天然林保护工程基础数据库内容规范
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《天然林保护修复制度方案》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《天然林保护修复制度方案》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2019.07.23•【文号】•【施行日期】2019.07.23•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《天然林保护修复制度方案》（2019年7月23日）天然林是森林资源的主体和精华，是自然界中群落最稳定、生物多样性最丰富的陆地生态系统。
全面保护天然林，对于建设生态文明和美丽中国、实现中华民族永续发展具有重大意义。
1998年，党中央、国务院在长江上游、黄河上中游地区及东北、内蒙古等重点国有林区启动实施了天然林资源保护工程，标志着我国林业从以木材生产为主向以生态建设为主转变。
20多年来特别是党的十八大以来，我国不断加大天然林保护力度，全面停止天然林商业性采伐，实现了全面保护天然林的历史性转折，取得了举世瞩目的成就。
同时，我国天然林数量少、质量差、生态系统脆弱，保护制度不健全、管护水平低等问题仍然存在。
为贯彻落实党中央、国务院关于完善天然林保护制度的重大决策部署，用最严格制度、最严密法治保护修复天然林，现提出如下方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，建立全面保护、系统恢复、用途管控、权责明确的天然林保护修复制度体系，维护天然林生态系统的原真性、完整性，促进人与自然和谐共生，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定良好生态基础。
（二）基本原则——坚持全面保护，突出重点。
采取严格科学的保护措施，把所有天然林都保护起来。
根据生态区位重要性、物种珍稀性等多种因素，确定天然林保护重点区域。
天然林资源保护管理制度（5篇）
天然林资源保护管理制度第一章总则第一条为了使我县天然林资源保护工程(以下简称“天保工程”)森林资源管护工作规范化、制度化，使天然林资源保护措施落到实处，根据《国家天然林资源保护工程森林管护管理办法》和《湖北省竹山县天然林资源保护工程实施方案》的要求以及有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。
第二条本《办法》所称管护单位指我县纳入国家天然林保护工程范围的单位，即乡镇管护站、国有林场等。
第三条在工程区内，除了满足基本生活需要保留一部分自用材(含培植材)、薪炭材及经过核准的速生丰产人工林等森林资源消耗外，严格禁止其它森林资源消耗。
第四条工程建设确需用材的必须向有关部门申报，经核实批准后，方可按要求采伐。
隐瞒虚报或不按要求采伐的，按《森林法》有关条款处罚，直至追究刑事责任。
第五条凡禁伐区的森林、灌木林、未成林幼林及限伐区内的森林和部分灌木林，商品林区的部分有林地被列为管护对象。
包括:国有林、集体林、个体林的森林、灌木林、未成林幼林及其中有益生物。
第二章管护组织第六条根据工程区内林地权属关系，森林分布及地域特点，可分不同情况，采取以下方式，实行属地管理:国有林管护以原有单位竞争上岗的职工为主。
以管护所为基本单位，建立精干的森林专业管护队伍。
以划定的管护区域为责任区。
采取责任区负责制或个人承包方式进行管护。
以层层签订责任状的形式，将管护责任和管护费用落实到责任区或个人。
集体林(含个体林)管护以林业工作站和森工企业分流的职工为主，以专职或兼职农民护林员骨干，划分森林管护责任区，以个体承包方式，采用签订承包合同的形式，确定其承包期限，将管护责任和费用直接落实到个人，或承包给其他农民以家庭为单位进行管护。
原则上对位于远山，交通不便，人烟稀少的林地封山设卡进行管护;对于近山、交通较为便利，人口稠密，林农交错的林地，采取划分森林管护责任区，以个体承包方式进行管护。
在管护责任区内，提倡并尽可能推行个体承包经营管护，鼓励承包者合理开发利用林下资源，发展多种经营。
天然林保护工程施工规范
天然林保护工程施工规范一、总则天然林是指未经过人为破坏、保留完整的原始森林，具有独特的生态系统和珍贵的生物多样性。
为了保护天然林资源，维护生态平衡，保护濒危物种，提高生态环境质量，天然林保护工程施工规范制定。
本规范适用于天然林保护工程的施工活动。
天然林保护工程施工应遵循“科学规划、生态保护、可持续经营”的原则，采取有效的措施保护天然林资源，确保施工过程不对原始森林造成破坏。
二、施工前准备1. 项目审批：天然林保护工程施工前需要进行相关审批手续，包括立项审批、环保评估等。
只有经过审批的工程才能开始施工。
2. 人员培训：施工人员需要接受相关的培训，了解天然林生态环境的特点和保护措施，确保施工过程中能够做到合理保护。
3. 施工方案：制定施工方案，明确施工的具体内容、时间节点和施工区域，确保施工工作有序开展。
4. 特种设备检测：检测施工所需的特种设备，确保设备完好，符合安全要求。
5. 生态调查：在施工区域进行生态调查，了解周围生态环境情况，科学评估施工对生态环境的影响。
三、施工过程1. 严格控制施工区域：在施工区域设置明确的界限，并严格控制施工范围，避免施工对周围生态环境产生不良影响。
