社会保障体系的制度结构
高中政治社会保障制度内容知识
高中政治社会保障制度内容知识高中政治社会保障制度内容知识是高中政治课程中重要的一部分，它涵盖了社会保障制度的基本概念、分类、体系结构、构成要素、发展演变、实现原则等多方面内容。
本文将就高中政治社会保障制度内容知识的相关问题进行简要分析和介绍。
一、社会保障制度的基本概念社会保障制度，指的是由国家依法创设和现代化升级的一种具有普遍性、基本性和公共性的社会保障机制。
它主要包括了社会保障法律法规、社会保险、社会福利、救助和保障、公共服务等几个方面，为解决人民群众的基本生存和发展问题提供了强有力的保障。
二、社会保障制度的分类按照不同的分类标准，社会保障制度可以分为多种类型。
其中，在依据社会保障的实施主体和方式分类上，可分为国家社会保障制度、企业社会保障制度、个人自主社会保障制度；在依据社会保障的范围分类上，可分为职工社会保障、城乡居民社会保障、农村社会保障；在依据社会保障的内容分类上，可分为基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等等。
三、社会保障制度的体系结构社会保障制度体系结构，是指各种社会保障制度之间相互关联、相互依存、相互发挥作用的一种架构课科学系统。
社会保障制度体系结构的构建，主要由结构主体、制度主体、内容主体和法律主体几个方面构成。
其中，结构主体是指各种社会保障制度之间联系的建立；制度主体是指各种社会保障制度的制度创设和完善；内容主体是指各种社会保障制度的保障内容；法律主体则是指社会保障法规体系的构建和发展。
四、社会保障制度的构成要素社会保障制度的构成要素主要包括了基本保障权、基本保障内容、基本保障标准、基本保障机构、基本保障代价等几个方面。
其中，基本保障权指人们享有社会保障的权力；基本保障内容则是指社会保障的内涵和外延；基本保障标准则是指各项社会保障的衡量标准；基本保障机构是指各种社会保障制度的执行单位；基本保障代价则是指社会保障支出的成本等。
五、社会保障制度的发展演变社会保障制度的发展演变，历经了多个阶段和思潮。
社会保障总结
第一章社会保障体系一、社会保障体系包括制度结构、服务网络和工作运行机制三个方面，制度结构是核心。
二、社会保障内涵1、社会保障的宗旨是通过保障公民的基本生活需要而保持社会稳定，即以政府干预弥补市场失灵，消除竞争机制运行中产生的社会不安全因素。
2、它是一种以社会共同责任为本位，有国家、集体、个人共同分担保障责任的社会机制和经济机制，以区别于纯粹的“国家保障”和“用人单位保障”。
3、它主要以国民收入再分配的形式为公民提供各类保障，其中既有属于共同保险性质的各类社会保险项目，已有转移支付性质的各类社会福利、社会救助和社会优抚项目。
4、它一般通过立法而确立。
三、社会保障的制度特征1、国家主导性社会保障是政府管理的一项社会事务2、法制性社会保障是通过国家立法建立起来的基本制度之一3、社会性社会保障的实施对象、责任和义务、管理具有社会化4、福利性社会保障的底限目标是消除和预防贫困，高限度目标是提高省会质量；具有非营利性质；而且是国家社会政策的核心支柱。
5、人道性四、我国的社会保障制度的理念基础是：一个人自立为基点，承认帮助个人抵御在市场经济可能遇到的生活和劳动风险既是社会和政府的义务与责任，也是个人的权利。
社会保障的基本原则是自助者公助。
五、社会保障制度结构具有：整体性、层次性、运动性、相互制约性和功能性。
社会保险：指丧失劳动能力或暂时失去劳动岗位的人提供收入的保险计划。
由政府举办，强制从业职工在其就业年份里拨出一部分收入缴纳保险税费作为保险基金，满期限后，在丧失劳动力和失去工作岗位而导致收入中断或减少时，可按规定向政府领取保险津贴。
社会救助：指解决社会保险所不能解决的那些社会问题的一种保障形式。
社会救助标准低于社会保险津贴的标准。
社会救助的主旨是反贫困。
社会福利：在此教材中从四方面定义，有公共福利事业、局部性或选择性的福利措施、员工的福利、特殊社会福利亦称民政福利。
社会优抚：指国家和社会对特定优抚对象——为保卫国家安全而做出贡献和牺牲的军属、烈属、残疾军人、退伍官兵及其家属给予的优待、抚恤和社会褒奖。
我国社会保障体系的构成
我国社会保障体系的构成
我国社会保障体系的构成
我国社会保障体系是以国家为核心，社会各界参与，多方协调的综合性的社会保障体系。
其建立在社会主义分配主体地位的基础上，既要保障公民特别是最不容易照顾到的弱势群体的基本生活权利，又要营造一个社会福利平等、公平正义的社会环境，实现最大限度地满足人民群众的社会保障需求。
我国社会保障体系的构成主要包括三大衔接的社会保障体系：
第一、社会基本保障体系。
这是一个以国家为主体的社会保障体系，主要是国家根据宪法、法律和政策，通过财政资金和其他方式，实施的一系列社会保障措施，确保公民的基本生活权利，如养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、社会救助等。
第二、社会公益保障体系。
这是一个以社会为主体的社会保障体系，主要是社会上各种公益性组织、行业组织、企业组织等，通过资金、物质、技术等资源，为贫困家庭、残疾人、孤寡老人等群体提供社会援助，实现社会公平正义，减轻国家负担。
第三、个人自力更生保障体系。
