政府采购绩效审计评价指标体系研究
政府绩效审计评价指标体系研究
两 方 面 的作 用 ： 是 审 计 内容 的浓 缩 ， 是 审计 评 价 的依 一 二
据 。绩 效 审 计 的 风 险 最 终 应 该 是 为 指 标 的 设 计 价 值 和 评 价
建， 丛翅
绩 室兰 璺 握 出新的墨 路 。 士
服务， 而住 当前 的研 究 中 却 未能 将 二 者 融合 起 来 ， 绩效 使
列 式 法 ， 职 能 指 标 、 响 指 标 、 力 指 标 等 ； 是 层 解 式 如 影 潜 二
工作 不具 有可 比性 ，Ｅ却能 从 一定 程度 和 角度 体现 出政府 ｆ ｌ
的 绩 效 。所 以政 府 绩 效 市 计 指 标 的设 计 应 该 从 日常 工 作 指
标和 特色工 作指 标两 个方 面划分 。 １日常 工 作 指 标 。 日 常 工 作 的绩 效 审 计 主 要 是 审 计 政 ． 府 的 本 职 工 作 ， 及 政 府 的 经 济 和 社 会 职 能 ， 不 涉 及 政 涉 而
稳 定 的 环 境 下 富 裕 的 生 活 ， 身 安 全 得 到 保 障 、 格 受 到 人 人
尊 重 、 能 得 到 发 挥 。 政 府 绩 效 审 计 作 为 一 种 评 价 政 府 绩 才
照规 定 的具 体 程 序 行 事 ，防止 出 现一 人揽 权 和决 策 不 民
主 、 科 学 的 现 象 。此 类 指 标 在 制 定 时 比较 简 单 ， 以查 阅 不 可 相关 的政策 、 律规定 或部 门工 作流程 资料 。 法
（ ） 府 绩 效 审计 评价 指 标 出发 点 的研 究 未考 虑 社 一 政
会 公 众 的需 求
政 府 绩 效 审 计 的 理 论 依 据 同 其 他 类 型 审 汁 一 样 也 来 源 于 受 托 责 任 ， 与 民 间 审 计 、 部 审 计 不 同 的是 ： 不 只 但 内 它
政府采购绩效审计问题研究
政府采购绩效审计问题研究在现代市场经济中，政府采购是一项非常重要的经济活动。
政府采购的绩效审计是政府采购体系的重要组成部分，它的作用在于对政府采购机构的项目执行情况进行评估，推动政府采购体系的不断完善和提升质量。
然而，政府采购绩效审计在实践中存在一些问题，本文将探讨这些问题，并提出相应的解决方案。
一、政府采购绩效审计存在哪些问题？政府采购绩效审计存在的问题主要有三个方面：信息不对称、审计主体是政府采购机构、审计存在一定的主观性。
1、信息不对称政府采购绩效审计所需要的信息来自于采购项目的执行情况，这些信息可能是不完整、不准确或是不清晰的。
同时，由于没有完善的信息披露机制，供应商和社会公众对于政府采购的具体细节知之甚少，导致信息不对称。
这给政府采购绩效审计造成了一定的困难。
2、审计主体是政府采购机构政府采购绩效审计的主体通常是采购机构自行或委托的审计机构，这就存在利益相关的问题。
如果审计机构是由采购机构自行聘请，就可能存在利益相关问题，审计结果的真实性难以保证。
如果审计机构由政府采购机构委托，虽然可能会减少利益相关问题，但是审计机构的资质、水平和独立性也依然是一个问题。
3、审计存在一定的主观性政府采购绩效审计的评估结果往往存在一定的主观性。
这是由于采购项目的特点、审计机构的能力和政府采购机构的行为决策等多个因素影响。
例如，采购项目的质量是否达到标准、采购机构的决策是否合理等都是主观的评价标准，这些因素的不确定性可能会影响审计的结果。
二、如何解决政府采购绩效审计存在的问题？针对政府采购绩效审计存在的问题，可以采取以下措施：1、加强信息披露机制对于政府采购项目，要求采购机构进行公示，实现政府采购过程的公开透明化，避免信息不对称的问题。
加强对供应商和社会公众的信息披露，可让公众对政府采购的了解更加详细，从而可以更好地发挥监督作用。
2、建立独立审计机构独立审计机构的评估结果可以更好地保证客观性。
政府需要建立一支独立的审计机构，由此来进行政府采购绩效审计，避免利益相关问题。
政府采购绩效评价研究
政府采购绩效评价研究摘要：本文从基层机关集中采购管理实际出发，结合集中采购绩效评价发展现状，从目前基层机关集中采购面临的困难和绩效评价的意义两方面阐述集中采购绩效评价的必要性，并以经济性、效率性、成果性为出发点，设计评价体系定量和定性指标，探索构建集中采购绩效评价构想，以期推动集中采购工作质量再上新台阶。
关键词：采购绩效；评价体系；设计构想近年来，基层机关紧紧围绕“公开、公平、效益”的工作方针，认真落实“管采分离”原则，集中采购管理取得了良好的效果。
目前的集中采购管理缺乏绩效评价，效益、便利和合规三者的关系难以平衡，因此探索建立集中采购绩效评价体系确有必要。
一、基层机关集中采购绩效评价发展现状近年来，基层机关的集中采购范围不断扩大，采购金额不断增加，运用科学的评价方法对集中采购进行绩效评价，既可以提高集中采购的质量，完善集中采购结果，也是加强集中采购监督效力的重要手段。
集中采购绩效评价，是指为了提高采购资金使用的效率、效益，确保使用过程的公开、公平、公正，通过建立科学、合理的评估指标体系，对集中采购活动的组织实施、监督管理等全过程进行分析、评估的专项评估行为。
二、基层机关集中采购绩效评价研究的必要性分析（一）目前基层机关集中采购存在的问题1.注重合规性，忽视效益性。
当前，在实际执行中，基层机关重视采购规章制度的执行情况，将是否符合集中采购规章作为评价集中采购的唯一标准，忽视对集中采购整体效益的评估，重审计效果，轻效益评价。
