关于我国行政许可制度的缺陷及其完善
我国行政许可制度存在的问题与对策
我国行政许可制度存在的问题与对策【内容提要】本文从《行政许可法》实施近几年来的实际情况出发，对《行政许可法》实施的现实制度意义、实施中面临的问题、出现这些问题的原因以及解决这些问题的对策等方面进行了分析论述,以期以规范与现实相结合的视点求得行政许可制度的进一步发展和行政许可立法的进一步完善。
【关键词】行政许可法问题实施对策《中华人民共和国行政许可法》在2003年8月27日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，予以发布，并从2004年7月1日起施行( 以下简称《行政许可法》)。
其立法目的为规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其它组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理.但是,在近几年的实际实施过程中，由于法制不健全、行政许可没有相关必要的法律进行规范，以及我国经济体制转轨期人们新旧意识思想的冲突等原因，暴露出众多问题，使得行政许可法的实施仍然存在诸多困难与障碍。
本文拟就现今我国《行政许可法》实施中暴露的问题和原因进行分析，并提出完善对策.一、《行政许可法》实施的现实制度意义《行政许可法》第2条将行政许可界定为：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请,经依法审查，准予其从事特定活动的行为.”行政许可是一项重要的行政权力。
它涉及政府与市场、政府与社会、行政权力与公民、法人和其他组织的权利的关系,涉及行政权力的设置及运作方式等诸多问题。
行政许可制度的存在是基于市场失灵的需求,行政许可法的出台是基于政府失灵的需要。
通过行政许可法的颁布与实施,可以有效地促成透明政府、法治政府和责任政府建设，可以深化民主行政新内涵，推进依法行政新步伐和打造服务行政新理念.（一）《行政许可法》的颁布实施可以有效地促成透明政府现代社会,政府应当是阳光透明政府，政府行政应当是民主行政，这是现代社会的基本特征，也是现代民主政治发展的一种基本趋向.民主行政的内涵是透明和开放，是公民享有知情权这一公民的基本权利.它要求掌握大量信息资源的政府给予公民这一基本权利以充分有效的制度和现实保障，它要求政府工作公开、透明，要求政府树立为民、亲民、便民的新型管理理念.行政许可法通过规定行政许可事项依据、行政许可实施主体和条件、行政许可结果公开、行政许可信息共享、设定行政许可需要依法举行听证等制度，充分体现了行政许可公开透明这一重要原则，对于减少“暗箱操作”，防止行政权力滥用，抑制许可腐败等提供了重要的制度和法律保障。
我国现行行政许可制度中存在的主要问题及其完善措施
我国现行行政许可制度中存在的主要问题及其完善措施一、引言行政许可制度是现代国家管理社会事务、保障公共利益的重要手段。
这些问题不仅影响了行政许可制度的实施效果，也制约了我国政府治理水平的提升。
因此，本文旨在探讨我国现行行政许可制度中存在的主要问题及其完善措施。
二、我国现行行政许可制度存在的主要问题1. 许可设定不规范我国现行《行政许可法》对许可的设定范围、标准、程序等缺乏具体规定，导致实践中出现了一些问题。
一方面，地方性法规和部门规章往往滥用许可权，设置过多的行政许可，增加了市场准入门槛；另一方面，一些法律法规对许可条件、程序等规定过于模糊，容易导致不公平的竞争环境。
2. 实施程序不透明行政许可的实施程序是保障公平、公正、公开的重要环节。
然而，我国现行行政许可制度在实施程序方面存在一些问题。
一方面，许可申请材料的要求不明确，申请人往往需要多次往返补充材料，增加了办事成本；另一方面，许可审批程序不透明，缺乏有效的信息公示和反馈机制，申请人无法了解审批进度和结果。
3. 监督机制不完善有效的监督机制是保障行政许可制度健康运行的关键。
然而，我国现行行政许可制度在监督方面存在一些问题。
一方面，对许可的监督多以事后监督为主，难以发现和纠正许可实施中的问题；另一方面，缺乏对许可权力运行的制约和监督，容易导致权力滥用和腐败现象。
三、完善我国行政许可制度的措施1. 明确许可设定范围和标准为了解决许可设定不规范的问题，建议在《行政许可法》中进一步明确许可的设定范围和标准。
首先，应当明确规定哪些事项可以设定行政许可，哪些事项不可以设定行政许可；其次，应当制定具体的许可条件和标准，确保许可的公平性和公正性；最后，应当加强对地方性法规和部门规章的审查和监督，防止滥用许可权力的现象。
2. 优化实施程序和加强信息公开为了解决实施程序不透明的问题，建议采取以下措施：一是明确规定申请材料的具体要求，减少不必要的申请环节；二是建立公开透明的审批程序，包括公示审批流程、时限和结果等；三是加强信息公开和反馈机制建设，为申请人提供便捷的信息查询服务。
我国卫生行政许可制度的缺陷及完善策略探讨
我国卫生行政许可制度的缺陷及完善策略探讨我国卫生行政许可制度在实施过程中存在一些缺陷和不足之处，需要进行完善和优化。
以下是关于我国卫生行政许可制度的缺陷及完善策略的探讨。
我国卫生行政许可制度存在审批过程繁琐、周期长的问题。
目前，卫生行政许可申请需要经过多个环节的审批，需要提交大量的材料，并且审批流程时间较长，影响了企业的正常运营和发展。
需要简化审批程序，压缩审批时间，提高审批效率。
可以通过优化工作流程和运用信息化手段，实现线上审批，减少人力投入，加快审批速度。
我国卫生行政许可制度存在行政干预的问题。
在卫生行政许可过程中，一些地方政府以及相关行政部门存在行政干预的现象，以权谋私、违法违规行为屡禁不止。
为了解决这个问题，需要加强监督和执法力度，建立健全监督机制，对违规行为进行惩处，营造公正、透明、规范的卫生行政许可环境。
我国卫生行政许可制度在审核标准和指标制定上存在一定的不合理性。
目前，卫生行政许可标准和指标体系没有与时俱进，无法满足行业发展的需求。
需要加强对卫生行业的研究和调研，及时更新卫生行政许可标准和指标，以适应新技术、新模式和新业态的发展。
我国卫生行政许可制度在信息公开方面还存在一定的不足。
在卫生行政许可过程中，公众对于审批信息的获取渠道有限，难以了解许可决策的过程和结果。
为了解决这个问题，需要加强信息公开工作，建立健全信息公开制度，通过政府网站、媒体等渠道向公众提供相关信息，增加公众对卫生行政许可工作的监督和参与度。
我国卫生行政许可制度存在一些缺陷和不足之处，需要进行完善和优化。
通过简化审批流程、加强监督和执法力度、及时更新标准和指标、加强信息公开和加大监管力度等措施，可以进一步完善我国卫生行政许可制度，提高其效率和规范性，促进卫生行业的健康发展。
论行政许可监管制度的不足与完善