这是一个以个人为主体的社会保障体系，主要是个人依靠自身努力，在市场经济中积极求职、创业、就业，通过自己的劳动以及勤俭持家的行为，实现自身的社会保障，维护自身的生活权利，实现自我实现。
我国社会保障体系是国家、社会、个人共同努力的结果，是实现公平正义、保障人民群众基本生活权利的重要手段之一。
国家通过立法、财政投入、政策调整等政策措施，建立健全以国家为主体的社会基本保障体系，社会通过各种公益活动、志愿服务等形式，建立健全以社会为主体的社会公益保障体系，个人通过劳动创业、勤俭持家等行为，建立健全以个人为主体的个人自力更生保障体系，从而实现全面深入的社会保障。
社会保障学__中南财经政法大学(2)--社会保障的制度结构(二)
试卷一1、名词解释1、社会保障制度答：社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
2、社会保险答：社会保险是一种为丧失劳动能力或暂时失去劳动岗位的人提供的收入保险计划。
由政府举办，强制从业职工在其就业年份里拨出一部分收入缴纳保险税（费）作为保险基金，投保者缴纳社会保险税（费）满一定期限后，一旦由于保险计划规定的原因丧失劳动能力或失去工作岗位而导致收入中断或减少时，即可按照规定领取保险津贴。
3、福利型社会保障制度答：福利型的社会保障模式主要在北欧和一些发达国家实行，如丹麦、荷兰、加拿大、冰岛等国。
其基本特征是：全民保障；实行“收入均等化、就业充分化、福利普遍化、福利设施体系化”，提供“从摇篮到坟墓”的一揽子保障措施按照统一标准缴费，统一标准支付，津贴与个人收入及缴费之间缺乏联系；社会保障资金来源于国家一般性税收，实行广泛而优厚的公共津贴制度，财政负担沉重。
4、强制储蓄型社会保障制度强制储蓄型社会保障制度以新加坡、智利为代表，有30个国家实行，依据基金管理运营方式的不同，强制储蓄模式又可以进一步分为两种类型：一种以新加坡为代表的国家采取公共管理方式，其核心是政府集中管理和运营基金；另一种以智利为代表的国家采取私营管理方式，其核心是由企业或个人自主选择养老基金管理公司，这些私营养老基金管理公司竞争运营基金。
强制储蓄模式的基本特征是：建立个人账户，雇主和雇员的缴费全部计入雇员的个人账户；缴费确定型的支付方式；个人账户积累的基金实行市场化的投资营运，投资回报率直接决定退休养老金和其他保险待遇水平。
2、判断题1、（对）社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
2、（对）社会保险是个人消费品的一种再分配形式。
3、（对）社会福利是以全体社会成员为服务对象的社会保障制度。
4、（ 错 ）“社会保障”一词最早出现于1886年的英国《济贫法》。
社会保障体系解析及其对个人的意义
社会保障体系解析及其对个人的意义1. 引言随着社会的进步和发展，人们对于社会保障体系的重要性和必要性有了更深入的认识。
社会保障体系是指国家为保障公民的基本生活和社会风险防范而制定和开展的一系列制度和政策。
它涉及到社会福利、社会救助、社会保险、劳动保护等多个方面，对于保障个人的生活品质、提升人民的幸福感起到至关重要的作用。
本文将从社会保障体系的定义、构成及其对个人的意义等方面进行全面解析。
2. 社会保障体系的构成社会保障体系是由一系列制度和政策组成，包括社会福利、社会救助、社会保险和劳动保护等方面。
具体而言，社会福利是指国家为满足公民基本生活需求而提供的经济、教育和文化等方面的支持；社会救助是指对于特定困难群体提供养老、失业、医疗等方面的资助；社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险等，通过个人缴纳一定费用获得相应保障；劳动保护则是指为维护劳动者权益、确保工作环境安全而采取的措施。
3. 社会保障体系的意义社会保障体系对于个人具有重要意义。
首先，社会保障体系能够有效地减轻个人在面临意外风险时所承担的经济压力。
例如，在遭受严重疾病或意外事故时，医疗费用往往巨大，个人很难承担全部费用。
但是通过参加医疗保险，可以分散风险并获得一定程度上的经济资助，减轻了个人和家庭在医疗方面所面临的压力。
其次，社会保障体系能够提供稳定和可靠的养老金，并确保退休后生活有所保障。
在参加养老保险并按时缴纳养老金后，个人能够在退休后获得一定数额的养老金，使得退休后不再受经济收入断崖式下滑所困扰。
再次，社会保障体系能够为失业者提供失业救济金，并提供就业创业支持。
无论是被迫失业还是自愿离职，个人都可以通过申请失业救济金来暂时缓解经济困境，并在就业市场上寻找新的机遇。
此外，劳动者通过参加工伤保险能够获得工作环境安全方面的支持。
如果在工作中发生意外事故导致身体受伤，工伤保险将提供一定程度上的理赔，以减轻个人因工作所带来的损失。
4. 社会保障体系建设与改革随着社会发展变化和人口结构变迁，现行社会保障体系也需要不断进行建设与改革以适应新形势下的需求。
社会保险制度的多层次保障体系构建
社会保险制度的多层次保障体系构建近年来，随着人口老龄化和社会经济发展的加快，社会保险制度的重要性日益凸显。
社会保险制度是保障人民群众基本生活和健康的重要手段，构建一个多层次保障体系对于实现全面小康社会目标至关重要。
本文将从多个层面探讨如何构建社会保险制度的多层次保障体系。