2. 生态保护措施：在施工过程中采取有效的生态保护措施，包括草木覆盖、野生动植物保护、水源保护等，确保施工对生态环境的影响最小化。
3. 森林园区建设：根据需求，在合适的地点建设森林园区，保护当地植被和野生动物，促进生态系统的恢复和升级。
4. 资源回收利用：在施工过程中尽量减少对资源的浪费，实行资源回收利用，提高资源利用效率。
5. 安全生产：严格遵守安全生产规定，做好施工安全工作，确保施工人员的生命财产安全。
四、施工结束1. 施工验收：施工结束后进行验收，确保施工符合相关标准和规范要求。
2. 生态修复：对施工区域进行生态修复工作，包括种植植被、修复地形、恢复水源等，促进生态系统的恢复和升级。
3. 监测评估：对施工影响进行监测评估，根据评估结果做出相应的调整和改进措施，确保天然林资源受到有效保护。
国家级公益林区划成果落界技术要求
附件国家级公益林区划成果落界技术要求一、总体要求以国家级公益林区划范围和标准为依据，真正将国家级公益林落实到山头地块，并与最新的林地“一张图”等相关成果相衔接。
在区划落界过程中，全面梳理并纠正前期区划错误，进行小班边界纠偏，落实国家级公益林保护等级和天然林资源保护工程区内外界线，核定小班属性因子，建立国家级公益林基础信息数据库。
国家级公益林基础信息数据库统一采用shp格式，坐标系应与林地“一张图”保持一致。
矢量数据以省（区、市）为单位提供，县与县之间的国家级公益林不得交叉重叠。
上报成果中的文本统一为Word格式，统计报表统一为Excel格式。
二、国家级公益林矢量数据库结构国家级公益林矢量数据库必须按统一规定的字段名、数据类型、数据长度、小数位建立，并按照规定的代码填写各字段属性。
（一）国家级公益林小班属性表数据结构注：备注中带“*”的字段必填，其余可逐步完善。
（二）国家级公益林小班属性数据代码1.国家级公益林小班属性数据中，省（区、市）、县（市、区、旗）按国家统一代码填写，国有林业局、国有林场由其所属森工（林业）集团公司按有关规定自行统一编码，保持与林地“一张图”编码一致。
2.乡（镇、林场）、村（林班），以县（市、区、旗、局、团）为单位按照有关标准自行统一编码，保持与林地“一张图”编码一致。
3.XIAO_BAN小班：填写国家级公益林小班的小班号。
4.LDYZT_XB林地“一张图”小班：填写对应的林地“一张图”小班号。
对应多个小班号的用“，”隔开，如“2，3，4”。
5.ELDC_XB二类调查小班：填写对应的二类调查小班号。
对应多个小班的用“，”隔开。
6.DI_MAO地貌：1-极高山，2-高山，3-中山，4-低山，5-丘陵，6-平原。
7.PO_XIANG坡向：1-北，2-东北，3-东，4-东南，5-南，6-西南，7-西，8-西北，9-无坡向。
8.PO_WEI坡位：1-脊，2-上，3-中，4-下，5-谷，6-平地。
国家级公益林区划成果落界技术要求
附件国家级公益林区划成果落界技术要求一、总体要求以国家级公益林区划范围和标准为依据，真正将国家级公益林落实到山头地块，并与最新的林地“一张图”等相关成果相衔接。
在区划落界过程中，全面梳理并纠正前期区划错误，进行小班边界纠偏，落实国家级公益林保护等级和天然林资源保护工程区内外界线，核定小班属性因子，建立国家级公益林基础信息数据库。
国家级公益林基础信息数据库统一采用shp 格式，坐标系应与林地“一张图”保持一致。
矢量数据以省（区、市）为单位提供，县与县之间的国家级公益林不得交叉重叠。
上报成果中的文本统一为Word 格式，统计报表统一为Excel 格式。
二、国家级公益林矢量数据库结构国家级公益林矢量数据库必须按统一规定的字段名、数据类型、数据长度、小数位建立，并按照规定的代码填写各字段属性。
（一）国家级公益林小班属性表数据结构（二）国家级公益林小班属性数据代码1•国家级公益林小班属性数据中，省（区、市）、县（市、区、旗）按国家统一代码填写，国有林业局、国有林场由其所属森工（林业）集团公司按有关规定自行统一编码，保持与林地“一张图”编码一致。
2. 乡（镇、林场）、村（林班），以县（市、区、旗、局、团）为单位按照有关标准自行统一编码，保持与林地“一张图”编码一致。
3. XIA0_BAN 小班：填写国家级公益林小班的小班号。
4丄DY ZT_XB 林地“一张图”小班：填写对应的林地“一张图”小班号。
对应多个小班号的用“，”隔开，如“ 2，3，4 ”。
5. ELDC_XB二类调查小班：填写对应的二类调查小班号。
对应多个小班的用“，”隔开。
6. DI_MA0 地貌：1-极高山，2-高山，3-中山，4-低山，5- 丘陵，6-平原。
7. PO_XIANG 坡向：1-北，2-东北，3-东，4-东南，5-南，6-西南，7-西，8-西北，9-无坡向。
8. PO_WEI坡位：1-脊，2-上，3-中，4-下，5-谷，6-平地。
天然林资源信息管理技术
⑤ 投资 结构 。
会参与天然林 保护 、 管理 、 决策 ， 天然林保 使
护 工程 真 正成 为 全社 会 参与 的工 程 。 天 然林 资源 信息 管 理 系统 主要 由数 据 库
系统、 分析系统 、 规划和评价及决策管理 系统 等 ４个 主要 部 分组 成 。
１ １ 数 据 库 系统 ．
数据库 系统是无然林资源信息系统 的基
础， 数据 模 型是 数 据 库 的核 心 ， 它涉 及 自然 地 理环 境 、 社会 经 济 要 素 等 多 种 因子 的统 计 数