论行政许可监管制度的不足与完善行政许可监管制度是行政许可制度的重要组成部分,它对于规范行政许可行为,维护有序的社会经济秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益等具有重要的意义。
我国《行政许可法》在行政许可监管制度方面进行了大胆的创新,但也存在一定的缺陷。
一直以来，理论界与实务界对行政许可准入监管关注较多。
中国多年的行政许可实践已经充分说明了这个问题。
“长期以来，行政许可机关重视的往往是许可证的审核与发放（包括代借许可乱收费），或者说重视的是通过事前预防来控制公民、组织的活动，以降低其从事损害社会公共利益和他人利益的活动的可能性，而往往忽视对申请人获得许可证以后从事行政许可事项活动的监督管理，以致许可证成为许多许可证持有人从事违法活动的保护伞和护身符，助长了一些人进行违法活动的嚣张气焰。
”《行政许可法》的出台使得许多行政许可机关已经认识到行政许可权范畴不仅包括许可准入监管环节，而且更包括行政许可准入以后的后续监管。
目前,尽管《行政许可法》规定了年检、撤销、撤回、注销等一些行政许可后续监管制度，但我认为，这与行政许可监管法治化目标相比还相差甚远。
也正如有些学者所认为的那样，“从总体上看，与《行政许可法》实施前相比，重许可、轻监管的状况没有从根本上得到改变，后续监管仍是薄弱环节。
”这些问题主要体现在以下几方面：第一、监管机构设置：有失均衡化。
在监管实践中，由于我国行政许可后续监管机构的设置不能有效契合行政许可持有人的行为规律，从而造成了行政许可后续监管机构设置的失衡，不能充分有效掌握行政许可持有人实施行政许可的动态信息，从而最终导致了我国行政许可后续监管制度运行的低效，后续监管质量的低下。
总体而言，我国目前行政许可监管机构的设置具体呈现为一种倒“三角形”结构，也就是说越到基层，监管机构配置越是薄弱，而越到上层监管机构配置越是齐全。
第二、监管执法：有失常态化。
在我国当下行政许可后续监管实践中，由于长期以来受到运动式执法的历史惯性思维的影响，同时囿于行政许可监管资源匮乏所带来的现实问题，行政许可监管机关在监管实践中往往采取一种具有被动撞击式特点的运动式监督执法方式来对行政许可持有人进行监管。
浅谈我国行政许可制度存在的问题及完善
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浅谈我国行政许可制度存在的问题及完善
孙 迪
摘 要 行政 许 可作 为行 政机 关管 理社 会 政治 、 济 、 经 丈化 等各 方 面事 务 的有 效手 段 ， 具有 十分重 要 的地 位。但 伴 随其 其 实施 也显 现 出诸 多 问题 。本 文从近 年 来 行政许 可 法》 贯彻 落 实方 面反 映 出的 几 个主要 问题 出发 ， 提 出对 这些 问题 的解 试
来 说 ， 为 行政 机关 在办 理 具体行 政许 可 事项 的过程 中 ， 整合 化 。 作 要
各行政 许可 实施机 关 ， 尽量 实行集 中办 理、 合办理 ， 申请人提 联 为
供 方便 行政机 关 同时 应遵 循 效率 原则 ， 这就 要求 为 申请人 提供 方便 的 同时 也要 和行 政机 关 的行 政效 率 兼顾 。但 是现 在 仍然存
（ ） 力提 高行政 许可 质 量 ， 强跟 踪监督 检 查 三 努 加
要 』 强 对 行政许 可行 为的跟踪 监 督检查 ， Ｊ ｕ 必须解 决好三 个方 面 ： 是』 强制 度化 建 设 ， 一 Ｊ ｕ 根据 各行 业 的特 点建立 一套 长 效监 督 管 理机 制 ， 障制 度 的落实 和机 制 的有序 运 行。 是提 高对 监督 保 二
（ ） 一 办理 行政 许可 事项 的行 为还 不够规 范
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是 行政 许可 实施 主 体不 规范 ， 职能 权 限划 分 不清 。如 ， 有
会 公众特 别是 申请 人来说 ， 必须 了解 《 行政许可 法》 及相 关该行 政
作手 册 、 注意 事项 等 内容 。
我国现行行政许可制度中存在的主要问题及其完善措施
我国现行行政许可制度中存在的主要问题及其完善措施一、引言我国行政许可制度是一种政府行使公共权力的方式，其主要目的是保护公共利益、维护社会秩序。
然而，随着我国经济的快速发展和改革开放的深入推进，行政许可制度面临着一些挑战和问题。
本文旨在探讨我国现行行政许可制度中存在的主要问题，并提出相应的完善措施。
二、问题分析1. 权力过于集中、程序不够透明现行行政许可制度中，很多行政权力集中在少数部门或机构手中，导致了权力滥用和腐败的问题。
此外，行政许可程序的透明度不足，公众对于许可结果的知情权和参与权得不到有效保障。
2. 条件过于苛刻、标准不明确许多行政许可的条件和标准过于苛刻，给申请者带来了很大的困扰。
此外，许可标准的不明确性也导致了不同审批机构对同一申请的处理结果不一致，给企业的经营带来了风险和不确定性。
3. 执法缺乏规范、监管不到位行政许可领域的执法工作普遍存在规范性不足、执法精确性不高的问题，导致执法过程中存在不公正、不合理的情况。
此外，监管部门的监管职责和能力亟待加强，对许可结果的监督不到位，无法有效遏制权力滥用的行为。
三、问题解决的完善措施1. 权力下放、程序公开透明应当推进政府职能转变，将部分行政许可权力下放到基层，通过建立实时公示、公开审批流程等措施，提高行政许可程序的透明度和公正性，加强对公众的信息披露，确保公民的知情权和参与权得到保障。
2. 标准明确、条件简化制定统一的行政许可标准，并通过相关法律法规明确许可条件，避免不同审批机构对同一申请的处理结果不一致。
同时，应当简化许可流程，减少不必要的审批环节，提高办事效率，方便申请者。
3. 执法规范、监管加强加大对行政许可领域执法规范的培训力度，提高执法人员的业务水平和素质。
同时，建立健全行政许可的监管机制，加强对许可结果的监督和检查，及时发现和纠正不当行为，确保许可过程的公平与公正。
四、结语我国现行行政许可制度在推动经济发展、保护公共利益等方面发挥了重要作用，但也面临着一些问题和挑战。
关于我国行政许可制度的缺陷及其完善
关于我国行政许可制度的缺陷及其完善摘要行政许可制度存在主要问题是：一是行政许可程序不健全；二是许可适用范围太广、部分许可设置不当、重复交叉设置；三是多头审批，重复许可严重；四是行政许可滥收费现象严重；五是自律监管缺乏机制；六是对行政许可行为的监督管理不力。
完善行政许可制度的措施主要有：一是完善行政许可程序相关制度；二是减少许可审批项目，严格具体许可项目的确定；三是实施主体法定；四是明确规定许可收费；五是取消对许可证的年审制度；六是在实施行政许可中引入竞争机制；七是对行政许可设定与实施监督。
