全国城镇体系规划纲要(2005-2020年度)
济南都市圈空间结构探析
济南都市圈空间结构探析1、引言2001年诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利兹认为21世纪影响世界的两大事件是美国的高科技和中国的城镇化。
近几年，中国城镇化进程进入快速发展时期，根据《中国统计年鉴》显示：城镇化水平从1990年的26.44%发展到2000年的36.22%，再到2009年的46.6%，以每年接近一个百分点的速度在快速增长。
城镇化的结果不仅仅造成了城市规模的扩大，同时增加了城市数量，亦即伴随城市化的进程，城市密度在变大。
山东省依据国家十一.五关于区域发展的规划指引，针对省内城镇发展特征、趋势和区域空间发展差异特征，提出了“一群一圈一带”的空间布局结构。
“一群”即山东半岛城市群，“一圈”为济南都市圈，“一带”为鲁南地区城市带，并提出了“中部突破济南，东部突破烟台，西部突破荷泽”的发展格局。
济南都市圈地处山东省中西部，在全省经济格局中居重要地位，在全国城镇体系规划中承东启西（是中西部与东部沿海地带要素流通的关键点），在世界城市格局变动趋势中跃跃欲试（是新格局的密切辐射部分）。
2、济南都市圈规划空间范围济南都市圈地域范围包括济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州7个城市，其中包括1个副省级城市、6个县级市，28个县，401个建制镇，总面积约5.3万平方公里，城镇密度为8.1个/千平方公里，总人口3241.72万，GDP 为11073.75亿元（2007年）。
济南都市圈空间发展规划是以济南为核心城市、淄博为副核心城市，以济南、淄博、泰安联合发展的济南都市区为增长极，在150公里半径范围内，依托综合交通走廊紧密联结济南都市圈内部广大城镇地区和外部经济协作区域，构建1-2小时生活通勤圈，形成以济南为中心的“6+1”的城市格局。
3、都市圈空间结构规划3.1总体结构尽管济南都市圈处于都市圈发育的雏形期，但是济南都市圈的空间层次结构依然可以被划分为三个圈层，分别是济南城市化地区（即济南核心城区）、济南都市区和济南都市圈。
我国经济社会发展规划体系与编制方法 PPT
我国国民经济和社会发展规划体系由三级、三 类规划组成：
1、按行政层级划分：国家级规划、省（区、 市）级规划、市县级规划
2、按对象和功能类别划分：总体规划、专项 规划、区域规划
实践中，市规划和市辖区、县规划通常分别编 制，故整个规划体系大致包括12种。
总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲 领性、综合性规划。
一、我国发展规划体系
“十一五”以来跨省（区、市）的区域规划主要有： 1、西部大开发“十一五”规划，促进中部地区崛起规
划，东北地区振兴规划 2、珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020），
长江三角洲地区区域发展规划纲要 近几年以下两种区域规划得到逐步加强： 一是国家级的区域规划，如《鄱阳湖生态经济区规
1、阐述政府的战略意图和政策导向；
2、明确政府的工作重点；
3、规范和引导市场主体的行为。
发展规划的主要作用在于三个方面：
1、规划既有约束性，也有引导性，是政府实 施宏观调控的一种重要手段。
2、规划也是政府履行经济调节、市场监管、 社会管置公共 资源，引导市场发挥资源配置的基础性作用。
2、指导思想和发展目标 这部分内容是整个规划的核心。
贯彻科学发展观和“五个”统筹的要求，结合 实际情况，提出指导思想和原则。
围绕经济发展、结构调整、资源环境和 人民生活等方 面提出发展目标及相关指标，其中政府应该和可以发 挥主导作用的重点领域，提出约束性指标，主要发挥 市场机制的重点领域，提出预期性指标。约束性指标 主要体现政府的责任。
专项规划的规划期一般与总体规划一致。
大家应该也有点累了，稍作休息
大家有疑问的，可以询问和交
一、我国发展规划体系
“十一五”以来由国家发改委或有关部门组织编制 的国家级重点专项规划集中在基础设施、基础产 业、民生领域和薄弱环节，主要包括：
铁岭市城市总体规划文本(2005——2020)
第一章总则第一条规划目的为促进铁岭市社会经济发展，科学合理地进行城市建设，根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》等有关法律、法规，特制定《铁岭市城市总体规划（2005-2020）》（以下简称本规划）。
本规划是对《铁岭市城市总体规划（1998-2020）》的修编。
第二条规划指导思想（1）贯彻“五个统筹”方针，以构建社会主义和谐社会为基本目标，以科学发展观为指导，编制城市总体规划，充分发挥城市规划的调控作用。
（2）从辽宁省及铁岭市的全局出发，坚持中国特色的城镇化道路，合理确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。
（3）坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，尊重历史文化，突出铁岭城市特色。
（4）合理确定城市基础设施配置标准和服务水平，协调区域性的大型基础设施的配置，改善人居环境，提高生活质量。
第三条规划原则（1）坚持城乡区域协调发展的原则。
（2）坚持生态优先的原则。
（3）坚持公平和谐的原则。
（4）坚持资源节约的原则。
（5）坚持与相关规划协调一致的原则。