2.注重预算控制，轻视采购质量。
机关对集中采购预算管理较为严格，采购人员和监督部门往往将控制采购预算资金作为集中采购的主要目标，而忽视了采购产品的功能效用和质量标准，性价比不高，采购计划的实现低效低质。
3.受外界因素影响，采购评价结果不够全面。
目前的采购工作将制度执行情况作为唯一的评价标准，制度执行是否到位完全依赖于资料是否齐全，而在实际采购过程中由于受人为和客观因素影响，许多资料多是采购完成后进行补充和完善，缺乏对采购工作的定量评价过程，仅凭资料的完整性来评价集中采购工作有失偏颇。
政府绩效审计评价指标体系的探索与构建
政府绩效审计评价指标体系的探索与构建肖霞（江苏省无锡市新区审计局）【时间:2010年02月10日】【来源:】【字号：大中小】【内容摘要】审计署在《2008至2012年审计工作发展规划》中明确提出要全面推进政府绩效审计。
本文在回顾绩效审计评价指标体系研究现状的基础上，分析了构建我国政府绩效审计评价指标体系的原则，并根据审计对象的不同，从行政事业单位绩效审计、公共工程绩效审计、国有控股公司绩效审计三个部分分别提出相应的绩效审计评价指标体系，以期对当前的绩效审计工作有所帮助。
【关键词】政府审计绩效审计评价指标随着我国财政体制改革的深化，绩效审计已经成为政府审计的发展方向。
审计署在《2008至2012年审计工作发展规划》中明确提出“认真研究，不断摸索和总结绩效审计经验和方法，2010年建立财政绩效审计评价体系，2012年每年所有的审计项目都开展绩效审计”。
在此规划的指导下，必将推动我国绩效审计更加广泛和深入的发展。
但从实际审计工作情况来看，开展绩效审计过程中遇到种种难题，其中最大的难题在于缺少一套合适的绩效审计评价指标。
为保证我国绩效审计的顺利开展，构建具有指导意义的评价指标体系是当前绩效审计研究的重点。
一、我国政府绩效审计评价指标体系研究综述目前，我国政府绩效审计无论在理论上还是实践上尚处于探索之中，对审计评价指标体系的研究引起国内学者广泛的关注和研究。
根据研究对象的不同，大致可以分为两类：以政府为总体作为评价对象的指标体系和以具体项目作为评价对象的指标体系研究。
以政府总体作为评价对象的指标体系研究中包括：瞿新生，沈翠玲（2004）将政府绩效审计评价指标体系分为定性指标和定量指标两部分，两部分指标在体系中各占50%的权重。
定性指标主要由领导者基本素质、服务满意度、基础管理水平和发展创新能力等指标构成；定量指标由发展能力状况、资产营运状况和财产效益状况构成。
常印怀（2005）将审计内容分为管理经营行为与管理经营效果两方面，管理经营行为又细分为资金筹集、资金使用、财务管理、投资决策、项目建设及项目运营六个方面；管理经营效果则细分为经济效益、环境效益及社会效益三个方面，在这九个方面的基础上构建绩效审计评价指标体系。
关于绩效审计评价标准体系的研究
济性 、 效率性和效果性。
（） ２ 影响指标 。政府 的各项工作成效最终表现为经济 的发
１ ． 合法性。 合法性是指被审计单位在资源使用 中是否存在
违法违规 问题 ， 绩效应当建立在合规合法操作 的基础上 ， 如果 不合规合法管理和经营 ， 就不会有合法 的绩效。 ２ ． 经济性。 经济性是指被审计部门在 评 价 标 准 体 系的 特 点
绩效审计评价标准体 系是衡量 、 考核 、 评价审计 对象绩效 高低 、 优劣的判断尺度 ， 理的绩 效审计评价标准 体系应具备 合 以下特点 ：． １ 可靠性。 可靠性是指在相 同的环境和条件下 ， 同 不
的审计人员应用 同样 的评价标准 ， 能够得 出 同样 的结论 。２客 ．
能生搬硬套 。
二 、 效 标 准 绩
绩效标准是衡 量被审计事项优劣 的尺度 ，是 审计人员发
表审计意见 的依据 ，绩 效标 准的确定对 于绩 效审计来 说极为
重要。笔者认 为绩 效审计评价标准体系包括绩 效标准和与之
相适 应的评价 指标体 系两部 分 ， 而绩效标 准又包括合法性 、 经
门绩效评价体系 中可 以有效地遏制急功近利等短期行为 。因
绩效指标组成 的能够反映被审计总体内在绩效本 质特征 的有 机 整体 。对于不 同的审计 项 目， 绩效评价指标体系也不 同， 经
和 国有资产管理等五个二级指标。
价标准时 ， 要考虑成 本效益原则 ， 求绩效评价标准指标 能够 要 以可接受的成本获得 。９可操作性 。主要是指评价标准必须简 ． 明、 具体 ， 便于审计人员实际操作 使用 。 ０灵活性。 １． 灵活性是指 绩效审计评 价标准体 系要与审计 目标 和审计环境 相适应 ， 不
政府采购绩效评价研究
政府采购绩效评价研究作者：李劲来源：《中国集体经济》2011年第09期摘要：政府采购制度的实施大大地提高了政府采购活动效率，改善了政府采购绩效。
文章分析了政府采购的内容及特点、政府采购绩效的影响因素，并从政府采购经济性指标评价、效率性指标评价及政府采购软指标等三个方面研究了政府采购绩效评价。
关键词：政府采购；绩效；评价一、政府采购内容及特点政府采购有时也被称为公共采购，是指国家机关、事业单位和团体组织为了开展日常的公共活动而使用财政资金采购货物、服务或工程等一系列对象的行为活动。
政府采购的主题包括政府采购管理机构、采购单位、政府采购机关、社会中介机构、供应商及采购资金管理部门，政府采购客体包括货物、工程、服务等。
