创业教育4.

因此，教育部出政策支持大学生休学创业，反映了国家
对大学生创业的重视。对于大学生创业而言，是个利好的 消息，但是政策的核心在于政策的落实。而如何落实大学 生休学创业政策，从根本上说，需要政府放权给市场和高 校。深化产业改革，完善市场竞争机制，给创业企业更多 空间 .同时落实学校办学自主权，实行完全学分制教育，并 规范大学生休学创业规定，如在休学创业前，学生必须要 接受相应的审批程序。休学创业的大学生要有创业团队、 创业项目、创业计划书等充分准备。而且学校还应邀请相 关行业的专家以及企业家对他们的创业计划进行论证、评 估，只有符合条件，才能被批准休学创业。这个审核不只 是针对项目，还要评估它是否需要休学。并针对项目及大 学生提出相应的指导意见。
2.出台政策的背景
一、“休学创业”的背景
1.休学创业是指学生为了创业而申请休学，从事创业活动的 一种模式。据统计，2015年全国高校应届毕业生总量将达 到749 万左右，比2014 年的 727 万毕业生人数还多出了 22 万左右。目前，大学毕业生人数的急剧增长、就业形势的 不断加剧，还有他们对工作的满意度等因素，这致使部分 在校大学生对未来就业前景产生担忧。 2.2014年12月10日，教育部出台了在校大学生休学创业的 通知。这也就意味政策的出台给予了在校大学生更多的支 持和勇气，这将对一些有创业想法的大学生来说，休学既 可以自主创业又能保留学籍。
基于大学生休学创业的理性思考
桑得源
摘要：随着高校大学生毕业人数的逐年增加以及就业压力 的不断增大，鼓励创业已成为了国家给予当代大学生的殷 切期望。在校大学生“休学创业”是否能够很好地缓解就 业形势将成为家庭、学校和社会普遍关注的焦点。我这里 从是从家庭、学校、社会层面对在校大学生“休学创业” 的可行性进行相关分析，并对存在的问题提出相应对策， 为各高校和在校大学生更好的把握“休学创业”提供宝贵 的参考依据。
相关的创业课程、实践培训较少。当前教育体制下，在高 校很普遍的一个现象就是教师注重专业课教学。在中西部 地区高校中，创业课程在大学基本上没有开设，并且创业 实践培训机会较少，大多数高校没有邀请相关创业专家讲 学及培训的经历。
3.社会层面。物质条件和市场环境薄弱。2013年我国大学 生创业率只有2.1%，创业失败率超过了90%。近年来，随 着国家不断提倡大学毕业生以创业带动就业的方针，大学 生针对毕业创业话题掀起了一股热潮。但是现实的问题是 创业的环境欠缺，很多欠发达地区并没有足够的市场创业 资源，且大多创业者正处于起步或摸索阶段，对创业环境 意识淡薄。
所以，休学创业绝对不是一纸空文，需要社会，学校，政 府，个人多方面的努力与协作，形成相应配套措施。才能 让休学者没有后顾之忧。
从国外的实践来看，世界各发达国家已对大学生休学创业 提供了充分的政策保障，进出自由、学分互认，免除了大 学生创业的后顾之忧。如1983年，英国查尔斯王子基金启 动了“青年创业计划”，动员并联合企业界和社会力量， 为青年大学生创业提供咨询指导以及资金、技术、网络支 持，明显提高了大学生创业成功率。美国早在1979年就设 立了创业专业和创业教育中心，使其 25% 的本科学位与创 业有关。此外，还在高校广泛开展创业设计竞赛，通过竞 争谋取风险投资，大大提高了大学生的创业实力。
2.学校适宜优化课程设置，多渠道，全方位地提供多样化创 业培训讲座（学校层面）。学校在学生休学创业起步阶段 起主导作用，学校对休学创业的学生要合理安排课程，因 材施教。此外，学校提供免费创业咨询并邀请经验丰富的 专家定期组织学生进行创业培训。
3.加大创业基地建设和创业资金扶持力度，强化创业
教育和指导服务（政府层面).当前，面对大学生创业 最显著的问题就是缺少创业基地和启动资金。因此， 在国家层面需要协同社会力量来兴建一些服务性的 创业基地，帮助优秀的创业项目融合进来。其次， 教育部门及地方政府需要加强创业资金扶持力度， 对休学创业的大学生给予一定的创业资金申 请。同 时，学校要不断强化创业教育，正确引导创业方向， 准确提供创业信息。
5.解决问题的相关措施与建议
1.家长要转变观念（家庭层面）。在传统思想的束缚下，大 多数家长都认为“孩子上大学是全家的骄傲，在校应该努 力学习“。因此，在就业形势严峻的背景下，家长们应该 要转变观念，鼓励年轻人敢踏出校门勇于闯荡的魄力。同 时，在一定程度上，家长们要理性看待休学与创业并重， 在理性创业中给予必要的帮助。
3.政策回顾
早在1999年，清华大学在国内高校中率先允许学生休学创 业。2006年，江苏就出台政策，允许在校大学生休学创办 科技型企业或进行科技中介服务。 2013 年 5 月，天津市下 发了《天津市“高校科技创新工程”实施意见》，允许在 校大学生休学创业，不仅可以保留学籍，还可以计算学分。 2014年，湖北省发布了《促进高校、院系成果转化暂行办 法》，允许在读大学生休学创业，创业后可重返原校完成 学业。由此可见，面对越来越困难的就业形势，各地政府 部门正在逐步制定在校大学生休学创业的相关政策。
1.出台政策的意义
2014 年 12 月10日，教育部下发了《关于做好 2015 年全国 普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，要求各高校 建立弹性学制，允许在校学生休学创业。因此，“休学创 业”这一创新创业模式引起了各高校的热议，它给在校大 学生提供了一个既不耽误学生又能走出校园打拼的平台。 在教育部政策的支持下，把“休学创业”很好地实施下去， 将会带动更多的就业机会，使大多数大学毕业生从中受益。 同时，对进一步助推“中国梦”的前进历程具有重要意义。
4.政策所面临的问题
1.家庭层面。受观念制约，家长不支持。在传统的观念下， 家长们都希望自己的子女在校用功读书，特别是来自农村 的大学生，父母均是农民，受教育程度相对较低且家庭条 件有限，致使子女休学创业的梦想戛然止步。因此，在校 大学生“休学创业”在家长们看来得不到有效的支持。
2.学校层面。高校鼓励和支持学生休学创业的氛围不浓。休 学创业对绝大多数学生来说是敢想而不敢做的事情，在高 校，校级领导以及任课老师基本上不允许在校学生休学 （特殊情况例外）。在多数人看来，大学吸纳学生的目的 就是为了培养高学历、高素质人才，通过传授技能使学生 毕业能找到理想的工作。而鼓励学生休学创业的高校较少， 创新创业氛围不浓是目前高校亟待需要解决的问题。
学校对在校大学生的档案与学籍制度监管严格。目前，绝 大多数高校对在校大学生的学籍档案管理的十分严格，学 生休学创业面临阻碍。个人档案取不出来，创业项目的审 批就比较困难。此外，学校对学生的学籍有一定的管理， 休学也就意味着本学年度的期末考试成绩全部挂科。因此， 在一定程度上，监管太严致使休学创业受阻。