城市更新专项规划作用与角色
城市更新专项规划的作用与角色探讨
城市更新专项规划的作用与角色探讨随着城市化进程的加快，城市发展面临着诸多挑战和问题，如老旧城区更新、基础设施建设、环境改善等。
而城市更新专项规划就是一种强有力的工具，能够在城市更新过程中发挥重要作用。
本文将对城市更新专项规划的作用与角色进行探讨，以期更深入地理解其对城市更新工作的意义。
一、城市更新专项规划的作用1. 促进城市更新的有序进行城市更新是一个复杂而系统的过程，需要全面考虑土地利用、城市板块、交通环境、社会福利等方面的因素。
通过制定城市更新专项规划，可以对城市更新的各项工作进行有序的安排和规范，避免资源浪费和冲突。
专项规划也可以提前预留空间，为城市更新工作的开展做好准备。
2. 提供有效的决策支持城市更新专项规划是对城市更新工作进行系统规划和科学设计的产物，其中包含了大量的数据和分析结果。
这些数据和分析结果可以为决策者提供科学依据，帮助他们做出明智的决策，有效地推动城市更新工作的开展。
3. 促进城市的可持续发展城市更新专项规划不仅考虑了目前城市更新的需求，还充分考虑了未来城市发展的可能性。
专项规划能够在城市更新工作中推动可持续发展的理念，促进城市的健康、环保和经济平衡发展。
4. 为相关部门提供指导城市更新涉及众多部门和领域的合作与配合，如规划、建设、交通、环保等。
城市更新专项规划可以为各个相关部门提供具体、清晰的工作指导，使他们有的放矢，协同合作，共同推动城市更新工作的顺利完成。
1. 规划者城市更新专项规划的制定需要专业的规划人员和技术支持，他们负责对城市更新的各个方面进行深入研究和精准分析，找出城市更新工作中的瓶颈和问题，并提出合理的解决方案。
规划者在城市更新专项规划中发挥着决定性的作用，可以通过他们的专业知识和技术手段，为城市更新工作提供方向和依据。
2. 决策者专项规划是一项长期而系统的工作，决策者需要认真审议和制订城市更新专项规划，确保其符合城市发展的实际需求和发展方向。
决策者要在城市更新专项规划的制定过程中发挥领导作用，从全局角度出发，科学决策，推动城市更新工作的顺利展开。
城市更新专项规划的作用与角色解析
城市更新专项规划的作用与角色解析作者：张企宏来源：《装饰装修天地》2016年第09期摘要：城市更新作为激发城市活力和建设环境友好型、资源节约型城市的主要途径已经受到规划界和学术界的广泛关注。
前言我国旧城更新开始于1980年代，由于1980年代我国大部分城市主要精力都放到新区的拓展上，旧城更新改造研究与规划并未得到应有的重视，只停留在物质形态改造阶段。
1990年代以来，在快速经济发展和城市空间扩张过程中，基于要素投入的粗放式发展决定了现状空间的低效利用，不仅一些东部沿海经济发展城市逐渐面临旧商业区、旧村、旧居住区和旧工业区等功能形态的置换更新，一些中部和西部地区的大城市也面临着这些问题，城市更新开始成为全国普遍关注的对象。
一、当今城市规划系统的不足在城市更新的过程中，好多利益体系的利益会被触动，而其中最主要的还是政府，开发商，拆迁居民这三者之间的利益博弈，这三者有着各自的立场，但是成功的城市更新案例，都少不了这三者的戮力同心。
更新过程所反映的实际情况可以看到，政府，开发商和广大居民这三个集体还未形成有效而靠谱的交流平台，还未具备平等的交流机会，居民所追求的个人利益不能有效的被政府主管部门所倾听，这种隋况必然使得各方面的阻力呈倍数增加，对城市更新工作带来不可忽视的消极影响。
虽然有《办法》这样的国标文件对城市更新管理机制进行改善，使得管理制度化，但是与此同时我们看到，管理部门的统筹和引导仍然不能使制度建设得到百分百的保障，管理机制，相关政策，市场需求和公共性需求都有待统一的筹划和指导。
普通居民对城市更新的目标和价值缺乏具体而详细的认识，这是制度建设过程中的不足所导致的。
另一方面，城市更新的认识不足使得市场和既得利益者缺少对城镇更新结果的理性预期，这也使得这两个领域的投资者普遍存在投机的极端心里。
政府对各方面利益的权衡过程中，投入了越来越多的人力财力物力，但是社会对此的认可程度并没有得到提升，这种博弈仍然会存在很长的一段时间。
建设方案在城市更新中的作用与应用
建设方案在城市更新中的作用与应用城市更新是指对城市中老旧、落后、破败的区域进行改造和提升的一项综合性工程。
随着城市化进程的加快，城市更新成为提升城市形象和改善市民生活质量的重要手段。
而在城市更新中，建设方案的作用与应用不可忽视。
一、建设方案的作用1. 为城市更新提供规划指导在城市更新过程中，建设方案起到了规划指导的作用。
通过对城市现状的调研和分析，建设方案可以明确更新区域的发展方向和目标，制定出科学合理的规划方案。
建设方案中包括了用地规划、道路交通规划、环境保护规划等内容，为城市更新提供了具体的指导。
2. 促进城市功能优化城市更新的目的之一是优化城市功能布局，提升城市的综合竞争力。
建设方案可以通过科学的规划和设计，合理调整城市内部的功能布局，提升城市的产业结构和经济发展水平。
例如，对于老旧工业区的更新，建设方案可以将其转变为现代化的产业园区，促进产业升级和经济发展。
3. 改善城市环境质量城市更新不仅仅是对建筑物进行改造，还包括对城市环境的改善。
建设方案可以通过绿化规划、环境保护措施等手段，改善城市的生态环境，提升市民的生活质量。
例如，在城市更新中加强对水源保护、空气质量改善等方面的规划，可以有效改善城市的环境质量。
4. 保护历史文化遗产城市更新过程中，保护历史文化遗产是一项重要任务。
建设方案可以通过对历史文化遗产的保护和利用，保留城市的历史记忆和文化底蕴。
例如，在老城区的更新中，建设方案可以将传统建筑与现代建筑相结合，保护传统风貌的同时，满足现代生活的需求。
二、建设方案的应用1. 引导民众参与城市更新是一项涉及广泛利益的工程，民众的参与是至关重要的。
建设方案可以通过公开征求意见、开展座谈会等方式，引导民众参与城市更新的决策过程。
民众参与可以提供宝贵的意见和建议，确保城市更新的方向符合市民的期望。
2. 为政府决策提供依据建设方案作为城市更新的规划指导，为政府决策提供了重要依据。
政府可以根据建设方案中的规划目标和方案内容，制定相应的政策和措施，推动城市更新工作的顺利进行。
城市更新专项规划的作用与角色探讨
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
２ ４ ２・
管理论 坛
城 市更新专项规划 的作 用与角色探讨
吴 苏梅 （ 新 余 市 规 划设 计 院 ， 江西 新余 ３ ３ ８ ０ ０ ０ ）
