环境规划习题

环境规划（6.30交）
作业一
试根据课件、课本及网络资料比较中国、美国、日本和荷兰四个国家在环境规划的异同。

比较内容包括环境规划的立法基础、主管部门，编制单位，环境规划的年限、形式、更新速度、关注范围、制度设计、评估体系、保障措施等内容（可通过文字阐述和列表对比两种方式）
四个国家环境保护规划都有法律依据。

国家环境保护规划年限：美国5年；中国5年；日本长期\中期\短期规划；荷兰4年。

在美国EPA承担全国环境管理职责；我国环境规划的实施保障体系最重要的是资⾦保障和法律保障；日本采取政策保障体系及其他政策保障；荷兰环境规划的保障体系：立法保障、实施保障、评估体制、NGOs与公众参与。

作业二
试比较我国十二五环境保护规划与十一五环境保护规划的异同
请从网络搜索下载十一五和十二五环境规划的发布文本，从规划目标，总量控制，关注的环境要素，实施计划与保障等方面进行比较。

“⼗⼀五”8项任务：削减COD、SO2、控制固体废弃物、保护⽣态环境、
整治农村环境、加强海洋环境保护、辐射安全、提⾼监督⽔平
“⼗⼆五”4个重点任务：削减污染物总量、解决突出环境问题、加强重点
领域环境风险防护、完善环境基本公共服务体系
十一五规划环保方面：
1、加大环境保护力度。

坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。

各地区各部门都要把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好，采取严格有力的措施，降低污染物排放总量，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题。

尽快改善重点流域、重点区域的环境质量，加大“三河三湖”、三峡库区、长江上游黄河中上游和南水北调水源及沿线等水污染防治力度，积极防治农村面源污染，特别要保护好饮用水源。

综合治理大中城市环境，加强工业污染防治，加快燃煤电厂二氧化硫治理，重视控制温室气体排放，妥善处理生活垃圾和危险废物。

进一步健全环境监管体制，提高环境监管能力，加大环保执法力度，实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。

大力发展环保产业，建立社会化多元化环保投融资机制，运用经济手段推进污染治理市场化进程。

2、切实保护好自然生态。

坚持保护优先、开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。

继续推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、京津风沙源治理、水土流失治理、湿地保护和荒漠化石漠化治理等生态工程，加强自然保护区、重要生态功能区和海岸带的生态保护与管理，有效保护生物多样性，促进自然生态恢复。

防止外来有害物种对我国生态系统的侵害。

按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。

十二五规划环保方面：
开征环保税缓解环境压力。

加快财税体制改革。

积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制。

在合理界定事权基础上，按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系。

增加一般性转移支付规模和比例，加强县级政府提供基本公共服务财力保障。

完善预算编制和执行管理制度，提高预算完整性和透明度。

改革和完善税收制度。

扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，合理调整消费税范围和税率结构，完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策。

逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度。

继续推进费改税，全面改革资源税，开征环境保护税，研究推进房地产税改革。

逐步健全地方税体系，赋予省级政府适当税政管理权限。

环境税除了能改善生态环境，有利于完成节能减排任务外，完善环境税对中国的税制建设还是非常有好处的。

环境税制路线图
用3-5年时间，完善资源税、消费税、车船税等其他与环境相关的税种。

尽快开征独立环境税，二氧化硫、氮氧化合物、二氧化碳和废水排放都将是环境税税目的可能选择。

用2-4年时间，进一步完善其他与环境相关的税种和税收政策。

扩大环境税的征收范围。

如果环境税没有在第一阶段开征，需要在此阶段开征。

用3-4年时间，继续扩大环境税征收范围。

结合税制改革情况，进行整体优化，构建起成熟和完善的环境税制。

作业三
设计一份环境规划资料调查清单
研究计划对滇池流域（在昆明市内）进行流域环境规划，请设计一份资料调查清单，包括以下主要内容：需要调查的政府部门以及需要该政府部门的资料清单（首先调查昆明市政府有哪些行政部门及其职责，然后研究哪些职责跟流域环境规划相关，搜索该部门可能有的资料，列举成为清单）提示：流域环境规划涉及到经济、社会、环境等多方面的内容
昆明市政府办公厅是市政府处理日常事务的综合办事机构，在市政府秘书长领导下开展工作，具体负责办理市政府日常文书和行政事务，当好市政府领导的参谋和助手。

承办省委、省政府及其部门，市委、市人大、市政协转由市政府办公厅办理的事项。

昆明市环保局设有政策法规处（宣传教育处）、科技与环保产业发展处、环境监测与核安全辐射处、大气\水\土壤环境管理处、规划与自然生态保护处、生态文明建设处等等。

滇池是昆明市赖以生存和发展的重要水源地，具有城市供水、工农业用水、旅游、航运、水产养殖和气候调节等功能。

由于滇池位于昆明市下游汇水区的海拔最低处，从而成为昆明市的纳污水体；随着流域经济发展和人口增加，入湖污染负荷逐年增加，加上滇池内部水体交换十分缓慢等自然因素，滇池生态环境受到严重破坏，水体呈现严重富营养化。

为进一步加强滇池生态环境恢复和改善滇池水质，应以区内环境生态、社会经济、产业布局和植物区系等要素为依据，以环湖湖滨生态系统的恢复与重建为核心，以保持系统的生物多样性与稳定性为重点，结合遥感和GIS技术，规划建设以自然生态为主、结构完整、生态功能完备的湿地生态系统和生态村镇体系，实现生态建设、景观设计和社区发展的协调与统一，促进湖泊生态系统的良性循环。

结合规划区的实际情况和存在的主要环境问题，规划时尽量选择运行负荷高的高效复合湿地工艺，利用湿地生态系统中物理、化学、生物的三重协调作用，完成过滤、吸附、沉淀、植物吸收和微生物降解，消纳来自河流的污染负荷，处理规划区内村镇的生活污水和村镇企业排放的工业废水。

同时通过天然湿地的恢复和重建，增强水体的自净能力，恢复湖滨湿地生态系统和生物多样性。

生态规划以环湖村庄环境整治为主题，以解决村民的现实问题为目的，通过一系列的规划整治措施彻底改善脏乱的村容村貌居住环境和农民落后的生活方式，按照整体化、生态化、特色化的要求来调整农业产业结构，实施农业生态化措施，推进农业重点领域向着生态化的方向发展，并与滇池环湖生态湿地的建设相配套，共同改善滇池水质和生态环境质量。

根据当地地域特征、社会经济产业状况，参考国内外生态村建设经验，流域环境规划应根据轻重缓急和不同地区的不同具体情况，提出生态建设的主要项目及其投资估算。

生态村建设采用政府刺激，居民自主投资和企业投资为主的方式，也可以采用集资的方式建设公共设施，为保证本规划的实施，提出了相应的支撑保障体系，包括规划的政策法规、组织机构与管理体系、经济政策、补偿政策、技术政策、宣传教育以及公众参与等方面的内容。