村务监督制度

一、村务监督组织机构及职责

根据民主监督原则，设立村务监督委员会（简称监委会）。监委会在党支部领导下，开展村务公开民主管理的监督工作。

（一）监委会产生和组成

1．监委会由村民代表会议表决产生，经村民代表会议授权实施监督，并对村民代表会议负责。监委会任期与村委会同届。

2．组成人员条件。思想政治素质好，政策法律意识强，热心为村民服务，坚持原则；公道正派，在群众中有较高威信，敢于监督，不是村两委班子成员、村报帐员（文书）及其近亲属的村民代表。

3.监委会由3人组成，设主任1人，组成人员在村民代表会议中推选或选举产生。监委会成员在村党支部领导下，受村民代表监督。对违法乱纪、严重失职的监委会成员，经村党支部提议，村民代表会议有权予以撤换。

（二）监委会职能

1．对村委会执行党的路线、方针、政策及村管理制度情况实行监督。

2．例席涉及群众利益的重要村务会议。

3．对村财务公开清单和报帐前的凭证进行审核。

4．建议村委会就有关问题召开村民代表会议。

5．对不按村务管理制度规定做出的决定或决策提出废止建议，村委会须就具体事项提交村民代表会议表决决定。

6．参与乡镇党委对村干部的年终述职考评。

7．对村级建设工程、物资采购、集体资产出租出让实行全程监督，负责招投标结果的公示公布。

8．根据多数村民和村民代表的意见，对不称职的村委会成员依法提出罢免建议。

（三）监委会义务

1．支持村两委正常工作，及时消除村民对村两委工作的误解。

2．定期不定期向村党支部和村民代表会议报告村务监督工作情况。

3．及时向村党支部、村委会等组织反映村民对村务管理的意见和建议。

4．联系村民，广泛听取意见，履行监督职责。

二、村民代表联系户制度

1．村民代表按法定程序产生。

2．每个村民代表固定联系10－15户村民。

3．村委会一般应在3天前，将村民代表会议的议题、内容通知村民代表，村民代表事先应征求联系户的意见和建议，并在会上如实反映。

4．会后，村民代表应将村民代表会议采纳情况告知提出意见和建议的联系户。

三、村民代表会议制度

村民代表会议是经村民大会授权，行使村民自治权力的机构。凡涉及村民关心的重大问题的决策均由村民代表会议表决。村民代表会议的职权：

1．讨论决定本村的经济和社会发展规划，年度生产经营计划。

2．讨论决定重大经济项目的立项，承包原则和收益分配原则。

3．讨论决定村庄建设规划，集体或村民建房用地计划及安排。

4．讨论决定本村人口生育计划。

5．审议村委会工作报告及财务收支情况报告。

6．民主评议村委会成员。

7．制定修改村规民约和村民自治章程。

8．村干部误工报酬标准的确定。

9．讨论决定涉及其他全体村民利益的重大问题，讨论决定村委会提交的其他重大事项。

l0.村民代表会议形成的决议和其他日常工作在党支部的领导下由村委会负责落实和办理。

四、村务公开制度

对涉及村级管理的重要事务，村集体经济活动及其它涉及村民利益的重要事项等均须实行上墙公开，接受村民监督。村务公开工作由村委会具体组织实施，向村监委会负责，由村监委会负责监督、检查、落实。

（一）事务公开

1．公开内容：（l）村民大会、村民代表会议讨论决定事项的实施情况；（2）村财务收支情况；（3）村土地、集体企业和资产的承包、经营和租赁情况；（4）征用土地各项补偿费使用情况；（5）村民建房审批情况；（6）村民承担费用和劳务情况；（7）水、电等费用的收缴情况；（8）优抚、救灾、救济款物的发放及低保对象的确定情况；（9）国家计划生育政策的执行惰况；（10）村干部年度工作目标执行情况；（11）村公共设施建设项目的投资、承发包情况；（12）村民户籍迁移惰况；（13）涉及村民利益和村民普遍关心的其他事项。

2．公开形式：及时在公开栏上张榜公布。

3．公开时间：分长期固定内容公开和临时短期公开两类。对村两委年度工作目标、责任人等年度性的工作实行全年公开；其它内容视情况公开7-15天。

（二）财务公开

l．公开内容：（l）每月村集体财务收支情况；（2）集体资产经营，如承包、处置等收入；（3）土地征用费分配使用情况；（四）债权债务情况；（5）招待费开支；（6）村干部误工报酬、通信费补贴支出；（7）建设工程项目资金的筹集、投入情况；（8）低保对象确定，救灾、救济款物、上级拨款的发放使用情况；（9）村民关心的其它重大财务事项。

2．公开形式：以现金日记帐形式定期在公开栏上公示。

3．公开时间：每月一次，在月初公布上个月的财务收支日记帐。

五、听证制度

村民大会或村民代表会议对重大事项和涉及村民利益事项决策前，要充分听取意见并进行科学论证。监委会可根据大多数村民和村民代表提出的意见；以书面形式建议村委会进行听证，实施监督。

（一）听证内容

1．决策前听证。旧村改造、大批量农民建房及地块安排等关系村民切身利益的重大事项。

2．村民对村务公示内容有疑义，并经大多数村民和村民代表提议，确需村委会做出说明解释的。

（二）工作程序

1．重大事项决策前听证，由村委会拿出决策方案后实施听证。

2．监委会提出的听证；由村委会召集听证会，并负责报告听证事项,广泛听取村民意见,接受查询

3．听证后修改完善方案，形成处理决定，提交村民代表会议表决。

4．监委会提出的听证方案，如果村委会7日内没有正当理由不作出听证决定或解释的，监委会有权向乡镇党委、政府或上级主管部门反映。

六、村干部述职考核制度

（一）考核对象

村两委班于成员

（二）考核内容

l．村两委正职综合测评考核具体包括本村年度工作实绩、街道评价、县职能部门评价、村民代表评议。

2．其它班于成员个人综合测评考核具体包括本村正职评价和村民代表评议。

（三）考核实施

考核工作由乡镇党委牵头组织，实行村两委年度述职考核。考核中要充分听取村监委会的意见。考核结果以书面形式作出反馈。综合考核情况，作为误工报酬考核补贴和各类评先评优的依据。连续两年考核不称职的，要按章依法作出相应的组织处理。

本村务监督制度自村民代表会议通过之日起执行，未尽事宜由村民代表会议负责解释。