摘 要： 环境友好型社会 ， 资源节约型社会 ， 是建设社会主义现代化的 美好蓝 图， 也是 落实科 学发展 观的重要保 障， 而城 市的更新 工 作是激发城 市运行活力的重要 手段 ， 这 些领域在规 划学术界 已经受到 了广泛 的关注， 但是与此 同时 ， 现有 的规 划编制体 系使得城 市更新 系统得不到 系统的关注。笔者基于对城 市更新 的系统性研 究 ， 详细剖析 了城 市更新规划的地位和使命 。
关键词 ： 城 市更 新 规 划 ； 编制体 系； 两型 社会
同时具有较强的系统性和 内在联系 ， 而总体规划层面缺乏相应 的 改革开放已经进行 了三十五年 ，社会经济的高速发展和城市经 求 ， 济盼 陕速发展使得城市从旧到新 的改造也变得迫在眉睫 ，规模 和速 专项规划 ， 缺乏系统研究。 城市更新专项规划正是对 旧城镇 、 旧厂房 、 是总体规划的有益补充 ， 属于完 度上都会有所激增 ， 逐渐成为决定我国城市建设的关键 陛问题 ， 同时 旧村庄 改造 问题的系统研究和规划 ， 也受到大家的广泛关注。 善总体规划的专项规划。 是以在如今的城市规划体系的情况下 ， 进行 旧城百年极弱的特点在我国特别明显 ，建 国以来有关部门有没 城市更新专项计划就显得尤为重要了。 ３城市更新专项规划的角色定位 有做好政策指导和资金保障 ， 所以许多旧城存在布局混乱 ， 居 民区破 败不堪 ， 交通不畅等特点 ， 城市基础设施建设和公共设施短缺等问题 城市更新规划的特殊性决定了它与法定规划之间“ 若即若离 ” 的 也不容忽视 ， 这些领域所存在 的问题 ， 阻碍 了城市经济 的发展 ， 放缓 特殊关系。 在规划层次上 ， 城市总体规划是城市更新专项规划之上的 城市更新专项规划是完善总体规划 的专项规划 ， 将城市发 了社会体制改革 的脚步 ，对城市特色和历史遗迹 的保护也是很大的 层次规划 ； 影响， 社会 问题已经不容忽视 ， 旧城改造为新城依然是必经之路。 展 中大量 出现的 旧商业区 、 旧居住 区 、 旧厂房 、 旧村居等作为一个系 １当今城市规划系统的不足 统进行专门研究。目前我 国的城市更新规划主要分为两类 。 一类是政 在城市更新 的过程中 ， 好多利益体系的利益会被触动， 而其 中最 府主导 的城市更新概念规划 。这类规划一般基于政府对某些大范 围 主要的还是政府 ， 开发商 ， 拆迁居民这三者之间的利益博弈 ， 这三者 旧城区运动式的更新改造 ， 其中有 明确的政府意志 ， 但却往往缺乏真 有着各 自的立场 ， 但 是成功的城市更新案例 ， 都少不 了这三者的戮力 实的场运作 主体 ， 因而也导致 了规划 的“ 无 的放矢 ” ， 缺乏可操作性 ， 同心。更新过程所反映的实际情况可以看到 ， 政府 ， 开发商和广大居 甚至可能 由于政府改造意愿 的提前透露 ，而变相地提高了改造 的市 民这三个集体还未形成有效 而靠谱的交流平台 ，还 未具备平等 的交 场成本 。另一类城市更新规划主要是市场 主导的单个开发项 目的修 流机会 ， 居民所追求的个人利益不能有效的被政府 主管部门所倾听 ， 建性详细规划。 市场往往将此类规划作为与政府博弈的手段 ， 特别是 这种 隋况必然使得各方面的阻力呈倍数增加 ，对城市更新工作 带来 容积率 、 公共配套设施等等 。 不可忽视 的消极影响。虽然有《 办法》 这样 的国标文件对城市更新管 城市更新规划 的界定不够清晰 ， 是规划编制 ， 管理和实施中一 系 理机制进行改善 ， 使得管理制度化 ， 但是与此 同时我们 看到 ， 管理部 列问题 的直接诱导因素 。 规划编制的理论依据不强 ， 与法律相关规定 门的统筹和引导仍然不能使制度建设得到百分百的保障 ， 管理机制 ， 的有效对接显得力不从心 。 城市规划编制 的技术性和方法性不强 ， 在 相关政策 ， 市场需求和公共性需求都有待统一 的筹划和指导。 未来城市更新规划领域 中， 难 以起到相应的决定性作用 ， 在几项重要 普通居 民对城市更新 的 目 标和价值缺乏具体而详细的认识 ， 这 技术标准 中体现 的尤为明显 ， 例如 ， 容积率 ， 用地类型划分等 。 审批过 是制度建设过程中的不足所导致的。 另一方面 ， 城市更新的认识不足 程 中， 主管部门主观性太强， 更严重 的是存在行政审批 的层次性和级 使得市场和既得利益者缺少对城镇更新结果的理性预期 ，这也使得 别意识 都得不到贯彻落实 ， 以此可知 ， 审批过程 中的时间成本大大增 这两个领域 的投资者普遍存在投机的极端心里 。政府对各方面利益 加 ， 博弈在这其 中 尤 为明显。 换句话数， 在规划体 系中， 城市更新的定 的权衡过程中， 投入 了越来越多 的人力财力物力 ， 但是社会对此的认 位 ， 其实其核心就是所谓的定位边 界 ， 寻找底线 ， 而政 府与市场的博 可程度并没有得到提升 ， 这种博弈仍然会存在很长的一段时间。 弈， 使得这两点显得尤为艰难 。根据我 国相关法律规定 ， 城市更新规 我 国幅员辽阔 ， 具有大量的更 新面积 ， 因此 ， 城市更新 规划 是一 划应该最大程度上体现政府对公共利益和整体 目标的把握 ；而在实 项复杂而系统 的艰巨工程 ， 其能否改造成功关 系到城市甚至整个经 际城市建设过程 中，非法定的规划层次则应该更多的给资本市场 留 济区的长期发展 ， 因此 ， 政府 ， 开发商和普通市 民的利益都必须在考 下更大 的经营空 间和更高 的 自由度。由此 ， 我们可以得 出结论 ， 只有 察范围内。 有诸多改造对象需要涉及， 如 旧城镇 ， 旧村落 ， 等多个改造 完善的城市更新规划内容和深度 ，规划类型 ，以及审批 环节 的层次 对象。因此 ， 协调开发时 间， 空间等各方面问题是十分必要的 ， 交通 ， 化， 清晰化 ， 才会有力的推动城市规划建设 的主要工作。 绿化 ， 用地调整等 内容也是不得不考量的具体因素 。 综合 以上分析 ， 城市更新规划更注重其指导性 ， 调控性 和专项规 在城市规划的时间过程 中，城市更新理论并没有展现其有效 的 划性 ， 而地 区的城市更新规划属于详细性规划领域。在空间上 ， 城市 指导性意义 ， 在以上问题 中我们已经清晰的看到 。因此 ， 科学合理 的 更新规划是总体规划和详细规划之间的宏观指导性规划 ，起 到在总 城市规划理论显得尤为必要 ，这样高速城市化的城市功能和空间结 体规划和详细规划之 间的承上启下作用。 在时间上， 城市更新规划是 构演替才会被充分的了解 和挖掘 ，科学理论才会 因地制宜的选择更 长期性质的规划工作 ， 时间安排是其中典型的工作安排 。 这具体指 的 新改造形式 ，更高效 的城市更新策略才会被有效运用到城市建设第 是 ， 指导近期 的工程主要任务 ， 进而进一步指导整个工程 的年度计划 线， 旧城结构转型才会进入高速发展时期 ， 使得城市 的发展全面协 和远期方针 。在城市更新规划 的进程中 ， 协调多个部 门， 加强周边环 调可持续 。 而这一类问题的深入研究 ， 使得我们的林论研究价值得到 境的容纳量 ， 整合公共设施供给 ， 加 强弹性指标 的研究 ， 都会使得年 了充分 的体现 ， 具有着不可忽视的积极意义 。 度￣ Ｔ ＇ ｑ － ｄ ｉ 和滚动编制机制得 到具体的实行 。文 中所提及的观点和分析 ２应运而生的城市更新专项规划 思路 ， 希望能给大家更多的启示性作用 ， 加强对城市更新规划工作 的