关键词：行政许可；制度；存在问题；完善措施AbstractDetermination of indiscriminate collection of fees for administrative license system existence main question is: one is administrative license procedure is not perfect; the second is permission scope is too broad, part of the permission set incorrectly, repeated cross set; the third is the bull approval, repeat licenses is serious; the fourth is the administrative licensing phenomenon is serious; the fifth is the self-discipline of a lack of supervision mechanism; six is the administrative licensing act of supervision and ineffective management. Improve the administrative license system of main measures are: one is to improve the administrative licensing system; the second is to reduce the examination and approval projects, strictly specific approval of the project; the third is the implementation of the statutory subject; the fourth is clearly stipulated license fees; the fifth is to cancel the license annual inspection system. The introduction of competition mechanism in the implementation of administrative licensing; the seven is to set up and implement the supervision of administrative permission.Key words: administrative permission; system; problems; improvement measures目录引言行政许可是具有许可职权的行政机关根据相对人的申请，以颁发书面证照的形式，依法赋予其从事某种活动的权利或资格的行为。
我国卫生行政许可制度的缺陷及完善策略探讨
我国卫生行政许可制度的缺陷及完善策略探讨1. 引言1.1 背景介绍卫生行政许可制度是指依法对从事卫生健康领域活动的单位和个人进行审批、核准、登记等管理工作的制度。
我国的卫生行政许可制度在维护卫生健康秩序、保障公众健康方面发挥着重要作用。
在实践中，卫生行政许可制度也存在着一些缺陷和问题，亟待完善。
当前，我国卫生行政许可制度的审批流程繁琐，涉及多个部门和环节，导致审批周期过长，不仅增加了企业和个人的负担，也使得卫生项目的建设和发展受到了阻碍。
审批时间长也是制约卫生行政许可制度效率的重要因素，影响了卫生服务的及时提供。
针对这些问题，需要探讨和提出完善策略，加强卫生行政许可制度的改革和优化。
简化审批流程、建立信息共享平台等措施被认为是解决当前问题的有效方法，有助于提高行政效率，促进卫生事业的发展。
本文将就我国卫生行政许可制度的现状及存在的问题展开分析，探讨相关的政策建议，以期为完善我国卫生行政许可制度提供有益的参考意见。
【200字】1.2 问题提出当前我国卫生行政许可制度存在许多缺陷，其中包括审批流程繁琐和审批时间长等问题。
这些问题不仅影响了卫生机构的运营效率，也给卫生行政管理带来了一定的困扰。
针对这些问题，我们需要制定相应的完善策略，以提高卫生行政许可制度的效率和透明度，为卫生机构的发展营造良好的环境。
在本文中，我们将从审批流程简化和信息共享平台建设两方面进行探讨，希望能够为我国卫生行政许可制度的完善提供一定的参考和建议。
2. 正文2.1 卫生行政许可制度存在的缺陷繁琐的审批流程是卫生行政许可制度存在的主要缺陷之一。
在申请卫生行政许可时，申请人需要填写大量的表格、提交各种证明材料，并且需要经过多个部门的审批流程。
这些繁琐的程序不仅增加了申请人的时间成本和人力成本，还容易造成审批过程中的拖延和延误，影响了卫生行政许可的效率。
审批时间长也是卫生行政许可制度存在的一个突出问题。
在当前的制度下，申请人需要等待数月甚至数年才能获得卫生行政许可，这导致了申请人等待时间过长，影响了卫生行政许可的及时性和效率性。
浅谈行政许可制度的不足与完善
浅谈行政许可制度的不足与完善［摘要］我国《行政许可法》实施已??历了4个年头，其作用和效果是显著的，但实践中也发现了不少问题，笔者试从实践层面对我国行政许可制度中的不足进行了归纳与剖析：一是行政许可和行政审批概念不清，为行政权力的滥用留下了空间；二是行政许可程序规定不完善，为行政许可的“暗箱操作”留下了可乘之机；三是行政许可救济制度不健全，公民权利难以得到有效保障。
同时，笔者对上述问题从立法以及贯彻落实法律的角度提出了完善的意见。
［主题词］行政许可不足完善行政许可是具有许可职权的行政机关根据相对人的申请，以颁发书面证照的形式，依法赋予其从事某种活动的权利或资格的行为。
①许可制度能够有效调节社会政治、**、文化等各方面事务，因此，行政许可作为行政机关一种刚柔并济的管理手段，被各国广泛应用于行政管理活动中。
随着我国社会主义市场**体制的建立，行政许可的适用范围也日趋广泛。
为了保障社会主义市场**的有序发展，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关有效实施行政管理，我国在XX年8月颁布了《中华人民共和国行政许可法》，对行政许可的概念、设定、程序等都作出了明确的规定。
《行政许可法》从实施到现在已??历了4个年头，在规范许可行为、提高行政效率等方面取得了显著的成效，与此同时，由于法制不健全，法律的滞后性等因素，实践中也出现了不少问题，这些问题不仅严重阻°了市场**体制的建立，也影响了行政效率和政府形象，给公民法人带来日益沉重的负担，因此，进一步完善我国行政许可制度具有重要意义。
一、理清行政许可和行政审批概念，填补行政权力滥用的空间在行政许可法颁布以前，通常都以行政审批来指代法律意义上的行政许可。
