第十二章 清朝法制(《中国法制史》PPT课件)

三、市场管理
与前朝比，清朝对待工商业的政策相对宽松。表现在： 第一，废除匠籍制度。 第二，保护商人正常经营活动。 第三，严禁滥征商税。 第四，加强对牙行的管理。
第六节 司 法 制 度
一、司法机关和人员
（一）中央司法机关 清朝仿效明朝，在中央设立刑部、大理寺、都察院三 大法司。 （二）地方司法机关 清朝地方行政区划分为县、府、省三级，司法审级则 实行四级制度。
一、司法机关和人员
（三）特殊司法机关 清朝的特殊司法机关主要有两类。 1.负责审理满族人的司法机关 2.负责审理蒙、藏、回族地区案件的上诉机关 （四）胥吏及幕友 胥吏和幕友常相互勾结，操纵司法，成了清朝司法制 度中的一大弊端。
二、诉讼制度
1.起诉的条件和限制 2.京控的规定 清朝允许百姓在符合一定条件下进京告御状，称为京 控。 接受京控的法定机构初为通政司和登闻鼓司两处，后 将登闻鼓司并入通政司。
第十二章 清朝法制
第一节 立法活动 第二节 行政法律制度 第三节 刑事法律制度 第四节 民事法律制度 第五节 经济法律制度 第六节 司法制度
第一节 立法活动
一、立法原则
清入关后的立法大致可以分为两个阶段：鸦片战争前 为传统法制框架内的立法阶段；鸦片战争后则是西方 法制影响下的全新立法阶段。
清朝前期的立法原则或指导思想大致可以归纳为：
1.详议明律
2.参以国制
二、法律形式
清朝的法律形式包括“律”“例”“注解”“则例” 和“会典”等。
“律”为清朝的刑事法典，曰“大清律”，在整个法 律体系中最为重要。
“例”为刑事补充条款，多由皇帝御笔断罪而来，称 “问刑条例”或“拟罪条例”，或称“定例”。
“注解”为法律解释，因解释律文而产生，包括官注 和私家注解两种。
二、罪名
（一）谋反大逆罪 （二）悖逆礼教伦常罪 （三）侵犯财产罪 （四）危害社会秩序罪 （五）兴贩或吸食鸦片罪
三、刑种
清律沿用笞、杖、徒、流、死之五刑，但有所发展。 （一）附加刑 （二）派生刑 （三）死刑变化 （四）区分真犯和杂犯
第四节 民事法律制度
一、财产权
（一）保护旗地旗产 （二）永佃权 （三）典权
司法实践中，州县官在处理这类纠纷时一般奉行调处 息讼的原则，能调处者尽量调处。
“则例”相当于汉唐时期的“令”，是关于中央各部 院政务的行政规则。
“会典”也可以被视为一种法律形式。
三、《大清律例》
《大清律例》是清朝的基本法典。
从顺治，经康熙、雍正、乾隆，历经百年，《大清律 例》终于完成。
四、少数民族地区立法
清朝为了适应多民族国家的统一需要，总结历代经验， 制定了一批适用于少数民族聚居地区的法律法规，数 量和质量均达到了传统中国的最高峰。
二、官吏制度
（一）官员选拔 清朝官员的选拔有科举、荐举、捐纳、荫授等多种途 径，但以科举为正途。 （二）考绩制度 清初对官员的考核仍然沿袭明朝的考满法，三年一考， 数考为满，根据政绩决定陟黜。康熙朝废考满，实行 “京察”与 “大计”法。
三、监察制度
（一）机构和职权 中央设都察院，为最高监察机关，以左都御史、左副 都御史统领之。全国划分若干道作为监察区。 另设六科给事中，负责监察中央六部。后六科并入都 察院，合称“科道”。
二、契约
（一）买卖契约 （二）租佃契约 （三）借贷契约
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三、婚姻家庭继承
（一）买卖契约 （二）家庭制度 （三）继承制度
第五节 经济法律制度
一、土地制度
就所有权而言，清朝的土地制度包括以下几种： （一）国有土地 （二）集体土地 （三）私有土地
二、赋税制度
清初，赋税种类主要是按土地、人口和其他杂项（工 商、交易、消费等）征收的田赋、丁银和杂税，其中 田赋为正税。 康熙五十二年（1713年）进行改革，具体办法是以康 熙五十年（1711年）丁册登记人口数为常额，此后新 增人丁“永不加赋”。 雍正初年，在全国实行 “摊丁入亩”之新政。
三、审判制度
（一）常规审判 第一，告状必须受理。 第二，听讼回避。 第三，注重民、刑事审判之差异。 第四，禁止私自刑讯。 第五，判决必须引律令例正文。 第六，审转制度。
三、审判制度
（二）会审制度 清朝的会审是在明朝会审制度的基础上发展而来的。 1.秋审 2.朝审 3.热审
四、调处制度
依律例，户婚、田土、钱债等民事纠纷及轻微的刑事 案件属州县官自理案件。
其中《蒙古律例》《理藩院则例》《回疆则例》等较 有代表性。
这些立法在维护国家法制统一的前提下，对少数民族 地区的传统习惯给予足够的重视，因而，实施效果良 好，足以证明清朝少数民族地区的立法已步入成熟阶 段。
第二节 行政法律制度
一、行政管理体制
清朝的行政管理体制融汉制和满人民族传统于一身。 （一）中央 1.议政机关 2.行政和事务机关 （二）地方 1.汉民族聚居地区 2.少数民族地区
（二）监察法规 《钦定台规》《都察院则例》
第三节 刑事法律制度
一、量刑原则
清朝的量刑原则集唐明律之大成并有所创新。 （一）区别对待 区别对待包括两种情形：第一，维护旗人的刑事特权。 第二，对待蒙古等少数民族，刑罚适用上亦不强求一 致，允许其保留民族习惯。 （二）有限罪刑法定 （三）自首减免 （四）留养承祀