政府采购具有以下几个特点：一是政府采购的特定性，表现为采购主体的特定性、采购行为的政策性及资金来源的公共性；二是采购规模的巨大性及采购范围的广泛性；三是采购效果的社会性及采购过程的非赢利性；四是采购过程的规范性和守法性。
一般情况下，政府采购应该遵循以下原则：公平、公开与公正原则、有效性及绩效性原则、经济性原则、集中与分散相结合的原则。
二、政府采购绩效的影响因素（一）政府采购规范随着政府采购的日益增多，国家及各级地方政府已经制定了一套较为完善的政府采购规范制度，在规范政府采购行为的同时，也影响了政府采购绩效。
如现行的招投标法规定招标投标过程至少在35天，一定程度上牺牲了绩效指标。
（二）采购预算编制质量一些预算单位编制的采购预算不够规范，表现为：一是采购预算编制的粗枝大叶；二是缺少全局观念，随意挪动预算资金的现象时有发生。
结果导致预算随意性很大，编制的预算指标及规格也不尽详细，时常更改已经确定的采购预算，增加了政府采购计划执行难度，一定程度上影响了政府采购绩效。
（三）财政部门分散审批制现实采购中，涉及政府采购预算的审批相对分散，且不能统一地下达给相应的采购管理部门，造成了采购执行过程也缺乏统一性和集中性。
政府绩效审计评价指标体系初探
财 务 弹 性 的 指 标 有 营 运 资 金 与 总 资 产 比率 、 期 债 务 本 金偿 到 付 率 、 有 净 资 产 与 有 形 长 期 资 产 比率 、 收 账 款 周 转 率 及 实 应 存 货周 转率 。 中 ： 期债 务本 金 偿 付 率 ＝ 营 活 动 产生 的现 其 到 经
会 计 期 间 的指 标 变 动 进 行 分 析 。 ３结 合 实际 采 取 适 当 的风 险 管理 策略 。 在建 立 了 财 务 预 ．
均 得 到 平 均 数 即 为综 合 功 效 系 数 ， 此 方 法 可 以 将 企 业 财 务 用
状 况 定 量 化 。然 而 ， 业 为适 应 未 预料 的需 要 和 机 会 ， 该 具 企 应 备 采取 有 效 措施 改 变 现 金 的流 量 与 时 间 的 能 力 ， 就 是 财 务 这 弹性 。其 主 要 与 企 业 经 营 活 动 产 生 的现 金 净 流 量 有 关 。 反 映
通 过 这 种 内部 控 制 ， 障 政 府 目标 的 实 现 ， 高 政 府 运 行 效 保 提
《 国 政府 绩影 响 指 标 和 潜 力指 标 三 大类 组 成 。
１职 能 指 标 。 它 用 来 衡 量 政 府 在 其 职 能 范 围 内所 表 现 出 ．
将 平 衡 计 分 卡 的 思 想 引 入 到政 府 绩 效 审 计 评 价 指 标 体 系 中 ， 以期 对 考 核 指 标 体 系权 重 进 行 确 定 和 量化 ， 到 科 学 、 确 考 达 准
核 评 价 的 目的 。
【 关键 词 】 政 府 绩 效 审 计 平衡 计 分卡
政府绩效审计评价指标体系初探
建 立
３ 政府绩效审计评价方法。层次分 ．
项 目投产后现金流入量现值 ÷实 际投 资 析法是 系统工程 中对非定量事件做定量 资额 ；④投资利税率 ＝税后利润 加其 他 观判 断做 客观描述及将 （ 下转 第 １ ９页）
效果进行衡量或评价 的鉴定要点 ，是衡 评估 ，应首先 考察政府在其职能范 围内
所表现 出的绩效水平。 Ｄ Ｇ Ｐ增长率 、 人均 盖 了政府机关人事 、 财务 、 后勤等行政保 ＧＰ Ｄ 、劳动生 产率 、外来投 资 占 Ｇ Ｐ比 障事务 。主要考 核评 价政 府行 政效率 和 Ｄ
、
《 中国政府绩效评估研究》 确定 的指 重 、财政收支状况都应是衡量政府 工作 政府机关效 能。政府 机关 效能属于微观 标 体系由职能指标 、影响指标和潜力指 绩效的基本指标 。 进一步将其 量化 为： ① 的内部运行机制范畴 ， 即制度是否完善 、 标 三大类 组成 。
效益的标准 ， 这就是绩 效评 价标准 。 效 绩 评 价标准是审计部 门或审计人员 对实际 量经济效益优劣的尺度。 政 府 绩效 审计 评 价 指 标 构 成
一
议状况 、 息公 开程 度等指标 。 信 定性指标
２ 政府绩效审计评价指标结构分析。 可通过 问卷调查的形式 ，采取一 定的记 ． （） １财务层面 。 于政府工作绩效的 分方法 、 对 记分标准进行量化。 （） ３ 内部业务流程层 面。内部业务涵
效的政治要求 ， 实际上就是在测量政府在 者权 益 ；②总收益 ＝期末净资产 一期初 ②反映预算管理水平 的指标 为收入预算 自身建设和内部管理方面的工作效果。 核心 ， 就是在对政府进行审计 的过程中 ，
如何设置政府采购绩效管理评价指标和构建绩效管理体系
政 治 、社 会 和 经 济 等 多 方 面 因 素 ，惟 有 系 统 的 观 考 评 。 在 操 作 上 可 设 计 政 府 采 购 预 算 准 确 率 、 采
点 才 能 全 方 位 评 价 政 府 采 购 的 绩 效 状 况 ，为 此 ， 购 实 施 计 划 编 制 与 执 行 率 等 指 标 来 反 映 。
益 、维 护 国 家 利 益 和 社 会 公 共 利 益 和 促 进 廉 政 建 通 过制 定制 度 、健 全 机 制 、完 善 措 施 、规 范流 程 ，
设 的 政 府 采 购 制 度 目 标 设 置 绩 效 管 理 评 价 指 标 ， 逐 步 形 成 依 法 合 规 、运 转 高 效 、 风 险 可 控 、 问 责