城市更新专项规划的作用与角色探讨
城市更新专项规划的作用与角色探讨1. 引言1.1 城市更新专项规划的定义城市更新专项规划是指在城市发展过程中，为了解决城市面临的种种问题和挑战，制定出的具体规划方案和措施。
这些规划方案和措施是针对城市社会经济发展、生态环境改善、基础设施建设以及居民生活质量提高等方面进行的长期规划和设计。
城市更新专项规划的制定需要考虑到城市现状和未来发展趋势，根据城市发展的需要和政府规划的方针政策，科学地确定城市更新的方向、重点和目标，最终实现城市的可持续发展和提升城市居民的生活品质。
城市更新专项规划的制定需要充分考虑城市的实际情况和发展需求，围绕城市的发展重点和问题，明确规划的目标和任务，同时结合政府的政策和资源条件，确定可行性和实施性的方案和措施。
城市更新专项规划的制定需要跨学科、跨领域的研究和思考，需要政府、企业、社会组织和居民等各方共同参与，形成共识和合力，最终实现城市更新的目标和效果。
城市更新专项规划是城市发展的指导性文件，具有重要的指导和推动作用，对城市的可持续发展和协调发展起到了至关重要的作用。
1.2 城市更新专项规划的重要性城市更新专项规划是城市规划的重要组成部分，具有重要的战略意义和实践价值。
城市更新专项规划可以有效引导城市的发展方向和节奏，通过科学规划和精细设计，实现城市更新工作的高效推进和可持续发展。
城市更新专项规划可以提升城市的整体形象和品质，改善城市的环境质量和居住条件，提高城市的生活品质和市民幸福感。
城市更新专项规划还可以优化城市的功能布局和空间结构，提升城市的竞争力和吸引力，促进城市经济的繁荣和社会的进步。
城市更新专项规划对于城市的可持续发展和长期繁荣具有重要意义，是城市建设和管理工作的基础和支撑，必须引起足够重视和重视。
2. 正文2.1 城市更新专项规划对城市发展的影响城市更新专项规划是城市规划的重要组成部分，它直接影响着城市的发展方向和质量。
城市更新专项规划能够有效解决城市中存在的老旧、拥挤等问题，提升城市整体环境质量和居住舒适度，改善市民生活质量。
浅析城市更新专项规划的作用与角色
浅析城市更新专项规划的作用与角色摘要：作为有效激发城市活力、推动城市建设的重要途径，城市更新逐渐受到各界人士关注。
目前国内旧城改造、新城建设项目逐渐增加，通过城市更新专项规划可以为城市长期发展提供重要保障。
本篇文章主要对城市更新专项规划作用与角色展开分析与讨论，保证城市更新过程中可以促进城市建设稳定发展，激活城市潜在活力，为城市居民提供便利，促进居民生活水平逐步提升。
关键词：城市更新专项规划；作用；角色前言：改革开放以来，我国经济发展迅速，同时人口不断增长，城市建设与拓展刻不容缓，城市长期规划方案也成为重要课题之一。
国内城市规划体系仍待改进与完善，如协调性、可持续性等。
同时城市建设中，部分旧城区布局较为混乱复杂、交通不便利，基础设施以及公共设施数量不足，均严重阻碍了城市更新发展，因此城市更新专项规划至关重要。
1 城市更新建设现状概述我国社会发展有目共睹，党中央出台了一系列政策，坚持“啃硬骨头”，使得国内经济发展飞速，在国际中占据重要位置。
近年国内经济发展转向高质量发展，城市建设是其发展重要组成部分之一。
在发展过程中，城市占地面积以及资源利用率均在扩大，但是在大规模扩展背景下，城市更新存在一定问题：以旧城区为例，这些城区占据了城市大部分面积，其布局存在不合理性，居住安全性有待提升，严重影响了居民生活质量，拉低了城市面貌，因此相关人员应重视此问题，加大旧城区改造力度，促进城市更新有效实施[1]。
笔者建议针对城市更新建设现存问题，制定较为完善的城市更新专项规划，逐步实现各项计划，打造和谐、美好、宜居城市。
2 城市更新专项规划作用2.1 改善城市更新系统缺失现状尽管城市总体规划充分考虑了土地使用量以及其性质，但是对于城市更新系统内部与外部的联系却缺乏一定考虑[2]。
通过应用城市专项规划，可以有效改善这一现象。
城市专项按照在城市建设中起到的作用，可以分为总规划附属、优化总规划以及指导城市开发三大类型。
在实施城市专项规划过程中，可以从技术方面，深化总规划，分解城市功能，对各系统进行专项研究与规划，提高城市建设多元性。
城市更新专项规划的作用与角色浅谈
Planning and design 规划设计61城市更新专项规划的作用与角色浅谈任娟(郑州市城乡规划编制研究中心，河南郑州 450000)中图分类号：TU7 文献标识码：B 文章编号1007-6344（2018）07-0061-01摘要：现如今，对各大小型城市进行更新规划建设是目前现代化城市发展的必然方向，城市的更新规划建设将会更加的注重生态环境保护，节约资源能源，建立循环经济，有效解决城市发展过程中所遇到的问题。
城市快速扩张带来的更新需求越来越大，如何进行城市更新，成了建筑师，城市管理者以及广大群众思考的一个新课题。
本文就各大城市的更新规划建设进行分析和探究。
关键词：城市更新专项规划；作用；角色0 前言更新规划城市是生态城市和高效城市的有效结合，在各大小型城市的更新规划建设过程中，严格遵循生态学的原则，在城市建设过程中要积极的对最新的信息化技术以及智能化技术进行应用，实现人与自然环境之间的和谐共存，建立可持续发展的宜居性城市。
更新规划的城市建设为人们的实际生活提供了极大便利，因此要加快各大小型城市更新规划建设，有效缓解资源短缺、环境恶化等问题，从而更加有效提升我国城市居民的生活质量和生活水平。
1 城市更新专项规划的现状城市更新专项规划工作在表面看较为简单，实则是涵盖到诸多层面的工作，也与各部门的人员工作密切联系，笔者在下文中简要的分析一下在工程中，城市更新专项规划的现状。
1.1规划环境彻底改变在规划环境彻底改变使用用途又发生根本改变时，原来的规划体系明显已经不能适应，这就需要引入全新的体系结构，来适应新环境，新功能，以及新的使用要求。
新体系不仅要完成技术上的适应，还要对建筑空间具有开创性。
如果只是简单的适应技术性要求，空间环境将很容易变的单调，将工业遗存彻底束缚在技术条件下，失去原有空间特点。