一、构建全面覆盖的社会保险制度社会保险制度的第一层次是实现全面覆盖，确保每个人都能享受到基本的社会保障。
首先，应建立普惠性的基本养老保险制度，包括建立个人账户和全民统筹两个层面，确保每个人在退休时都有一定的经济保障。
其次，要完善失业保险制度，为失业人员提供生活补贴和再就业服务，降低失业风险。
此外，还应加强医疗保险和工伤保险制度，为人民群众提供全方位的健康服务和保障。
二、建立多元化的社会保险保障方式社会保险制度的第二层次是建立多元化的保障方式，以满足不同群体的需求。
首先，要充分发挥社会保险基金的作用，通过投资运营等方式增加收益，提高保障水平。
其次，可以引入商业保险机构，提供个性化的保险产品和服务，以满足高收入人群的需求。
此外，还可以鼓励企业建立企业年金和员工福利计划，为员工提供更好的养老保障。
三、加强社会保险制度的保障能力社会保险制度的第三层次是加强保障能力，保证保险基金的可持续发展。
首先，要建立健全的保险监管机制，加强对保险公司和基金的监管，防止风险和滥用。
其次，要加强社会保险基金的投资运营管理，提高资金的利用效益，确保保险基金的增值。
同时，要加强对保险基金的财务监测，及时发现和解决问题，保证基金的长期稳定。
四、加强社会保险制度的服务水平社会保险制度的第四层次是提高服务水平，为人民群众提供优质的保障服务。
首先，要加强信息化建设，提高社会保险制度的管理和服务效率，方便人民群众的申领和查询。
其次，要加强社会保险机构的专业能力培养，提高工作人员的服务水平和责任意识。
此外，还要加强社会保险知识的普及，提高人民群众的保险意识，促进保险制度的公众参与。
现代中国的社会保障体系
现代中国的社会保障体系社会保障是指国家为了维护社会公平和社会安定，通过社会保险、社会救助、社会福利等手段，保障公民基本生活需求和应对风险的能力。
随着中国经济的快速发展和社会变革的深入推进，现代中国的社会保障体系不断完善和扩展，为保障全体公民的基本权益做出了重要贡献。
一、社会保险体系中国的社会保险体系由养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险等组成。
这些保险制度覆盖了广大劳动者，提供了基本的经济保障。
养老保险是最重要的社会保险之一，通过个人和企业共同缴纳，为劳动者在退休后提供一定的养老金。
医疗保险则帮助劳动者在生病时减轻医疗费用负担。
失业保险和工伤保险分别为失业和工伤的劳动者提供一定的经济援助。
二、社会救助体系社会救助是中国社会保障体系的重要组成部分，它主要面向无劳动能力或无劳动收入的特殊群体。
社会救助包括最低生活保障、临时救助和救灾救助等。
最低生活保障是对经济困难的城乡居民提供的最低生活保障金，保障他们基本的衣食住行需求。
临时救助则是一种临时性的经济援助，面向遭遇突发困难的群体。
救灾救助则是在自然灾害或其他灾难发生时提供的紧急援助。
三、社会福利体系社会福利是社会保障体系的重要组成部分，旨在提高公民的生活水平和幸福感。
中国的社会福利主要包括教育、医疗、住房、就业等方面的福利。
教育福利包括义务教育、高等教育和职业培训等，为每个公民提供了平等接受教育的机会。
医疗福利则保障了公民的基本医疗需求，提供了普惠性的医疗服务。
住房福利主要通过政府的住房保障政策，帮助解决住房困难问题。
就业福利则通过就业培训和职业介绍等手段，促进就业机会的提供和劳动力市场的健康发展。
综上所述，现代中国的社会保障体系在改革开放以来取得了显著的发展和进步。
从社会保险到社会救助再到社会福利，不断扩展的保障范围和提升的保障水平，有效地保障了人民群众的基本权益和福祉。
然而，中国仍面临着人口老龄化、城乡差距等新的挑战，需要进一步完善社会保障体系，提高保障水平，促进社会公平和社会和谐的可持续发展。
中国社会保障体系的框架结构
中国社会保障体系的框架结构
一、基本养老保险。
基本养老保险是中国社会保障体系中最重要的一环。
它覆盖了所有的在职和退休的企业职工及其他参保人员，旨在为他们提供基本的养老保障。
二、医疗保险。
医疗保险是中国社会保障体系中的另一个重要组成部分。
它覆盖了所有的参保人员，包括在职和退休的企业职工以及城乡居民等。
通过医疗保险，参保人员可以享受到医疗费用的报销和补偿。
三、失业保险。
失业保险是中国社会保障体系中为失业人员提供保障的重要组成部分。
通过失业保险，失业人员可以获得一定的生活补贴和就业帮助，以缓解其生活困难。
四、工伤保险。
工伤保险是为因工作原因受伤或患病的职工提供保障的一种社会保险。
通过工伤保险，职工可以获得一定的医疗费用、伤残津贴和生活补贴等。
五、生育保险。
生育保险是为已婚女职工在生育期间提供保障的一种社会保险。
通过生育保险，女职工可以获得一定的产假补贴和生育津贴等。
总之，中国社会保障体系的框架结构主要包括基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五个方面，这些社会保险的实施，为广大社会成员提供了重要的保障和福利。
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中国社会保障体系的基本框架、内容及现状分析