第四条规划依据（1）《中华人民共和国城市规划法》（1990年）（2）《城市规划编制办法》（2006年）（3）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号文）（4）建设部《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规[2002]218号文）（5）《辽宁省域城镇体系规划（2003—2020）》（6）《铁岭市国民经济和社会发展第十一个五年规划及2020年远景目标纲要》（7）《铁岭市城市总体规划（1998-2020）》（8）国家、省、市相关法律法规和标准规范第五条规划期限本次铁岭市总体规划修编的期限为2005年---2020年，其中：近期2005—2010年；远期2011—2020年；远景为2020年以后。
第六条规划目标以科学发展观统领全局，以加速发展、促进老工业基地振兴和建设和谐铁岭为主题，以优化经济结构、转变经济增长方式为主线，以提升工业化、城镇化、产业化水平为重点，以打造沈铁工业走廊为载体，以改革开放和自主创新为动力，以促进人的全面发展、不断提高人民群众物质文化生活水平为出发点和落脚点，科学合理地编制铁岭的城市总体规划，促进铁岭国民经济和社会可持续发展，将铁岭建设成为充满生机与活力的新铁岭、大铁岭，建设成为适宜人居、适宜创业、适宜休闲度假的中国北方水城。
全国城镇体系规划纲要(2005-2020年度)
摘:全国城镇体系规划纲要（2005-2020）(2012-01-03 16:29:05)转载▼标签：全国城镇体系分类：转：城乡规划与规划管理导言 (1)第一章指导思想与目标 (2)1.1 指导思想 (2)1.2 规划目标 (2)1.3 城镇发展的阶段目标 (3)1.4 技术路线 (3)第二章城镇发展的背景与条件 (4)2.1 城镇发展的国家战略背景 (4)2.2 城镇发展的资源环境条件 (10)2.3 城镇化与城镇发展特征 (15)第三章城镇化与城镇规模预测193.1 城镇化的现状与趋势 (19)3.2 城镇化总体策略 (20)3.3 城镇化政策分区与发展指引 (20)3.4 城镇化水平预测 (24)3.5 城镇规模结构 (29)第四章城镇空间规划 (35)4.1 城镇空间发展策略 (35)4.2 城镇空间布局 (36)4.3 城镇空间发展指引 (41)4.4 省域城镇发展指引要点 (44)第五章城镇发展支撑体系 (47)5.1 综合交通设施 (47)5.2 市政基础设施 (57)5.3 社会基础设施 (60)5.4 公共安全体系 (62)第六章生态建设与环境保护 (63)6.1 生态保护 (63)6.2 环境治理 (64)第七章规划实施 (65)名词解释 (66)大都市连绵区 (66)城镇群 (66)全球职能城市 (66)区域中心城市 (67)门户城市 (67)老工业基地城市 (67)矿业（资源型）城市 (67)历史文化名城 (67)第一章指导思想和目标1.1 指导思想（1）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实现全面小康为目标，落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，推动经济持续快速协调健康发展，合理把握城镇化进度，实现健康城镇化；（2）适应建立健全社会主义市场经济的要求，加强中央政府的宏观调控能力，发挥城乡规划对空间资源的宏观调控作用，实现协调发展，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局；（3）进一步发挥城镇在国民经济和社会发展中的核心作用，发挥城乡规划的社会服务功能，逐步改变城乡二元结构，促进“三农”问题的解决，建设社会主义和谐社会，全面提高城乡人居环境质量；（4）继承与发扬历史文化传统特色，弘扬民族精神，保护好珍贵的自然与人文资源，创造具有中国特色的，融传统与现代于一体的多样化的社会主义城市新文化。
2022-2023年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划能力检测试卷B卷附答案
2022-2023年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划能力检测试卷B卷附答案单选题（共50题）1、根据《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》，下列投资项目中，不实行资本金制度的是()。
A.保障性住房项目B.轨道交通项目C.电力建设项目D.公益性投资项目【答案】 D2、我国现行税制框架中，主要在生产、流通服务领域中发挥调节作用的税种是（）。
A.营业税B.消费税C.房产税D.印花税【答案】 B3、在相互可替代的商品之间，价格与需求变动的规律是( )。
A.替代品价格上升，被替代品需求减少B.替代品价格上升，被替代品需求增加C.替代品价格上升，被替代品需求不变D.无稳定的变动规律【答案】 B4、以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制。
对以国家公园为主体的自然保护地、重要海域和海岛、重要水源地、（）等实行特殊保护制度。
A.文物B.环境敏感区C.自然保护区D.水源涵养区【答案】 A5、以下关于债务管理的说法，正确的是（）。
A.对中央一般公共预算中举借的债务实行限额管理B.地方政府债务实行余额管理C.除法律另有规定外，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保D.经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的全部资金，可以通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措【答案】 C6、经济增长的源泉包括土地、劳动、资本和技术进步，而经济增长最持久、最根本的源泉是（）。
A.土地B.劳动C.资本D.技术进步【答案】 D7、关于企业投资决定的说法，错误的是（）。