1.2缺乏对建筑本身的调整在城市更新的过程中，建筑本身的调整是非常重要的，作为使用者最直接接触到的就是建筑空间，如何满足功能属性，突出“创意空间”的特性，成了最核心的问题。
城市更新专项规划的作用与角色探讨
城市更新专项规划的作用与角色探讨作者：张妤来源：《中国房地产业·中旬》2019年第06期摘要∶随着社会经济的高速发展，我国城市的更新城市发展的规模和速度都会有所增加，但是在这个过程中仍然存在着许多问题，在旧城改造与新城建设之间，我国政府与当地地区应该如何应对，成为社会各界关注重大问题，这个时候，针对城市更新的专项规划在很大程度上较好地解决了这个难题，为城市长期计划的持续发展提供了保障。
关键词∶城市更新专项规划；城市发展；合理发展我国经济在过去改革开放的几十年间，得到了高速发展，各地城市也相应地开始了扩建与更新建设，但是如何制定适合各个城市发展的城市长期规划成为了我们关注的问题。
本文通过对我国城市发展现状的研究分析，对于城市更新专项规划的作用以及角色进行了说明，专业的城市规划有利于城市的长期健康发展，也对于城市整体发展具有指导与总领意义，可以看出城市更新专项计划是十分有必要的。
一﹑当今城市发展现状新中国成立后不久，改革开放也随之开始，到现在已经进行了三十几个年头了，可以说，改革开放极大地促进了社会的发展，社会的快速发展不仅体现在经济领域国家性的指标计划的超额完成上，更是体现在我们生活的各个方面，对于城市建设来说，过去的三十几年时间里，从城市的占地面积和城市资源的利用率上都可见一斑。
然而，迅速扩大的规模和高速发展的速度都在一定程度上出现了一些问题，这使得城市的更新扩建受到了大众的广泛关注[1]。
对于城市的建设更新来说，旧城区的改造尤其重要。
我们都知道，在新中国成立不久或者说之前，旧城区占了国土面积的很大一部分，比如一些破败的旧房屋街区，还有一些隐藏在城市边缘的不合理的旧的市井街道，一方面，这些旧的建筑让我们看到了城市发展的过程与不易，具有历史纪录意义，然而另一方面，这些旧的建筑在很大程度上阻碍了城市化进程的脚步，这些破败的房屋，造成交通堵塞的旧公路，一些没有利用意义的旧的立交桥等，不仅没有对城市发展起到积极作用，还占用了大量的公共资源。
城市更新专项规划的作用与角色探讨
城市更新专项规划的作用与角色探讨
城市更新是对城市区域进行改造和重建的过程，以提高城市的发展水平和人居环境的
质量。
城市更新专项规划是城市更新的基础，它对城市更新的方向、目标、策略、政策、
标准、程序等进行了详细的规划和制定，是城市更新的重要组成部分。
1. 定位城市更新的发展方向和目标
城市更新专项规划可以准确地定位城市更新的发展方向和目标，通过规划，对城市更
新涉及到的各个方面进行统筹和协调，引导城市更新的发展方向。
2. 制定城市更新的策略和政策
城市更新专项规划可以制定城市更新的策略和政策，对城市更新中的公共设施、环保、土地利用、安置补偿、财政支持等方面进行明确和规范，为城市更新提供法规和政策支
持。
3. 明确城市更新的技术和标准
4. 引导城市更新的可持续发展
城市更新专项规划可以引导城市更新的可持续发展，对城市更新中的经济、社会和环
境三个方面进行平衡发展，让城市更新既有经济效益，又能满足人民群众的生产和生活需求，保护城市环境。
1. 指导规划和设计
2. 安置补偿的指导性文件
城市更新专项规划可以作为安置补偿的指导性文件，规定拆迁补偿的方式、标准和程序，引导城市更新补偿的公正、合理和透明，让受拆迁的居民有尊严地回迁到新居。
3. 信息公开的渠道和平台
城市更新专项规划可以作为信息公开的渠道和平台，将城市更新过程中的政策、进展、流程、成果等信息，公开在社会上，增加透明度，让公众对城市更新有更清晰和权威的认知。
4. 唯一的依据和证明
城市更新专项规划可以作为城市更新进程中的唯一依据和证明，是评价城市更新工作
成果的具体标准，也是部门之间协调配合和沟通的基础。
基于城市更新专项规划的作用与角色分析
基于城市更新专项规划的作用与角色分析摘要：伴随着城市的发展以及社会经济的进步，原本城市中一些老旧设施已经不再适用于现代发展的模式，有必要在城市更新的过程中投入更多的精力，加大城市更新和建设的力度，为城市的发展注入更多的活力和新鲜的血液，在这个过程中就需要开展更加科学合理的城市更新规划建设。
要进一步提高城市规划的适用性，就需要把握好各级规划之间的紧密关联，应当在更大的规划目标的指引前提下，结合当前的环境和条件，设定详细的规划方案以及明确管理制度，让城市的品质得到升级，本文探索基于城市更新专项规划的作用及角色。
关键词：城市更新；专项规划；作用分析城市的总体规划以及专项规划各有利弊，两者结合是更有助于城市发展建设目标实现的方法和途径，可以让城市的规划更具灵活性，让城市的更新更加多元和丰富，拓宽城市道路，也能为城市的发展提供无限的可能和参考的依据。
针对城市更新专项规划的作用及角色开展的分析，有助于明确城市更新专项规划的定位，发挥其指导作用。
一、客观看待城市更新和专项规划首先应了解城市更新的内涵。
一座城市的发展对人们的生活稳定性具有关键影响，在城市的发展以及定型的过程中，会慢慢形成具有当地特色的文化体系以及城市结构，而同时由于城市规划本身比较复杂，规划的成本较高，实施又困难，会消耗较长的时间，如果一座城市的发展形式太过于单一，稳定性太强，就会导致城市的发展范围受到限制，让城市发展的很多可能被扼杀。
在当前时代背景下，如果一座城市要迎合时代的机遇，在其中做突破，寻求创新并获得长久性的发展，就必须要寻找城市更新的思路和方法，适当增加一些新颖的基础设施设备以及建筑，对一些陈旧的不再适用的基础做更新和优化，同时也需要基于宏观的角度对城市的整体布局和规划方向做优化调整。
为了进一步增强城市发展的活力，让城市有建设的动力，提高城市的灵活性，在开展城市规划时就需要综合总体规划以及专项规划，确保最终规划的效果更具科学性和可执行性。
城市更新专项规划的作用与角色探讨
城市更新专项规划的作用与角色探讨随着城市化进程的不断加快，城市更新成为了当前城市发展的重要议题。
城市更新专项规划作为城市更新工作的指导性文件，在城市更新过程中发挥着重要的作用和角色。
本文将就城市更新专项规划的作用与角色进行探讨。
一、城市更新专项规划的作用1. 指导城市更新工作城市更新专项规划是制定城市更新政策的重要依据，它对城市更新的总体规划和发展方向起到了指导作用。
在城市更新专项规划中，通常包含了城市更新的战略目标、政策措施、重点项目、实施步骤等内容，对城市更新工作的推进起到了指导作用。
2. 统筹城市资源城市资源是城市更新的基础，城市更新专项规划可以对城市资源进行统筹规划，有效利用城市资源，实现城市更新的可持续发展。
