招标采购管理流程

招标采购管理流程编制日期
审核日期
批准日期
修订记录
2)直接采购：50万以下工程采购、30万元以下材料；
3.2供方信息收集
3.2.1发布招标信息：根据工程和材料采购计划，资格审查截止日期15天前，造价
采购部安排在政府招标办、公司内网或以其他方式发布招标公告。

招标公告应明确招标项目名称、招标范围、规模、资格审查截止日期、招标要求等信息。

3.2.2投标意向单位资料的收集：造价采购部组织相关部门通过招标公告、工程和
材料信息库、市场查询等方式收集投标意向单位。

应保证投标意向单位的数量不少于三家，收集渠道包括但不限于：
1)集团内部工程承包商及材料/设备供应商信息库；
2)网上搜寻；
3)内部公告；
4)招标小组及人员推荐；
3.3.2资格审查分为资格预审和资格后审。

资格预审指在开标前对潜在投标单位进
行的资格审查；资格后审指开标后对投标单位进行的资格审查。

进行资格预审的，一般不再进行资格后审。

1)对工程承包商的资格审查必须包括但不限于以下内容：
a)单位近3年来的营业额、注册资金、人力资源结构和状况；
b)供方工商营业执照、资质等级状况、安全生产许可证；
c)近3年来财务资信状况；
d)近3年相关项目的业绩状况。

并对其主要业绩和工程现场进行实际考察，
必要时从供方合作商了解供方业绩情况；
e)单位技术力量，资源配备状况等；
f)单位在建工程、拟开工项目、目前剩余能力状况；
g)项目负责人的资质状况、安全生产许可证；
h)其它
2)对材料/设备供应商的资质审查必须包括但不限于以下内容：
审批表》提交城市公司分管副总审核，由招标小组审批。

其中《投标单位资格审批表》应明确供方类别：
1)合格供方：已经合作过，且经评审合格的供方。

2)试用供方：已经考察评审通过，取得投标资格的供方。

3)待用供方：未合作、未考察的供方。

4)不合格供方：考察不合格及合作后经评价为不合格的供方。

3.4.4造价采购部对推荐入围单位进行评估，确定不少于三家的入围单位名单及相
关资料提交城市公司分管副总审核，由招标小组审批确定发标单位，知会项
目负责人、城市公司总经理、片区总经理，交集团运营管理部备案。

3.4.5因业务紧急，在发标前无法提前考察的供方，由城市公司总经理同意后可先
行发标，在定标前，视回标情况决定是否组织考察。

3.5招标文件编制和审核
3.5.1造价采购部在具备招标条件的情况下，启动招标文件编制工作，向下列部门
提出配合编制招标文件要求：
2)本次招标的项目概况：主要是让投标方了解发标项目与公司的关系；（技术标
书内容）
3)本次招标的范围和内容（技术标书内容）：图纸范围要求、招标范围在图中的
界定、上述范围内的具体工作内容；
4)承包方式：标明本项目招标采用承包方式；（商务标书内容）
5)计价方式：工程量清单招标或总价包干、单价包干、包干总价加固定单价、
其他方式等；（商务标书内容）
6)材料、设备要求（技术标书内容）：甲供材料/设备清单、甲控材料/设备清单、
甲控材料/设备品牌范围名单、材料/设备封样、检验及验收要求；
7)报价要求说明（商务标书内容）：总体报价要求及说明、主材的报价要求、甲
方认质认价和甲供材料/设备取费办法（包括损耗率的报价要求）、投标报价中包括的各项费用的说明（包括利润、税收、有偿服务费、配合费、材料涨价风险、不可预见费等）、汇总方式；
8)结算原则（商务标书内容）：承包范围内的结算原则、设计变更结算原则、招
19)投标附件：图纸（含设计变更、审图意见）；报价格式和清单；投标报价书；
合同文本。

3.5.3招标文件编制完成后，造价采购部负责填写《招标文件审批表》，审核和审批
权限：
1)招标文件提交给城市公司分管副总审核、招标小组，由城市公司总经理审批，交
集团运营管理部备案。

3.5.4在报批过程中涉及到对《招标文件》有修改的意见时，由造价采购部修改，
提交给城市公司分管副总审核，由城市公司招标小组审批，交集团运营管理
部备案，修改后审批的《招标文件》为正式发标文件。

