企业招标采购策划与实例分析.

其他论文1：企业招标采购质量提升与风险防范

企业招标采购策划与实例分析

摘要我国国有企业采购活动以招标方式为主。企业招标采购质量与生产经营密切相关，甚至关系到企业的长远发展和市场生存。宝华招标对外开展企业招标采购管理咨询服务，将招标采购质量提升作为企业招标采购管理的核心目标。招标策划是企业招标采购质量提升的有效手段，招标策划分为收集资料、确定招标目标、竞争性分析和制定招标方案等四个阶段。招标策划是编制招标文件的基础，招标文件对招标质量有重要影响。招标项目实施过程中应当防范技术、商务和合规性风险。

我国国有企业采购活动以招标方式为主，企业招标采购的内容包括：工程建设，生产、维修和维护所需物资，日常办公、经营管理相关的货物和服务等。招标采购质量与企业固定资产投资、生产经营密切相关，甚至影响企业的长远发展和市场生存。宝华招标在对外提供企业招标管理咨询过程中，致力于有效改进企业招标采购质量。以下就企业招标质量提升进行探讨和分析。

一、招标策划是招标质量提升的基础

招标采购相比一般采购过程更加复杂、涉及面更广。首先，招标采购追求企业经济、技术和社会效益综合最优。其次，招标采购活动具有政策性、规范性特点，必须按照招标文件规定的流程和规则实施。第三，招标采购受到众多

外部因素制约，全过程接受招标人、招标代理机构和评审专家等相关干系人、行政监督部门及社会公众监督。

招标策划是指在招标投标活动启动之前，为了使招标项目获得成功，企业根据采购需要和市场环境，规划招标项目实施方案和招标目标实现路径。企业只有经过充分前期准备和安排，有预见性地实施各项工作，正确处理可能遇到各种问题和风险，才能确保招标项目优质、高效地完成。

二、招标策划的作用

1、有利于内部沟通、协同工作

招标投标活动需要企业内、外部多个部门和单位协同工作。招标策划根据招标采购的需要，制定针对性沟通机制和管理流程，降低各方的利益冲突、扯皮推诿和重复劳动发生的可能性。在招标策划统一安排下，相关部门和单位按照职责分工和质量、进度要求，通过合作方式完成招标采购各项复杂工作。

2、促进投标人之间充分竞争

首先，企业在招标策划过程中，可以进一步发掘和邀请优质供应商参与投标。其次，制定合理的招标条件和评标办法，使得投标人的竞争处于同一起跑线、激发投标积极性。第三，人为创造或加强充分竞争的环境，促使投标人在巨大竞争压力下提供最优技术方案和投标价格。

3、确保招标项目实施严谨、周密

经过全面、认真地招标策划，招标项目可以形成详细的实施和操作方案。按照招标策划分工协作，有利于各责任单位编制针对性强、细致严谨的技术、商务和招标文件，杜绝招标操作中的低级错误和工作疏漏，并为后续中标合同签订、合同履行奠定良好基础。

三、招标策划实施过程

1、确定招标策划参与各方

企业参与招标策划的各方包括：使用单位、采购管理部门、技术管理部门和招标机构，分别负责招标项目的需求分析和商务、技术、招标等方面的专业支撑。采购管理部门负责招标项目合同的签约和执行，是招标策划的责任单位。

对于投资风险大、敏感度高的招标项目，除了上述各方以外，企业的法律事务、内控审计和纪检监察部门也参与招标策划。重大项目的招标策划，需要企业主管领导直接参与决策过程。

2、招标策划流程

①收集资料

收集内容：潜在投标人名单及其经营、业绩情况，与企业历史关系等；招标采购内容不同档次产品的技术指标和性能、各产品历史价格、市场供求关系；其他企业同类项目招标采购结果；

收集途径：历史招标信息，设计院等咨询机构，专业网站，与各供应商技术交流，行业内专业机构或专家咨询，同类项目考察调研等。

②确定招标目标

经济目标：在预算约束下，在合理的前提下，尽可能地降低采购价格、缩短采购时间，并测算中标价格价格区间和采购周期范围。

技术目标：根据标的物当前及今后使用需求，确定技术规格、性能、参数等最低和最高的招标采购技术要求。

社会目标：符合企业发展战略和国家产业政策，符合企业承担社会责任和环境保护义务等。

合规性目标：招标采购组织和决策过程符合国家、企业相关法规、政策和制度，招标投标活动坚持“公开、公平、公正”和诚实信用的原则。

③竞争性分析

对潜在投标人数量、档次（规模、技术和装备情况、业绩）和参与竞争可能性进行分析。分析内容包括：市场同类产品档次和价格水平，潜在投标人参与竞争的意愿，可能促进投标竞争的方法。通过竞争性分析，可采取相关措施促进竞争或防止恶性竞争。

④制定招标方案

招标方案包括：确定招标组织形式、招标方式、标段划分等；确定招标文件核心内容，如评标方法、资格条件、技术要求、商务条款、分项报价表格式等；制定招标项目管理计划，包括：工作分工、进度计划、汇报事项、风险控制等。

3、加强招标策划管理、提升整体招标质量

企业招标采购经办人员业务水平不同，导致招标采购质量参差不齐。加强招标项目前期准备工作，由资深专家负责招标策划、经办人员负责招标业务操作，为经办人员招标业务操作提供指导、整体提升企业招标质量，避免具体事务性工作浪费稀缺的专家资源。

四、招标策划案例

宝华招标受某大型钢铁企业委托，组织耐火材料集中招标采购。本次招标策划如下：

1、资料收集

资料收集范围：耐材采购历史数据（包括历史采购价格、数量和总额）、

耐材市场行情、现有供应商供货实绩和国内外最新技术进展等信息和资料。此外，还包括该企业生产现场的耐材技术要求、图纸等相关资料，

2、确定招标目标和竞争性分析

耐材是钢铁生产过程中重要辅材，该企业每年耐材采购金额超过3亿元。招标人希望通过本次集中招标，达到降低耐材采购成本、优化耐材供应管理的目标，并初步形成耐材采购管控体系和规范的招标采购操作流程。

招标项目团队全面梳理和分析该企业各类耐材的类别划分、技术要求、采购模式、历史价格、供应商范围和市场情况，并据此制定招标策划方案。

2、招标策划方案

①扩大单项招标金额。通过规模效应降低采购成本，将原先30个采购合同合并为19标段组织招标采购，并将供应年限由一年扩大为三年。

②区域承包方式供货。承包期内，耐材厂商一揽子负责热工设备的耐火材料设计、供应、砌筑、维护、下线等系列工序，确保生产稳定、产品质量合格。承包商按企业钢产量结算费用。

③设置最高限价和标底。由于各标段竞争程度不同，为了确保降低采购成本，各标段均设置最高限价。另外，考虑到我国耐火材料供应商众多、市场竞争异常激烈的情况，设置标底作为价格评审参考，可防止低价恶性竞争、保证企业生产稳定和安全。

④新供应商考察。对于不熟悉的厂商进行业绩考察，并将考察结果作为关键评审因素。

3、招标结果

本次耐材集中招标成效显著，中标金额相比历史合同金额节约资金超过