在城市更新专项规划中可以从土地利用、交通铁路、水利、环保等多个角度进行规划，使得城市资源得到合理利用。
3. 促进城市经济发展城市更新专项规划不仅仅是对城市空间进行规划，更重要的是要推动城市的经济发展。
城市更新专项规划可以在规划中融入产业发展、商业运营、企业布局等内容，加快城市产业升级和转型，促进城市经济的快速发展。
4. 改善城市居民生活城市更新专项规划以改善人民生活为中心，因此在规划决策上会更多地考虑居民的需求，包括城市的建筑设计、公共设施建设、社会保障等方面。
通过城市更新专项规划的实施，可以改善城市居民的生活环境和生活品质。
5. 保护城市历史文化遗产城市更新必须充分考虑到城市的历史文化遗产，城市更新专项规划对历史文化遗产的保护至关重要。
专项规划可以规定在城市更新过程中要保留一定数量的历史建筑，并做好保护和修缮工作，使历史文化遗产继续传承下去。
1. 决策支撑城市更新专项规划是城市更新决策的重要依据，可以提供完善的数据和分析，为城市更新的相关决策提供支撑。
在城市更新专项规划中，通常会包括对城市经济、社会、环境等方面的详细分析与预测，为城市更新相关政策的制定和落实提供了重要的参考依据。
城市更新专项规划的作用与角色探讨
城市更新专项规划的作用与角色探讨摘要：城市更新是激活一座城市活力以及建设环境友好型、资源节约型城市的关键方式，现阶段受到了规划界跟学术界的广泛关注，但是现阶段有的规划编制体系缺乏对城市更新的系统性关注。
按照规划时间，在今后的城市规划过程之中，城市更新专项较于城市规划体系过程之中的其他类型规划可能会成为各大城市规划管理过程之中的主要。
文章主要对现阶段城市更新规划在国内规划体系之中的地位以及作用进行阐述，以期对今后的工作有所帮助。
关键词：城市更新；专项规划；作用引言：自改革开放之后，伴随着社会经济的不断发展，城市化经济发展的速度提升非常明显，旧城市更新改造也以史无前例的速度开展，现阶段已经成为了国内城市建设的主要问题以及广大人民群众共同关注的焦点。
因为国内旧城底子非常薄，长时间缺乏有效的政策引导以及非常雄厚的资金保证，非常多的旧城都普遍存在着布局混乱，房屋破旧，环境污染严重等多方面的情况，已经不能够适应现阶段城市经济发展的需要，并且严重影响了城市特色跟历史遗产的保护和继承，出现非常严重的社会问题，旧城更新改造迫在眉睫。
1.现有城市规划体系的缺陷城市更新涉及多元利益主体，其中最关键的就是政府、开发商、拆迁居民。
其三者立场不同，但是城市更新需要三者配合。
立足于具体工作观察，政府、开发商、拆迁居民，还没有形成公众参与的积极氛围，居民利益的诉求在城市更新的整个过城之中无法及时反馈给相关的单位部门，这必定会使得在城市更新实施的整个过程之中，会遇到来自多方面的阻力，给城市更新的实施产生非常大的影响。
目前虽然对城市更新的管理体系进行了优化，让制度管理进一步完善，但是城市更新制度建设依旧缺乏有效引导，其中包括多方面内容，以及对市场需求跟公众需求的引导。
制度建设的不足使得公众对城市更新的目标以及价值认识不足，很难对政府的行为进行有效监督。
除此之外，对城市更新认识存在片面性，导致市场跟利益有关者缺乏对城市更新过程以及结果的合理预期，同时带有一定的侥幸心理。
城市更新专项规划的作用与角色
城市更新专项规划的作⽤与⾓⾊2019-10-19摘要：城市的更新⼯作是激发城市运⾏活⼒的重要⼿段，这些领域在规划学术界已经受到了⼴泛的关注，但是与此同时，现有的规划编制体系使得城市更新系统得不到系统的关注。
本⽂⾸先分析了现有规划体系的缺陷，然后说明了编制城市更新专项规划的现实意义，最后详细阐述了城市更新专项规划的⾓⾊定位及城市更新规划与现⾏规划体系的衔接。
关键词：城市更新；专项规划；⾓⾊定位；控制性详细规划中图分类号：TU984 ⽂献标识码： A⼀、现有规划体系的缺陷在城市更新过程中，从规划的层次看，总体规划主要通过⽤地布局、开发时序指导城市更新，由于总体规划涉及⾯⼴，很难对城市更新进⾏社会、经济、环境的系统研究；近期建设规划主要提出3～5年住房、交通、给排⽔、防灾等⽅⾯的改造策略，并把具体项⽬落实到各项⾏动计划中，但是由于编制年限的限制，近期规划对城市更新研究缺乏动态性和长远指导性；开发详细规划多以地块改造控规、旧城改造规划、城中村改造专项等形式出现，所针对的改造对象是单⼀地块或者是单⼀改造类型，缺乏对整个城市或地区更新改造的宏观把握。
从规划的时间层次看，在经济快速发展年代，凝固的、过细的、过死的静态总体规划往往被不断变化的实际发展所突破，城市更新缺乏动态的时间观念。
城市更新始终处于似有规划⼜似⽆规划，似有法可依⼜似⽆法可依的状态；⽽现有的专项规划本⾝不具有法定地位，其编制存在部门性和随意性，在规划编制基础、规划内容、审批制度、规划实施效率等⽅⾯存在明显的缺陷，造成了城市更新难以落实。
⼆、编制城市更新专项规划的现实意义（⼀）弥补总体规划对城市更新系统性研究的缺失城市总体规划虽然考虑了城市⼟地使⽤的数量与性质，但没有考虑构成城市的各系统内部的或外部的有机联系，从总规到详规的跨度过⼤。
按在城市建设中的作⽤，城市专项规划可分为三类，即总体规划所附属的专项规划、完善总体规划的专项规划和指导城市开发的专项规划。
城市更新改造计划
城市更新改造计划随着城市的不断发展和人口的增长，许多城市的基础设施逐渐老化，城市环境也面临种种挑战。
为了促进城市的可持续发展和改善市民的生活质量，城市更新改造计划逐渐成为许多城市的重要议题。
本文将探讨城市更新改造计划的意义、实施方式以及影响。
一、城市更新改造计划的意义城市更新改造计划是对城市基础设施进行更新和改善的计划。
通过对老旧设施的更新和改造，可以提升城市的整体形象，并且为居民提供更好的生活环境。
城市更新改造计划具有以下几个重要意义。
首先，城市更新改造可以提升城市的可持续发展能力。
随着城市规模的扩大，老旧设施已经不再适应城市发展的需要。
通过对城市基础设施的更新和改良，可以提高城市的功能性和适应性，为城市未来的发展奠定坚实的基础。
其次，城市更新改造可以改善市民的生活质量。
老旧的建筑和设施存在安全隐患和环境问题，对市民的生活造成了很大的影响。
通过城市更新改造，可以改善居民居住条件，提供更好的教育、医疗和文化设施，进一步提升市民的生活质量。
最后，城市更新改造可以提升城市的竞争力和吸引力。
一个现代化、宜居的城市将更具吸引力，能够吸引更多的投资和人才。
通过城市更新改造，可以提升城市形象，打造宜居城市品牌，吸引更多的资源和人才流入，推动城市的经济发展。
二、城市更新改造计划的实施方式城市更新改造计划的实施方式各有不同，需要根据城市的实际情况和发展需求进行选择。
以下是几种常见的城市更新改造计划实施方式。