A.企业投资是利率的增函数B.企业一般会投资于预期收益率高于利率的项目C.在决定投资的诸多因素中，利率是首要因素D.只有预期收益大于投资成本时，企业才会投资【答案】 A8、以下说法正确的是（）。
A.总供求的均衡决定实际产出水平和价格水平B.在均衡点的上方，总需求大于总供给，价格面对向上的压力C.实际均衡产出一定等于充分就业的产出D.宏观经济政策的目标是使实际均衡产出高于充分就业条件下的潜在产出水平【答案】 A9、银行业金融机构的设立，银监会应在收到申请文件之日起（）内，做出批准或不批准的书面决定。
怀柔新城规划2005年2020年
怀柔新城规划 2005年－2020年前言2005年1月，国务院批复了《北京城市总体规划（2004年－2020年）》，确定怀柔新城是北京东部发展带上的重要节点，是国际交往中心的重要组成部分。
2005年5月，中共北京市委、北京市人民政府颁布了《关于区县功能定位及评价指标的指导意见》，将怀柔区定位为生态涵养发展区，明确提出了建设首都坚实的生态屏障和市民休憩的理想空间的战略任务。
为了全面落实北京城市总体规划，认真贯彻首都发展对怀柔新城提出的战略要求，按照北京市委、市政府的统一要求和部署，北京市规划委与怀柔区政府联合组织开展了怀柔新城的规划编制工作。
新城规划是落实科学发展观、构建首都和谐社会、实现新北京新奥运战略构想的重要举措。
怀柔新城规划以“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法办事”的工作组织方式，以创新、整合、提高、细化为手段，落实新定位、贯彻新理念，深入分析怀柔新城发展的重要条件，特别是在明确资源环境承载能力的基础上，科学制定新城发展定位、发展目标和发展规模，高效集约配置城市发展资源，合理规划城乡发展布局，并与“十一五”规划和土地利用规划相协调，为保障怀柔新城可持续发展奠定基础。
规划编制充分利用广泛的智力资源，加强新城规划编制的综合性和科学性，将多项专题研究成果作为本次规划的主要参考和技术支持。
本次规划编制的技术总负责单位为北京市城市规划设计研究院，主要协作单位有北京二十一世纪城市生态研究院、清华安地城市生态研究所（承担生态专题）；清华大学建筑学院、北京清华安地建筑设计顾问有限责任公司（承担城市设计专题）。
本次规划编制的主要组织协调单位为北京市规划委员会怀柔分局。
目录第一部分第一章总则第二章新城发展定位与城市规模第二部分第三章城乡布局与发展策略第四章新城空间结构与功能布局第三部分第五章产业发展与布局引导第六章历史文化资源保护第七章社会事业发展及公共服务设施第八章生态环境保护与资源节约利用第九章市政基础设施第十章综合交通体系第十一章城市综合防灾减灾第四部分新城建设引导第十二章分区建设与城市风貌引导第十三章新城近期发展与实施保障第一部分第一章总则指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标，认真贯彻国务院关于北京城市总体规划的批复，全面落实《北京城市总体规划（2004年－2020年）》，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。
桃江经济开发区牛潭河分区规划
项目概况
湖南桃江经济开发区是经国家 发改委（2006）8号文件批准的 省级经济开发区。区内规划有一 区三园五大集群。“三园” 城东 工业园和曾家坪工业园以及牛潭 河工业园。
本项目湖南桃江经济开发区牛 潭河组团即牛潭河工业园，它与
城市总体规划功能结构图
桃江县国土规划（2006－2020）
战略目标
以保护耕地特别是基本农田为重点，以 节约集约利用土地为核心，统筹区域和 城乡土地利用，优化土地利用结构，调 整土地利用布局，构建资源节约、环境 友好、社会和谐的土地利用新格局。 建设用地总规模 2020年建设用地总规模规划为19707.79 公顷以内。其中城乡建设用地15733.34 公顷，城镇工矿用地6213.80公顷 城镇建设用地规模与布局 县城：由桃花江镇组成。2010年人口规 模为15万人，用地规模为1500公顷，新 增规模562.42公顷；2020年人口规模为 25万人，用地规模为2500公顷，新增规 模1562.42公顷。
（二）发展的难点（W）
1、城市化和工业化水平低：桃江城市化水平居全省中下水平。
2、对外开放水平低，外向带动小：入园企业外资企业较少，企业产
品出口比例不高。
3、产品生产相关性低：产品多为原材料及农业加工产品（竹木、茶叶
等），产业链短，商品附加值不高。
4、市政基础设施相对薄弱：牛潭河组团目前还处于创始期，基础设施
——“转让开发权”思路
该思路是政府将土地开发“特许权”委托给开发公司，开发公司负责土地开发，建设基础设 施，变“生”地为“熟”地，然后由政府将“熟”地出让；出让收入扣除应缴税费后余额作 为开发公司的投资回收、利润予以返还，政府再从利润中按土地出让面积收取适当费用作为 土地开发的回报。这一思路可以解决政府缺资金，企业缺项目的问题，有利于协调政府与企 业的关系，达到“双赢”。本开发区土地开发可以对此模式进行尝试。
地质安全视角下的中高山地区城镇搬迁路径——以雅江县为例
雅江县城镇地质灾害隐患都是特殊的历史环境和地理地 貌造成的，今后及很长一段时间，全县都应及时关注和重视 城镇地质安全问题，积极预防避险是最为有效的手段。中央 城市工作会议提出城市发展一定要尊重规律。城镇建设一定 要规范各类工程活动，避免人为引发地质灾害的产生。要加 强地表、地下水体的管理和疏导，严禁生活、农灌等用水在 高山斜坡地带任意排放。进一步加强对中高山地区矿山的开 采管理，加强城镇建设用地的“双评价”工作。对重要工程 项目，特别是水电工程项目、公路建设项目及城镇开发建设 项目等，必须开展地质环境评价和建设用地地质灾害危险性 评估工作。工程建设中，要减少和减轻爆破震动，以避免引 发和加剧滑坡、崩塌及不稳定斜坡活动。对新建居民地，须 经县有关部门作初步调查和评价，尽量顺地势规划，减少斜 坡挖填方带来新的局部边坡失稳，防止因不合理选址遭受和 引发地质灾害，造成人力财力的损失和浪费，切实引导中高 山城镇的安全健康可持续发展。
