地籍管理

二.地籍管理(我国地籍管理的内容)
3．土地登记的信息公开查询
（1）土地登记信息公开查询范围 ①土地登记结果的查询范围 土地登记结果包括土地登记卡和宗地图。任何单位和个人都可以依照《土地登记 资料公开查询办法》的规定查询。 ②原始登记资料的查询范围 原始登记资料包括土地权属来源文件、土地登记申请书、地籍调查表和地籍图。 原始登记资料的查询范围如下： 土地权利人、取得土地权利人同意的单位和个人有权查询其土地权利范围内的原 始登记资料； 土地登记代理机构有权查询与其代理业务直接相关的原始登记资料； 国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门有权查询与调查 、处理案件有关的原始登记资料。 ③特许登记资料的查询范围 指涉及国家安全、军事设施等保密单位的土地登记资料及有关法律、法规规定保 密的土地登记资料。这类土地登记资料的查询受到严格限制，不在公开查询的范 围内。 （2）土地登记信息公开查询程序 （3）查询和限制 （4）查询收费
二.地籍管理
（七）地籍档案管理的基本要求 地籍档案管理是对地籍管理工作中直接形成的具有保存价值的历 史记录，包括文件、图册、图像资料等，进行搜集、鉴定、整理 、保管、统计、编码和提供利用等多项工作的总称。地籍档案管 理的基本要求有：完整、准确、系统、安全。 （八）我国地籍的产生和历史发展
二. 地籍管理
（一）地籍的概念 地籍是指国家为一定目的，记载土地位置、界址、权属、数量、 质量、地价和用途（地类）等基本状况的图册。地籍具有空间性 、法律性、精确性和地籍资料的连续性等特点。
二.地籍管理
（二）地籍的分类 1．按功能分类 地籍按功能分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍三种类型。 2．按建立的时序分类 地籍按建立的时序分为初始地籍和日常地籍。 3．按所记载的对象分类 地籍按记载的对象分为农村地籍和城镇地籍。 4．按表现形式分类 地籍按表现形式分为常规地籍和数字地籍。
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（六）地籍管理的任务 1．地籍管理的基本任务 （1）为贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国 策服务； （2）为维护和巩固土地的社会主义公有制服务； （3）为社会提供地籍信息服务； （4）为土地管理服务。7．土地统计 2．现阶段地籍管理的具体任务 （1）完善土地登记制度； （2）健全土地调查、统计制度； （3）完善和贯彻地籍管理的技术规程； （4）建立全国土地利用动态监测体系； （5）建立全国地籍信息网络，实现地籍信息的公开查询、上报和分 布的网络化。
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7．土地统计 （1）土地统计的概念 土地统计是指利用数据、图表及其他手段，对土地的各种数量关系的 现状及其变化所进行的全面、系统的调查、搜集、记载、整理和分析的 过程。土地统计是从数目前，土地统计的主要内容包括：土地的类型、面积、质 量、分布、权属和利用状况等。 （2）土地统计的对象 （3）土地统计的任务 8．地籍信息系统管理 （1）地籍信息（地籍信息包括两个方面：） ①描述土地空间位置及状态的图形数据，如地籍图、土地利用现状图、 土地级别图、宗地图等； ①描述土地权属、价值、位置的属性数据，如宗地号、地类、面积、权 力人、地址等。 （2）地籍管理信息系统开发的注重点
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4．土地权利制度建设 （1）我国土地权利制度建设的指导思想 ①要实现土地权利设置的公平与效率； ②要保障经济可持续发展 （2）现阶段我国的土地权利制度体系
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5．权属争议调处 （1）土地权属争议的种类 ①国家所有者与集体所有者之间的权属争议； ②集体所有者之间的权属争议； ③国有使用者之间的权属争议； ④集体使用者之间的权属争议； ⑤国家所有者与集体使用者之间的权属争议 （2）土地权属争议调处的受理范围和管辖 （3）土地权属争议调处的程序