一 、 规 范 政 府 采 购 行 为 和 保 护 政 府 采 购 定 岗位职 责且 不相 容岗位 分离 ；（５）相关 业务 多人
当事人合法权益
参 与 ；（６）实施定 期轮 岗 ；（７）加强 所属 单位管 理 ；
政 府 采 购 行 为 的 规 范 和 当 事 人 合 法权 益 得 到 保 （８）完 善 决 策 机 制 ；（９）完 善 内 部 审 核 制 度 ； 增 强
非招标采购方式管理办法 作 上 可 用 内控 制 度 建 立 健 全 率 和 设 计 内
府采购竞争性磋 商采购方式管理 暂行办 法 》 （简称 控 管 理 考 核 表 ， 就 具 体 管 理 要 素 的 规 范 和 缜 密 程
１ １４号 文 ）等一 系列 政 策 措 施 来 看 ，可 主 要 从 以 下 度 设 置 基 准 分 值 和 评 分 标 ；佳来 进 行 等 级 考 核 ；而
方 面 设 计 评 价指 标 和 构 建评 价 体 系 。
我国政府采购绩效审计探究
我国政府采购绩效审计探究近年我国经济飞速发展,政府部门的深化改革逐步展开,政府采购审计也得到了迅猛推进。
随着我国各级审计机关对政府采购监督程序和职权的完善,政府采购审计也逐渐向政府采购绩效审计的方向发展。
同时,群众权利意识渐渐提高,对政府采购的合理性、合法性和效果性也愈发关注。
政府采购绩效审计是顺应经济社会和人民群众需求的产物,它通过审计机构依法对财政资金进行综合全面的评价,来实现财政资金的最优化配置,对维护社会经济秩序、建设清廉政府有着重大意义。
因此,我们更应该深入研究政府采购在绩效管理和评价中存在的问题以及相应对策,建立具有较好操作性的政府采购绩效审计模式。
目前,我国政府采购在绩效方面还有待提高,例如政府采购效率低下、部分采购资金存在闲置浪费现象等。
而随着社会的发展,在未来政府采购的规模必将扩宽,采购活动的要求也将更加具体全面。
因此,为了我国政府采购的全面发展,进一步完善政府采购制度,提高财政资金的经济性、效果性和效率性迫在眉睫。
本文以H市政府采购绩效审计为研究对象,在充分学习了解政府采购绩效审计的理论基础上,对H市政府采购绩效审计的基础情况和实施过程进行探讨,通过审计的前期准备、审计方法和内容的筛选及审计结果的评价等具体操作分析H 市政府采购绩效审计的实施效果,最后从H市政府采购绩效审计的先进经验中总结有助于提高我国政府采购绩效审计工作的相关启示。
本文的研究框架大致可以分为六个部分。
第一部分:引言部分。
这一部分主要是介绍本文选题的意义与学术价值,并对研究的问题进行简要的文献综述,用来了解在这一选题上国内外的研究现状。
同时还对本文的研究思路与方法进行了介绍。
第二部分:政府采购绩效审计的理论概述。
这一部分首先阐述了政府采购绩效审计的概念、特征和理论基础,并简要介绍相关的程序和方法。
第三部分:H市政府采购绩效审计的情况及实施过程。
这一部分先是对H市政府采购绩效审计的环境和开展现状进行了简短的介绍,接着总结H市政府采购绩效审计的前期准备工作,综合以上两个步骤对H市政府采购绩效审计进行详细的案例分析。
预算执行审计中政府采购绩效审计研究
预算执行审计中政府采购绩效审计研究引言审计机关依照《中华人民共和国审计法》及《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，有权对参与政府采购各方以及政府采购管理机构开展的政府采购行为及其相关活动的真实性、合法性和效益性进行监督、审查和评价。
政府采购绩效审计是指，审计机关依法对政府部门政府采购行为及其活动的效益性进行审计。
政府采购绩效审计的被审计单位包括政府采购资金流转的所有单位，包括政府采购机构、采购方、代理商、供应商等。
本文选择采购方作为切入点，以在预算执行审计中的政府采购绩效为出发点，研究作为采购方的预算执行单位的政府采购绩效问题，讨论对预算执行单位开展政府采购绩效审计应关注的重点，旨在提高资源配置效率和效果。
一、加强政府采购绩效审计的意义（一）加强绩效审计是发挥审计在国家治理中作用的要求当前，我国财政处于紧平衡状态，收支矛盾较为突出。
深化预算绩效管理改革的重要性和紧迫性尤为明显。
《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》明确提出，要建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。
加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系同时也是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。
加强绩效审计，全面落实绩效管理是发挥审计机关在国家治理中作用的要求，是落实党中央、国务院重大方针政策的要求。
《“十四五”国家审计工作发展规划》中明确提出，要重点关注预算执行和绩效管理，促进加强财政资源统筹，优化财政支出结构，增强国家重大战略任务财力保障。
加强绩效审计，提高财政资金使用效率，推动实施全面预算绩效管理，推动党中央、国务院重大方针政策落地见效是审计机关职责所在。
（二）加强政府采购绩效审计有利于提高财政资金使用效率《中华人民共和国政府采购法》于2002年通过，该法为政府采购提供了法律依据。
自该制度实施以来，政府采购制度在预算管理中的重要性不断增强，提高了财政资金使用效率。
浅析政府购买服务的绩效审计评价