3.6发标与答疑
3.6.1造价采购部负责对入围单位进行发标，并组织招标小组参加工程、材料/设备
类和合同的招标答疑或参加材料/设备和合同的招标答疑举行招标答疑会：
1)需要时，造价采购部负责办理收取招标图纸押金及投标保证金手续的收取手
续，由财务部负责收取。

3.7.2造价采购部在开标前对投标单位报送的技术标书进行编号，并作好记录。

3.8开标和评标
3.8.1招标小组（由城市公司总经理任组长、工程招标由城市公司分管工程和造价
采购副总任副组长、材料设备招标由城市公司分管设计副总任副组长，招标小组成员：由城市公司的工程部、设计部、行政公共事务部的人员组成；城市公司总经理不参加评标时可授权相关人员主持开标和评标工作）负责开标及评标工作，开评标应尽量缩小参加人员范围。

3.8.2开标：
1)开标参加人员：招标小组组长、副组长和成员；根据招标项目实际情况，由
招标小组组长决定具体参加人员并签发参加人员名单，由造价采购部通知。

2)开标时，招标小组应填写《开标记录表》，开评标人员签字确认，开标后，
招标小组先进行技术评审确定技术入围单位，之后对入围单位进行商务、经济评审，得出初步定标意见，再进行经济谈判，确定定标意见。

3.8.3评标、定标方法
A
c)技术标采用百分制，由相关评审人员按《技术标评分表》打分，由技术
标评审负责人汇总采用算术平均法确定最终分值，并将《技术标评分表》
及《技术标最终分值汇总表》报招标小组。

技术标得分=技术标最终分值*20%......B
d)商务标以考察评分为最终得分，合作过的合格供方的商务满分。

商务标得分=商务标最终得分*10%......C
综合总分=A+B+C
3.8.4在评标过程中，招标小组若发现某投标单位的报价明显低于其他投标单位的
报价，使得其报价可能低于其成本的，应要求该投标单位提供能够达到招标文件要求的工期、质量和技术标准的书面证明。

投标单位无法合理说明或不能提供相关证明材料的，该单位标书应作为废标处理，评标报告中应明确写出废标原因。

3.8经济及技术谈判
3.8.1开标后，需要进一步谈判的招标项目，招标小组确定谈判入围单位，谈判入
除电梯、消防设备、空调设备外的其他设备由招标小组提供定标意见，提交城市公司总经理，由片区总经理审批确定中标单位，知会项目负责人，交集团运营管理部备案。

3)一般工程300万以上、重大工程和材料设备100万以上、电梯、消防设备、空调
设备由招标小组提供定标意见，提交城市公司总经理、片区总经理、集团运营管理部、集团分管副总裁，由总裁审批确定中标单位，知会项目负责人。

3.9.2根据权限城市公司总经理、片区总经理、总裁应在《招标结果审批表》上签署明确的意见并签名。

3.10签发中标通知书
3.10.1造价采购部在定标后5个工作日内向中标单位发放《中标通知书》，同时知
会未中标单位；中标单位须向财务部缴纳《社会劳动保险金》或财务部根据合同约定在进度款中扣除。

3.11直接采购工程
3.11.1工程50万以下的采购方式采用直接采购。

订合同，甲供材料/设备签定合同后造价采购部将合同副件交工程部。

3.14供方评价
3.1
4.1项目竣工后3个月内或于每年度结束前15天，由经办部门（造价采购部）
就评审的内容及要求，下发《供方履约评估表》到工程部、设计部、行政公共事务部、客户服务部。

相关部门应就评审的内容在10个工作日内做出明确的评价意见并阐明事实和理由，并将评审结果反馈经办部门。

评审应包括以下内容：
1)业务完成质量情况；
2)业务合作过程中的配合与服务情况；
3)合同工期的履行情况；
4)安全文明施工情况；
5)材料/设备的供应情况；
6)结算的办理情况；
7)售后服务情况；
5.8《工程供方实地考察评分表（材料设备类）》5.9《投标单位资格审批表》
5.10《招标文件审批表》
5.11《开标记录表》
5.12《答疑会记录》
5.13《投标情况对比分析表》
5.14《合同谈判记录》
5.15《定标结果审批表》
5.16《中标通知书》
5.17《直接采购文件审批表》
5.18《合格供方名录》
5.19《供方履约评估表（工程类）》
5.20《供方履约评估表（材料设备类）》5.21《甲供材料设备合同交底单》。