南宁市现代物流总体发展规划实施方案

南宁市现代物流总体发展规划实施方案

一、南宁市现代物流发展总体规划实施工作思路

南宁市在推进现代物流的发展过程中将涉及物流基础设施建设、工商企业物流技术应用、专业化物流服务企业发展等方面，需要物流相关的政府管理部门的积极配合和协同工作。为此，根据《南宁市现代物流发展总体规划》，提出《南宁市现代物流发展总体规划实施方案》，供有关部门在推进现代物流发展和进行管理与政策决策时参考。（一）实施的目标与原则

根据《南宁市现代物流发展总体规划研究报告》提出的发展任务，南宁市应按照物流发展战略定位要求，积极建设现代物流的组织管理、基础设施、企业经营组织和技术应用等四大物流系统。

鉴于现代物流的发展需要在系统的角度进行推进，不能仅仅只重视某些方面，否则因需求和供给的不匹配或物流管理技术不能成为企业参与市场竞争的重要手段，其发展竟受到很大的制约，最终无法达到规划的目标。因此，南宁市应以完成规划中提出的现代物流系统建设任务为进行规划实施的基本目标与原则。

（二）实施的基本前提

由于制定南宁市现代物流发展规划的理由是完全通过市场途径很难解决物流发展中的设施建设、企业发展、技术应用等诸多问题，需要

政府的引导和协调，而政府也不是万能的或能够自发形成这种组织与协调，因此，作为实施南宁市现代物流发展的基本前提，需要加强政府的组织与协调、形成统一领导和进行职能调整。

1、加强政府的组织与协调

规划是政府管理部门进行宏观调控的依据和基础，由于现代物流的发展既涉及交通运输、工业、商贸流通、信息等领域的政府管理与市场环境的建设，也涉物流服务企业的专业化经营，还涉及工业、商贸流通企业对物流管理技术的应用。因此，现代物流作为一种复合型的产业，考虑到其产业链条较长、管理面较宽，需要协调的工作较多等特点，在实施南宁市现代物流发展总体规划中，加强政府管理部门在现代物流发展过程中的管理与组织协调将是重要的前提条件。

2、形成统一领导

南宁市应积极借鉴其它省、市在推进现代物流发展中的经验，尽快成立由市政府牵头、由市商贸、计委、经委、财政、外经贸、交通、海关、铁路等部门和单位共同参与组成的“南宁市现代物流领导小组”，以设在南宁市商贸局的“南宁市现代物流领导小组办公室”作为该领导小组的常设办事机构，统一运筹、规划、协调和指挥南宁市现代物流系统的建设与运行。

3、进行职能调整

为加强南宁市现代物流发展的推进工作，力争尽快取得实效，与现代物流发展相关的规划、交通运输等行业管理部门，应针对本部门的特点和现代物流的发展需要，积极进行相应的管理职能调整，以便适应

推进南宁市现代物流发展的需要。

（三）推进规划实施的手段

按照《南宁市现代物流总体发展规划》的实施目标，在政府强有力的管理与协调下，为使规划的推进工作有条不紊地进行，应科学和合理制定与南宁市现代物流发展目标相配套的重点领域的现代物流发展实施方案，以此作为推进物流发展的重要手段。

南宁市“要奠定信息化带动工业化发展的基础，进入到经济结构优化、技术、体制创新的新阶段，力争成为全区技术创新、产品创新、体制创新的新基地，成为西南地区出海通道上的重要枢纽城市，成为市场经济机制较为完善、充满创新活力、经济实力较强的综合性核心城市”的“新经济战略”，对现代物流发展的要求是具有创新性的，要求从技术应用、服务企业发展、基础设施建设和政策配套的全方位的推进，因此，推进规划实施的手段也将体现在上述方面。

1、通过试点在工商企业中推进物流管理技术应用

从体现南宁市“新经济战略”的角度，重点选择一定数量的、有代表性的工业、商贸流通企业作为现代物流技术应用的试点企业，制定试点企业的物流技术应用方案，帮助这些企业在物流管理方式、业务流程等方面进行系统改造，在提升管理能力与经营效益和实现管理创新的基础上，推进现代物流的发展。

2、通过试点推进物流专业化服务与经营企业的培育和发展

从建设南宁市较为完善的物流服务企业系统的角度，合理选择一定数量的专业化物流、运输、仓储等企业，作为培育现代物流服务的试点

企业，制定试点企业的物流服务组织与经营业务流程方案，帮助这些企业提升服务能力与实现业务的转型，满足南宁市发展现代物流对专业化和高效率物流的需要。

3、建设示范性基础设施改善基础服务环境

按照南宁市“十五”后期，以及“十一五”、“十二五”经济发展、产业布局需要，以及既有产业实现升级和提升的发展要求，重点选择若干关键性的物流基础设施项目，通过确定其规模和功能，以及进行建设模式和运营模式的探索，为南宁市推进现代物流发展提供基础设施和相应的环境支持。

4、制定具有现实可操作性的物流发展政策

制定具有可操作性的《南宁市现代物流发展政策》方案，明确政策的作用领域和方式，为政府在推进现代物流发展工作中的实施手段，为政府全面推进现代物流的发展和进行调控创造条件。

（四）实施的推进步骤

按照上述实施的目标与原则、实施的基本前提和推进规划实施的手段，考虑到南宁市发展现代物流的现实要求，推进《南宁市现代物流总体发展规划》的实施将分三个阶段有步骤地进行：第一阶段（2004～2005年）、第二阶段（2006～2010年）、第三阶段（2011～2015年），从推进的可操作性的角度，制定的实施方案将以中、近期为主。

二、物流基础设施建设实施方案

（一）实施阶段及重点

按照上述思路和原则，以及物流基础设施的发展本身具有渐进性、系

统性和资源整合性等特点，南宁市物流基础设施发展规划的实施建议分3个阶段进行：第一阶段为2004～2005年，重点是进行示范项目建设；第二阶段为2005～2010年，其任务是推进物流基础设施系统的建设；第三阶段为2011～2015年，核心工作是完善物流基础设施系统。

（1）示范项目建设

第一阶段2004～2005年，为启动示范性物流基础设施的建设阶段，其任务是在物流园区、物流中心、配送中心的发展上形成既有资源整合与新建设施协调发展的局面，并通过尝试多种方式开发和鼓励工业生产、商贸流通、交通运输和仓储等企业对物流基础设施的应用，使设施建设与应用能够很好配合和互动发展。

（2）基础设施系统建设

第二阶段为2005～2010年，主要任务是物流基础设施系统的建设，配合南宁市“十一五”规划、产业结构调整和形成完善的物流服务体系战略，进行网络化和系统化的物流基础设施建设，形成布局合理和功能配套的物流基础设施系统。

（3）基础设施系统完善

第三阶段为2011～2015年，主要是在前2个阶段物流基础设施建设的基础上，继续完善物流基础设施发展的各个领域的工作，扩大规模、完善配套、形成网络，建立支持南宁市工业化和经济现代化的现代物流基础设施系统。

（二）近期实施计划