自从政府购买审计服务以来袁 有效地促进了政府 职能的转变遥 然而随着社会审计服务内容的多样化袁审 计机关在购买审计服务上所需要占用的资金也越来越 多遥 面对这种情况袁有必要对政府购买审计服务进行绩 效评价遥 接下来主要就对政府购买服务的绩效审计评 价进行分析遥
一尧关于政府购买服务绩效审计评价的研究 杨 书 文 等渊 2018冤 认 为 我 国 的 政 府 购 买 服 务 还 存 在 管理制度不健全外袁监督机制未建立尧信息沟通与监督 机制不健全尧 购买主体内部管理水平弱等问题都是亟 需 解 决 的 问 题 遥 马 全 中渊 2019冤 指 出 当 前 政 府 购 买 服 务 特别是在欠发达地区购买管理尧合同管理尧制度设计等 方面存在缺陷袁并提出可以从优化资源配置尧促进组织 培育尧构建制度体系等方面进一步提升管理水平遥 谭晖 渊 2019冤 则 认 为 当 前 政 府 购 买 会 计 服 务 存 在 承 接 主 体 力 量薄弱尧服务质量不高尧信用信息不对称尧采购过程管 控不严等问题袁并提供了健全制度尧构建信用体系尧绩 效评价监督体系等方面着手的解决方案遥 陈伟明等 渊 2014冤 建 议 应 当 建 立 分 类 的 绩 效 评 价 体 系 袁 针 对 政 府 购买服务相关的政策制度进行绩效评价袁 同时还应建 立绩效评价相关的工作平台遥
审计项目绩效评估指标体系结构研究(DOC)
审计项目绩效评估指标体系结构研究背景在全球化和信息技术革命的背景下，审计项目绩效评估需要发挥更加重要的作用。
它是一种对参与项目的审计师、企业以及投资者等各方的负责制度，旨在评价审计项目的质量、效率和效益。
因此，如何科学有效地评估审计项目绩效，具有重要的现实意义和理论意义。
指标体系结构研究指标类型1.质量指标：审计项目的质量直接关系到审计师的职业声誉和企业的发展。
质量指标包括审计项目是否符合国家相关法规的要求、报告中是否反映出审计项目的真实情况、是否能够全面、准确、透明地披露审计发现问题等。
2.效率指标：在有限的时间和资源内，通过有效的管理和风险控制，审计师应该尽可能地提高审计项目的效率水平。
效率指标包括审计师完成项目所需的时间、费用和人员资源等。
3.效益指标：审计项目完成后，其效益需要得到合理的评价。
效益指标包括审计项目对企业持续经营能力和市场信誉等方面的影响，以及对投资者和证券市场的影响等。
指标体系结构1.结构层次：1.1 总体目标：衡量审计项目的整体绩效，包括质量、效率和效益。
1.2 分支目标：细分出具体的质量、效率和效益指标。
1.3 评价指标：具体量化指标，如审计项目完成时间、费用以及对企业、投资者等的影响等。
2.构成层次：2.1 指标体系：衡量审计项目各个维度的指标体系。
2.2 指标模型：确定指标之间的相对重要度、权重分配和阈值设定等。
2.3 指标评价：对各目标的实际数据进行收集、分类、归纳和统计，最终进行绩效评估。
指标构成方法1.层次分析法：通过构建层次结构模型，按照各指标之间的相对重要性进行比较，确定各指标的权重值。
2.TOPSIS法：根据各项指标的实际数据，计算绩效评价指标值，并按照绩效指标值进行排序，最终得到绩效评价的排名。
3.因子分析法：对各项指标的实际数据进行分析和计算，确定各项指标的贡献率和相关性，并进行绩效评价。
审计项目绩效评估指标体系在今天的审计领域已经开始发挥着越来越重要的作用。
政府采购绩效审计的研究
政府采购绩效审计的研究郑 卿 山东威海经济技术开发区审计局摘要：政府采购是以公开招标、投标为主要方式选择供货厂商，从国内外市场为政府部门或所属团体购买商品或劳务的一种制度，是一种与私人部门采购相对的公共采购制度，具有公开、公正、竞争等特征，被誉为“阳光下的采购”。
随着我国政府采购工作的不断完善和推进，公众对政府采购的关注已由原先违法、违规行为转移到运行的效益和质量上。
作为审计机关，我们要充分适应新形势的要求，进一步强化审计监督工作，提高政府采购资金使用效益，促进其健康快速的发展，积极探索开展政府采购绩效审计。
关键词：政府采购；绩效；审计中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)020-000163-02一、目前政府采购的现状我区实行政府采购制度以来，不断完善各项制度，政府采购工作取得显著成效。
主要表现在：一是政府采购制度逐步构建与完善。
我区政府采购工作在认真贯彻落实中央出台的法律法规、规章的同时，根据我市出台的政府采购办法与规定，逐步形成采管分离的的政府采购制度框架体系。
二是政府采购规模与范围逐年加大。
近几年，随着政府采购工作力度的逐步加大，我区集中采购规模逐年增加，采购目录范围也逐年扩大，对进一步深化政府采购工作起到积极作用。
三是政府采购行为逐步规范。
几年以来，我区严格依法办事，规范运作，从信息发布到采购结束都基本上做到公开、公平、公正，特别是《山东省政府采购管理办法》实施以后，我区进一步规范单一来源采购等程序，有效提高了采购资金的使用效益，源头上遏制腐败行为发生。
二、政府采购工作存在问题（一）政府采购预算编制缺乏预见性，预算约束力不强采购预算是政府预算的一部分，其编制质量直接关系到采购执行的效果。
目前我区存在采购预算编制计划性不强、项目编制不细致等问题，导致临时动议、随意追加预算的采购行为频繁发生。
一些部门和单位预算与执行结果差距较大，有时临时追加采购金额超过预算金额的一倍以上，这就导致政府采购预算资金失去了应有的约束力，预算与执行两张皮。