（ ） 然林 区人 口与 职工 安 置状 况 ： ５天 ① 人 口总数 ； ②从 事森 林 管 护人 员 ： ③ 从 事公 益 林建 设人 员 ；
（ 黑龙 江省大兴安岭地 区规 划院 ） 摘 要 天然林资源信 息管理技 术是 天然林 保护 工程 实现 科 学管理 的重要 手段 ，它集 聚 了
高新技 术 ，包括 全球 定位 系统 （ Ｐ ）技术 、遥感 （ ｓ ＧＳ Ｒ ）技 术和地理信 息 系统 （ Ｉ）技 术 ， ＧＳ
对天然林 资源状况和其 他有关信息进行 综合 与客 观分析 ，为科学 管理和 决策提 供依据 。 关键 词 天 然林 信息 管理 系统 计算机 网络 数据库
系统 由知 识 库 多 目标 模 型 和控 制 策 略 组 成 。 其 中知识 库 和多 目标模 型 是在 信 息系 统 的数 据库 系统 、 析 系 统 和 评 估 与 规 划 的 基 础 上 分
（） １管理 层 次与 行政 区划 ： ① 天然 林保 护 工程 管 理 中心 ；
②省、 治 区、 自 直辖市级管理中心 ； ③ 县级 管理 中心 。 （） ２ 自然 环境 基 本特 征 ：
国家林业局关于进一步加强天保工程区公益林管护工作的指导意见
国家林业局关于进一步加强天保工程区公益林管护工作的指导意见文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2013.01.09•【文号】林天发[2013]7号•【施行日期】2013.01.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于进一步加强天保工程区公益林管护工作的指导意见（林天发〔2013〕7号）各有关省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：公益林管护是天然林资源保护工程（以下简称天保工程）二期森林管护的重要组成部分，管护的公益林面积为12亿亩，占天保工程区17亿亩管护面积的70%。
特别是在长江上游、黄河上中游地区，工程区的公益林所占比重更是高达91%。
工程区的公益林管护，涉及超过三分之二的森林管护面积和千家万户职工林农的切身利益，事关生态保护和民生改善的重大责任。
针对当前公益林管理中存在的思想认识不到位、机构职能交叉、区划落界质量不高、管护责任和措施难以全面落实等问题，根据天保工程二期实施方案和森林生态效益补偿基金管理政策的要求，现就进一步加强天保工程区公益林管护工作提出以下指导意见。
一、提高认识，切实加强领导公益林管护和生态效益补偿基金的兑现，是天保工程二期的一项重要内容，关系到生态保护的成效和民生的改善，关系到天保工程二期目标的实现。
各级林业主管部门要充分认识管护好天保工程区公益林的重要性，进一步加强组织领导，创新管理思路，强化工作措施，完善制度建设，切实加强公益林的保护和管理，确保森林生态效益补偿政策的全面落实。
二、明确职责，加强工程区的公益林管护工作森林管护是天保工程的一项重要内容，而无论从生态区位的重要性和所占面积的比重上，公益林的管护都是天保工程森林管护的核心。
有关省区的天保工程管理部门，要认真履行职责，按照天保工程的要求，统一规划、统一协调、统一组织实施好工程实施范围内的森林管护、特别是公益林的保护工作，确保天保工程森林管护的连续性、完整性和有效性。
天然林保护工程施工方案
天然林保护工程施工方案一、工程背景与目标随着人类活动的不断扩展，天然林资源面临着严重的破坏与威胁。
为了保护天然林资源，维护生态平衡，提高生态环境质量，我国制定并实施天然林保护工程。
本施工方案旨在明确工程的具体内容与措施，确保工程能够顺利推进，达到预期的保护效果。
二、保护区划定与管理划定天然林保护区，明确保护范围与边界，制定保护区管理规划。
设立保护区管理机构，负责保护区的日常管理工作，确保保护区内天然林资源得到有效保护。
制定保护区管理制度，规范保护区内的活动，防止非法砍伐、采矿、狩猎等行为。
三、保护制度完善完善天然林保护法律法规，确保保护工作有法可依。
建立健全天然林保护责任制度，明确各级政府、企事业单位和个人的保护责任。
加强天然林保护执法力度，严厉打击破坏天然林资源的违法行为。
四、监测与评估体系建立天然林资源监测体系，定期对保护区内的森林资源进行监测，掌握资源变化情况。
建立天然林保护效果评估体系，对保护工作进行评估，及时调整保护策略。
利用遥感、GIS等现代技术手段，提高监测与评估的准确性和效率。
五、宣传与教育开展天然林保护宣传教育活动，提高公众对天然林保护的认识和重视程度。
通过媒体、网络等渠道，广泛宣传天然林保护工程的意义和成果，营造良好的社会氛围。
在学校、社区等场所开展天然林保护教育活动，培养青少年的环保意识。
六、科学研究与技术支撑加强天然林保护科学研究，深入了解天然林生态系统的结构与功能，为保护工作提供科学依据。
开展天然林恢复与重建技术研究，探索有效的恢复与重建方法，提高天然林资源的质量与数量。
推广先进的天然林保护技术与管理经验，提高保护工作的效率与质量。
七、社区参与与共建鼓励社区居民积极参与天然林保护工作，形成政府、企事业单位与社区居民共同参与的保护格局。
开展社区共建活动，引导社区居民养成良好的生态保护习惯，形成人与自然和谐共生的社区氛围。
建立社区天然林保护志愿者队伍，发挥志愿者在天然林保护工作中的积极作用。
天保工程相关概念
天保工程相关概念天保工程即天然林资源保护工程,简称天保工程。