中国社会保障体系的基本框架、内容及现状分析社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由各种原因而生活困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
一、中国社会保障体系的基本框架中国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。
社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
二、社会保障体系的内容和作用内容：1、社会保险社会保险是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无力工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能不低于基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常进行，保证社会安定的一种制度。
社会保险在社会保障体系中居于核心地位，它是社会保障体系的重要组成部分，是实现社会保障的基本纲领。
一是社会保险目的是保障被给付者的基本生活需要，属于基本性的社会保障；二是社会保险的对象是法定范围内的社会劳动者；三是社会保险的基本特征是补偿劳动者的收入损失；四是社会保险的资金主要来源于用人单位、劳动者依法缴费及国家资助和社会募集。
2、社会福利社会福利是指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。
社会福利是社会保障的最高层次，是实现社会保障的最高纲领和目标。
它的目的是增进群众福利，改善国民的物质文化生活，它把社会保障推上最高阶段；社会福利基金的重要来源是国家和社会群体。
3、社会救助社会救助是依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其它原因而无法维持最低生活水平和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。
社会救助属于社会保障体系的最低层次，是实现社会保障农民工保障的最低纲领和目标。
社会保障体系详细概述
社会保障体系详细概述引言社会保障体系是现代社会的重要组成部分，旨在保障公民的基本生活需求、提供社会稳定和促进社会发展。
本文将详细概述社会保障体系的结构和功能，并探讨其在不同国家和地区的实施情况及差异。
一、社会保障体系的结构社会保障体系包括以下几个方面的保障内容：1. 养老保障养老保障是社会保障体系的重要组成部分，旨在为退休人员提供经济和生活保障。
养老金制度是养老保障的核心，主要通过个人缴纳养老保险费用并由国家或地方政府补贴来提供退休金。
此外，一些国家还提供养老金抚恤金和相关福利待遇。
2. 医疗保障医疗保障是保障公民获得合理医疗服务、降低医疗费用负担的重要手段。
通常有两种形式的医疗保障制度，一种是社会医疗保险制度，通过个人缴纳医疗保险费用来获得医疗补偿；另一种是公共医疗保障制度，由政府提供基本医疗服务或者资助医疗费用。
3. 失业保障失业保障旨在为失业人员提供经济和就业援助。
失业保险是失业保障的核心，失业人员可以通过向失业保险基金缴纳保险费来获得一定时间的失业救济金。
此外，一些国家还提供职业培训和就业指导等援助措施。
4. 工伤保障工伤保障是保障劳动者因工作原因导致的伤害或职业病所产生的医疗费用和失能补偿的制度。
工伤保险是工伤保障的核心，由企业或者劳动者缴纳保险费用并由政府进行监管和管理。
5. 生育保障生育保障旨在为准父母提供经济和医疗援助。
生育保险是生育保障的核心，通过个人缴纳保险费用来获得生育补贴或者产假补贴。
此外，一些国家还提供产前和产后的医疗服务和婴儿抚养津贴等援助。
二、社会保障体系的功能社会保障体系具有以下几个主要功能：1. 经济保障社会保障体系通过提供养老金、失业救济金和医疗补偿等经济保障，帮助公民维持基本生活水平，并降低因疾病、失业或退休而造成的经济风险。
2. 社会稳定社会保障体系有助于减少社会不平等和贫困现象，提供公平和公正的机会和待遇，促进社会的稳定与和谐。
3. 促进社会发展通过提供就业援助和职业培训等措施，社会保障体系帮助提高劳动力市场的效率和灵活性，促进人力资源的合理配置和经济的可持续发展。
中国社会保障体系的框架结构
中国社会保障体系的框架结构
中国社会保障体系是指由国家和社会各界共同参与、覆盖全体公民的一套安全保障机制。
其框架结构主要包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五大社会保险制度，以及全民社会保障体系、农村社会保障体系和城乡居民社会保障体系等多层次保障机制。
其中，基本养老保险是最核心、最基础的社会保障制度，是保障老年人基本生活的重要保障手段。
基本医疗保险则是保障公民健康的重要保障措施，已经实现了全民参保。
失业保险、工伤保险和生育保险则是保障职工权益的重要保障制度。
全民社会保障体系是指覆盖全民的社会保障体系，包括基本公共服务、社会救助和社会福利等多种服务，旨在实现“人人享有社会保障”的目标。
农村社会保障体系和城乡居民社会保障体系则是针对农村和城乡居民群体的
特殊保障制度，以弥补基本养老保险等制度无法覆盖的空白。