我国政府部门预算绩效审计评价指标体系研究的开题报告
我国政府部门预算绩效审计评价指标体系研究的开题报告
一、研究背景
政府预算是衡量政府治理能力和财政状况的重要指标之一。
近年来，政府部门预算绩效审计评价成为政府预算管理的重要内容。
政府部门预算绩效审计评价指标体系是评价政府部门预算管理绩效的要素之一，是政府部门预算管理绩效评价的关键。
因此，对政府部门预算绩效审计评价指标体系的研究具有很大的现实意义。
二、研究目的
本文旨在研究我国政府部门预算绩效审计评价指标体系，加强政府预算管理，提高政府预算绩效管理效果，为政府决策提供依据和参考。
三、研究内容
1. 国内外政府部门预算绩效审计评价指标体系的概述和发展趋势。
2. 列举我国政府部门预算绩效审计评价指标体系的现状和存在的问题。
3. 通过案例分析，探讨政府部门预算绩效审计评价指标体系在实践中的应用和效果。
4. 提出完善我国政府部门预算绩效审计评价指标体系的建议和措施。
四、研究方法
本研究将采用文献研究和实证研究相结合的方法，通过文献综述和案例分析，研究我国政府部门预算绩效审计评价指标体系的现状和存在的问题，并提出相关建议和措施。
五、预期成果
本研究将为加强政府预算管理，提高政府预算绩效管理效果，提供指导性建议和参考，促进政府预算绩效管理的科学化、规范化和信息化建设。
同时，也将为相关领域的后续研究提供参考和借鉴。
政府采购绩效评价指标体系
政府采购绩效评价指标体系0917020114皮艳绩效评价指标绩效评价指标是反映绩效水平的项目，绩效评价的结果通过各个指标的信息综合反映。
政府采购的绩效评价目标提高政府采购经济和社会效益一方面，要求政府采购活动本身能够达到采购目的;另一方面，通过绩效评价维护公开、公平竞争的市场经济秩序，促进社会经济发展和政府宏观经济目标的实现。
防止欺诈舞弊行为发生；收受供应商的回扣，虚报采购项目，准备虚假材料，骗取、贪污采购资金。
促使采购行为严格按法律执行A▪Specific▪“具体的”▪“明确的”▪“切中目标的”“现实的”Realistic“可衡量的”、“可评价的”Measurable⏹Achievable ⏹“能够实现的”指标选择的原则SMART 原则SMRTTime Bound “时限性”确定评价内容即从哪些方面进行政府采购绩效评一般包括产出、效益、财政结果、预先制定的衡量内容或服务质量、客户满意程度等设计评价指标即对所要评价的内容进行定量、定性分析；指标设置主要从以下四个方面来考虑：学习、成长角度管理过程角度财务角度客户角度政府采购绩效评价指标框架图政产出指标（规模指标）成本指标（投入指标）规模效率指标府采购绩效评价指标业绩评价指标效率指标软指标人员效率指标管理质量指标投诉发生率指标采购文件合格率指标采购信息公开程度采购专家的数量及构成指标效益指标经济效益指标社会效益指标政治效益指标政府采购节约率指标时间指标价格指标服务指标政府采购代理服务满意率信用指标资金效率指标指标计算方法的选择即在上述基础上，对每一项指标选择科学有效的计算和确定方法。
定性指标的评价标准可以依据“满意度”的指标，一般运用问卷调查法，通过公众评判的方式确定评价标准。
如为：90～100分为“优”，80～90分为“良”，70～80分为“中”，60～70分为“低”，0～60分为“差”。
定量指标的评价标准要根据法律法规和各地的平均水平来确定。
核算法评价方式的选择意义改善政府形象监督政府采购行为政府采购绩效评价的意义提高政府采购绩效The End Thanks For Your Attention。
政府公共工程绩效审计评价指标体系研究的开题报告
政府公共工程绩效审计评价指标体系研究的开题报告一、研究背景和意义近年来，公共工程投入大幅度增加，但由于监管不力、项目管理不规范等问题，导致公共工程建设存在质量差、效益不佳等情况，浪费大量的财力、物力和人力资源。
因此，政府公共工程绩效审计评价逐渐受到广泛关注。
现有的公共工程绩效评价指标体系存在一定的局限性，未能充分考虑公共工程项目的实际情况和政策目标，也未能对不同行业和不同地区的公共工程实施区别对待。
因此，本研究旨在构建一个全面、科学、可操作性强、可适应不同行业和不同地区的政府公共工程绩效审计评价指标体系。
二、研究内容和方法1.研究内容本文计划从以下方面开展研究:（1）政府公共工程绩效概念与评价方法的研究（2）已有政府公共工程绩效指标体系的归纳和梳理（3）探索可行的政府公共工程绩效指标体系构建方法和策略（4）根据实际调研和理论计算，实现政府公共工程绩效指标体系可行性和效果的验证。
2.研究方法本文拟采用文献资料研究法、案例分析法、SWOT分析法和面谈法等方法，对政府公共工程绩效评价指标体系进行深入探究；并结合理论模型和实践案例，构建出全面、科学而实用的指标体系，并对其进行实证检验。
三、预期目标和意义1.预期目标（1）构建全面、科学、可操作性强、可适应不同行业和不同地区的政府公共工程绩效审计评价指标体系。
（2）基于上述指标体系，实现政府公共工程的绩效评估结果和政策实施结果的显化和对比对照。
（3）对现有的绩效评价方法和政策实施方案提出合理性和可行性建议。
2.研究意义（1）有助于提高政府公共工程的绩效管理水平，提高财政资金利用效率，节约财政预算。
（2）对于完善公共服务供给制度，推进政府治理创新，优化公共资源配置具有重要的指导意义。
（3）对政府公共工程建设领域内的学术研究以及相关政策制定工作具有借鉴和推动作用。