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6．土地利用动态遥感监测 （1）概念 （2）作用 ①保持土地利用有关数据的现势性，保证信息能不断得到更新； ②通过动态分析，揭示土地利用变化的规律，为宏观管理提供依据； ③能够反映规划实施状况，为规划信息系统及时反馈创造条件； ④对一些重点指标进行定时监控，设置预警戒线，为政府制订有效政策 与措施提供服务； ⑤及时发现违反土地管理法规的行为，为土地监察提供目标和依据等。 （3）内容 ①土地利用监测； ②土地权属监测； ③土地价格监测； ④土地质量监测。
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2．土地登记 土地登记是国家用来确认土地所有权、使用权和他项权利， 依法规定由土地使用权人或变更当事人向国家主管机关提交登记 申请书、产权证书等权源文件，经审核无误后将土地权利或权利 变更事项记载于国家土地登记簿的法律过程。土地登记以县级行 政区为单位组织进行。具体工作由县级以上人民政府土地管理部 门负责。 土地登记已宗地为基本单元。拥有或者使用两宗以上的土地使 用者或土地所有者，应当分宗申请登记。两个以上土地使用者共 同使用一宗土地的，应当分别申请登记。跨县级行政区使用土地 的，应当分别向土地所在地县级以上地方人民政府土地管理部门 申请登记。 （1）土地登记的类型（①初始土地登记②变更土地登记） （2）土地登记的程序 （3）土地他项权利登记的内容及特点 （4）土地登记代理的概念及有关要求
二.地籍管理
（三）地籍管理的概念 1．地籍管理的定义 是国家为取得有关地籍资料和为全面研究土地的法律（权属）、 自然和经济状况而采取的土地调查（含测量）、土地登记、土地 统计、地籍档案工作等为主要内容的国家行政措施。地籍管理亦 称为地籍工作。 地籍管理的对象是作为自然资源和生产资料的土地。 2．地基管理的核心 地籍管理的核心是土地权属问题，包括土地的所有权和使用权的 确认和变更。 （四）地籍管理的原则 1．必须有国家制度体系作保障； 2．保证地籍资料的连续性、系统性和现势性； 3．保证地籍资料的可靠性和精确性； 4．保证地籍资料的概括性和完整性。
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（2）地籍调查 地籍调查是以权属调查为核心，查清每一宗土地的位置、权属界线、数量、 用途等基本状况，满足土地登记需要。地籍调查包括权属调查和地籍测量两项内 容。 权属调查是对宗地权属及其权利所及范围的调查。它是针对土地使用者的登 记申请，对申请者的宗地位置、界线、用途等进行实地核实、记录，并经过土地 使用者认定，为地籍测量、权属审核、登记发证提供具有法律效力的文书凭证。 地籍测量是在权属调查的基础上运用测绘科学技术测定界址线的位置、计算 面积、绘制地籍图，为土地登记、核发证书提供依据，为地籍管理服务。 （3）土地条件调查 是对土地的构成要素如地质、地貌、土壤、植被、气候、水文等自然条件以及对 土地的地理位置与投入产出关系等社会经济条件的调查，为土地经济评价、适宜 性评价等提供基础资料。 ①土地自然要素调查，指构成土地的气候、地形、地质、土壤、植被、水文等自 然条件因素。 ②土地社会经济条件调查。土地的社会经济条件调查内容包括：人口、劳动力（ 劳动力的数量及其素质，教育水平），交通状况及区位，基础设施、能源、供水 、供电、电讯等公共设施，工农业产值及产业结构、国民生产总值、国内生产总 值、工农业主导产业及市场等。
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（五）我国地籍管理的内容 1．土地调查 是以查清土地的位置、数量、等级、利用和权属状况为主要目的 而进行的调查。通过调查获得准确的土地数量、质量、利用和权 属状况的资料，为编制国民经济计划和制定有关政策提供依据。 土地调查可以分为以下三种类型： （1）土地利用现状调查 土地利用现状调查是以县为单位，查清村和农、林、牧、渔场。 居民点及其以外的独立工矿企事业单位土地权属界线和村以上各 级行政界线，查清各类用地面积、分布和利用状况。其内容有： ①查清土地权属界线和各级行政界线； ②查清土地利用类型及分布，并量算出各地类面积； ③汇总土地总面积和各分类面积； ④编制分幅土地权属界线图和县乡两级土地利用规划现状图； ⑤对土地利用状况作出科学评价。