总的来说，中国社会保障体系的框架结构不断完善，旨在实现全面、协调、可持续的社会保障体系，提高公民的幸福感和安全感。
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社会保障体系的内容
社会保障体系的内容
社会保障体系是指社会为保障社会成员的基本生活和福利而提供物质帮助的各项措施的统称，它是现代国家最重要的社会经济制度之一。
其主要作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。
社会保障体系由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成。
具体来说，它包括以下几个方面：
1. 社会保险制度：指由国家依法建立的，使劳动者在年老、患病、伤残、生育和失业时，能够从社会获得物质帮助的制度。
2. 社会福利制度：广义上与社会保障同义，狭义上指由国家或社会在法律和政策范围内向全体公民普遍地提供资金帮助和优化服务的社会性制度。
3. 社会救济制度：指国家通过国民收入的再分配对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。
4. 社会优抚制度：指国家依法定的形式和政府行为，对有特殊贡献的军人及其眷属实行的具有褒扬和有待赈恤性质的社会保障制度。
此外，我国现代国家必须制定社会保障法律规范，保证社会保障制度真正得到贯彻实施。
例如，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
以上内容仅供参考，可以查阅关于社会保障体系的资料，以获取更加全面准确的信息。
中国社会保障制度的概念框架与制度架构-中国国际扶贫中心
第三章中国儿童的社会保障：政策及状况一．中国的社会保障状况和政策㈠．中国社会保障制度的基本框架中国的社会保障制度主要包括了社会保险、社会救助、社会福利，当然，还有针对特殊对象的优抚保障和在扶贫济困方面发挥着补充作用的慈善事业。
1．社会保险制度（Social Insurance）社会保险是当劳动者因年老、患病、工伤、生育等原因永久地或暂时地，完全地或部分地丧失劳动能力，或者因失业而丧失工作机会，丧失收入来源时，由国家和社会通过法律强制实行的制度，对其提供经济上的援助或补偿。
1这是中国理论界和实务界对社会保险制度通常的理解。
一般说来，这与国际通行的对社会保险的界定基本上是一致的。
与世界上大多数国家一样，中国的社会保障制度也一直是以社会保险为中坚。
1994年八届人大八次会议通过的《中华人民共和国劳动法》提出：“国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。
”2在20世纪90年代，以1997年国务院颁布的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》、1998年国务院颁布的《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》和1999年国务院颁布的《失业保险条例》，相继建立起企业职工基本养老保险制度、城镇职工基本医疗保险制度和失业保险制度。
进入新世纪，又以2003年国务院颁布的《工伤保险条例》和2004年劳动和社会保障部出台的《关于进一步加强生育保险工作的指导意见》建立起工伤保险制度和生育保险制度。
关于农村养老问题，早在1992年民政部就开始探索建立以完全个人账户为特点的农村社会养老保险制度。
但是，这项制度的实施后来遇到了种种问题，其职责也于1998年转移到劳动和社会保障部。
近年来，这项制度又呈现出重新兴1《走向21世纪的中国社会保险》，胡晓义著，北京，中国劳动出版社1998年版。
2《中华人民共和国劳动法》，劳动与社会保障部网站（）。
起的态势。
社会保障体系的构建和实施
社会保障体系的构建和实施近年来，随着我国的快速发展和经济水平的提高，社会保障问题愈发凸显出来。
面对这一现实，政府积极推行社会保障体系构建和实施，以满足民生需求，并提高国民福利水平。
一、社会保障体系构建自改革开放以来，我国社会保障体系不断完善。
国家特别是2003年颁布的《社会保障法》规定了我国社会保障体系的基本框架。
该法规定了我国社会保障体系应包括社会保险、社会救助、社会福利、公共服务和其他社会保障形式。
这些保障形式构成了我国社会保障体系的五个基本要素。
1.社会保险社会保险是我国社会保障体系构建的重要组成部分，包括职工养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等。
这些保险制度的实行，有效保障了职工享有社会福利的权利，同时也进一步推进了我国社会保障体系的建设。
2.社会救助社会救助是指针对生活困难人员的救助制度，包括低保、临时救助、救灾救助等。
这些救助制度的实行，保障了社会弱势群体的基本生活，促进了社会公平和谐发展。
3.社会福利社会福利是指社会在个人出现生活困难时，给予个人及其家庭一定帮助的社会制度。
社会福利包括老年人福利、残疾人福利、妇女儿童福利、青少年福利等。
这些福利制度的实行，为社会各界提供了生活保障，促进了和谐社会的发展。
4.公共服务公共服务是指政府向社会提供的、以社会公共利益为宗旨的基础性服务。