四、论文结构第一章：绪论1.1研究背景与意义1.2研究现状分析1.3研究内容和方法1.4论文结构安排第二章：政府公共工程绩效问题分析2.1政府公共工程绩效的定义和性质2.2政府公共工程绩效存在的问题2.3影响政府公共工程绩效的因素第三章：政府公共工程绩效评价指标体系构建框架3.1政府公共工程绩效评价指标体系构建的基本原则3.2政府公共工程绩效评价指标体系构建的框架3.3指标体系的指标项内容、计算方法及其适用性第四章：案例分析4.1政府公共工程绩效评价指标体系的实证研究4.2案例分析：某政府公共工程的绩效评价指标体系构建及其评价第五章：政府公共工程绩效指标体系应用研究5.1政府公共工程绩效指标体系的应用场景5.2政府公共工程绩效指标体系的有效性分析5.3政策建议第六章：结论和展望6.1研究结论6.2研究创新点和不足之处6.3未来研究展望。
会计实务：绩效审计评价指标体系探讨
绩效审计评价指标体系探讨绩效审计评价指标体系不健全是现阶段各级审计机关开展绩效审计共同面临的一个难题。
《审计署2008至2012年审计工作发展规划》提出，到2012年所有的审计项目都要开展绩效审计，如今发展规划期即将结束，各级审计机关的工作重心都在向绩效审计过渡，但从目前情况看，绩效审计尚未形成规模效应，操作起来更无标准化、规范化、制度化可言。
造成上述问题的主要原因是目前审计机关绩效审计评价依据不充分、评价内容不全面。
本文着重从审计机关如何探索建立绩效评价体系进行探讨。
一、关于绩效指标评价体系的理论理解 绩效审计评价指标体系，根据相关文献解释是指由相互联系相互制约的若干个用来衡量、评价被审计单位经济效益的指标构成的有机整体。
用这个指标体系从不同角度评价被审计单位的经济效益，从而做出全面的评价。
我们认为绩效审计重要的一个重要的目标就是为审计对象提供决策依据，绩效指标评价体系重点内容应包含科学的评价标准、考评体系和管理体制。
如对某种政策执行的效果进行评价，我们就要以一个科学的标准评判是否达到政策设定的目标，以科学的考评体系来评判政策执行的效果，查找政策执行过程中与预期目标的差距，及时发现政策执行中存在的实际问题，进一步对政策进行优化提供决策依据。
二、审计机关绩效指标评价体系的现状 (一)评价缺乏成熟、明确的专业指南 绩效审计的对象千差万别，衡量审计对象经济性、效率性和效果性的标准很难统一，甚至同一项目会有多种不同的衡量标准，而采用不同的衡量标准，得出的结论也会有所差别。
现阶段我们在进行绩效审计评价时，受诸多因数的一项，评价标准相对单一、定量评价内容相对较多，定性评价相对不足，这就造成了我们的绩效审计结果不全面、准确性差。
(二)评价标准缺乏统一性与客观性 统一客观的评价标准是绩效审计能否深入有效进行的最直接的因素，是完整意义上的绩效审计必不可少的技术要件，其功能在于为保证审计人员的专业判断的一致性和客观性提供指导。
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Audit observation ● 审计观察 有一定的正比关系。而从费用的角度，地方集中采 购的费用主要为集中采购机构的人员、公用及专项 经费，相对比较稳定，与采购量并没有明显的正比 关系。 因此， 在当地集中采购机构可以承受的范围内， 集中采购的比例越大，不仅采购价格更便宜，而且 单位金额承担的采购费用也越少，整个地区政府采 购的经济性就越高。 （二）加强政府采购过程管理审计 随着政府工作量的不断增加，工作效率必须得 到提高。政府采购效率性也成为绩效审计的一项重 要内容。本文着重从采购完成情况、采购耗用时间、 采购预算调整及人均采购效率四个方面构建效率性 评价指标体系。由于分散采购是由各预算单位自行 组织或委托实施采购，其效率性可以根据自身需求 自行控制，主要探讨集中采购机构效率。 1. 采购完成指标。 （1）效率，只有在事情最终了结的前提下才有 意义， 因此评价政府采购效率性的首要指标就是“采 购完成率” 。 采购完成率 = 一定时期内完成采购项目数 ÷ 同 一时期接受委托项目数 × 100% 该指标是采购机构一定时期内受托完成情况的 反映， 一个采购项目走完程序， 即视为该项目已完成， 但采购结果有成败之分。本市集中采购机构的通行 做法是 ： 重新开展采购程序时，将为采购项目分配 一个新的采购编号，视为一个全新的采购项目。 （2） “采购完成率”主要反映了集中采购机构的 工作量完成情况，但对于其中由于采购失败导致的 重复劳动无法体现，因此增加“项目失败率”指标， 以全面评价采购完成情况。 项目失败率 = 一定时期内采购失败的项目数 ÷ 同一时期完成采购项目数 × 100% 2. 采购耗时指标。 平均采购周期 = 一定时期内采购项目耗费总时 间 ÷ 同一时期接受委托项目数 采购方式不同，平均采购周期差别也相应较大。 公开招投标项目程序、环节都比较复杂，且招标公 告期、接受投标期等时间期限都有明确的规定和制 约，因而周期较长 ； 竞争性谈判、询价、单一来源 等采购方式程序相对简单，采购周期也相应较短。 因此在使用该指标评价时，需要考虑被评价对象各 种采购方式的占比情况。 3. 预算调整指标。 政府采购预算调整包括采购内容的变化、采购 金额的增减以及采购方式的改变等事项。