第9章 教育事业管理PPT
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教育行政机关PPT课件
第二章
教育行政机关
1
教育行政机关的含义
国家教育行政机关是依照宪法和行政组织 法的规定而设置的行使国家在教育方面的 行政职能的国家行政机关，分为中央教育 行政机关和地方各级教育行政机关。
2
一、我国教育行政机关的设置
（一）中央人民政府教育行政机关 中央人民政府即国务院所属的教育行政机
关，简称为教育部
作及国防教育工作。
八、 主管全国的教师工作，制定各级各类教师资格标准并指导实施；研究提出各级各类学校的编制标准；统筹
规划学校教师和管理人员的队伍建设工作。
九、 统筹管理各类高等学历教育的招生考试工作；制定各类高等学校招生计划；负责各类高等学历教育的学籍
管理工作；归口管理高校毕业生就业制度改革，拟定高校毕业生就业政策，组织实施高校毕业生就业分配工作。
十四、统筹规划学位工作，起草有关学位工作的法规；负责实施国家的学位制度；负责国际间学位对等、学位
互认等工作；承办国务院学位委员会的有关具体工作。
十五、 负责协调“中国联合国教科文组织全国委员会”各委员单位及其他部门、机构与联合国教科文组织开展教
育、科技、文化等方面的合作与交流；负责与联合国教科文组织总部、亚太地区办事处、驻京办事处的联系与交流；
负责与我国驻联合国教科文组织常设代表团的联络并指导其工作。
4
十六、 承办国家科技教育领导小组交办事项。
十七、 承办国务院交办的其他事项。[1]
（二）、地方教育行政机关
我过地方各级行政机关是根据全国的行政区划设 置的。
根据《宪法》第105和107条，县级（含县级）以 上地方各级人民政府设教育行政机关，根据法定 权限管理行政区域内的教育事业。省级教育行政 机关的名称为教育厅、局或教育委员会，地（市、 自治州）县（市、自治县）设教育局或教育委员 会。其职能只能是规划、监督、检查、指导本行 政区域内的教育发展事宜
教育行政机关
1
教育行政机关的含义
国家教育行政机关是依照宪法和行政组织 法的规定而设置的行使国家在教育方面的 行政职能的国家行政机关，分为中央教育 行政机关和地方各级教育行政机关。
2
一、我国教育行政机关的设置
（一）中央人民政府教育行政机关 中央人民政府即国务院所属的教育行政机
关，简称为教育部
作及国防教育工作。
八、 主管全国的教师工作，制定各级各类教师资格标准并指导实施；研究提出各级各类学校的编制标准；统筹
规划学校教师和管理人员的队伍建设工作。
九、 统筹管理各类高等学历教育的招生考试工作；制定各类高等学校招生计划；负责各类高等学历教育的学籍
管理工作；归口管理高校毕业生就业制度改革，拟定高校毕业生就业政策，组织实施高校毕业生就业分配工作。
十四、统筹规划学位工作，起草有关学位工作的法规；负责实施国家的学位制度；负责国际间学位对等、学位
互认等工作；承办国务院学位委员会的有关具体工作。
十五、 负责协调“中国联合国教科文组织全国委员会”各委员单位及其他部门、机构与联合国教科文组织开展教
育、科技、文化等方面的合作与交流；负责与联合国教科文组织总部、亚太地区办事处、驻京办事处的联系与交流；
负责与我国驻联合国教科文组织常设代表团的联络并指导其工作。
4
十六、 承办国家科技教育领导小组交办事项。
十七、 承办国务院交办的其他事项。[1]
（二）、地方教育行政机关
我过地方各级行政机关是根据全国的行政区划设 置的。
根据《宪法》第105和107条，县级（含县级）以 上地方各级人民政府设教育行政机关，根据法定 权限管理行政区域内的教育事业。省级教育行政 机关的名称为教育厅、局或教育委员会，地（市、 自治州）县（市、自治县）设教育局或教育委员 会。其职能只能是规划、监督、检查、指导本行 政区域内的教育发展事宜
大学生就业指导PPT第九章
第一节