公共服务包括教育、卫生、医疗、文化、科技、社区服务等。
这些公共服务的实行，为民众提供了基本服务和保障，提高了公共服务水平，提升了民生福利水平。
5.其他社会保障形式其他社会保障形式是指针对各类特殊群体的保障措施，如全民基本医疗保障、城乡居民社会养老保障、就业补助等。
这些保障措施的实行，为特殊群体提供了更加全面的保障，进一步优化了我国社会保障体系的结构和布局。
二、社会保障体系实施要充分实施完善的社会保障体系，需要采取一系列有效的措施，完善政策法规，加强制度建设。
1.完善政策法规政策法规是社会保障体系建设的基础，需要不断完善和提高。
我国社会保障制度体系的构架
我国社会保障制度体系的构架郑玉梅【摘要】：以兼顾政治、经济、社会的保障为目标；以标准统一，保障范围和覆盖面广为基础，丰富的资金筹集渠道为支撑；有力的社保基金的监管制度为保证，发展慈善事业为补充的我国社会保障制度体系。
【关键词】：社会保障制度体系构架经济稳定社会和谐一、目前构架我国社会保障制度体系实践中出现的问题（一）覆盖面小、存在“绿岛效应”社会保障本质上要求能够覆盖到社会全体人员，如果社会上只有一部分人得到某个方面的保障，就会产生在社会保障理论上称为“绿岛效应”的社会现象，而事实上我国社会保障不仅覆盖面窄，而且覆盖方式不合理。
（二）有效性不足、保障水平低社会保障体系的基本目标在于实现对需求者的有效保障，而我国社会保障水平过低制约了这一目标的实现，在最低生活保障方面，部分相对贫困的城镇居民实际上需要帮助而得不到充分的帮助；农村养老保险，对于1995年40岁的人来说，按人均每年150元的交费水平，至60岁退休后每月只能领取养老金额15元，这一保障力度显然过低，不利于达到社会保障体系的有效性要求。
（三）多头管理、政出多门、责任不清目前，我国社会保障制度体系存在管理分散、政出多门，不能形成统一的管理体制。
如养老保障问题国企职工归劳动和社会保障部门负责，公务员归人事部门负责，贫困群体归民政部门负责，由于众多机构共同行使社会保险职能容易造成多头管理、各自为政的局面既缺乏宏观协调、缺少综合平衡又加大了管理成本阻碍了社会保障改革进程。
（四）、财政支持不够财政对社会保障的资金投入是建立社会保障制度体系关键，目前我国社会保障收支的缺口很大，特别是养老保险空账运行情况严重，根据财政部公布的相关数据，2004年时，全国养老保险空账达到7000亿元以上，如果空账继续维持将会在未来若干年后造成养老保险金的支付危机。
（五）立法滞后、体系不健全我国社会保障法律体系不健全，缺少依法行政和有效监督机制，虽然我国的《社会保障法》已经出炉，但与之配套的实施细则至今仍未出台，这样就影响了社会保障体系的进一步完善和实施，缺乏法律的依据和基础，人们无法准确把握国家在这种制度中所承担的责任和个人可以期望的安全值，政府和民间也无从进行合理分工并充分发挥各自的积极性。
第一章 社会保障的制度结构精选版
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• 社会保险制度的产生、发展与 影响工薪家庭生活起伏波动的 两个大的周期(生命周期和经 济周期)有关。这一规律最早 是英国著名社会学家朗特里在 1899年进行社会调查时发现的， 至今仍然符合实际情况。
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• 社会保险制度有助于减少工人家庭 生活由于两种周期导致的波动。它 可以实现工人的收入在其自身不同 的年龄段之间以及由经济的繁荣和 萧条所决定的收入多寡阶段之间的 纵向转移；还可以实现由处于顺境 中的工人的收入向处于逆境中的工 人转移以及收入从子女少的小家庭 向子女多的大家庭横向转移；它还 可以同其他社会保障项目一道，防 止大量赤贫现象的出现，使他们生 活的一生和每个经济周期的各个阶 段能够相对平衡和稳定。
工伤、疾病、养老、失业保险等诸多方
面通过了立法。
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目的
• 一是为了维护国家安宁和社会
稳定，缓和阶级矛盾，发挥社 会保障“社会稳定器”的作用。 • 二是为了赢得民众的支持，增 加政府的权威和巩固政府的统 治。
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（二）社会保障制度的多样化发展 • 从第二次世界大战之后到20世纪 70年代中期为社会保障制度的快
基础之上。
• 其四，保障项目从零星分散的单
项保障向全面体系化方向发展。
• 其五，社会保障已成为一个独立
的社会分工体系。
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1、调整性改良 • 调整性改良是指在不改变原有制 度模式的条件下，对一些具体政 策措施的小修小补，诸如：
• （1）提高退休年龄、延长享受待
遇的所需的最低缴费年限。 • （2）提高缴费率和缴费基数、取 消缴费的收入界限（包括最低缴 费收入和最高缴费收入）、降低
（一）政府
社会保障体系的制度结构
以改革而构建覆盖城乡居民的社会保障体系宋朝臣F09041225关键字：制度结构制度目标制度改革法律构建社会保险社会救助和社会福利概括：课题主要内容包括两个方面：一是构建社会保障体系评价指标，二是构建覆盖我国城乡居民的社会保障体系。