即便是行政许可法实施之后的今天，行政审批仍然频繁使用在政府公文里，以至于很多人将行政审批与行政许可两者等同视之。
行政许可制度存在的问题及立法构想
行政许可制度存在的问题及立法构想一、行政许可制度存在的问题1.权力过于集中：行政许可制度下，行政机关拥有对个人和机构进行许可的权力，这使得行政机关的权力过于集中，容易导致滥用职权和腐败现象的产生。
2.程序复杂繁琐：行政许可的审批程序通常比较复杂，包括许可申请、审批、颁发许可证等环节，这增加了申请者的办事成本和时间成本，同时也容易引发审批不透明和不合理的问题。
3.信息不对称：由于行政机关拥有对许可申请者进行审批的权力，而申请者通常对审批的标准和程序了解不足，造成信息不对称的问题，申请者很难预估审批结果和时间。
4.容易形成寻租空间：由于行政许可涉及到对市场准入的管控，容易形成寻租空间，使得一些不法分子利用这一制度进行权钱交易，损害市场经济的公平竞争环境。
5.行政处罚不规范：一些行政许可相关的处罚措施缺乏规范性和约束力，在执法中容易产生不当行为，导致不公平对待和独裁行政现象。
6.权力寻租：行政许可制度下，一些行政机关会滥用职权，将行政许可变成权力寻租的手段，损害了市场经济的公平竞争环境和社会公正。
二、立法构想为了解决行政许可制度存在的问题，需要通过立法对其进行改革和完善，以构建更加公平、透明和高效的行政许可制度。
具体的立法构想包括以下几个方面：1.权力分散和透明决策：通过立法明确行政许可的审批标准和程序，明确行政机关的权限和责任范围，避免滥用职权和权力寻租现象的产生。
同时，加强行政机关内部监督和外部监督，确保审批决策的公正和透明。
2.简化审批程序：通过立法优化审批的环节和程序，简化审批流程，减少审批的时间和成本，提高审批效率。
3.信息公开和对等交换：通过立法规定行政机关应当主动公开审批标准和流程，增加申请者对审批的了解和参与度，促进信息对等，避免信息不对称的问题。
4.建立行政许可制度的法律责任:通过法律对行政机关的违法行为和滥用职权进行严格约束和追责，确保行政机关依法行政，不能随意滥用职权。
5.简化审批权限和扁平管理：通过立法明确行政许可的审批权限，简化审批程序，推动审批权限下放，减少中央和地方行政机关对审批的干预，推动行政审批的扁平化和减少。
我国行政许可制度的弊端及其改革
我国行政许可制度的弊端及其改革第一篇：我国行政许可制度的弊端及其改革我国行政许可制度的弊端及其改革(1)当前，从地方到中央都在积极推行行政审批制度（行政法称行政许可制度。
以下称行政许可制度或行政许可与审批制度）的改革。
配合这一改革进程，拟就我国行政许可制度存在的弊端与改革问题谈一些看法，供有关部门参考。
一、我国行政许可制度的弊端行政许可，是指行政机关根据行政相对人的申请，有条件的解除禁止，赋予个人或者组织从事某种活动的具体行政行为。
有关行政许可的条件、申请程序和对许可使用的监管规则构成行政许可制度。
行政许可制度是世界各国政府行之多年的宏观管理手段之一，几乎在行政管理的每一个领域被广泛应用。
行政许可制度是一把双刃剑，其功能既有积极的一面也有消极的一面。
如果设置、运用不当，就有弊端。
我国大量采用行政许可这种管制手段是在20世纪80年代之后，由于市场经济机制还处在形成之中，政府管理观念、制度仍处在转变、改革和适应的过程中，加上目前我国还没有一部统一的行政许可法。
因此，我国的行政许可制度还存在不少弊端。
（一）许可适用范围太广。
据统计，在我国，中央政府的规范性文件涉及的许可、审批近850项，地方省市级规范性文件涉及的有500至1500项。
这样，在一些省级（含自治区、直辖市）行政区域内实施的许可审批项目最少在1300项左右，最多的省份超过2300项，这些项目分布在每一个行政管理领域。
如此多的管制窒息了社会成员的创造性和活力。
而在西方发达国家，许可之类的管制制度使用的范围较狭窄，通常主要用于对社会事务的管理，而很少用于对经济的管理。
即使用于管理生产经营活动，大多也与公众的生活与健康有关。
（二）部分许可设置不当。
国家设立许可制度的目的是为了对某些社会事务或经济活动进行管制或规范，防止人们因自由从事有关事务或活动损害公共利益或他人利益，保障社会和经济健康发展。
然而，某些部门设置某些许可或审批的动机或目的并非出于管理需要，而是为了设卡收费，增加本单位收入。
我国卫生行政许可制度的缺陷及完善策略探讨
我国卫生行政许可制度的缺陷及完善策略探讨我国卫生行政许可制度的缺陷包括许可标准不明确、流程繁琐、时效性不强、监管不严密等问题。
为了完善这一制度，可以从以下几个方面进行探讨。
一、明确许可标准目前我国卫生行政许可制度中许可标准不明确，导致了各地的标准不一致，给卫生行政许可管理带来了一定的困扰。
为了解决这一问题，可以制定统一的许可标准，明确各项指标和要求，使得各地的许可标准能够保持一致性。
还可以加强与相关标准的衔接，如医疗机构的许可可以与医疗机构评审标准相结合，药品生产企业的许可可以与药品生产质量管理规范相结合，从而提高许可标准的科学性和可操作性。
二、简化流程目前我国卫生行政许可制度的流程繁琐，办理周期长，这给申请者和监管部门都带来了不便。
要想简化流程，可以采取一系列措施。
可以建立在线申请系统，实现电子化办理，提高办理效率。
可以整合相关审批事项，合并审批环节，避免重复审批。
还可以加强与其他相关许可和证照的联动，推行“一次办好”制度，减少不必要的审批环节。
三、加强监管卫生行政许可制度中存在监管不严密的问题，容易导致一些违规行为的发生。
为了加强监管，可以采取以下措施。
建立健全监管机制和监督体系，加强对卫生行政许可申请的审核和监管。
加大对违法违规行为的打击力度，加强对违法行为的处罚力度，形成威慑效果。
还可以建立行业黑名单制度，对不合格的医疗机构、药品生产企业等进行公示和惩戒，有效提升监管的效果和威慑力度。
四、提高时效性卫生行政许可制度中的办理周期长，时效性不强，对于申请者来说是一种不便，也会影响投资的积极性。
为了提高时效性，可以采取以下措施。
加强卫生行政部门的组织建设，提高工作效率和办理速度。
建立监督机制和考核制度，对相关卫生行政部门的工作进展、办理速度进行监督和评估，及时发现问题并提出改进措施。
我国卫生行政许可制度存在一些缺陷，但通过明确许可标准、简化流程、加强监管和提高时效性等完善策略的探讨，可以有效提升卫生行政许可制度的科学性、便利性和监管效果，为我国的卫生行政管理提供更好的支持和保障。
我国卫生行政许可制度的缺陷及完善策略探讨
我国卫生行政许可制度的缺陷及完善策略探讨随着国家发展和人民生活水平的提高，对卫生健康的需求越来越迫切，卫生行政许可制度作为保障人民健康的重要制度之一，在我国得到了广泛的应用。
随着实践的不断深入，卫生行政许可制度也暴露出了一些不足和缺陷。