在我国,主要在长江上游、黄河上中游实施天然林资源保护工程，以及东北、内蒙古等重点国有林区实施天然林资源保护工程.1998年洪涝灾害后,针对长期以来我国天然林资源过度消耗而引起的生态环境恶化的现实，党中央、国务院从我国社会经济可持续发展的战略高度，做出了实施天然林资源保护工程的重大决策。
该工程旨在通过天然林禁伐和大幅减少商品木材产量，有计划分流安置林区职工等措施，主要解决我国天然林的休养生息和恢复发展问题。
在200d2022年间，工程实施的目标：一是切实保护好长江上游、18亿亩现有森林,减少森林资源消耗量6108万立方米，调黄河上中游地区9o减商品材产量1239万立方米.到2022年，新增林草面积2.2亿亩，其中新增森林面积1。
3亿亩，工程区内森林覆盖率增加3。
72个百分点。
二是东北、内蒙古等重点国有林区的木材产量调减751。
5万立方米,使4.95亿亩森林得到有效管护,48。
4万富余职工得到妥善分流和安置,实现森工企业的战略性转移和产业结构的合理调整，步入可持续经营的轨道.一、公益林（森林）管护（一）森林管护的法律依据《森林法》第三章第十九条规定“地方各级人民政府应当组织有关部门建立护林组织，负责护林工作;根据实际需要在大面积林区增加护林设施,加强森林保护；催促有林的和林区的基层单位,订立护林公约，组织群众护林,划定护林责任区……护林员的主要职责是：巡护森林，制止破坏森林资源的行为.对造成森林资源破坏的，护林员有权要求当地有关部门处理公益林是生态价值十分重要的森林资源，按“国家公益林、地方公益林”的事权原则分别由中央财政和地方财政筹集资金落实管护责任。
（二）对“管护”的理解“管护”一词由"管理”和“保护”组合而来，“管理”是手段、过程、措施，“保护”是目标、效果、法律要求可以将“天保工程公益林管护”理解为“预防性管理措施”，实现“保护森林”是目标。
天然林资源保护工程森林管护管理规定
天然林资源保护工程森林管护管理办法第一章总则第一条为了进一步规范和加强天然林资源保护工程以下简称“天保工程”森林资源管护工作,促进森林资源持续增长,根据长江上游黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案、东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案,以及天然林资源保护工程管理办法和天然林资源保护工程“四到省”考核办法试行的有关规定和要求,特制定本办法;第二条本办法适用于长江上游、黄河上中游,以及东北、内蒙古等重点国有林区天保工程森林管护工作;第三条森林管护,是指对纳入天保工程范围内的森林资源进行看管和保护,以及相关的组织管理;第四条按照天保工程建设目标、任务、资金、责任“四到省”和中共中央国务院关于加快林业发展的决定的要求,各级地方政府对本地区的森林管护工作全面负责,政府主要负责同志是第一责任人,分管同志是主要责任人,要层层签订责任状,落实责任制;第五条县市、区、旗林业主管部门、国有重点森工企业、国有林场等工程实施单位以下简称实施单位具体组织实施森林管护工作,落实森林管护责任,定期进行考核和奖惩;第六条地方各级人民政府及林业主管部门要按照森林法和森林法实施细则的规定,明晰森林、林木和林地所有权和使用权,确保其所有者和使用者的合法权益;第七条森林管护应本着有利于生物多样性保护、有利于促进森林生态系统功能恢复和提高的原则,根据森林的生态区位重要程度实行分类管护,重点区域实行重点管护;第二章组织管理第八条实施单位负责组织实施所辖区域内的森林管护项目,要采取措施,将森林管护的任务落实到山头地块,把管护责任落实到人;第九条实施单位要合理安排管护站点和必要的基础设施建设,配备必要的管护设备,划定管护责任区,重点地段设置警示标牌,编制管护分布图,配备管护人员,做到图册和实地一致;第十条实施单位要按照批准的天保工程实施方案,制定森林管护实施方案,作为组织实施以及安排管护资金和检查验收的依据;第十一条实施单位要建立健全由县局、乡镇林场、村组、工区及管护站点组成的森林管护体系,把森林管护责任具体落实到森林管护人员;集体林区管护站的建设,可依托乡镇林业工作站,充分利用现有条件;第十二条国有林的管护应优先安排国有林业企业富余职工,集体林应由林权所有者或经营者负责管护,也可委托其它组织和个人管护;根据不同季节和不同区域,合理聘用专职及兼职管护人员,降低管护成本;有条件的地方,应积极推行森林管护项目招投标制;第十三条实施单位负责组织培训森林管护人员,努力提高管护人员的业务素质和政策水平;经考核合格的,方能聘为管护员;考核不合格的,不得上岗;第十四条森林管护应坚持责权利相统一的原则,对森林管护人员实行合同制管理,明确管护人员的责任、权利和义务,以及相应的报酬;第十五条除国家和地方列入保护名录的珍稀野生动植物资源外,在确保不降低森林生态功能、不影响林木生长的前提下,允许管护承包人依据管护合同有关条款的规定,合理开发和利用林下资源,增加林业职工或林农的收益;第十六条实施单位要建立完整的森林管护档案,及时准确提交有关报表和信息;积极采用先进的手段,逐步实现档案管理的标准化和现代化,不断提高工程管理水平;第十七条实施单位要严格按照财政部制定的天然林保护工程财政资金管理规定等有关规定,管理使用好森林管护财政专项资金;第三章管护责任制第十八条森林管护人员的主要职责包括：一广泛宣传天保工程的重大意义和有关保护森林的法律、法规;二制止偷砍滥伐森林和林木、非法毁林开垦和侵占林地的行为,及时报告情况;三负责森林防火巡查,制止违章用火,