在构建评价指标方面，本课题首先设置了制度结构、制度目标、制度改革和法律构建四个总指标，然后再逐一细化每个总指标，这样构成完整的社会保障评价指标体系。
在构建覆盖我国城乡居民的社会保障体系方面，本课题分别从社会保险、社会救助和社会福利三个角度研究我国社会保障体系，分别分析现状、总结成绩、归纳不足，并提出政策建议。
社会保障体系的制度结构社会保障体系的制度结构，可以从两个角度进行分类：第一类是横向制度结构，即社会保障项目；第二类是纵向制度结构，即社会保障支柱。
就横向结构而言，以社会保障资金筹集和费用分担责任的不同可以将社会保障制度模式划分为四种类型：福利国家模式、社会保险模式、强制储蓄模式和国家保险模式。
我国社会保障起步较晚。
目前，我国基本形成了与社会主义市场经济相适应的社会保障制度。
我国现有的社会保障制度与现代西方国家的社会保障制度既有相同点，也存在一定差异。
总体而言，我国社会保障制度改革的步伐仍相当滞后。
世界银行提出的养老金多支柱模式对我国社会保障制度产生了巨大的影响。
党的十五大以来，为适应建设社会主义市场经济和经济结构调整的需要，我国立足当前，着眼长远，出台了一系列政策措施，我国社会保障制度框架已基本确立，社会保障制度建设取得明显成效。
社会保障体系的制度目标社会保障体系的制度目标可以分为首要目标和附属目标。
首要目标主要包括四个指标：一是充足性，即社会保障制度应该为老年人提供充足的收入保障，包括绝对水平和相对水平，绝对水平是指防止老年贫困，相对水平是指实现一定的收入替代；二是可负担性，即社会保障负担要保持在合理的范围内，缴费率不能过高；三是可持续性，即长期内社会保障计划在财务上能够保持平衡，不需要突然增加缴费或者降低待遇，也不需要大规模的财政转移；上述指标对分析中国基本养老保险的制度目标具有重要指导意义。
社会保障体系的构成
社会保障体系的构成
中国的社会保障体系主要可以分为5个方面，即基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。
一、基本养老保险
基本养老保险包括社会保险金和基本养老金，社会保险金是社会保险待遇的主要来源，是按照劳动者的比例支付的，集体合同规定的内容及一部分经济分摊的费用；基本养老金是按照城乡居民的人口比例支付的，全社会均属于基本养老保险待遇。
二、医疗保险
医疗保险主要通过城乡居民和职工三种保障制度展开，主要依靠国家部门和单位、企业及个人混合方式缴费形式进行支付，支付标准以资金充沛性为准，为保障城乡居民和职工有关各涉及医疗保险的权益。
三、失业保险
失业保险是指依据法律和行政法规规定，对在职劳动者因失业而需要经济补助的情况，由职工按照一定比例缴纳一定金额的保险费，交付一定金额的保险金或就失业岗位实施免费聘用的保险制度。
四、工伤保险
工伤保险是指劳动者和劳动者雇主两方共同缴纳的费用，由劳动者雇主和社会保险组织合作支付，以保障劳动者在工作过程中发生的意外事故或职业病因病而发生的费用。
五、生育保险
生育保险指的是国家根据《中华人民共和国妇女权益保障法》及相关法律法规将实施经济保障制度，对新生儿、孕期、产前和产后产妇提供全程经济保障的制度。
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以改革而构建覆盖城乡居民的社会保障体系
宋朝臣F09041225
关键字：制度结构制度目标制度改革法律构建社会保险社会救助和社会福利
概括：课题主要内容包括两个方面：一是构建社会保障体系评价指标，二是构建覆盖我国城乡居民的社会保障体系。
在构建评价指标方面，本课题首先设置了制度结构、制度目标、制度改革和法律构建四个总指标，然后再逐一细化每个总指标，这样构成完整的社会保障评价指标体系。
在构建覆盖我国城乡居民的社会保障体系方面，本课题分别从社会保险、社会救助和社会福利三个角度研究我国社会保障体系，分别分析现状、总结成绩、归纳不足，并提出政策建议。
社会保障体系的制度结构
社会保障体系的制度结构，可以从两个角度进行分类：第一类是横向制度结构，即社会保障项目；第二类是纵向制度结构，即社会保障支柱。
就横向结构而言，以社会保障资金筹集和费用分担责任的不同可以将社会保障制度模式划分为四种类型：福利国家模式、社会保险模式、强制储蓄模式和国家保险模式。
我国社会保障起步较晚。
目前，我国基本形成了与社会主义市场经济相适应的社会保障制度。
我国现有的社会保障制度与现代西方国家的社会保障制度既有相同点，也存在一定差异。
总体而言，我国社会保障制度改革的步伐仍相当滞后。
世界银行提出的养老金多支柱模式对我国社会保障制度产生了巨大的影响。
党的十五大以来，为适应建设社会主义市场经济和经济结构调整的需要，我国立足当前，着眼长远，出台了一系列政策措施，我国社会保障制度框架已基本确立，社会保障制度建设取得明显成效。
社会保障体系的制度目标
社会保障体系的制度目标可以分为首要目标和附属目标。
首要目标主要包括四个指标：一是充足性，即社会保障制度应该为老年人提供充足的收入保障，包括绝对水平和相对水平，绝对水平是指防止老年贫困，相对水平是指实现一定的收入替代；二是可负担性，即社会保障负担要保持在合理的范围内，缴费率不能过高；三是可持续性，即长期内社会保障计划在财务上能够保持平衡，不需要突然增加缴费或者降低待遇，也不需要大规模的财政转移；
