郑州市城市总体规划(2010—2020年)

规划主要内容

（一）城市发展目标

把郑州建设成为彰显中华文化传统和中原城市特色、适宜创业发展和生活居住的现代化、国际化、信息化和生态型、创新型国家区域性中心城市。

1．国家区域性中心城市：强化金融、物流、商贸、信息、旅游等区域功能，建设国家重要的航空、铁路、公路交通枢纽，增强城市综合实力和核心竞争力。

2．现代化城市：大力发展现代服务业，加快城乡一体化进程，推进社会事业建设，配套完善公共服务设施，提高居民生活水平，实现经济繁荣、社会进步、人民富裕。

3．国际化城市：发挥交通优势，突出地方特色，扩大开放，积极参与国际分工，强化产业支撑，逐步形成国际性贸易城市、文化旅游城市的基本框架。

4．信息化城市：优先发展信息产业，完善信息基础设施建设，全面推进社会领域信息化，建成高度完善的城市信息化体系。

5．生态型城市：保护生态资源与生物多样性，加强绿化建设；集约、节约利用资源、能源，优化产业结构；推广清洁能源与绿色消费，构筑完善的城乡生态格局；优化绿地与其他城市建设用地的空间结构；向外围疏解老城区人口，控制中心城区人口密度；创建宜人的城市环境。

6．创新型城市：大力发展教育、科研事业，积极促进高新技术产业发展，加强科技、文化、管理等多方位、多层次创新。

（二）城市规划区范围

城市规划区范围为郑州市行政辖区，总面积7446平方千米。规划分为市域和中心城区两个层次。

市域范围：郑州市行政辖区。

中心城区范围：郑州市区行政辖区内的中原、金水、二七、管城、惠济五区，面积990平方千米。

（三）城市性质

河南省省会，我国中部地区重要的中心城市，国家重要的综合交通、通讯枢纽，国家历史文化名城。

（四）城市规模与人口素质

1．城市规模

人口规模：至2020年，市域总人口1100万人，城镇人口880万人，城镇化水平80%左右；中心城区城市人口450万人。

建设用地规模：至2020年，市域城镇建设用地控制在836平方千米以内，人均城镇建设用地控制在95平方米以内；中心城区城市建设用地控制在400平方千米以内，人均建设用地控制在89平方米以内。

2．人口素质与人文指标

在科学发展观的指导下，大力发展科教、文化、卫生、体育等事业，完善人文指标，不断提高人口综合素质。

（1）人文指标（至2020年）

教育科技方面：全市研究和开发经费支出占GDP比重≥3%，科技进步对经济增长的贡献率≥60%，每万人拥有科技人员≥25人；市区九年义务教育学校数量≥600所，高中阶段教育毛入学率100%，人均教育设施用地面积4.8～5.5平方米。

医疗卫生方面：市区每万人拥有医生数≥70人，每万人拥有医疗床位数达到≥50张，人均医疗设施用地面积≥0.8平方米，平均预期寿命达到75岁。

人民生活和社会保障：城市居民人均可支配收入≥34000元，农民人均纯收入≥18000元；人

均住房使用面积≥35平方米，低收入家庭保障性住房人均建筑面积≥16平方米；人均文化设施用地面积0.7～1.0平方米，人均体育设施用地面积0.5～0.8平方米。

（2）提高人口素质

统筹城乡布局，引导人口合理分布；优化产业结构，满足城市发展对高素质人才的需求；完善城市服务功能，营造人才创业环境，增强城市综合竞争力；加强革命传统教育、历史文化教育，提高市民爱国意识，增强社会主义荣辱观；通过多种形式的技能培训、思想品德教育，提高外来务工人员及其他流动人口的自身素质。

（五）市域城镇空间布局与城乡协调发展

1．市域城镇空间布局

依托交通干线及沿线城镇，在郑州市域范围内构建“一心四城、两轴一带”的城镇布局结构。逐步形成以中心城区和外围组团为主体、中等城市为支撑、重点镇为节点、其他小城镇拱卫的层级分明、结构合理、互动发展的网络化城镇体系。因地制宜地稳步推进城镇化，逐步改变城乡二元结构。

其中：

一心：包括中心城区及三个外围组团（郑汴—中牟组团、航空港组团和上街—荥阳组团）。四城：巩义市区、新郑市区、新密市区、登封市区四个中等城市。

两轴：沿连霍高速公路、陇海铁路等交通干线分布的郑州市中心城区、郑汴—中牟组团、上街—荥阳组团、巩义市区及沿线城镇所构成的东西向发展轴；沿京港澳高速公路、京广铁路等交通干线分布的郑州市中心城区、航空港组团、新郑市区等城镇构成的南北向发展轴。一带：依托省级交通干线，由登封市区、新密市区和新郑市区等城镇构成的东西向发展带。（六）中心城区规划

1．中心城区布局结构

中心城区的空间布局结构为“两轴八片多中心”。

（1）两轴

东西向城市发展轴：依托郑—汴—洛发展带，沿郑上路—建设路—金水路—郑开大道、中原路—东西大街—郑汴路两条轴线形成中心城区东西向发展轴，作为城市空间拓展的主骨架，集聚区域和城市的主要服务职能，构成城市发展的核心区域。

南北向城市发展轴：沿花园路—紫荆山路、中州大道—机场高速两条轴线形成从惠济片区至航空港组团的南北向发展轴，构建新—郑—漯产业带的核心区域。

（2）八片

以主要交通干线、基础设施廊道、城市水系和绿化空间为界，中心城区由老城区、郑东新区、经开区片区、南部片区、高新区片区、须水片区、惠济片区、北部片区八个功能片区构成。（3）多中心

以二七广场商业中心、郑东新区CBD和新郑州站交通枢纽中心为核心，构建区域—城市—片区三个层次的城市中心体系。

（七）产业发展规划

1．重点发展产业

重点发展现代服务业、文化旅游业、先进制造业、高新技术产业和能源原材料产业。创建全国性物流中心、区域性金融中心和先进制造业基地、科技创新基地，构筑引领中原城市群发展的现代产业体系。

2．产业空间布局

城市产业主要向东、东南两个方向展开。

东部方向：依托郑东新区、国家郑州经济技术开发区、河南出口加工区、郑汴产业带，推进与开封对接，重点发展现代服务业及先进制造业。