发现火情要及时采取有效控制措施并报告情况；四及时发现和报告森林病虫害情况；五阻止猎杀野生动物和破坏野生植物的违法行为,并及时报告情况；六阻止人畜进入管护区毁坏林木及林下植被;第十九条实施单位要根据辖区内森林资源类型、地形、地貌、交通、火险等级、人畜活动等条件,实行分类管护,对重点区域实行重点管护,确保管护成效;要因地制宜,采取合伙承包、家庭承包、个体承包和股份合作等方式,也可在交通不便的地方采取设立固定管护点,实行封山管护;第二十条签订的森林管护合同,要明确管护四至界限、管护面积、管护责任、管护质量要求、管护年限、管护措施,以及管护报酬、林下资源开发利用和奖惩措施等内容;第二十一条管护人员要按照管护合同的要求,认真履行管护责任,做好巡山记录,有关管护资料要归档管理;第二十二条按照管护合同完成管护任务并达到质量要求的,实施单位要按照合同规定及时兑现管护报酬,确保森林管护人员的权益;第四章监督与检查第二十三条各级林业主管部门要组织对实施单位森林管护成效进行监督和检查;监督检查的主要内容包括：一管护责任的落实情况;二管护任务完成情况及成效;三管护设施建设和完成情况;四管护档案建立和管理情况;五管护资金的使用及管理情况;六管护报酬及奖惩措施兑现情况;第二十四条实施单位应将自查的结果,作为对森林管护承包单位和个人支付管护经费和报酬的主要依据；省、市地、州林业主管部门的复查结果,作为对实施单位年度森林管护事业费提出调整和安排意见的主要依据；国家级核查的结果,作为对省级森林管护事业费提出调整和安排意见的主要依据;第二十五条国家林业局对各省级天保工程森林管护项目进行的抽查,统一纳入国家级工程核查和工程“四到省”考核工作范围;第五章奖惩措施第二十六条实施单位要对森林管护成效进行定期考核和评价,认真总结森林管护的经验和教训,不断完善管护措施和办法;第二十七条对森林管护效果好、工作突出的单位和个人,由县级以上人民政府或林业主管部门给予表彰和奖励；对管护效果差、保护森林资源不力或违规使用森林管护资金的,要进行批评教育,并责令限期整改;第二十八条对玩忽职守、造成森林资源严重破坏,或者严重违规使用森林管护资金的,要依法追究有关责任人的责任;第六章附则第二十九条各省级林业主管部门可根据本办法制定实施细则,报国家林业局备案;第三十条本办法由国家林业局负责解释; 第三十一条本办法自颁布之日起执行;。
林地保护利用规划数据库建设方案
贵州省林地保护利用规划数据库建设技术方案二零一一年三月1 范围 (2)2 规范性引用文件 (2)3 术语和定义 (2)3.1 调查底图 (2)3.2 拓扑关系 (2)4 总体设计 (2)4.1 建设任务 (2)4.2 数据库体系结构 (2)4.3 数据库逻辑结构 (3)4.4 数据库内容及分层 (4)4.4.1 数据库内容 (4)4.4.2 空间要素分层 (5)4.4.3 空间数据属性结构 (5)4.4.4 其它属性数据 (11)4.5 数据字典 (12)4.6 数据库管理系统设计.................... 错误!未定义书签。
4.7 基本要求和技术指标.................... 错误!未定义书签。
4.7.1 数学基础....................... 错误!未定义书签。
4.7.2 分幅和编号..................... 错误!未定义书签。
4.7.3 数据组织....................... 错误!未定义书签。
4.7.4 数据上报格式................... 错误!未定义书签。
4.8 数据库建设主要步骤.................... 错误!未定义书签。
5 数据采集与处理................................ 错误!未定义书签。
5.1 数据采集原则.......................... 错误!未定义书签。
5.2 数据采集方法.......................... 错误!未定义书签。
5.2.1 矢量数据采集................... 错误!未定义书签。
5.2.2 矢量数据采集要求............... 错误!未定义书签。
5.2.3 属性数据采集................... 错误!未定义书签。
6 数据入库...................................... 错误!未定义书签。
国家林业局关于印发《天然林资源保护工程管理办法》和《天然林资源保护工程核查验收办法》的通知
国家林业局关于印发《天然林资源保护工程管理办法》和《天然林资源保护工程核查验收办法》的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2001.05.08•【文号】林天发[2001]180号•【施行日期】2001.05.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于印发《天然林资源保护工程管理办法》和《天然林资源保护工程核查验收办法》的通知（林天发〔２００１〕１８０号２００１年５月８日）各有关省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：为加强天然林资源保护工程管理工作，提高工程质量，规范工程运作，保证工程各项目标的顺利实现，国家林业局研究制定了《天然林资源保护工程管理办法》和《天然林资源保护工程核查验收办法》，现印发给你们，请遵照执行。