预算的调 整必然会降低采购效率，一方面财政部门要通过规 范的流程对调整事项进行审核批准，增加了采购花 费的时间 ； 另一方面，采购单位、采购中心的工作 人员要重新收集资料、确定技术参数、编制招标文 件等， 增加重复工作量， 工作效率自然也会降低不少。 对此，采购效率的影响。 预算调整率 = 一定时期内调整的政府采购预算 金额 ÷ 同一时期政府采购预算金额 × 100% 4. 人员效率指标。 （1） “采购人员人均采购额”和“采购人员人均 采购量” 两个指标， 从采购金额与项目数量两个方面， 评价了集中采购机构工作人员的工作强度。 采购人员人均采购额 = 一定时期内集中采购机 构完成采购金额 ÷ 集中采购机构人数 × 100% 采购人员人均采购量 = 一定时期内集中采购机 构完成采购项目数 ÷ 集中采购机构人数 × 100% （2） “采购人员人均采购额变动率”和“采购人 员人均采购量变动率”两个指标，可以用来反映采 购人员采购效率的升降变动趋势。通过该指标的横 向与纵向对比，可以了解被评价对象的组织结构合 理性以及实际工作效率等情况。 采购人员人均采购额变动率 =（当年采购人员 人均采购金额 - 上年度人均采购金额）÷ 上年度人 均采购金额 × 100% 采购人员人均采购量变动率 =（当年采购人员 人均采购项目数 - 上年度人均采购项目数）÷ 上年 度人均采购项目数 × 100% （三）加强政府采购执行效果审计 对政府采购执行效果进行评价是政府采购绩效 审计评价体系的重要组成部分。政府采购不仅仅是 简单的政府花钱买东西，作为政府的公共行为，必 定具有一定的公共职责，因此政府采购必须在保证 采购产品质量的前提下，突出采购的公平性特点， 起到宏观政策的导向作用，并尽量提高参与各方的 满意度。下文将围绕政府采购的这些特点构建效益 性绩效审计评价指标体系。 1. 公平性指标。 通过对与公平性相关程序及制度进行评价，间 接评价政府采购的公平性，主要有以下指标 ： （1）政府采购信息公开度 = 一定时期内采购信 息已公开的项目数 ÷ 同一时期采购信息应公开的项 目数 × 100%
审计观察
●
Audit observation
政府采购绩效审计评价指标体系研究
上海市审计局财政审计处 孙晓蕾
【摘要】近年来政府采购绩效逐渐成为理论界研究的重点，同时也是人大、审计和社会公众、媒体舆论关 注的热点。本文以绩效审计和政府采购理论为指导，从经济性、效率性和效益性等方面，探索建立符合业务工 作实际、方便操作实施的审计评价指标体系，以合理评价政府采购绩效，促进完善政府采购制度，提高资金效 益，充分发挥采购政策功能。 【关键词】政府采购 绩效审计 评价指标 如果厂商的政府采购成交商品销售利润难以取 得，也可使用“厂商政府采购价格系数”进行替代。 厂商政府采购价格系数 = 某厂商一定时期内政 府采购商品平均价 ÷ 同一时期该厂商同类商品非政 府采购销售平均价 对比多家厂商的利润系数，可以发现利润明显 高于同行厂商。 二是 ： 商品政府采购价格系数 = 一定时期内某 类商品政府采购成交平均价 ÷ 同一时期同类商品第 三方指导价 由于政府采购供应商可能存在为政府采购单独 定制某型号商品的情况，市场上难以找到其同类商 品的销售，此时对供应商因特定政府采购商品获得 的利润就难以分析评价，在这种情况下，可借助第 三方的指导价格来进行比较，以确定政府采购价格 是否还有下降空间。 2. 耗费支出指标。 （1）政府采购费用率 = 一定时期内因政府采购 所发生的费用 ÷ 同一时期政府采购金额 × 100% 该指标是从耗费角度对政府采购的经济性进行 评价，得出为完成单位金额的采购所花费的支出。 （2）实际资金节约率 =（政府采购预算金额 政府采购实际金额 - 采购费用）÷ 政府采购预算金 额 × 100% 该指标是资金节约率改进形式，可反映剔除采 购费用后的资金节约情况。 3. 采购集中程度指标。 集中采购占比率 = 一定时期内集中采购金额 ÷ 同一时期政府采购总金额 × 100% 通常情况下，集中采购具有批量采购的优势， 其采购商品的价格较分散，且降价的幅度与采购量
一、引言 政府采购是我国财政支出管理体制改革的重点， 是公共财政的重要内容。政府采购大规模的资金投 入，所产生的效益如何？政府采购扶持中小企业等 政策引导效应发挥得怎样？使用什么指标进行科学 评价？这些都是迫切需要在政府采购中加以解决的 问题。审计机关作为国家治理的“卫士”和“谋士” ， 用独立的第三方身份，对政府采购绩效进行客观评 价有利于促进政府采购程序规范，提高财政资金使 用效益。本文对此进行研究。 二、政府采购绩效审计评价指标构建 （一）加强政府采购资金使用审计 通过对国内现存政府采购绩效评价指标的研究， 结合审计经验及上海市政府采购的实际情况，从政 府采购节约资金、耗费支出及采购集中程度三个方 面来评价政府采购资金使用的经济性。 1. 节约资金指标。 （1）资金节约率 =（政府采购预算金额 - 政府 采购实际金额）÷ 政府采购预算金额 × 100% 通常情况下，资金节约率越高，说明政府采购 资金的利用率越高，其经济性越好。 （2）资金节约率指标虽然可以直观的反映政府 采购资金的节约情况，但是缺点是对预算编制的依 赖较大，有时会无法真实反映采购资金的使用效益， 针对采购量大的普通商品采购，本文提出另外两个 指标进行补充 ： 一是 ： 厂商政府采购利润系数 = 某厂商一定时 期内政府采购商品利润 ÷ 同一时期该厂商同类商品 非政府采购销售平均利润 30 新会计 2015 年第 7 期 （ 月刊） （总 79 期）