村镇建设
地质安全视角下的中高山地区城镇搬迁路径
—以雅江县为例
■ 张高攀
笔者通过实地调查和数据论证相结合的方法，对四川省 甘孜藏族自治州雅江县县城高强度、高密度建设所面临的地 质安全隐患进行分析，目的是建议我国中高山地区相同类型 的城镇在发展过程中，应严格依据环境容量和地质安全条件， 科学制定建设策略以及城镇疏解搬迁方案，切实从“以人民 为中心”的角度，全力保障老百姓的生命财产安全。
一、雅江县县城地质安全性分析
（一）雅江县县城概况
雅江县地处四川省川西高原地区，县城作历史上险要 的雅砻江古渡口所在地，被后人称之为“悬崖江城”。县域 面积 7681.5 平方公里 , 下辖 17 个乡镇。人口分布极其不均， 城乡居民点的绝大多数人口分布在高山河谷两侧，一般为山 腰台地或斜坡碎地上。县城所在地河口镇也不例外，地处 318 国道与雅砻江的交汇处。县城建设用地不足 0.5 平方公里， 常住人口约近 2 万人。整体上用地局促、空间狭窄、道路迂 回、人口高度集聚。当前县城紧张的用地条件和高强度、高 密度的建设模式已经远远超出国家相关标准和规范，甚至在 川藏区域也实属罕见。
各类规划主要内容
概述本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
（节选自《中华人民共和国城乡规划法》）城镇体系规划（全国、省域、县域）城市规划总体规划县、市域城镇体系规划中心城区规划详细规划控制性详细规划修建性详细规划镇、乡规划总体规划镇、乡域镇村体系规划镇区规划详细规划（针对镇）控制性详细规划修建性详细规划村庄规划（一般专指新村规划）县域新村建设总体规划（包含县域镇村体系规划）新村（聚居点）建设规划……（依据各地实际情况）城市规划（节选自《城市规划编制办法》）第一节城市总体规划第二十八条城市总体规划的期限一般为二十年，同时可以对城市远景发展的空间布局提出设想。
确定城市总体规划具体期限，应当符合国家有关政策的要求。
第二十九条总体规划纲要应当包括下列内容：(一)市域城镇体系规划纲要，内容包括：提出市域城乡统筹发展战略；确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；原则确定市域交通发展策略。
(二)提出城市规划区范围。
(三)分析城市职能、提出城市性质和发展目标。
(四)提出禁建区、限建区、适建区范围。
(五)预测城市人口规模。
(六)研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围；(七)提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。
(八)提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。
(九)提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。
第三十条市域城镇体系规划应当包括下列内容：(一)提出市域城乡统筹的发展战略。
其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。
成都市城市总体规
2．土地资源 成都市土地资源类型多样。按地貌类型可分为平 原、丘陵和山地；按土壤类型可分为水稻土、潮土、 紫色土、黄壤、黄棕壤等11类，按土地利用现状类型 可分为耕地、园林地、牧草地等8类。平原面积比重 大，达4971.4平方公里，占全市土地总面积的40.1%； 丘陵面积占27.6%，山地面积占32.3%。土地垦殖指 数高，土地肥沃，土层深厚，气候温和，灌溉方便， 可利用面积的比重可达94.2%，全市平均土地垦殖指 数达38.2%，其中平原地区高达60%以上，远远高于 全国10.4%和四川省11.5%的水平。
成都基本面概况
•成都市现辖 7区 4 市 8 县。锦江区、青羊区、 金牛区、武侯区、成华 区、龙泉驿区、青白江 区；都江堰市、彭州市、 邛崃市、崇州市；金堂 县、双流县、温江县、 郫县、新都县、大邑县、 蒲江县、新津县。全市 面积 12390 km2。都市 区面积 3681 km2
（二）人口资源
成都市城市总体规划 （2003—2020）
第一部分 总则
第一章 规划概况
一、修编背景特点
在新一轮国内外发展大环境下，经济全球化、区域经济一体化以及国内 快速城市化的浪潮冲击着每个城市，成都如何应对？成都不得不重新调 整发展定位，重新选择发展策略，以便超前适应外部环境的变化。
（一） 特别关注政府管理层面 1. 十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干重大 问题的决定》提出：“统筹城乡发展等五个统筹发展新思路”，并指出： “实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。” 2. 四川省政府近期下发《进一步加强城乡规划监督管理意见》并提 出规划管理“九不准” 。
Hale Waihona Puke 发展战略一、区域协调发展战略—国家发展的必然要求 1、构筑新城渝城镇密集带 成都在西部地区最大的优势在于其广阔的腹地和良好的 城镇发展条件，而重庆的主要优势在于其经济总量、 制造业体系以及国家政策的倾斜。整合成渝和周边区 域，形成实质性的成渝产业带和城镇密集区，对于川 渝两省乃至整个西部地区经济的发展有着重要意义。
重庆市城市总体规划2005-2020
重庆市城市总体规划（2005－2020年）一、什么是城市总体规划（一）城市总体规划的主要任务综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。