本文将从卫生行政许可制度的现状和问题出发，探讨我国卫生行政许可制度的缺陷，并提出一些完善策略，希望能够为我国卫生行政许可制度的改善提供一些借鉴和参考。
一、我国卫生行政许可制度的现状卫生行政许可制度是指政府依法对医疗卫生机构和相关从业人员的资质、设施和服务进行审批和许可的制度。
卫生行政许可制度的实施，可以有效保障医疗质量和人民健康安全，是我国医疗卫生体系中不可或缺的一环。
我国卫生行政许可制度在实践中也暴露出了一些问题和不足。
审批效率低下，审批时间长。
由于审批流程繁琐、程序复杂，导致许多医疗卫生机构的新设立和扩建改造项目审批周期过长，影响了医疗服务的发展和提升。
缺乏透明度和公开性。
许多审批机构的审批标准和流程不够清晰，审批过程缺乏公开和透明，容易产生不公平现象。
审批标准不够科学合理。
一些地方的审批标准和条件过于苛刻，与实际需要和医疗卫生服务发展的客观要求不相符，给医疗卫生机构的发展带来了很大的困难和压力。
卫生行政许可制度存在滞后性和僵化性。
由于制度设计和管理思路的滞后，导致了许多新情况、新问题缺乏相应的制度保障和规范，制约了医疗卫生服务的创新和发展。
为了解决我国卫生行政许可制度的上述问题和缺陷，有必要采取一些有效的完善策略。
应该加强对卫生行政许可制度的管理和监督。
要建立健全相关的监督机制和监督体系，确保卫生行政许可制度的公正公平、透明公开。
应该简化审批流程，提高审批效率。
可以通过简化审批程序和优化审批流程，缩短审批时间，减轻医疗卫生机构的设立和发展的负担。
应该科学合理制定审批标准。
要根据实际需要和服务发展的客观要求，制定科学合理的审批标准和条件，为医疗卫生机构的发展创造良好的环境。
我国卫生行政许可制度的缺陷及完善策略探讨
我国卫生行政许可制度的缺陷及完善策略探讨随着人民生活水平的提高，人们对健康保健的需求也日益增长。
我国卫生行政许可制度作为卫生行政管理的重要组成部分，对医疗机构的设立、执业人员的资格以及医疗器械的生产和流通等涉及卫生健康的方方面面起着至关重要的作用。
目前我国卫生行政许可制度仍存在一些缺陷，如何完善这一制度成为当前亟需解决的问题。
我国卫生行政许可制度存在的主要缺陷之一是审批流程繁琐、耗时长。
传统的审批方式需要医疗机构或医疗器械生产企业提交大量纸质材料，经过多个部门的审核审批，程序复杂、耗时长，影响了医疗机构和医疗器械企业的正常运营和发展。
审批过程中存在的一些不透明、官僚主义等问题也容易导致滋生腐败现象，损害了卫生行政许可制度的公信力。
卫生行政许可制度在实际实施中存在的问题还包括审批标准不统一、执法不规范等。
因为缺乏统一的标准和规范，不同的地区和部门对卫生设施和机构、医疗器械的审批标准不一致，在某种程度上制约了全国范围内卫生资源的合理配置和利用。
一些执法人员在进行卫生行政许可执法时不规范、不严谨，有时会出现“一刀切”或者“各自为政”的情况，给申请者带来了不必要的麻烦和损失，也影响了卫生行政许可制度的公正性和权威性。
卫生行政许可制度的监管和执行力度不够也是其存在的重要问题之一。
由于一些地区和部门在卫生行政许可的监管和执行力度不够，导致一些医疗机构和医疗器械企业可能存在安全隐患或不合规行为。
这就需要加强对卫生行政许可制度的监管力度，确保医疗机构和医疗器械企业的合法、规范运营，保障人民的身体健康和生命安全。
针对我国卫生行政许可制度存在的上述问题，需要采取一系列完善策略来加以解决。
应当优化审批流程，推行“一网通办”，推进电子化、信息化审批，减少纸质材料的提交和审批环节，提高审批效率，降低审批成本。
应当建立统一的卫生行政许可标准和规范，确保各地区、各部门在审批时遵循相同的标准和规范，避免主观主义和不公正行为。
要加强执法人员的培训和管理，完善执法规范，提高执法质量和效率，确保卫生行政许可的公正性和权威性。
行政许可制度弊端分析论文
行政许可制度弊端分析论文行政许可制度是现代行政管理体系的关键组成部分，它为政府实现公共利益保护、市场调节和社会管理等多方面职能提供了重要支持。
然而，在实际应用过程中，行政许可制度也面临着一些弊端和问题。
本文将从多个角度对这些问题进行分析和探讨。
一、通行成本过高行政许可制度存在的一个最大问题是通行成本过高。
由于行政许可涉及到政府的权力行使和社会资源的分配，其本身就需要耗费大量的时间和金钱，而且制度的不合理也导致了行政主管部门与许可申请人之间的沟通成本和合作成本增加，同时还会导致效率低下和质量下降的现象。
这样的情况往往会对企业经营和个人权益造成较大的损失。
二、权利滥用和腐败现象行政许可制度还存在着权利滥用和腐败现象。
由于行政主管部门受到了许可敛财和权力干预等因素的影响，他们有可能会滥用自己手中的行政权力，将行政许可当作是谋取个人或团体利益的工具，同时也有可能会涉及到对申请人的索贿行为等不正常现象，这样的现象将会对行政制度的公信力和市场环境带来极大的压力和危害。
三、制度缺乏透明度行政许可制度的另外一个问题是其缺乏透明度。
在许多情况下，行政主管部门在行使职能时往往会涉及到不透明的行为，例如案件审批与决定的不公开或不公正等，这样不但使得行政主管部门与许可申请人之间的信任受到破坏，同时也让行政决策的公正性和透明度受到了质疑。
四、制度非常规性行政许可制度的制度非常规性也是当前面临的另一个主要问题。
在一些情况下，行政主管部门往往不能够正确地遵循行政许可的法律规定，不能够保证制度的标准化、程序化和法制性，甚至存在着采取非制定规定的方式来行使行政权力的情况。
这样的非常规行为，不仅影响了行政许可的合法性、公开性、透明度等基本要求，同时也会让行政主管部门的行政判断和决策受到批评和争议。
五、缺乏服务和监督行政许可制度最后一个问题是它的服务和监督不足。
行政主管部门在实施行政许可制度时，应该注重提供高效和优质的服务，且应该积极地开展对企业、个人和公众的宣传和教育工作，使他们能够了解制度和程序，并通过法律监督、舆论监督和行业监督等多种手段，对行政许可制度的有关职权、审批过程以及行政决策进行严密的监督和检查。
我国卫生行政许可制度的缺陷及完善策略探讨
我国卫生行政许可制度的缺陷及完善策略探讨我国卫生行政许可制度是指依法对从事医疗、药品、食品、卫生工程等相关领域的经营者进行许可，确保其符合相关法律法规、行业标准和技术要求的一种行政管理方式。
在实践中我们发现，我国卫生行政许可制度存在一些缺陷，需要加以改进和完善。
我国卫生行政许可制度存在审批时间较长的问题。
当前，卫生行政许可申请审批周期较长，办理时间长、流程繁琐，给企业经营带来了较大的困扰。
这不仅延误了市场准入时间，还影响了企业的正常经营和发展。
应加速审批流程，简化申请材料，减少审批环节，提高审批效率，缩短审批时间，为企业提供更便捷的服务。
卫生行政许可制度中存在监管不足的问题。
由于卫生行政许可制度对从业人员的资质要求不够明确，监管力度也相对较弱，导致有些从业人员存在资质不符合要求的情况。