首先，对老旧建筑进行修复和改造。
城市中存在大量老旧建筑，这些建筑无法满足现代化的需求。
通过对这些老旧建筑的修复和改造，可以将其重新利用，提升其功能性和安全性。
其次，对城市基础设施进行更新和改善。
城市的基础设施包括道路、桥梁、给水排水等设施，这些设施需要随着时间的推移进行更新和维护。
通过对基础设施的改造，可以提高城市的交通运输效率，优化城市的供水供电等服务。
此外，城市更新改造计划还可以包括城市绿化和环境保护。
这方面的措施可以包括增加绿地面积、建设公园和花园，改善城市空气质量等。
城市更新专项规划的作用与角色探讨
城市更新专项规划的作用与角色探讨作者：徐良来源：《中国住宅设施》 2019年第9期徐良/ 天津市建筑设计院天津300074摘要：随着社会经济的持续进步，城市中的一些老旧设施已经不再适用，所以就需要加强城市更新的力度，为城市发展注入更多的活力。
在这个过程中，就需要进行科学的规划建设，为了保证规划的适用性，必须合理把握各级规划之间的关系，在大的规划目标的指导下，再结合当时当地的具体条件和环境，设计明确的规划方案和管理制度，保证城市更新的品质。
本文重点探讨的问题是在城市更新的过程中，专项规划的主要作用是什么，以及其扮演何种角色，与其他规划的关系是什么。
关键词：城市更新；专项规划；作用；角色引言总体而言，总体规划和专项规划有其各自的优势和限制，在城市发展建设的过程中，必须将二者相互结合，才可以指导城市的各项短期规划，一方面保证城市规划不脱离宏观的总目标，另一方面也合理利用市场规律，保证短期规划的灵活性，让城市更新更加多元化，扩宽了城市发展的道路，为城市发展带来了更多的可能性。
由此可以看出专项规划的主要角色体现在两个方面，一是指导性和长期性，二是短期规划方案和制度建立的重要依据。
1 相关概念界定1.1 城市更新一座城市的发展定型，一方面保障了人们生活的稳定性，逐渐形成了当地的特色和文化，另一方面由于城市规划具有一定的复杂性，而且成本很高，如果一座城市在发展的过程中，形式过于单一，稳定性太强，无形中就会降低城市发展的更多可能性。
再加上社会经济的持续进步，一座城市要想顺应时代的潮流，取得长远的发展，就必须积极进行城市更新，逐渐更新一些已经不再适用的基础设施、建筑等，同时也需要从宏观的层面，对于城市的总体规划进行调整。
为了保证城市发展的活力，加强城市的灵活性，在进行城市规划时，就必须将总体规划和专项规划结合起来，保证规划建设的科学性。
1.2 专项规划为了弥补城市总体规划的缺陷，必须加强城市建设的专项规划，这是总体规划在一些特定领域的细化，主要是针对城市发展中的重要要素，通过具体的规划建设提升城市的多元化，加强城市不同规划之间的有机联系，进而保证城市发展的活力。
城市更新专项规划的作用与角色分析
城市更新专项规划的作用与角色分析摘要：城市更新专项规划工作的开展，不仅能够实现城市创新与发展的活力激发，而且在推动城市实现高效的可持续发展方面，也具有十分积极的作用和意义。
本文将通过对城市更新专项规划的作用分析，围绕城市更新专项规划中的角色定位等问题进行展开研究，以供参考。
关键词：城市；更新；专项规划；作用；角色定位；分析随着我国社会经济的快速发展，同时受城市建设与发展的实际需求推动，城市更新理念很早就在我国城市发展中出现，并且得到了一定的应用与发展，比如，上世纪八十年代初期，我国开展的旧城更新等，就是城市更新理念在我国城市建设与发展中的应用体现。
其中，城市更新规划是通过对生态城市与高效城市建设理念的有效结合，并在城市更新规划与建设中严格遵循相应的生态学等价值原则，加强对先进的现代化信息技术与智能技术的有效运用，促进城市规划与建设中的人与自然和谐相处，从而实现可持续发展的宜居性城市规划与建设发展目标。
城市更新规划工作的开展，不仅能够为城市居民的生活提供较大的便利，而且在有效缓解城市建设中的资源紧缺与环境恶化等问题方面，也具有十分显著的作用和成效。
因此，围绕城市更新专项规划的作用及其角色定位进行研究，以促进城市更新专项规划在我国城市建设与发展中的有效实施，具有十分积极的作用和意义。
1、城市更新专项规划的作用分析对城市更新专项规划的作用分析，可以从以下几个方面进行。
1）城市更新专项规划工作开展，是我国公共政策效应的具体体现。
城市的规划与建设发展中，对城市的总体规划开展，是通过对城市空间维度的逐层分解实现的，而城市各项规划之间有效时间衔接缺乏，则会导致政府操作层面的年度计划与近期建设计划的高度融合不足。
针对这一情况，通过开展城市更新专项规划工作，在对总体规划的利用基础上实现城市用地设置的有效落实，同时再利用地块改造时序来促进各规划之间的良好衔接，能够为城市规划和政府操作层面计划的有效融合提供良好的支持。
浅谈城市更新专项规划的作用与角色
浅谈城市更新专项规划的作用与角色摘要：一座城市的发展离不开合理的规划和清晰的建设，而城市的更新本身就是在城市规划过程中的重要组成，有必要对城市更新规划体系产生充分的了解。
但实际中现有的城市更新专项规划编制体系难以得到有关方面的重视，导致城市的规划和发展效果并不是十分理想，在城市建设过程中遇到了多重阻碍。
本文结合实际，首先分析城市更新专项规划的具体作用，了解城市更新专项规划的角色定位，希望可以为城市更新专项规划工作的有序开展提供良好条件。
关键词：城市规划；城市更新；专项规划长时间以来，社会经济的发展十分稳定，旧城更新改造工作成为了城市建设过程中的关键问题，但是旧城普遍存在布局相对混乱、房屋比较破旧、交通不够通畅的问题，难以符合一座城市发展的需求，在这个过程中也很难保留一座城市历史文明古迹，还有城市的特色，产生了极其严重的社会问题，因此有必要做好城市的旧城改造工作，让城市更新专项规划的具体作用得到充分的发挥。
一、城市更新专项规划的具体作用（一）城市更新专项规划能够完善城市总体规划对一个城市进行总体规划，虽然已经综合考虑到城市中不同土地的使用性质以及土地的数量，却并没有深入了解到城市中各系统内部以及外部之间存在的紧密关联，也就是从城市的总体规划到城市的详细规划整体跨度相对来说比较大。
根据总体规划在城市建设过程中的作用进行分析，可以将城市专项规划划分成不同的种类，包括城市总体规划所附属的专项规划以及城市完善总体规划的专项规划，还有对城市开发进行指导的专项规划。
要组织开展城市专项规划，就应在技术方面投入更多的关注，针对城市的总体规划进行深入、细致的处理，同时也应将城市的不同模块功能进行分解，使之形成相互关联的系统，由专业的工作人员展开专项的研究之后，确保城市中各项活动所具有的协调性和多元性。
城市中可能会存在着很多的厂房、城镇，他们面临着改造的急迫需求，而这些内容之间本身就存在紧密的关联，但城市中总体规划的专项规划比较缺乏，相应的研究也并不深入。