（二）城市总体规划如何制定城市人民政府负责组织编制城市规划，直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批，在报请审批之前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。
根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要。
（三）城市总体规划的期限和范围城市总体规划的期限一般为20年，同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。
总体规划中包含近期建设规划，对城市近期的发展布局和主要建设项目作出安排，近期建设规划期限一般为五年。
城市规划区范围是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。
（四）城市总体规划的主要内容城市性质和发展方向、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。
二、重庆历次城市总体规划概况（一）陪都十年计划重庆陪都建设计划委员会在1946年4月，完成了现代重庆的第一个城市规划---《陪都十年建设计划草案》，提出了疏散市区人口，降低人口密度，发展卫星城镇的设想，在渝中半岛以外规划了弹子石、沙坪坝、铜元局等12个卫星市，香国寺、杨家坪、新桥等18个卫星镇和五里店、歇台子、九龙坡等12个预备卫星市镇。
（二）重庆城市初步规划重庆于1960年编制完成了解放后的第一个城市总体规划《重庆城市初步规划》。
城市用地继续“大分散、小集中、梅花点状”的布局原则，强调将工业在更大范围内分散，规划了市中区、大杨区、大渡口区、沙磁区、中梁山区、江北工业区、弹子石工业区、南坪工业区、李家沱—道角工业区等9个片区，在外围规划了北碚、歇马、西彭和南桐4个卫星城。
广州发展区域商品期货交易中心的研究_吴悫华
Regional Economy区域经济1542013年9月 广州发展区域商品期货交易中心的研究广东水利电力职业技术学院 吴悫华摘 要：发展区域商品期货交易中心是广州建设区域金融中心的重要一环，在这方面，广州具有得天独厚的优势。
广州发展区域期货交易中心对于促进广东区域经济发展和产业结构升级具有重大意义。
要尽快实现这一目标，有必要创新交易所设立模式，同时，科学选择交易品种，大力发展本地区期货交易中介和各类投资者。
关键词：商品期货 交易中心 区域经济 广州 中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2013)09(b)-154-032008年1月8日，国家发改委公布的《珠三角区域改革发展规划纲要》(2008—2020年)，其中明确提出支持广州建设区域金融中心，允许在金融改革创新方面先行、先试，建立以广州为中心的珠三角金融改革创新综合试验区。
根据《规划纲要》精神，广州市金融办制定了《广州区域金融中心建设规划(2011—2020年)》及《关于加快建设广州区域金融中心的实施意见》，2011年3月17日，广州市政府常务会议审议通过了该《规划》和《实施意见》，并于2011年6月正式行文印发。
《规划》提出，广州区域金融中心建设将遵照“现代化、多样化、差异化、国际化”的发展方向，巩固提升区域金融管理营运中心、银行保险中心、金融教育资讯中心、支付结算中心功能，加快形成区域财富管理中心、股权投资中心、产权交易中心、商品期货交易中心。
本文仅就其中发展区域商品期货交易期货中心的模式进行探讨。
1 广州发展区域商品期货交易中心的意义根据《广州区域金融中心建设规划(2011—2020年)》构想，广州区域金融中心由包括商品期货交易中心在内的八个子中心构成。
广州发展区域商品期货中心的现实意义如下。
1.1 有利于穗港深金融业交易平台的错位发展和优势互补2010年2月，国家住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划》明确提出建设北京、天津、上海、广州、重庆五大国家级中心城市。
全国城镇体系规划纲要(2005-2020)
摘:全国城镇体系规划纲要（2005-2020）(2012-01-03 16:29:05)转载▼分类：转：城乡规划与规划管理标签：全国城镇体系导言 (1)第一章指导思想与目标 (2)1.1 指导思想 (2)1.2 规划目标 (2)1.3 城镇发展的阶段目标 (3)1.4 技术路线 (3)第二章城镇发展的背景与条件 (4)2.1 城镇发展的国家战略背景 (4)2.2 城镇发展的资源环境条件 (10)2.3 城镇化与城镇发展特征 (15)第三章城镇化与城镇规模预测193.1 城镇化的现状与趋势 (19)3.2 城镇化总体策略 (20)3.3 城镇化政策分区与发展指引 (20)3.4 城镇化水平预测 (24)3.5 城镇规模结构 (29)第四章城镇空间规划 (35)4.1 城镇空间发展策略 (35)4.2 城镇空间布局 (36)4.3 城镇空间发展指引 (41)4.4 省域城镇发展指引要点 (44)第五章城镇发展支撑体系 (47)5.1 综合交通设施 (47)5.2 市政基础设施 (57)5.3 社会基础设施 (60)5.4 公共安全体系 (62)第六章生态建设与环境保护 (63)6.1 生态保护 (63)6.2 环境治理 (64)第七章规划实施 (65)名词解释 (66)大都市连绵区 (66)城镇群 (66)全球职能城市 (66)区域中心城市 (67)门户城市 (67)老工业基地城市 (67)矿业（资源型）城市 (67)历史文化名城 (67)第一章指导思想和目标1.1 指导思想（1）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实现全面小康为目标，落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，推动经济持续快速协调健康发展，合理把握城镇化进度，实现健康城镇化；（2）适应建立健全社会主义市场经济的要求，加强中央政府的宏观调控能力，发挥城乡规划对空间资源的宏观调控作用，实现协调发展，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局；（3）进一步发挥城镇在国民经济和社会发展中的核心作用，发挥城乡规划的社会服务功能，逐步改变城乡二元结构，促进“三农”问题的解决，建设社会主义和谐社会，全面提高城乡人居环境质量；（4）继承与发扬历史文化传统特色，弘扬民族精神，保护好珍贵的自然与人文资源，创造具有中国特色的，融传统与现代于一体的多样化的社会主义城市新文化。