这可能会带来一定的安全风险，影响到人民群众的健康权益。
应加强对从业者的资质审核和定期监管，建立完善的从业人员管理制度，严格落实从业者的责任和义务，确保卫生行业的从业人员符合相关要求，提供安全可靠的服务。
卫生行政许可制度中存在一些行政审批的滥用问题。
一些行政机关在执行卫生行政许可的过程中，可能存在权力滥用、强制交易、乱作为等问题，侵害了企业的合法权益，影响了市场公平竞争的环境。
为了解决这一问题，应加强对行政许可的监督和制约，加强审批程序的透明度，加大问责力度，对违法违规行为严肃处理，保障企业的合法权益。
卫生行政许可制度中还存在信息不对称的问题。
目前，卫生行政许可的信息公示程度较低，缺乏透明度，企业难以了解到相关政策、标准和条件，也难以评估自己的准入条件。
为解决这一问题，应建立完善的信息公示制度，加强对许可信息的公开和发布，为企业提供准确、及时的信息，提高准入标准的透明度，降低信息不对称问题。
为了改进和完善我国卫生行政许可制度，应从以下几个方面入手：加快审批流程，简化审批材料，提高审批效率；加强对从业人员的资质审核和定期监管，建立健全的从业人员管理制度；加强对行政许可的监督和制约，加大对违法违规行为的处罚力度；建立完善的信息公示制度，提高准入标准的透明度。
论我国行政许可法的不足与完善
论我国行政许可法的不足与完善论中国行政许可法的不足与完善摘要《行政许可法》的实施标志着我国在法律框架下塑造现代政府的进程又取得了重要的、建设性进展，是政府的又一场自我革命，具有里程碑的意义。
它在许多方面取得了巨大成就，但我国行政许可制度仍处于幼年期，还存在着一系列问题，需要进一步完善。
关键词行政许可法，不足，完善2004 年7 月一日起实施的《行政许可法》的出台是我国行政法制建设的重要里程碑。
它不仅对于提高行政效率，遏制行政腐败现象有重大的作用，更重要的是在于它可以重新塑造一个政府的执政理念，使政府由过去的管理型逐步向服务型转变。
从而加快推进建设法制政府的进程。
【1】一、行政许可法的优点行政许可法的出台是我国行政法理论与实践上一次立法理念的革命性转变, 实现了从“平衡论”向“控权论”，“无限政府”向“有限政府”的转变【2】。
行政许可法的制定和实施中有许多优点, 有利于建立阳光政府、有限政府、责任政府、高效政府、诚信政府。
（一）走向阳光政府：《行政许可法》确立了信息公开制度、听证制度、案卷排他制度，努力打造出一个阳光下的透明政府，使我国向阳光政府的进程又前进了一大步。
（二）建立有限政府：《行政许可法》严格限定许可的设定权与设定程序，在设定事项、设定行政许可的权限方面作了严格的限定，对可以设定的归为6 类，不可设定的归为4 类，体现了个人自治、市场优先、自律优先、事后机制优先等立法精神，有利于打造有限政府。
（三）推进责任政府：《行政许可法》奉行的基本理念之一就是现代民主政府要对自己的一切行为负责。
不论是合法行为还是违法行为, 只要其行为造成了相对人合法权益的侵害, 政府都应承担相应的法律责任。
这有利于我国推进建立责任政府的进程(四) 追求高效政府:《行政许可法》中规定的电子商务, 相对集中行使行政许可权, 一个窗口对外, 统一办理、集中办理、联合办理是我国追求高效政府的有利的例证。
(五) 打造诚信政府: 行政许可法!首次肯定了行政许可领域的合法信赖保护原则, 这对政府提高行政效能、扫清障碍、创造良好有利条件, 争强行政组织的内聚力与外长力, 加强廉政建设、树立政府的良好形象有重要的意义。
我国卫生行政许可制度的缺陷及完善策略探讨
我国卫生行政许可制度的缺陷及完善策略探讨我国卫生行政许可制度是指国家或地方卫生行政部门根据相关法律法规和规章制度，对医疗机构和从事医疗活动的单位和人员进行审核、认证和授权的制度。
这一制度的目的是保障公众的健康和安全，维护医疗秩序和权益，但同时也存在一些缺陷，需要通过改革完善。
本文将从以下几个方面分析探讨。
一、缺陷1.制度过于繁琐。
目前我国的卫生行政许可制度中包含了诸多审批环节和流程，办理审批所需的时间和成本较高，同时政府部门的审批效率也较低。
2.管理方式不够灵活。
卫生行政许可制度中设立的大量、严格的审批标准和规定不能很好地适应不同情况下的具体需求和实践要求，导致许多医疗机构和从业者受到限制和阻碍。
3.管理职能分散。
当前我国卫生行政许可制度适用于多个部门和单位，涉及医疗、药品、卫生人员等多个方面，部门之间的协调不够紧密，责任的划分和执行难以有效管理。
二、完善策略1.简化办理流程。
采用技术手段，如信息化系统，实现许可申请、审批流转的全程电子化，有效缩短了整个办理过程，提升了审批效率；另外，可以试行许可自行申请和备案制度，使得机构在符合条件的情况下，自愿申请不需再经过长时间的审批。
2.完善管理标准。
制定具体、合理、可操作的管理标准，配置合适、合理的管理制度，同时建立与科技的密切联系，及时更新管理标准，根据实践对标准进行适当调整，确保能够导向符合国家医疗政策和市场需求的最佳实践。
3.加强监管协作。
政府行政卫生部门应当建立有效的协作机制，加强与其他部门之间的沟通与衔接，围绕着各个方面的监管协作进行协商、处理，减少重复盲目审批，避免产生内外部性。
综上所述，我国卫生行政许可制度存在一些缺陷，但可以通过简化环节、完善标准、加强协作等措施进行改进，进一步完善卫生行政管理体制，提高卫生行政工作的质量和效率，保障公众健康和安全。
行政许可制度弊端分析
2023-11-09CATALOGUE目录•行政许可制度概述•行政许可制度的弊端•行政许可制度改革方向•行政许可制度改革措施•行政许可制度改革效果评估•结论与展望01行政许可制度概述行政许可定义行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
行政许可的特征行政许可是依法申请的行政行为，是外部行政行为，是需经特别授权的准予行为。
行政许可的定义保障公共安全对于一些特定行业或活动，如危险化学品生产、食品加工等，设置许可制度可以确保其安全性和可靠性，保障公众的生命财产安全。
规范市场秩序通过设置许可条件和要求，防止不具备条件者进入市场，确保市场主体的合法性和合规性，维护市场秩序。
促进公平竞争通过许可制度，为所有市场主体提供平等的机会和条件，避免某些组织或个人通过不正当手段获取优势地位，促进公平竞争。
行政许可的目的按照许可的性质划分分为行为许可和资格许可。
行为许可是指允许从事某种特定活动的许可，如采矿许可；资格许可是指对从事某种特定行业或活动的资格进行认可，如律师资格证。
按照许可的范围划分分为一般许可和特殊许可。
一般许可是指对符合法定条件的人均可申请的许可，如营业执照；特殊许可是指对符合特定条件的人进行特别授权的许可，如排污许可。
行政许可的分类02行政许可制度的弊端行政许可制度涉及的流程较为复杂，包括申请、审核、批准等多个环节，办事效率低下。