城市更新专项规划的作用与角色探讨
城市更新专项规划的作用与角色探讨摘要：随着城市化进程的不断推进，城市的发展水平不断提高，对城市的服务需求也越来越大，传统的城市更新规划观念和思维方式已不能完全适应当前社会的需求，因此，各大城市纷纷寻求新的城市更新方案，以推动城市的发展，提升城市的服务水平加速城市的现代化。
在今后的工作中许多城市都必须从根本上强化其创新。
关键词：城市更新；专项规划；角色探讨；引言：城市更新专项规划是城市经过长期发展而产生的一个全新的概念，旨在促进城市生态化、高效化、可持续发展。
在技术发展、观念不断更新的今天，城市更新专项规划要想达到预期的效果，不仅要立足于城市的基本特征，还要严格按照生态的原则和要求加大智能化技术、信息化技术的运用，创造更加理想的城市发展环境。
1.对城市进行专项规划的重要性在城市发展的过程中，要想获得更大的发展，就必须要把规划和建设工作作为基础，在确定了发展目标之后就必须要从宏观和微观的角度来考虑城市的发展，要做到科学地规划，要不断地提高人们的生活品质；一个城市的科学发展往往需要长年累月的发展和积累，所以，可以通过合理的利用土地，将土地的使用权转化为资本，来解决城市发展中出现的问题，为城市的发展奠定坚实的基础，这样才能更好地促进城市的发展。
而合理的城市规划能够合理地改善城市的生态环境。
2.城市更新专项规划的作用2.1公共政策效应城市更新专项规划在城市发展中起到了不可取代的作用，许多城市在长期的发展中更加注重整体规划，力求将各个层次的空间维度分解以保证城市规划的合理性，但由于城市总体规划的特殊性，各规划之间的时间衔接不足，导致了规划与规划的衔接不到位。
而特殊的城市更新规划具有显著的公共政策效果，它以城市总体规划的思想为导向，对土地利用进行相应的规划设计，从而强化了各个项目的衔接，从而提高了规划的整体质量。
2.2弥补总体规划系统性不足城市总体规划虽然为整体规划提供了指导，但也存在一些缺陷，尤其是在规划设计中，没有充分考虑到各体系内部和外部的相互关系，造成了整体规划与具体规划的差距。
规划方案在城市更新中的应用
规划方案在城市更新中的应用引言：城市更新是指对城市中老旧、落后、不适应现代发展的区域进行改造和更新，以提升城市的功能、形象和居住环境。
在城市更新的过程中，规划方案起着至关重要的作用。
本文将探讨规划方案在城市更新中的应用，以及其对城市发展的影响和意义。
一、规划方案的概念和作用规划方案是指对城市、区域或特定场所进行规划和设计的蓝图和指导方针。
它包括了对土地利用、交通、环境、建筑风格等方面的规划和安排。
规划方案的作用主要体现在以下几个方面：1. 指导城市发展：规划方案为城市的长期发展提供了指导和蓝图。
它通过对城市的整体布局和功能分区的规划，使城市能够有序发展，避免无序扩张和资源浪费。
2. 提升城市形象：规划方案通过对城市的建筑风格、景观设计等方面的规划，提升了城市的形象和品质。
它使城市更加美观、宜居，吸引了更多的人才和资源。
3. 优化城市功能：规划方案可以对城市的交通、教育、医疗等公共服务设施进行规划和布局，提高城市的功能和便利性。
它使城市更加便捷、高效，提升了居民的生活质量。
二、规划方案在城市更新中的应用城市更新是城市发展的重要手段，而规划方案在城市更新中扮演着重要的角色。
它通过对城市更新区域的规划和设计，为城市更新提供了方向和依据。
1. 定位和定向：规划方案在城市更新中的第一步是对更新区域进行定位和定向。
通过对更新区域的地理位置、自然环境、历史文化等方面进行分析和评估，确定更新的目标和方向。
2. 土地利用规划：规划方案在城市更新中的一个重要内容是土地利用规划。
通过对更新区域的土地资源进行评估和规划，确定不同区域的用途和功能，合理利用土地资源，提高土地利用效率。
3. 建筑风格和景观设计：规划方案还包括对更新区域的建筑风格和景观设计的规划。
通过对建筑风格和景观设计的规划，使更新区域的建筑和环境更加协调、美观，提升了城市的形象和品质。
4. 交通规划：规划方案在城市更新中还包括对交通的规划。
通过对交通网络的规划和布局，提高交通的便捷性和效率，解决城市更新区域的交通拥堵问题，改善居民的出行条件。
城市更新专项规划的作用与角色探讨
城市更新专项规划的作用与角色探讨城市更新是指对城市建设中已存在的老旧、落后、拥挤等问题进行改造和升级的过程。
城市更新的目的是为了让城市不断适应和满足人们对于城市发展的需求，而城市更新专项规划则是城市更新的指导性和约束性规划文件。
城市更新专项规划的作用体现在以下几个方面：首先，城市更新专项规划是指导城市更新的重要规划文件。
在城市更新的过程中，城市更新专项规划可以通过对城市现状和问题的分析，确定城市更新的总体方向、内容和重点，制定城市更新的实施计划和措施，为城市更新提供指导性。
同时，城市更新专项规划也是对城市更新工程的约束性文件，可以引导城市更新工程的投资方向和汇集各方力量，确保城市更新工程的顺利实施。
其次，城市更新专项规划能够促进城市的经济发展。
城市更新的目的是为了促进城市的经济发展，提高城市的功能和品质，提升城市的形象和竞争力。
城市更新专项规划可以通过对城市空间的优化和功能的提升，改善城市的交通、环境和公共设施等条件，提高城市的吸引力和竞争力，促进城市的经济发展。
再次，城市更新专项规划能够改善城市居住环境。
城市人口的增长和城市化进程的推进，导致城市的旧城区房屋老旧，环境拥挤，居住条件恶劣。
城市更新专项规划可以通过对城市老旧区域的改造和升级，提高城市居住环境的品质和舒适度，改善城市居民的居住条件，提高城市居民的生活质量。
最后，城市更新专项规划能够提高城市环境质量。
城市更新的过程中，可以对城市环境进行综合治理，提高城市的生态环境质量和空气质量。
同时，城市更新专项规划还可以通过对城市垃圾处理、污水处理等情况的规划和改造，实现城市环境的治理和升级，为城市的可持续发展提供坚实的环境基础。
综上所述，城市更新专项规划在城市更新工程中具有非常重要的作用和角色，是城市更新的指导性和约束性规划文件，能够促进城市的经济发展，改善城市居住环境，提高城市环境质量，为城市的可持续发展提供坚实的支撑。
因此，需要对城市更新专项规划进行充分的研究和探索，为城市更新工程的顺利实施提供科学、合理和可操作的指导。
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城市更新专项规划的作用与角色探讨
摘要：城市更新作为激发城市活力和建设环境友好型、资源节约型城市的主要途径已经受到规划界和学术界的广泛关注，而现有的规划编制体系缺乏对城市更新的系统关注。