佛山市城市总体规划(2005-2020年)
第一章总则第1条规划目的为适应2002年佛山市行政区划调整后城市发展建设的需要，统筹城市各项建设活动，依据《中华人民共和国城市规划法》，重新编制《佛山市城市总体规划（2005－2020）》。
第2条规划基本依据1、《中华人民共和国城市规划法》2、建设部《城市规划编制办法》（1991年）3、建设部《城市规划编制办法实施细则》（1995年）4、《珠江三角洲城镇群协调发展规划》5、《佛山市城市发展概念规划》6、《广东省全面建设小康社会总体构想》7、国家、广东省、佛山市的相关规划文件第3条城市规划区与中心城区1、本次规划的城市规划区为佛山市行政辖区的范围，面积3848.49平方公里。
2、规划中心城区为“2＋5组团”所包括的街道办或镇的行政辖区范围，面积1913平方公里，约占全市域面积的49.7%。
“2＋5组团”是指：中心组团、大良容桂组团、狮山组团、西南组团、西江组团、大沥盐步组团和九江龙江组团。
第4条规划期限近期为2005－2010年，远期为2011－2020年，远景为2021年以后。
第5条规划指导思想1、以“科学发展观”为指导，贯彻全面建设小康社会的目标，认真落实以人为本，全面、协调、可持续发展的路线，使佛山市由“快速城市化”向“健康城市化”的方式转变，由注重“数量的增长”到关注“质量的提升”。
2、贯彻“五个统筹”的原则，结合佛山发展的实际情况，统筹城乡发展，实现全市域内不同类型地区的统一规划；统筹区域发展，协调好佛山与广东省、珠江三角洲地区其他城市间的关系，在区域协调中准确把握佛山自身的定位；统筹经济与社会的发展，按照先进生产力和先进文化的发展要求，规划好产业发展与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然的和谐发展，划定并严格控制区域绿地，加强土地、水、能源的节约与综合、有效利用，降低工业污染，提高人居环境质量，建设宜居城市；统筹国内发展和对外开放的要求，通过合理布局，在对外招商引资的同时，鼓励民营企业的成长。
表3 我国现行城乡规划技术标准体系(2020年)
城镇老年人设施规划规范
城市给水工程规划规范
城市排水工程规划规范
城市电力规划规范
城市规划
城市通信工程规划规范 城市供热工程规划规范
城市燃气工程规划规范
防洪标准
城市照明规划规范
城市加油（汽）站规划规范
城市道路交通规划设计规范
城市公共交通规划规范
城市停车设施规划规范
城市轨道交通线网规划编制标准
城市客运交通枢纽及广场交通规划规范
标准层次 专用标准
标准类型 标准名称 城市居住区规划设计标准 城市工业用地规划规范 城市仓储用地规划规范 城市公共设施规划规范 城市环境卫生设施规划标准 城市防地质灾害规划规范 城市消防规划规范 城市绿地设计规范 风景名胜区总体规划标准 风景名胜区详细规划标准 城市岸线规划规范 区域风景与绿色系统规划规范
现行标准 GB/T 50280-98 CJJ/T 97-2003 GB 50137-2011 CJJ/T 85-2017
CJJ 57-2012 GB/T 50357-2018
CJJ 83-2016 GB 50289-2016 GB 50188-2007
备注
表3 我国现行城乡规划技术标准体系（2020年）
村镇道路交通规划规范
村镇公用工程规划规范
村镇防灾规划规范
现行标准 GB 50180-2018
GB 50337-2018
GB/T 50298-2018 GB/T 51294-2018 GB 50437-2007 (2018版) GB 50282-2016 GB 50318-2017 GB/T 50293-2014
表3 我国现行城乡规划技术标准体系（2020年）
标准Байду номын сангаас次 基础标准
天津市城市总体规划(2005-2020)
天津市城市总体规划(2005年--2020年)第一部分城市性质、城市职能及发展战略《天津市城市总体规划（2005-2020）》以下简称《规划》,确定天津的城市性质为：是环渤海地区的经济中心，要逐步建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市。
《规划》确定天津的城市职能为：（1）现代制造和研发转化基地。
充分利用得天独厚的滨海天然优势、特殊的水陆交通枢纽地位、雄厚的工业基础和科研力量，把天津建设成以高新技术产业和现代制造业为主的现代制造和研发转化基地。
（2）我国北方国际航运中心和国际物流中心，区域性综合交通枢纽和现代服务中心。
构筑海陆空一体化的交通网络，使天津成为连通国际和区域（华北、东北、西北、华东）的客货运综合交通枢纽。
综合利用枢纽型基础设施，优化物流基地布局，培育仓储、加工、运输、信息、服务相互融合的现代物流业，使天津成为面向区域物流供应链的中心节点，承担我国北方国际物流中心的职能。
加强金融、商贸、会展、科技、信息、文化教育等服务业的发展，使天津成为信息汇集，各类传媒业发达，商贸兴旺，科研、文化、医疗机构和人才集中的区域性服务中心。
（3）以近代史迹为特点的国家历史文化名城和旅游城市。