上述指标对分析中国基本养老保险的制度目标具有重要指导意义。
在充足性方面，我国基本养老保险的平均替代率逐年下降，目前大约为48%，作为第一支柱，该替代率水平尚可接受，但应该大力建设多层次的养老保障制度。
在可负担性方面，我国基本养老保险的缴费率偏高，企业职工缴费负担较重，不利于扩大社保覆盖面，不利于提高企业竞争力。
在可持续性方面，从制度结构、制度参数以及财政支出的角度分析，我国城镇基本养老保险制度存在诸多不利于保持可持续性的因素，特别是每年大量财政补贴和高额基金结余并存，效率损失严重。
社会保障体系的制度改革
世界各国正在开展的社会保障体系改革主要有六种模式：小改的参数式改革、大改的完全市场化改革、中改的名义账户制改革、早改的公共预筹积累制改革、多改的多支柱改革以及统改的整合碎片化制度改革。
这六种模式并不是绝对互斥的。
一个国家在选定了一个改革模式为主的同时，也可以融合其他多个模式予以配合。
因此，社会保障体系改革模式之间的相互关系为政策选择提供了广阔空间。
自从1993年中共中央十四届三中全会确定我国养老保险实行统账结合的制度模式以来，我国社会保障制度改革不断深入。
我国社会保障制度改革具有自身特色，但是如果按照上述六种改革模式划分，我国社保制度改革属于参数式改革，同时还开展了公共预筹积累制改革、多支柱改革，并且进行了整合碎片化制度改革试点。
在参数式改革方面，虽然我国社会保障制度改革取得了重大成绩，但是仍任重道远，在改革理念、改革策略、各项制度之间的衔接等方面还需完善。
社会保障体系的法律构建
发达国家如英国、德国、美国社会保障立法模式具有典型性。
英国的贝弗里奇报告确立了完善社会保障制度的基本原则，将英国推向了“从摇篮到坟墓”的世界福利国家之巅。
德国是大陆法系国家社会保障法制建设的典范，主要包括社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚。
美国1935年《社会保障法》为美国社会保障制度奠定了基础，是世界上第一个对社会保障进行全面系统规范的法律，建立了体现按效力等级立法的“一法统驭多法”模式。
这三个国家的社会保障立法都值得我国借鉴。
改革开放以来，中国初步奠定了与社会主义市场经济相适应的社会保障制度的基本框架，但现阶段立法发展相对滞后。
最重要的是缺乏先进的社会保障立法理念，更多地强调了经济效率，而忽视了社会公平。
长期的城乡二元分割结构，导致区域经济发展不平衡，难以形成统一的经济基础，致使我国社会保障立法相对滞后。
实践中，新老制度并存，各种险种相关规定缺乏衔接。
其结果是社保体系结构残缺，“碎片化”严重。
社会保障的法律实施机制和监督机制薄弱，相应的法律责任制度需要进一步加强。
社会保障体系中的社会保险
社会保险制度是完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的重要支柱性制度。
改革开放以来，我国社会保险取得了巨大成就，主要体现在：以制度建设为基础，推动了企业改革和经济体制改革；以扩大范围为目标，各项社会保险覆盖面不断得到拓展；以解决历史遗留问题为契机，维护了社会稳定；以社会化管理为目标，减轻了企事业单位负担；以提高监管水平为举措，加强了社会保险基金管理。
但在新形势下，随着经济社会不断发展，也出现了一些制约和影响社会保险制度健康持续发展的问题，主要包括：受人口、就业、政策因素制约，社会保险覆盖面小；社会保险水平不高，统筹程度低、征缴保费难、监管服务弱；社会保险制度欠缺，有效性不高、公平性不足、持续性不强。
社会保障体系中的社会救助
改革开放以来，党和政府积极开展社会救助工作，不断完善社会救助制度，取得了显著成就。
目前，我国社会救助体系框架初步形成，覆盖人数逐步增多，整体水平持续提高，投入力度不断加大。
但也要看到，社会救助事业面临着一些新形势，比如造成贫困的社会风险不断增多，社会救助的需求类型日趋多样，贫困问题的负面影响愈加显现。
同时，社会救助体系自身建设还存在着一些突出问题，比如社会救助保障标准仍然偏低，城乡区域差距偏大，覆盖范围依然有限，激励作用有待增强。
当前制约社会救助体系建设的因素不仅来自运转机制和思想观念，而且也来自资金投入和管理服务。
社会保障体系中的社会福利
新中国成立后，我国社会福利事业不断进步，为国家的稳定和发展作出了历史性贡献。
改革开放以来，我国社会福利事业进入了大发展时期，各项福利事业都取得了新的成就。
尤其是进入21世纪之后，我国社会福利事业逐步由“补缺型”向“适度普惠型”迈进，保障对象覆盖面不断扩大，服务内容日益丰富，居家、社区、机构相衔接的福利服务体系基本形成，广大老年人、残疾人、困境儿童等弱势群体越来越多地分享着改革开放和社会福利发展的成果。
为加快我国社会福利制度建设，应进一步完善我国社会福利制度设计，明确战略目标，加强制度整合，健全社会支持网络；进一步健全社会福利事业管理体制机制，重视部门协调，强化机构管理，加快福利事业信息化建设步伐；进一步加强社会福利法制建设，不断完善老年人、儿童和残疾人福利法律法规；进一步强化社会福利保障机制建设，建立资金保障机制，完善社会参与保障机制，优化人力资源保障机制，努力使社会福利早日惠及城乡全体居民。