执行中有什么问题，请及时反馈给我局。
附件：１．天然林资源保护工程管理办法２．天然林资源保护工程核查验收办法天然林资源保护工程管理办法第一章总则第一条天然林资源保护工程（以下简称天保工程）是国家保护、培育和发展森林资源，改善生态环境，保障国民经济和社会可持续发展的重要举措。
为加强天保工程管理，根据国务院批准的《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》、《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》以及国家林业局、国家计委、财政部、劳动保障部“关于组织实施长江上游黄河上中游地区和东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程的通知”等有关规定，特制定本办法。
第二条本办法适用于由中央财政预算内基本建设（专项）投资、中央财政资金和地方财政配套资金安排的天保工程项目。
第三条天保工程的建设目标是，停伐或调减木材产量，保护好现有天然林，加快宜林荒山荒地造林种草，加强森林管护，妥善安置富余人员，缓解企业社会负担，为林区发展和改善生态环境创造条件。
湖北省天然林保护条例
湖北省天然林保护条例【法规类别】林业资源保护【发文字号】湖北省人民代表大会常务委员会公告第240号【发布部门】湖北省人大(含常委会)【发布日期】2018.09.30【实施日期】2018.12.01【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规湖北省人民代表大会常务委员会公告（第二百四十号）《湖北省天然林保护条例》已由湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议于2018年9月30日通过，现予公布，自2018年12月1日起施行。
湖北省人民代表大会常务委员会2018年9月30日湖北省天然林保护条例（2018年9月30日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）目录第一章总则第二章调查与规划第三章保护与修复第四章监督与保障第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了保护天然林生态系统的原真性和完整性，加强长江经济带生态环境保护，保障国家生态安全，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内的天然林保护和管理。
本条例所称天然林包括天然起源的原生林、次生林及其林地。
本省天然林应当全部纳入保护范围；人工林中的公益林保护适用本条例。
涉及自然保护区管理、国家公园管理、森林公园管理、风景名胜区管理、野生动植物保护、林业有害生物防治、森林防火等，法律、法规对天然林保护另有规定的，从其规定。
第三条天然林保护和管理应当坚持政府负责、社会参与，遵循生态优先、保护第一、自然恢复、严守红线、持续发展的原则，保护物种基因和生物多样性，提升生态系统质量和稳定性。
第四条县级以上人民政府应当加强对天然林保护工作的领导，将天然林保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及生态文明建设相关规划，建立天然林保护生态效益补偿机制，将天然林普查、保护管理、生态修复及其基础设施建设等经费纳入财政预算。
天然林资源保护工程森林管护实施细则
天然林资源保护工程森林管护实施细则第一章总则第一条为有效地保护天然林资源和生物物种的多样性，充分发挥天然林的生态效益，不断改善我区生态环境，根据国家林业局《天然林资源保护工程管理办法》及有关规定，结合自治区实际，制定本细则。
第二条本细则适用于自治区境内纳入国家天然林保护工程（以下简称天保工程）规划范围内的天然林资源管护。
第三条天保工程实施单位应当建立森林管护组织和森林管护制度，落实森林管护人员和森林管护责任，制定管护规划设计，并根据本《细则》建立健全本单位各级森林管护档案。
第二章管护组织第四条天保工程实施单位应根据天保工程管理工作的实际需要设立专门机构，具体负责本单位天保工程管理工作，落实工作责任。
第五条天保工程实施单位应当按天保工程规划的要求，设立森林管护所及下属的森林管护站、点。
森林管护所、站（点）建设应当遵循以下原则。
（一）合理布局所、站、点位置，便于进入林区管护巡视。
（二）有利于管护人员工作、生活，有利于堵截偷盗伐木材的流失和监测、扑救森林火灾。
（三）因地制宜利用旧工棚、木材检查站和苗圃的房屋设施。
第三章管护职责第六条自治区林业局天然林保护工程管理中心负责全区天然林资源保护工程森林管护工作。
其管理职责是：（一）督促检查天保工程实施单位建立森林管护机构、设施和管护档案；（二）制定森林管护措施、检查验收办法和奖惩制度；（三）检查验收天保工程实施单位森林管护措施、制度和责任的落实情况；（四）审查批准全区的管护所、站（点）建设方案；（五）督促检查天保工程管护资金的落实。
第七条天山西部林业局、阿尔泰山林业局负责落实本辖区天保工程管护工作。
天山中东部各林场及巩乃斯林场的天保工程管理工作由自治区林业局天然林保护工程中心工程管理处负责落实。
第八条天保工程实施单位主要领导为森林管护第一责任人，各管护所、站长和森林管护员为直接责任人。
第九条天保工程实施单位负责工程区森林管护组织实施。