保持和发扬天津传统的津派文化，强化以近代史迹为主要特点的国家级历史文化名城和旅游城市的地位。
（4）生态环境良好的宜居城市。
充分利用天津市山、河、湖、海共生，湿地众多等丰富的自然资源，建立生态型城市，增强城市自然环境的优美度、人工环境的舒适度和优美度，提供良好的人居环境，创造良好的就业环境，使天津成为市民和国内外旅居者共同拥有的美好家园。
《规划》确定天津的城市发展目标为：将天津建设成为技术先进、制造业发达、服务水平一流、综合竞争力强、对外开放度高、创业环境优越的我国北方经济中心；适应全球一体化发展趋势、对外联系便捷、信息网络高效、辐射能力强的国际港口城市；资源利用高效、安全体系完善、生态环境良好、宜人居住的生态城市；历史文化底蕴深厚、近代史迹特色突出、社会和谐、教育文化科技发达的文化名城。
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摘:全国城镇体系规划纲要(2005-2020) (2012-01-03 16:29:05)转载▼标签：全国城镇体系分类：转：城乡规划与规划管理导言 (1)第一章指导思想与目标 (2)1.1 指导思想 (2)1.2 规划目标 (2)1.3 城镇发展的阶段目标 (3)1.4 技术路线 (3)第二章城镇发展的背景与条件 (4)2.1 城镇发展的国家战略背景 (4)2.2 城镇发展的资源环境条件 (10)2.3 城镇化与城镇发展特征 (15)第三章城镇化与城镇规模预测193.1 城镇化的现状与趋势 (19)3.2 城镇化总体策略 (20)3.3 城镇化政策分区与发展指引 (20)3.4 城镇化水平预测 (24)3.5 城镇规模结构 (29)第四章城镇空间规划 (35)4.1 城镇空间发展策略 (35)4.2 城镇空间布局 (36)4.3 城镇空间发展指引 (41)4.4 省域城镇发展指引要点 (44)第五章城镇发展支撑体系 (47)5.1 综合交通设施 (47)5.2 市政基础设施 (57)5.3 社会基础设施 (60)5.4 公共安全体系 (62)第六章生态建设与环境保护 (63)6.1 生态保护 (63)6.2 环境治理 (64)第七章规划实施 (65)名词解释 (66)大都市连绵区 (66)城镇群 (66)全球职能城市 (66)区域中心城市 (67)门户城市 (67)老工业基地城市 (67)矿业(资源型)城市 (67)历史文化名城 (67)第一章指导思想和目标1.1 指导思想（1）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实现全面小康为目标，落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，推动经济持续快速协调健康发展，合理把握城镇化进度，实现健康城镇化；（2）适应建立健全社会主义市场经济的要求，加强中央政府的宏观调控能力，发挥城乡规划对空间资源的宏观调控作用，实现协调发展，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局；（3）进一步发挥城镇在国民经济和社会发展中的核心作用，发挥城乡规划的社会服务功能，逐步改变城乡二元结构，促进“三农”问题的解决，建设社会主义和谐社会，全面提高城乡人居环境质量；（4）继承与发扬历史文化传统特色，弘扬民族精神，保护好珍贵的自然与人文资源，创造具有中国特色的，融传统与现代于一体的多样化的社会主义城市新文化。
1.2 规划目标具体落实全面建设小康社会的目标，落实“五个统筹” ，实现城镇化和城镇建设的科学决策；实现国家发展战略在地域空间上的落实，协调好工业化和城镇化的相互关系，形成工业化促进城镇化、城镇化促进工业化的良性互动与循环；调各省域城镇体系规划，从全国层面出发，提出省域城镇体系规划进一步完善的意见，促进跨区域的协调发展；导和规范城市总体规划编制，为城市规模的合理确定提供依据和指导。
1.3 城镇发展的阶段目标（1）近期（2005－2010）：与国家“十一五” 规划相协调，提出城镇化和城镇建设的重点，确保健康城镇化战略的实施；（2）远期（2011－2020）：与国家中长期规划相协调，确保城镇化的有序和健康发展，实现城乡统筹发展，区域协调发展。
1.4 技术路线重视前提条件分析。
以人口、资源、环境分析为基础，以产业发展政策为指导，分全国城镇发展的条件，全面落实建设资源节约型社会的战略目标。
突出公共政策属性。
以党和国家的政策为依据，体现城乡规划作为政府宏观调控的手段和实现社会服务的重要职能。
根据一级政府一级事权的原则，针对中央政府对空间发展的要求，分层次、分类别提出具有针对性的政策和措施。
现决策的科学化。
高度重视调查研究，与国家批准的各级各类规划相协调，多种收集相关部门、专家和公众的建议和意见，利用航空遥感、卫星照片分析等手段，提高空间资源分析的科学水平，实现决策的科学化。
第二章城镇发展的背景与条件2.1 城镇发展的国家战略背景（1）经济全球化（2）农业发展与农村政策2003 年，农业部《优势农产品区域布局规划》选择了专用小麦、专用玉米、高油大豆、棉花、“双低”油菜、“双高”甘蔗、柑橘、苹果、肉牛肉羊、牛奶、水产品等11 种优势农产品，规划了35 个优产区作为近期发展重点。
优势农产品产业带内的中小城市和小城镇的在农产品加工服务方面的专业将会较大水平提高。
（3）国家产业发展前景（4）国家区域政策的要求（5）小康社会的目标2.2 城镇发展的资源环境条件（1）自然生态条件（2）土地资源条件（3）水资源（4）油气资源条件（5）矿产资源条件（6）环境条件2.3 城镇化与城镇发展特征（1）我国正处于城镇化快速发展阶段，但区域发展不平衡（2）城镇空间承接了大量的农村富余劳动力，但准城镇化人口大量存在（3）城市区域化和区域城镇化态势显现，需要区域空间发展的指导（4）城乡规划作用显现，区域协调有待加强第三章城镇化与城镇规模预测3.1 城镇化的现状与趋势（1）人口发展趋势（2）城镇化发展趋势判断3.2 城镇化总体策略根据我国城镇化发展的趋势，以生态资源环境条件为前提，充分利用市场对经济要素的配置作用，加强政府的宏观调控能力，创造良好的人居环境，促进工业化与城镇化的良性互动，推动国民经济持续快速协调健康发展，提高我国的综合国力和国际竞争力，实现健康城镇化。
