监狱与社会帮教部门的信息共享研究

监狱与社会帮教部门的信息共享研究

摘要：随着科学技术的进步，我国互联网络、计算机技术日益变迁，信息网络在我国各个社会、经济领域中普遍应用。在此背景下，信息化成为我国社会生活、经济建设、国家事务等领域管理的重要手段、工具。文章主要结合目前监狱管理现状，探究监狱与社会帮教部门的信息共享体系构建的必要性，并在此基础上，为信息共享体系构建提供合理建议。

关键词：监狱；社会帮教；信息共享；系统构建

作为国家的刑罚执行机关，监狱担负着改造服刑人员、执行刑罚、维护社会稳定、减少犯罪等职责，对我国社会和谐发展起着至关重要的作用。同时，在当前执法、社会环境日益复杂多变的情况下，对监狱工作提出更高要求，希望在监狱改造工作中合理应用信息技术，以此实现监狱职能，推动监狱工作创新发展。近几年，我国监狱信息化进程也逐渐加快，但工作多集中在独立的安防管控建设方面，监狱与其他部门之间的联系较少，系统整合、共享较为缺乏，普遍存在重建设、轻共享现象。如此，监狱信息化工作较为单一，监狱联合社会帮教部门的能力、制度尚显欠缺，各方面工作有待加强。

1 当前监狱与社会帮教部门的信息共享现状

1.1 社会帮教力量参与服刑人员的教育改造不足

在当前监狱信息化管理及与社会帮教部门信息共享建

设过程中，管理、建设重设备、轻信息，缺乏对社会帮教力量的充分利用，社会帮教力量参与服刑人员的教育改造不足，帮教信息合作有待加强。例如，社会帮教主体主要包括单位社团人员、亲友、志愿者等，形式多为帮教大会、座谈交流、看望，通过规劝感化教育、温暖关怀帮助、解决具体难题等途径帮助监狱服刑人员，提高监狱工作效率[1]。但是，在目前具体管理中，由于监狱条件限制，各级领导对社会帮教工作重视不够，并没有在帮教部门建设中投入足够的人力、物力，缺乏对社会帮教工作的深度挖掘。同时，在思想意识方面，某些监狱工作人员认为改造、教育服刑人员是监狱自身的职责所在，对社会公众参与教育改造工作不甚认同，从而降低了社会帮教工作的积极性。

1.2 服刑人员改造质量的综合评估系统不健全

就社会帮教部门参与监狱工作而言，其工作的依据点是监狱能够提供服刑人员的基本资料。社会帮教人员结合基本资料，了解服刑人员存在的具体问题，以此开展有针对性的、合理的、有效的人员教导，提高教导水平。同时，在社会帮教部门开展服刑人员教导后，人员改造质量、帮教部门工作效果均需经过监狱评估，以此发现自身工作不足，及时改进，

并结合服刑人员改进状况开展循环渐进的教导，进一步提高教导质量[2]。但是，目前一些监狱并没有建立服刑人员改造质量的综合评估系统，监狱信息化水平建设不足。例如，在对服刑人员改造质量评估方面，监狱提供的评估方式较为单一，多数是简单的通过改造工作表现判断服刑人员的改造水平，并没有深入与服刑人员交流，缺乏对服刑人员思想、意识的量化评估，且不能将这些评估信息及时的反馈给社会帮教部门，存在教育间断现象。此外，服刑人员改造质量评估体系建设不完善，还严重影响监狱自身对服刑人员的认识，容易给予不符合服刑人员心理需求的激励、教育等，易使服刑人员产生消极情绪，甚至抵制心理。

1.3 服刑人员技能培训缺失，社会帮教部门能力有待提高

由于监狱工作人员在对服刑人员技能管理思想、意识方面的欠缺，使得技能培训管理体系不完善。在此背景下，服刑人员技能培训缺失，仅从事简单重复劳动，思想意识得不到培训、提升。例如，在技能培训方面，部分监狱并没有建立完善的培训体系，缺乏与社会帮教部门的紧密联系、沟通，得不到社会帮教部门的广泛支持，且没有为社会帮教部门的工作开展提供平台、条件[3]。这样，社会帮教力量得不到充分发挥，服刑人员素养难以提高。此外，就目前而言，社会帮教部门人员在思想素质、观察能力、表达能力等方面也存

在很多不足，需要不断提高自身能力建设，形成乐观向上、团结协作、包容与尊重的帮教氛围。

1.4 网络平台建设不足、制度缺乏

首先，监狱部门缺乏专业的网络平台技术人员，系统平台建设内部力量不足，监狱整体信息化水平较低，网络平台应用程度较低，应用效益小。同时，系统正常管理、建设过程中，由于没有专职的技术人员负责设备、应用系统的管理和维护，不能及时发现系统存在的问题，造成系统使用寿命降低，系统反应速度减慢。例如，监狱网络系统出现问题时，很多需要单纯依赖检修公司进行检查、维修，维修不及时则会影响正常使用。其次，作为政府机关的重要组成部分，组织程序、机构是基础保障。而如果监狱系统信息化管理体制不完善，将无法保障组织、机构的运行，进而阻碍网络平台的建设、发展[4]。例如，目前部分监狱部门网络平台建设工作刚刚起步，多以临时机构、原有内设机构管理相关工作，管理人员不足，职能不明确。最后，在管理制度方面，网络平台管理还存在许多安全隐患，如在指挥中心管理、网络管理、平台安防设备管理等区域。这些管理规范、职位分工中存在的不明确、不合理问题，将影响监狱教育改造工作的正常进行。

2 监狱与社会帮教部门的信息共享建设的重要性

2.1 监狱发展需求

作为严格捍卫法律、惩戒犯罪分子的主体机关，监狱执法工作的开展水平直接对社会稳定造成影响。然而，在目前社会中，监狱安全受到挑战，监狱内重大安全事故、重大案件、服刑人员脱逃等问题存在，威胁社会安全、稳定。因此，在监狱工作中，要求将改造服刑人员作为第一工作要职，最大限度地改造，使其成为守法公民，以此使刑满释放人员的重新犯罪率不断降低。在此背景下，就需要监狱部门加强系统网络平台建设，主动监视改造罪犯、了解服刑人员情况，为社会帮教部门工作提供依据。例如，首先，在日常监管方面，利用网络平台可有效进行监管改造工作，主动地、实时地、全面地观察和教育服刑人员，通过网络平台收集教育改造资料，动态观察服刑人员行为，了解其思想倾向，并及时发现问题，及时上报，确保改造环境安全。其次，在信息共享方面，在罪犯投监前，需要经过公安部门、检察院、法院逮捕、起诉、宣判等法律流程。而在出狱后，重新回归社会，还要依靠各有关部门和社会力量进行帮教、安置。这样，如果各部门之间信息不能有效共享，将严重影响监狱、法院、公安、社会帮教等部门工作的有效衔接，难以实现罪犯的有效改造。最后，在教育开放方面，由于存在监狱教育资源“信息孤岛”现象，无法有效共享教育资源，资源收集劳动量大，改造质量得不到保障[5]。而网络平台的建设，信息化的教育资源，可以提高教育改造质量，并可借助网络平台丰富教育