具体职责是：区划森林管护责任区；聘用管护人员；制定年度所、站（点）建设计划；制止盗伐滥伐林木、毁林开荒和乱占林地；负责抓好森林防火和森林病虫害防治工作；依法及时查处各种破坏森林资源案件；兑现管护报酬；对各站、点森林管护进行检查验收并上报有关材料。
林地保护利用规划数据库建设方案
贵州省林地保护利用规划数据库建设技术方案二零一一年三月1 范围 (2)2 规范性引用文件 (2)3 术语和定义 (2)3.1 调查底图 (2)3.2 拓扑关系 (2)4 总体设计 (2)4.1 建设任务 (2)4.2 数据库体系结构 (2)4.3 数据库逻辑结构 (3)4.4 数据库内容及分层 (4)4.4.1 数据库内容 (4)4.4.2 空间要素分层 (5)4.4.3 空间数据属性结构 (5)4.4.4 其它属性数据 (11)4.5 数据字典 (12)4.6 数据库管理系统设计.................... 错误!未定义书签。
4.7 基本要求和技术指标.................... 错误!未定义书签。
4.7.1 数学基础....................... 错误!未定义书签。
4.7.2 分幅和编号..................... 错误!未定义书签。
4.7.3 数据组织....................... 错误!未定义书签。
4.7.4 数据上报格式................... 错误!未定义书签。
4.8 数据库建设主要步骤.................... 错误!未定义书签。
5 数据采集与处理................................ 错误!未定义书签。
5.1 数据采集原则.......................... 错误!未定义书签。
5.2 数据采集方法.......................... 错误!未定义书签。
5.2.1 矢量数据采集................... 错误!未定义书签。
5.2.2 矢量数据采集要求............... 错误!未定义书签。
5.2.3 属性数据采集................... 错误!未定义书签。
6 数据入库...................................... 错误!未定义书签。
天然林保护工程 共16页PPT资料
• 5.落实五个保（保工程要有得力的组织保证、确保权责统 一的管理体制、确保使用科学的管理方法和先进的科技手 段、确保资金的到位和按规定使用、确保以兢兢业业的工 作精神投入到天然林建设上来）
• 实施步骤
• 1.编制工程实施规划，搞好森林分类区划工作 • 2.调减和停止天然林采伐，大力发展营造林 • 3.选择建立转产项目，妥善安置富余人员 • 4.加强基础保障'体系建设，提高工程实施质量
• 工程重点 • 工程重点是国有林区，即指分布于东北、西北和西南的黑
龙江省、吉林省、内蒙古自治区、陕西省、甘肃省、新疆 维吾尔自治区、青海省、四川省、重庆市和云南省等10个 省（自治区、直辖市）归国家所有的成片天然林林区。
• 工程内容
• （一）森林区划
• 重点公益林、一般公益林、商品林
• （二）生态公益林建设
• 工程建设的任务：一是控制天然林资源消耗，加大森林管护力度。二是 加快长江上游、黄河上中游工程区宜林荒山荒地的造林绿化。
• （一）近期目标（到2000年）
• 以调减天然林木材产量、加强生态公益林建设与保护、妥善安置和分 流富余人员等为主要实施内容。全面停止长江、黄河中上游地区划定 的生态公益林的森林采伐；调减东北、内蒙古国有林区天然林资源的 采伐量，严格控制木材消耗，杜绝超限额采伐。通过森林管护、造林 和转产项目建设，安置因木材减产形成的富余人员，将离退休人员全 部纳入省级养老保险社会统筹，使现有天然林资源初步得到保护和恢 复，缓解生态环境恶化趋势。
• 长江中上游保护体系建设；黄河中上游保护体系建设；澜沧江、南 盘江流域保护体系建设；秦巴山脉核心地带保护体系建设；三江平 原农业生产基地保护体系建设；松嫩平原农田保护体系建设；呼伦 贝尔草原基地保护体系建设；天山、阿尔泰山水源保护体系建设； 海南省热带雨林保护体系建设
天然林资源保护管理制度模版
天然林资源保护管理制度模版一、目的本制度的目的是为了保护和管理天然林资源，实施可持续的林业开发，促进生态环境的恢复和改善，维护生物多样性，提高林业经济效益。
二、范围本制度适用于全国范围内的天然林资源保护和管理工作。
三、基本原则1. 生态优先原则：以保护生态环境、维护生物多样性为首要任务，确保天然林的健康生长和可持续利用。
2. 科学规划原则：依据生态调查和评估结果，科学制定天然林保护区规划，合理划定保护区边界。
3. 严格管控原则：采取严格的管理措施，加强对天然林资源的管控和监测，禁止非法砍伐、盗采和濒危物种的捕杀。
4. 公众参与原则：加强与社会组织和公众的沟通与合作，广泛征求公众的意见和建议，提高保护管理的透明度和公正性。
5. 综合治理原则：推动天然林资源保护与生态修复、产业发展、科研创新相结合，实现综合治理和可持续发展。
四、主要内容1. 天然林保护区规划：依据生态调查和评估结果，科学制定天然林保护区规划，并划定保护区边界。
规划应包括保护区的管理目标、禁止开发的区域和开发限制区域等内容。
2. 管理措施：建立健全监测体系，加强对天然林资源的监测和调查，及时发现和处理违规行为。
加强执法力量，打击非法砍伐、盗采和运输等行为。