根据东、中、西和东北不同地区的资源和环境条件，坚持城镇发展与资源、环境相协调，因地制宜，分类指导，实行差别化的城镇化策略和城镇发展模式，走有中国特色的城镇化道路。
3.3 城镇化政策分区与发展指引根据城镇化总体策略将我国的城镇化政策区划分为东部、中部、西部和东北四大地区。
东部地区包括北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南等10 个省级行政区和港澳台地区；中部地区包括山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南等6 省；西部地区包括陕西、甘肃、宁夏、内蒙古、青海、西藏、重庆、四川、贵州、云南、广西、新疆等12 个省级行政区；东北地区包括黑龙江、吉林、辽宁等三个省级行政区。
3.4 城镇化水平预测（1）全国总人口预测（2）全国城镇化水平预测（3）分省（自治区、直辖市）人口预测（4）分省（自治区、直辖市）的城镇化水平预测（5）省会、计划单列市市域人口与城镇化水平预测（6）流动人口预测3.5 城镇规模结构（1）全国城市规模结构预测全国城市规模结构预测（市辖区人口）：我国市辖区人口超过1000 万的巨型城市2010 年有上海、北京、重庆、天津4 个直辖市；2020 年将增加武汉、广州2 个，共达到6 个，分别分布在京津、长江三角洲、珠江三角洲、中部、西部地区的国家战略层次的中心区域位置。
全国城市规模结构预测（市辖区非农业人口）：2003 年我国超过250 万人的城市有北京、上海、天津、沈阳、哈尔滨、南京、武汉、广州、重庆、成都、西安11 个。
2010 年新增大连、长春、杭州、济南、青岛、深圳、石家庄、太原、郑州、长沙、昆明11 个。
2020 年再新增宁波、厦门、合肥、福州、南昌、南宁、贵阳、兰州、乌鲁木齐9 个，共到31 个。
其中，超过500 万人的城市2010 年有北京、天津、上海、重庆、沈阳、南京、武汉、深圳、广州9 个，2020 年新增长春、哈尔滨、济南、成都、西安 5 个，共达到14个。
超过1000 万人的城市2010 年有北京、上海；2020 年新增天津、重庆、广州，共达到5 个。
有潜力超过1000 万人的城市是武汉（2）各省、自治区、直辖市的城镇规模结构预测（3）省会、副省级城市规模预测第四章城镇空间规划4.1 城镇空间发展策略（1）以提高我国参与国际竞争能力为目标，进一步加强京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大都市连绵区和城镇群的发展，进一步完善区域空间结构，带动更多的城镇与地区融入全球经济网络。
（2）以加强我国的多边合作能力为目标，加强具有战略意义的门户城市发展；同时加强跨国界地区（如大湄公河次区域，图们江地区）的专项合作。
（3）以促进区域协调发展为目标，发挥东部沿海地区的辐射带动作用，加强联系东中西各区域的城镇轴带建设，培育中西部和东北地区的城镇群和中心城市。
（4）以构筑和谐社会为目标，防止落后地区城镇的边缘化，积极扶持革命老区和少数民族地区城镇的发展；积极促进资源枯竭城市的健康转型；积极扶持老工业基地城市的产业升级换代和城市功能多样化。
（5）以保护生态环境和合理利用资源为目标，保护好区域自然、人文资源，做好历史文化名城的保护工作，促进风景旅游城市发展。
（6）以促进城乡统筹为目标，积极促进小城镇的发展。
加强小城镇为农业产业化配套服务水平和对广大农村地区的基本服务能力；加强小城镇道路交通和社会服务基础设施建设，提高小城镇自身的发展动力，强化旅游、商贸等专业职能；加强沿海大都市连绵区内小城镇与中心城市的空间整合力度，提高土地利用效率。
4.2 城镇空间布局（1）空间结构结合城镇空间发展现状、国家产业发展趋势、对外开放格局、区域协调政策,采用“多中心”的城镇空间结构。
培育具有国家空间发展战略意义的五个核心地区和三个门户城市，构建加强区域协作的沿海城镇带和六条城镇发展轴，形成大中小城市协调发展，网络状、开放型的城镇空间结构。
多中心”是指三个大都市连绵区和十三个城镇群。
五个核心地区是指以北京为中心的京津冀大都市连绵区，以上海为中心的长江三角洲大都市连绵区，以广州和香港为中心的珠江三角洲大都市连绵区，以重庆和成都为中心的成渝城镇群，以武汉为中心的江汉平原城镇群。
他们是国家利用国内、国外两个市场，参与经济全球化竞争的龙头，也是引导国家实现全面发展的核心地区。
三个门户城市是指哈尔滨（东北）、乌鲁木齐（西北）、昆明（西南）三个门户城市，是国家提升与周边国家的合作能力，建设陆路对外通道的重要支点。
沿海城镇带是指沿渤海、东海、黄海和南海的城镇发展地区。
是推进东部发展，加速国家现代化进程，缩小我国与发达国家经济、技术水平差距的重点区域。
六轴是指南北向的京广发展轴（含京九线）、京－呼－包－银－兰（包括西宁）－成－昆－北部湾发展轴、哈大发展轴；东西向的长江发展轴、陇海－兰新发展轴、上海－南昌－长沙－贵阳－昆明发展轴（2）重要类型城市重要类型城市是指影响力大，带动作用强的全球职能城市、区域中心城市，和具有特殊职能和特殊类型的城市，如门户城市、老工业基地城市、矿业（资源）型城市、历史文化名城、革命老区和少数民族地区城镇全球职能城市。
类城市在我国具有重要的战略地位，在发展外向型经济以及推动国际文化交流方面具有重要作用。
这类城市有可能发展成为亚洲乃至于世界的金融、贸易、文化、管理等中心。
主要指北京、天津、上海、广州、香港。
区域中心城市。
区域中心城市的培育发展将促进区域经济社会的发展，缩小地区间发展水平的差距。