制度比人治更重要

制度比人治更重要

邓小平同志精辟地论述过制度的极端重要性，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法做好事，甚至走向反面。”从制度上解决问题，是一项比人治更重要的治本之策，是一项更带有稳定性、长期性、全局性和根本性的治本之策。

不好的制度能使活人变成死人，好的制度能使死人变成活人。

17至18世纪英国运送犯人到澳洲，按上船时犯人的人数给私营船主付钱。由于每船运送的犯人数量过多，生存环境恶劣，加之船主克扣犯人的食物，以便到达目的地之后卖钱，使得大部分犯人因饥饿、患病在中途就死去。更残忍的是，有的船主竟把犯人活活地扔进大海里。最后，英政府制定了一个新规定：按到达澳洲活着下船犯人的人数付钱。于是，私营船主绞尽脑汁、千方百计地让最多的犯人活着到达目的地。此后，运往澳洲的犯人的死亡率大大降低，最低时只有1％，而原来最高时竟高达94％。

不好的制度能使人感到山穷水尽，好的制度能使人感到柳暗花明。

国外有一家降落伞制造工厂，其产品总有2％不合格。新上任的司令官知道了这件事之后，立即颁布了一道命令：要求制造降落伞的工厂立刻停工，从厂长到普通员工，全体赶赴跳伞训练场，使用该厂生产的降落伞接受跳伞训练。还进一步规定，以后凡该厂生产的降落伞，在出厂之前，必须抽样由工厂的人轮流试跳。很快，降落伞产品合格率就从98％蹿升到100％。

不好的制度能使人事不关己、高高挂起，好的制度能使人肝胆相照、荣辱与共。

美国安利公司总裁狄克·狄维士在16岁那年，酷爱开车，他父亲借给他一辆豪华的汽车。因为这辆汽车是他父亲的，所以狄克无所顾忌、毫不爱惜。没过几天，汽车便沾满了烂泥，伤痕累累，简直惨不忍睹。狄克的父亲心疼得够呛，可狄克却不以为然。

到了狄克18岁的时候，狄克的父亲将一辆新车过户给了狄克。从此以后，狄克爱护自己的汽车就像爱护自己的眼睛一样。过去了很多年，这辆汽车依然崭新如初。

汽车过户的经历，使狄克领悟到切身利益与责任心之间的密切联系。狄克从父亲手中接过安利公司总裁的重任之后，首先确立了营销员的分销商地位，使安利公司的事业也成为每个营销员自己的事业。这种制度充分调动了每位营销员的积极性和创造性，为安利公司的事业带来了经久不衰的勃勃生机。现在，安利公司共有尽心竭力的营销员300多万人，其产品已经行销全世界80多个国家和地区。

不好的制度能使人事倍功半，好的制度能使人事半功倍。

天津市河东区建委用科学的管理制度杜绝办公经费浪费的做法，就很有启示。“办公用品随便领，随便用；办公电话随便打，随便使”是机关单位普遍存在的浪费现象。针对这一问题，天津市河东区建委采取了“办公用品货币化”“办公电话限额划卡”的管理办法。据统计，实行这两项管理制度之后，河东区建委每月的办公经费支出从原来的2万元猛降到5000元。

不好的制度能使人英雄无用武之地，好的制度能使人八仙过海，各显神通。

给舞台，才能出人才。这些年在坚持中不断完善的青年歌手大奖赛，为歌坛输送了一批又一批的优秀人才。据统计，目前活跃在歌坛上为广大群众所喜闻乐见的优秀歌手，有95％是从青年歌手大奖赛中脱颖而出的。可以说，这是用“赛马”代替“相马”的好制度。

尽管，好的制度也有局限性，不是十全十美和万能的，需要思想教育、行政干预等多方面的互相配合，但没有好的制度却是万万不能的。好的制度简洁而高效，既有利于解决外因的问题，又有利于解决内因的问题；既有利于解决现象的问题，又有利于解决本质的问题；既有利于解决当前的问题，又有利于解决长远的问题。在一定意义上可以说，我国改革开放二十余年取得的巨大成就，正是不断建立、完善好制度的结果；现实中存在的各种问题，也正是缺乏好制度或好制度还不够完善的结果。