降低效率办事流程繁琐由于审核环节多，导致申请者需要等待较长的时间才能获得许可，影响业务开展。
等待时间长由于行政许可的审核标准、流程等信息不透明，申请者难以准确了解各个环节的具体要求，容易走弯路。
信息不对称一些行政许可制度对特定行业设置了较高的准入门槛，限制了市场主体的竞争。
排斥市场准入阻碍创新发展滋生垄断现象繁琐的审批程序抑制了企业的创新热情，阻碍了新技术、新业务的推广应用。
部分行政许可制度导致了行业内部的垄断格局，限制了市场竞争，不利于消费者权益的保护。
行政许可法的不足与完善
论行政许可法的不足与完善King(2011.10整理)2004年7月1日,《中华人民共和国行政许可法》生效。
该法实施一年来取得了一定成就, 各级政府的行政审批和行政管理工作逐步纳入法制化、规范化的轨道，它的实施是中国法治政府建设的重要一步。
但是, 必须看到, 行政许可法设定和实施过程中还存在一定问题, 这些问题阻碍了行政许可法的进一步贯彻执行。
因此, 很有必要分析其中存在的问题，并据以采取相应的对策。
一、行政许可法本身的问题( 一) 行政许可事项的限定过于空泛。
行政许可法对可以设定的归为6 类, 不可设定的归为4 类。
但对于这六类事项,行政许可的事项作了明确的限定吗? 它能包括所有的可以设定许可的事项吗? 具体的立法制度能保障这一点实现吗? 对于一些立法术语, 如公共利益、国家安全、公共安全等,会让人迷糊。
这些似乎是明确的东西却没有清晰的界限, 它们容易被任意借用，它对现实存在的滥设行政许可现象无法有效解决。
(二) “但书”消弱行政许可法权威。
行政许可法中规定: 行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。
经本行政机关负责人批准, 可以延迟十日。
“但是, 法律、法规另有规定的,依照其规定”。
这样的“但书”有很多，如果我们不严格限定条文后的但书条款, 我们就可能无法建立高效廉洁政府。
行政许可法规定了其他法律、法规可以对行政许可的限定、招标、拍卖、费用另行规定, 这很可能成为一个很大的漏洞。
诸多行政许可的期限可能大大延长, 诸多行政许可的进行可能规避公开的招标、拍卖, 诸多行政许可可能收取费用。
这将极大损害行政许可的权威性, 使行政许可法追求的价值目标落空。
二、行政许可法实施的问题（一）违法设定行政许可我国行政许可法规定, 只有法律、行政法规、国务院决定、地方性法规以及地方政府规章可以设定行政许可, 除此之外, 国务院部门规章以及不享有规章制定权的地方人民政府和其他机关制定的规范性文件一律不得设定行政许可。
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关于我国行政许可制度的缺陷及其完善摘要行政许可制度存在主要问题是：一是行政许可程序不健全；二是许可适用范围太广、部分许可设置不当、重复交叉设置；三是多头审批，重复许可严重；四是行政许可滥收费现象严重；五是自律监管缺乏机制；六是对行政许可行为的监督管理不力。
完善行政许可制度的措施主要有：一是完善行政许可程序相关制度；二是减少许可审批项目，严格具体许可项目的确定；三是实施主体法定；四是明确规定许可收费；五是取消对许可证的年审制度；六是在实施行政许可中引入竞争机制；七是对行政许可设定与实施监督。
关键词：行政许可；制度；存在问题；完善措施AbstractDetermination of indiscriminate collection of fees for administrative license system existence main question is: one is administrative license procedure is not perfect; the second is permission scope is too broad, part of the permission set incorrectly, repeated cross set; the third is the bull approval, repeat licenses is serious; the fourth is the administrative licensing phenomenon is serious; the fifth is the self-discipline of a lack of supervision mechanism; six is the administrative licensing act of supervision and ineffective management. Improve the administrative license system of main measures are: one is to improve the administrative licensing system; the second is to reduce the examination and approval projects, strictly specific approval of the project; the third is the implementation of the statutory subject; the fourth is clearly stipulated license fees; the fifth is to cancel the license annual inspection system. The introduction of competition mechanism in the implementation of administrative licensing; the seven is to set up and implement the supervision of administrative permission.Key words: administrative permission; system; problems; improvement measures目录引言行政许可是具有许可职权的行政机关根据相对人的申请，以颁发书面证照的形式，依法赋予其从事某种活动的权利或资格的行为。
为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理、规矩宪法，制定了《中华人民共和国行政许可法》。
我国成为世界贸易组织的成员已经十年，十年里我们不断在完善社会主义市场经济制度建设。
制定行政许可法，既是保护公众合法权益、深化行政审批和社会主义市场经济体制改革的需要，也是兑现我国加入世界贸易组织时做出的承诺的需要。
