灌区水价测算报告1

**市**灌区农业供水水价测算报告黑龙江省**市**灌区水价测算工作，在省、市、县各级领导支持下，根据中华人民共和国国家发展和改革委员会、水利部4号令和黑价联字[2004]73号文件的要求，按照黑龙江省物价局、黑龙江省水利厅统一部署，通过全体工作人员的共同努力，形成水价测算成果。现将本次水价测算有关情况汇报如下：

一、水价测算工作情况

（一）成立组织、制定方案。为了加强水价测算工作领导，我市成立了水价测算工作领导小组。组长由副市长担任，副组长由水务局局长和物价局局长担任。成员由计财科、工程管理科、人事科、办公室等主要负责人组成。下设水价测算办公室，抽调骨干力量成立工程、成本、综合三个小组。制定了工作方案，使水价测算工作有组织、有计划的进行。

（二）明确水价测算指导思想。按照社会主义市场经济的要求，通过建立科学的水价形成机制，将水利工程供水水费由行政事业性收费转为经营性收入，充分体现水利工程供水的商品价值，以适应工农业生产发展和人民物质文化生活不断提高的需要，提高灌区自我维持、自我发展的能力，实现经济良性循环。

（三）精心测算，严把质量关。我们在水价测算具体组织工作中抓了以下几项工作：

一、培训骨干，提高水价测算人员业务素质。搞好水价测算，人员是关键，只有高素质的人才，才能测算出高质量测算成果。因此，我们采取派出去、请进来、以老带新等方法提高水价测算人员业务素质。

二、认真审核，科学合理核定水价。水价核定的关键是水价核定方法，我们采取以下步骤进行核定水价：

第一步，搜集、调阅、对比、分析、审核2005、2006、2007年三年的各年生产成本、生产费用等支出情况。我们采取“五看、五审”的方法。一看财务决算报告，审核财务决算报告编制的合法性；二看财务账簿，审核成本、费用、利润、税金、营业外收入、营业外支出，审核各项支出的真实性；三看工程维修养护支出情况，审核列支是否符合国家会计制度的要求；通过对生产成本、生产费用三年支出的审核，将不合法、不合规、不合理的支出剔除。重组生产成本、生产费用，保证其合理性。

第二步，核定供水量。我们在工作中认真核定2003--2007年供水量，确定合理计费水量。

（四）深入农户，进行社会经济效益调查，确认承受能力。

二、基本情况

（一）**灌区位于松花江下游右岸，**灌区的行政区划包括西安、锦山、长安、砚山、**镇和水利部试验站农场。灌区设计灌溉水田面积30.6万亩，全部为水田，设计灌溉定额446.6m³/亩,渠首为提水泵站，位于松花江右岸**区江段。灌区设计流量27 m³/s，加大流量30m³/s，采用1000-8.7型轴流泵10台，总装机3300kw，灌溉设计保证率为80%。灌区渠道由1条总干渠，6条干渠，33条支渠组成。排水系统为长安排干、花马排干、福祥排干和联合排干，全部排水入**支河。结合灌区开发，沿干支渠修建道路，渠道两旁植树造林。

**灌区1997年开工建设，于2000年投入运行。已建工程有渠首、总干渠、四五六干渠及部分配套工程，部分三干渠及配套工程，既有骨干

工程控制面积15万亩，但目前实际灌溉面积8.0万亩。由于田间工程不配套使已完工程难以发挥设计效益。

灌区建筑物多数年久失修，工程标准低，渠系工程不配套，并且水费标准低，工程运行、维护困难，但在水务局、受益乡镇大力支持帮助下，加强管理，水利工程仍发挥出较大的灌溉作用，农民取得了较好的经济效益。

（二）机构设置及人员情况

**灌区现有职工67人，下设六个分站,其中管理人员17人、生产人员35人、泵站生产人员15人。

（三）经济状况

**灌区始建以来，为灌区农业生产发展和农民生活水平的提高做出了重要贡献。但是，随着灌区改革的深入，市场经济体制的确立，使供水的商品属性与供水价格之间的矛盾表现得越来越突出，价格严重背离价值，由于水价远远低于供水生产成本造成灌区工程运行、维护和管理经费短缺，职工工资开不到位，工程状况恶化，难以持续运行。

三、调整水价的必要性

我国水利工程供水水价改革已经进入一个新的阶段，新的形势要求我们要建立合理的水价形成机制，维护正常的水价秩序，调动全社会节水的积极性，建立节水型社会，促进水资源可持续利用。灌区已经九年没有调整水价，已远远不适应国家关于水利工程供水价格改革的要求，水价改革势在必行。

（一）调整水价是国家政策的要求

近几年来，国务院、国家计委、水利部出台一系列水利工程供水价格

改革文件，尤其是国家发改委、水利部颁布的《水利工程供水价格管理办法》，进一步明确了水利工程供水商品属性，规定了供水经营者要根据市场供求变化情况适时调整水价。因此，调整水价是国家政策的要求。（二）调整水价是保证灌区农业生产持续发展的需要

水价只有适时调整到位，才能使灌区工程维修和正常管理有资金保障，保证供水任务的完成，即能保证农民当前生产和生活需要，也能保证农民长远生产发展的需要。如果不及时调整水价，加大工程维修力度，致使工程不能正常运行，势必影响受益农民农业生产的持续发展。

（三）调整水价是灌区生存和发展的需要

水费收入是灌区主要的经济来源，只有水价到位，才能有足够资金保证工程维修和正常管理工作进行。现行每亩20元，每立方米0.024元水价是在1996年政府定的政策水价，当时就没有达到实际成本，加之九年来，灌区供水生产成本、生产费用增加因素很多，如果水价不调整，灌区已经无法维持工程的正常运行。

（四）调整水价是合理利用水资源，促进节约用水的需要

水是人类赖以生存的重要物质，也是农业生产发展的重要生产条件。随着农业生产的发展，水资源的短缺与用水需求增长的矛盾日益尖锐，现行水价按亩平均收取水费，很不利于节约用水。

四、水价测算的政策依据及有关参数的确定

（一）政策依据

1、中华人民共和国水法

中华人民共和国主席令第74令

2、中华人民共和国价格法