建立天然林生物多样性保护库，保护濒危物种和生态功能重要的物种。
3. 生态修复和恢复：加强天然林资源的生态修复和恢复研究，推广和应用生态修复技术和措施，提高天然林的抗灾能力和生态功能。
4. 公众教育和宣传：加强对公众的教育和宣传工作，提高公众对天然林资源保护的认识和理解，培养保护自然环境的意识和能力。
5. 产业转型和发展：推动天然林保护区的产业转型，促进可持续的林业发展方式，发展生态旅游和休闲农业，提高保护区经济效益。
五、责任和监督1. 国家林业主管部门负责制定政策和管理措施，加强监督和指导工作。
2. 地方政府负责具体的实施工作，组织相关部门协调合作，落实保护管理措施。
3. 天然林保护区管理机构负责具体的保护管理工作，落实规划和监测措施，加强执法和监督工作。
天然林工程资源保护管理制度
天然林工程资源保护管理制度
是指对天然林工程资源进行保护和管理的一套制度和政策。
其目的是保护和管理天然林工程资源，确保其可持续利用，促进生态环境保护和可持续发展。
天然林工程资源保护管理制度包括以下几个方面：
1. 划定保护范围：制定天然林保护范围和保护类别，将天然林划分为严格保护区、核心保护区、一般保护区等不同保护级别，对每个级别的天然林制定相应的保护政策和管理措施。
2. 禁止破坏性开发：明文规定在保护区内不得进行砍伐、采挖、破坏等行为，严禁进行非法采伐和砍伐。
并加强对违法行为的打击力度，加大处罚力度。
3. 加强监管和巡查：建立健全的天然林巡查制度，加大对天然林的监督力度，并建立相应的监测和报告机制，及时发现和处理任何对天然林资源的破坏行为。
4. 合理利用和开发：在保护的前提下，对天然林资源进行合理利用和开发，鼓励开展可持续的采伐和经营活动，促进林业产业的发展。
5. 加强科学研究和技术支持：投入资金和人力资源，加强对天然林资源的科学研究和技术支持，提高资源保护和管理的科学性和有效性。
6. 公众参与和宣传教育：鼓励公众参与天然林资源保护和管理，加强公众宣传教育，提高公众对天然林资源保护的认识和意识。
通过制定和实施天然林工程资源保护管理制度，可以更好地保护和管理天然林资源，促进可持续利用，实现生态环境保护和可持续发展的目标。
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天然林保护工程基础数据库内容规范
1 主题内容与适用范围
本标准给出了国家天然林保护工程（以下简称天然林保护工程）数据的组织和结构，包括5 个数据集：工程本底数据、工程建设数据集、资金情况数据集、人员分流数据集、其他数据集。
给出了天然林保护工程数据集、数据表、数据项的命名。
适用于林业科学数据共享中天然林保护工程数据的组织和管理。
2 编制依据
本技术规范参考了以下技术资料。
国家林业局《国家森林资源连续清查主要技术规定》
（1994）；国家林业局《森林资源规划设计调查主要技术规定》（2002 年6月征求意见《数字林业标准与规范》（一）；国家林业局《林业统计年鉴》
3 术语和定义
天然林保护工程the program on natural forest protection 天然林保护工程以从根本上遏制生态环境恶化，保护生物多样性，促进社会、经济的可持续发展为宗旨；以对天然林的重新分类和区划，调整森林资源经营方向，促进天然林资源的保护、培育和发展为措施，以维护和改善生态环境，满足社会和国民经济发展对林产品的需求为根本目的。
工程总投入1064 亿元。
工程范围初步确定为云南省、四川省、重庆市、贵州省、湖南省、湖北省、江西省、山西省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区（含生产建设兵团）、内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省（含大兴安岭）、海南省、河南省等18 个省（区、市）的重点国有森工企业及长江、黄河中上游等地区生态地位重要的地方森工企业、采育场和以采伐天然林为经济支柱的国有林业局（场）、集体林场。
4天然林保护数据数据组织和结构
4.1层次结构
天然林保护工程数据包括5个数据集：工程本底数据、工程建设数据集、资
金情况数据集、人员分流数据集、其他数据集。
数据组织和结构图如图 4.1。
图4.1天然林保护工程数据组织和层次
4.2区域层次和时间序列
天然林保护工程数据按照区域层次和时间序列进行组织。
其结构如图 4.2
所示。
图4.2数据的区域层次和时间序列
5天然林保护数据库内容结构标准
5.1数据库组织和命名
数据库的组织遵循数据库建库标准”，按照数据库、数据集、数据表的方
式进行。
其命名遵循森林资源非空间数据库命名遵循数据库建库标准”(DF
01.4100）中规定的数据库命名原则，如表 2.1和表2.2示
5.2数据库表内容
包括数据表名称，主要数据项名称、数据项存储名称根据EXCEL表格录入中的字段编码顺序。
自A.Z字母按照顺序排列组成，超过24项部分为AA、AB、AC.AZ依次类推。
5.2.1工程本底数据集
522工程建设数据集
523资金情况数据集
中央基本建设(国债)和地方配套资金到位和实际支出情况表
中央财政专项和地方配套资金到位和实际支出表
524人员分流数据集
富余职工转产分流安置情况表
525其他数据集
工程建设范围表:
工程重点企业表
6附加说明
本标准由中国林业科学研究院资源信息所负责起草。
起草人为张旭、陈艳、雷振宇、杨彦臣、邓广、刘燕。