力，天帮忙。

把“三靠说”和“三点论”引申为现代农业的发展要素，政策的要素必须放在第一位。

与西方国家发展的初始路径不同，我国的现代农业建设是通过政府政策创新来启动的。

这就是社会主义的优越性所在，也是我们的后发优势所在。

从2003年开始，我国实行了以免税、补贴为主要内容的新农业政策，“农业新政”对现代农业的发展具有决定性作用。

当时，我曾为此专门写了《我国宏观调控与新农业政策》的文章，发表在农村经济问题研究杂志上，集中论述了我国实施新农业政策的历史背景、基本内容和重大意义。

党的十七届三中全会，是我国新时期高度重视和切实加强“三农”工作的里程碑，全会进一步明确了以城带乡和以工补农的方向，进一步健全完善了农业农村政策体系框架，使现代农业的中国道路更加宽广。

我省在农业政策创新，尤其在“以煤补农”促进现代农业发展方面，也进行了积极的探索。

今年有两项政策创新值得一提：一是省财政拿出2.2亿元，实施了与最低收购价不同的玉米差价补贴政策，这对校正市场信号，构建粮食价格形成机制是一种有益尝试。

二是多渠道筹集资金，启动了高扬程提灌水价补贴政策，拓宽了利用生产性补贴杠杆的思路，并作为一项价格改革形成了支农惠民的长效机制。

我认为，中国农业已经进入“补贴时代”，但要防止陷入西方收入补贴的误区。

因为面对8亿农民，我们“补不起”也“补不好”。

正确的办法应该是，完善收入性补贴，激活生产性补贴，增加引导性补贴，扩大技术性补贴，四位一体，各有侧重，立足国情，注重实效，不可盲目地照搬模仿西方。

需要重视的是，现代农业的政策创新应当与法规创新对接，成熟的政策创新要及时上升到法规创新的层面。

2008年，山西省人大常委会审议通过了《农业综合开发条例》，实际上是在为现代农业发展立法。

农业政策创新和法规创新两手抓，强化现代农业理念，强化农业法制意识，以此加大传统农业向现代农业转变的法制保障和推进力度。

这是我对现代农业创新的第三点思考。

四、科学技术创新，为现代农业提供支撑2007年，中央关于发展现代农业的一号文件颁布之后，专家们对现代农业给出了上百种不同的定义，内涵丰富，外延广泛，仁者见仁，智者见智。

我发现这些定义，无论差别有多大，有一个表述是有高度共识的，那就是对科技创新支撑作用的认识没有任何分歧。

我们必须承认，现代农业科技创新，是现代农业发展的核心推动力。

没有科技创新的支撑，现代农业这座“大厦”就建立不起来。

农业科技创新有广阔的空间和美好的前景，这里列举3个方面的情况：一是“种子革命”引领创新。

21世纪是生物技术的世纪，一粒种子可以改变世界。

据联合国粮农组织分析，全球农作物提高单产，良种的贡献率在25%以上，品种更新更换是农业增产的动力源。

且不说世界上“种子革命”方兴未艾，就是我们山西也是捷报频传。

最近我收到一条信息：由省农科院选育的“强盛55”玉米杂交种子在文水县种植，108亩平均亩产达1224.9公斤，在黄土高原较大面积发展“吨粮田”又有了适宜本地种植的优良品种。

此外，我省的转基因棉花育种和专用高粱育种也处于国内外先进水平，杂交小麦育种正在取得重大进展，全省种养业的良种率每年都有明显提高。

二是农业信息化激活创新。

我国农业信息化虽处于初始阶段，但基础性投入已初见成效。

山西农业信息化走在了全国前列，全省28000个村都接通了光缆，每个村都有自己的网页。

今后我们要进一步做实农业信息库和整合网络资源，把现代信息技术应用于农业生产、交换、分配、消费的全过程。

同时，要构建以3S为核心的农业信息系统平台，技术要更加适应需要和方便应用，以有力推进精细农业、精准农业、精品农业的发展。

三是研发与推广实现创新。

现代农业科技创新表现为“双向路径”，越往上研发分量越大，越往下推广任务越重。

那么，如何把研发与推广结合起来创新，是一篇正在破题的大文章。

我省今年在国内率先实行了农技推广首席专家制，选择20个重大农技推广项目，由首席专家带成果、带技术、带推广团队，取得了显著成效。

另外，为加快农业机械化的进程，我省一方面引导企业研制适用于山西的玉米收割机和马铃薯收割机，另一方面通过农机补贴鼓励农民购买机具，今年使玉米和马铃薯机收率分别提高了5个百分点和8个百分点，均比上年增长一倍。

以上尝试的意义在于，有效地解决了科研与推广脱节的问题，做到互动双赢，一步到位。

这是我对现代农业创新的第四点思考。

五、规划布局创新，为现代农业搭建平台实践中我们认识到，现代农业建设一般号召不行，到处“撒胡椒面”也不行，要有科学合理的规划布局，有优势区域重点和产业集聚重点。

起码要实现“五化”，就是集约化投入，规模化种养，标准化生产，基地化布局，市场化经营。

经过改革开放30多年的发展，我国的现代农业发展已经有了一定的基础，需要进一步作出具有统领性的规划布局。

过去，一些地方的现代农业示范园区，建设规模较小，功能也较单一，还不足以带动全局。

现代农业的发展，要以点带面，点面成片，只有好看的“盆景”，没有区域规模效应，那可能就是在作秀。

为解决好这个问题，我省从今年初开始重点抓了运城、晋中、大同3个现代农业示范区建设，每个示范区由4-7个县组成，打捆实施几百个涉农项目，整合涉农资金上百个亿，现在已经完成了19.5亿的投资，各项建设任务全面展开。

这3大示范区建设，实际上就是现代农业区划及规划的创新布局，对山西未来现代农业发展意义重大。

现代农业的规划布局创新，还要体现跳出农业抓农业，跳出农村抓农村，坚持统筹城乡发展的思路，在现代农业规划布局创新的基础上，进行城镇乡村规划布局的创新。

前段时间，我经过半年多的时间搞了一个“山西特色的县域城镇乡村新布局”专题调研，总结概括了中心村基础布局、小城镇片区布局、大县城核心布局的发展经验。

这样3个层次的布局，某种程度上把新农村建设布局与现代农业发展布局有机地衔接起来了，强化了农村和现代农业生产要素的集聚效应和规模效应。

这是我对现代农业创新的第五点思考。

六、组织方式创新，为现代农业增添活力在我国广大农村，相当多的地方还存留着落后的生产经营方式，确实需要通过组织创新来加以改造。

当前，要着重解决好耕地规模小而散、小农户生产经营，与大市场多元需求、规模经营发展要求的矛盾。