但是，在我国行政许可法公布实施的这几年内发现了很多问题，本文针对这些相关问题，笔者以法学专业本科生的角度对问题进行了简单分析，并提出完善对策。
1、行政许可的含义及其重要正确表述行政许可的内涵是我们对行政许可制度理论研究的起点，是对行政许可进行规范的前提，对于了解行政许可行为的性质、特点及内容等都具有十分重要的意义。
1983年出版的我国第一本法学统编教材《行政法概要》，首次提出了“许可”概念。
此后，国内学者纷纷提出自己的观点．各有千秋．具有代表性的观点主要有：行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请．通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。
行政许可是行政主体准许、变更和终止公民法人或其他组织从事特定领域活动的具体行政行为。
行政许可，是指行政机关根据个人、组织的申请．依法准许个人、组织从事某种活动的行政行为，通常是通过授予书面证书的形式赋予个人、组织以某种权利能力，或确认具备某种资格。
行政许可是行政机关根据相对人的申请．以书面证照或其他方式允许相对人从事某种行为，确认某种权利，授予某种资格和能力的行为根据以上分析我们可以认为：行政许可是一项重要的行政权力，是指国家行政机关根据相对人的申请，依法以颁发特定证照等方式，准许相对人行使某种权利，获得从事某种活动的资格的一种具体行政行为。
目前，在经济、社会、文化的许多领域，行政许可都发挥了重要作用。
主要表现在如下几个方面：（1）行政许可制度是国家对社会经济、政治、文化等活动进行宏观调控的有力措施，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段；（2）行政许可制度有利于维护社会经济秩序，维护广大消费者的权益；（3）行政许可制度有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序；（4）行政许可制度有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济；（5）行政许可制度有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。
2、我国行政许可制度存在的问题2.1《行政许可法》本身具有一定的局限性西方的市场经济建制度建立早，经济制度相对成熟，西方国家二代行政许可的规范都是通过单个法律，在漫长的时间里逐个实现的，没有制度一部统一的法律对所有的行政许可进行规范。
而我国的国情决定了建立统一的行政许可制度的必要性。
但这种发展模式是在摸索中进行的，没有现成的经验可供我们参考．因此也决定了《行政许可法》所具有的局限性，它只能在现有实践和研究的基础上做非常概括性的原则规定．不能为各类具体情况提供具体的答案，具体判断仍需要由许可的设定机关来确定2.2行政许可制度设定权限不明，职责限定不清行政许可的设定是指国家机关依照法定权限和程序创设行政许可规范的活动。
行政许可的设定是行政许可的第一环节，属于立法范畴，是实施行政许可的基础。
没有行政许可的设定，行政许可便无法可依。
因此，不能把行政许可的设定权与实施行政许可的权力混为一谈，实施行政许可是将法律的这种设定落实的权力。
当前在行政许可的设定中存在问题较多:从设定行政许可的规范形式上看，既有法律和行政法规，又有地方性法规和规章，甚至政府的行政规范性文件也设定了行政许可。
从行政许可的设定机关上看，有全国人大及其常委会、国务院及其各部门、省级人大及其常委会、省级政府及其部门，甚至还有乡政府。
拥有许可权的机关层次多、范围广，这使我国的行政许可非常混乱。
虽然大部分行政机关是依法实施许可行为的，但也有相当一部分行政机关在没有法律依据的情况下自行设定许可权，并籍此扩张权力获得利益，这严重侵犯了行政相对人的合法权益。
有些机关虽然依法享有特定范围的许可的设定权，但超越法定权限，实施上级或下级以及其他机关的许可权，如越权发放土地使用证、捕捞证等，从而削弱了许可机关的管理权威，影响了管理效果。
从设定行政许可的规范的数量上看，据不完全统计，我国现有100多部法律、400多个行政法规以及大量的地方性法规、规章设定了行政许可，更为突出的是各类规范性文件也设定了大量的行政许可。
以对企业的行政性审批为例，尽管过去的几年中国家撤销了一大批行政性审批，但现存的行政审批的数量仍然相当多，据统计，目前还在执行的对企业的行政性审批高达1000多项。
法律规范的数量多、规定的不统一，导致文件“撞车”、“打架”。
有些设定行政许可的现范层次过低，如规章及规范性文件等，这使得许可机关的层次过低，从而滥用许可权限制或剥夺了行政相对人的自由。
因此，清理整顿各种层次的法律规范中有关行政许可的设定已成为非常迫切的任务。
2.3行政许可设定的范围不清行政许可的范围决定着行政主体对行政相对人行为的监督范围，同时又决定着受到行政主体行政许可行为侵害的公民、法人、其他组织行使诉权的范围。
在市场经济条件下，我国行政许可制度发展很快，但在该制度的适用范围上，也出现了诸多问题。
这些问题表现在:行政许可的实施范围过宽，尚存在计划经济时代政府包揽管理全部社会事务的痕迹，一些部门的审批达到了事无巨细的程度。
行政许可的范围不明确，许司在各部门之间相互冲突、重复设置，许可证审批权力交叉，关卡繁多，环节冗杂，导致申请人无所适从或时间、金钱的大量浪费，从而严重损害了行政相对人的合法权益。
比如，开办一家中小企业的前置审批，上海共有237项，广州为256项、武汉超过300项，北京高达440项。
这种情况抑制了市场经济的活力，造成了社会财富的浪费，增加了行政行为的成本，降低了行政效率。
2.4对许可行为的各种监督制约不力，行政许可缺乏必要的事后监督我国己经建立起一系列外部和内部监督制约机制，但由于种种原因难以发挥其应有的作用。
实践中多数行政许可，许可机关往往只享有权力，而不承担相应的责任。
对许可机关及其工作人员滥发许可证，发证后又监管不利的行为，都缺乏相应有效的监督机制，往往是对滥用许可、越权许可、不作为许可等违法的许可行为处理不及时，对违法行为追究不到位，法律规范对出现违法许可行为应承担的法律责任的规定不完善，这在客观上助长了腐败现象的发生，成为行政许可权彼滥用的重要原因。
2.5行政许可程序不完备，公开性不够行政许可程序健全与否关系着国家行政的命运。
但是，行政许可程序的不健全是我国行政许可制度的根本缺陷，它是我国官僚主义、腐败现象出现的主要原因。
我国行政许可程序存在着许多问题。
例如：一是行政许可处理的期限很多没有明确的规定，这就导致了行政许可机关在处理行政许可时拖延时间，大大降低了办事效率。
二是行政许可程序不公开，因此申请人就不知道许可机关的办事的程序，及办事的过程和结果。