根据规划实践，未来城市规划中，城市更新专项规划相比于城市规划体系中的其他类型规划可能成为各大城市城市规划管理工作的重点。
本文简单的解释了目前城市更新规划在我国规划体系中的地位和作用。
关键词城市规划体系；专项规划；更新规划；
中图分类号：g322文献标识码： a 文章编号：
引言
改革开放以来，随着社会经济的高速发展，城市经济发展速度大大加快，旧城更新改造也以空前的估摸与速度展开，日益成我国城市建设的关键问题和人们关注的热点。
由于我国旧城底子薄，长期以来又缺乏有效的政策引导和雄厚的资金保证，许多旧城都普遍存在布局混乱，房屋破旧，居住拥挤，交通阻塞，环境污染，市政和公共设施短缺等问题，不能适应城市经济，社会发展和改革开放的需要，并危及城市特色和历史遗产的保护与继承，造成严重的社会问题，旧城更新改造迫在眉睫。
现有城市规划体系的缺陷
城市更新涉及多元利益主体，其中最主要的是政府、开发商与拆迁居民，它们三者的立场是不一致的，但是城市更新取得成功必须依靠三者的合力。
从实际情况来看，政府部门、开发商和广大居民，
还未形成公众参与的积极氛围，居民利益诉求在城市更新过程中不能有效的反馈给相关部门，这必然导致在城市更新实施过程中，会遇到来各个方面的阻力，给城市更新的实施带来较大的影响。
《办法》虽然对城市更新的管理制度进行了完善，使制度管理向前迈进了一大步，但城市更新制度建设仍存在缺乏统筹与引导，包括对管理机制、相关政策和整合规划的统筹，以及对市场需求和公众需求的引导。
制度建设的不足导致公众对城市更新的目标和价值观缺乏认识，难以实现对政府行为的社会监督。
另一方面，对城市更新认识的不足使得市场和利益相关者既缺乏对城市更新过程和结果的合理预期，同时还普遍地存在投机心理。
政府为平衡各方的利益，投入的人力物力越来越多，但得到的社会认同却始终不足。
不对城市更新制度进一步的完善，这种矛盾仍然会继续存在。
我国城市更新量大面广，城市更新是一项复杂的系统工程，其改造与整个城市乃至区域经济发展紧密相连，涉及政府、开发商和普通民众多方面利益主体，涵盖旧城镇、旧村居、旧厂房等多个改造对象。
因此，在编制详细规划前期编制一个区域性、系统性、综合性城市更新专项规划，以协调解决开发时序、空间布局、用地调整、交通、绿化等内容是十分必要的。
这些问题暴露出城市更新理论未能有效地指导规划实践。
因此必须科学、合理的拓展城市更新规划理论，更清楚的认识高速城市化下城市功能和空间结构演变的内在机制，并在科学理论指导下，因地制宜选择科学的更新改造模式，制定更高效的城市更新策略，实
现快速变化中的旧区结构转型，促进城市更新的健康与可持续发展。
对这一系列问题的进行深入研究，有重要的理论价值和积极的现实意义。
二、应运而生的城市更新专项规划
城市总体规划虽然考虑了城市土地使用的数量与性质，但没有考虑构成城市的各系统内部的或外部的有机联系，从总体规划到详细规划的跨度过大。
按在城市建设中的作用，城市专项规划可分为三类，即总体规划所附属的专项规划、完善总体规划的专项规划和指导城市开发的专项规划。
加强专项规划，一是从技术角度对总体规划进行细化与深化，更重要的是从管理角度将城市功能分解成为若干密切相关的系统进行专项研究，以确保城市活动的有机性与多样性。
基于城市中大量存在的旧城镇、旧厂房、旧村庄面临着急切的改造需求，同时具有较强的系统性和内在联系，而总体规划层面缺乏相应的专项规划，缺乏系统研究。
城市更新专项规划正是对旧城镇、旧厂房、旧村庄改造问题的系统研究和规划，是总体规划的有益补充，属于完善总体规划的专项规划。
是以在如今的城市规划体系的情况下，进行城市更新专项计划就显得尤为重要了。
三、城市更新专项规划的角色定位
城市更新规划的特殊性决定了它与法定规划之间“若即若离”的特殊关系。
在规划层次上，城市总体规划是城市更新专项规划之上的层次规划；城市更新专项规划是完善总体规划的专项规划，将城市发展中大量出现的旧商业区、旧居住区、旧厂房、旧村居等作为
一个系统进行专门研究。
目前我国的城市更新规划主要分为两类。
一类是政府主导的城市更新概念规划。
这类规划一般基于政府对某些大范围旧城区运动式的更新改造，其中有明确的政府意志，但却往往缺乏真实的场运作主体，因而也导致了规划的“无的放矢”，缺乏可操作性，甚至可能由于政府改造意愿的提前透露，而变相地提高了改造的市场成本。
另一类城市更新规划主要是市场主导的单个开发项目的修建性详细规划。
市场往往将此类规划作为与政府博弈的手段，特别是容积率、公共配套设施等等。
城市更新规划的模糊定位，可能会直接导致规划编制、管理和实施中的一系列问题。
首先是规划编制缺乏依据，缺乏与法定规划的有效对接。
城市规划编制的技术标准和方法存在滞后，难以应对未来以城市更新规划为主的城市规划工作要求，突出体现在城市更新规划的几项重要技术标准，如容积率，用地类型划分等。
规划审批过程中不仅缺乏审批依据，更可能连行政审批的层次和级别都难以准确定位，因而拖延了审批的时间，增加了不必要的博弈环节。
简而言之，城市更新在规划体系中的定位，其实就是在定位城市更新规划中政府与市场的边界，寻找各自的底线。
城市更新在高层次的法定规划层面，则应更多地体现政府对公共利益和整体目标的意图；在面向建设实施的非法定规划层次，则应更多地为市场留有经营和运作的弹性空间。
因此，只有合理地明确城市更新相关规划的规划内容、深度、规划类型归属，以及审批的层次和机构，才能够有效地推进城市更新工作。
结合上面所讲述的，城市更新专项规划属于指导型、调控型专项规划，地区开发详细规划是行动规划。
在空间维度上，城市更新专项规划是城市总体规划和开发详细规划之间的宏观指导型规划，承接总体规划，指导详细规划；在时间维度上，城市更新专项规划是长期调控型规划，确定城市更新改造的时序安排，指导近期建设规划的编制，进一步指导年度实施计划。
结束语
目前，应对城市更新改造的强烈需求，现有的城市规划体系缺乏系统的研究，导致规划管理的有效性缺失，规划科学性不足。
根据规划实践，城市更新专项规划能够有效的弥补规划体系对城市更新系统性研究缺失、突出城市规划的公共政策属性、便于动态规划管理、利于建设环境友好型、资源节约型城市，是城市总体规划的有益补充，是面向政府和市场两个主体的指导型和调控型规划，是近期建设规划和地区开发详细规划的依据。
在编制与实施中，应协调多部门、多主体，加强环境容量、公共设施供给、弹性指标的研究，并实行年度实施评估和滚动编制机制。
文中提出的这些看法和观点，希望有益于大家对城市更新专项规划的认识和理解，以引起对城市更新专项规划的重视。
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