一、 创业的内涵
实习指导
(2) 现代对创业的解释。现代的创业强调的是捕捉 机会、发现机遇的过程。改革开放以来,创业被描 述为一切个人或团队开创某种事业的活动,如开办 工厂、创办公司等。在高等院校创业教育中,创业 是指学生以所掌握的知识为基础,以风险投资基金 为资助,开创性地将教学科研中的创新成果转化为 具有广阔前景的新技术、新产品和新服务,最终建 立起具有发展潜力和影响力的新企业甚至新产业的 一系列活动。
离创业,这种创业者拥有创业所需的专业知识、经验和关系
网络,生产同原公司相近的产品,或提供类似的服务。
(3)
二次创业。二次创业是指企业内的创业。现在的大企业已
经不是创业热潮中的旁观者和被动的应对者,甚至一些知名
的大公司,也在积极地寻找和追逐新的有利可图的创意和商
业机会,在这种情况下,就会出现所谓的二次创业。第一节 实 习 指 导二 Nhomakorabea 创业的类型
1. 根据创业的目标分类 根据创业目标的不同,创业可以分为三种类型：自主创业、脱胎创业和 二次创业。
(1)
自主创业。自主创业又称独立创业,是指创业者个人或创业
团队白手起家进行创业。
(2) 脱胎创业。脱胎创业是公司内部的管理者从公司中脱离出 来,新成立一个独立企业的创业活动。脱胎创业又称母体脱
(1) “逼上梁山”型。随着我国改革开放的不断深入,新型行业的快速发展,以前 在传统行业或其他行业工作的人员面临改行或改变自己的需要,不得已进入其他 行业或职业,重新创业或就业,可以称为“逼上梁山”型。20世纪80年代的中国, 很多人的创业即属于此类型。
第一节
二、 创业的类型
实习指导
2. 根据创业领域分类
根据创业领域的不同,创业可分为科技创业、贸易创业和服务创业, 即分别在科技、经贸和服务领域内的创业。大力鼓励和引导大学生 在科技、贸易和服务方面创业,对中国经济和发展具有重大的作用和 意义。
中华人民共和国教育法全面解读PPT
6. 帮助特殊地区和保护弱势群体 的 原则。（第10条） 7. 建立和完善终身教育体系原则。（第11条第1款） 8. 鼓励教育科学研究原则。（第11条第3款) 9. 推广普通话原则。（第12条） 10. 奖励突出贡献原则。（第13条）
四、教育管理体制
国家政府管理教育
《教育法》总则第14条明确规定：国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责 的 原则，领导和管理教育工作。中等及中 等以下 的 教育在国务院领导下，由地方人民政府管理。高等教育由国务院和省、自治区、直辖市人民政府管理。这是我国现行 的 教育行政分级管理 的 基本体制。
《教育法》第26条明确规定：设立学校及其他教育机构，必须具备下列基本条 件：有组织机构和章程；有合格 的 教师；有符合规定标准 的 教学场所及设施、 设备等；有必备 的 办学资金和稳定 的 经费来源。
（一）学校及其他教育机构 的 权力
1
按照章程自主管理
2
组织实施教育教学活动
3
招收学生和其他受教育者
根据《教育法》 的 规定，我国教育 的 基本原则可以概括为以 下几个方面。
三、教育 的 基本原则
1. 对受教育者进行政治思想道德教育 的 原则。（第6条） 2. 继承和吸收优秀文化成果 的 原则。（第7条） 3. 教育公益性原则。（第8条） 4. 教育与宗教相分离原则。（第8条第2款） 5. 受教育机会平等原则。（第9条）
目录
1 第一章 总则 2 第二章 教育基本制度 3 第三章 学校及其他教育机构 4 第四章 教师和其他教育工作者 5 第五章 受教育者
目录
6 第六章 教育与社会 7 第七章 教育投入与条件保障 8 第八章 教育对外交流与合作 9 第九章 法律责任 10 第十章 附则
公共事业管理概论3版课件
公共事业的基本特征 公共性、非营利性、规模性、服务性。
23
（三）、公共事业产品性质分析
1.准公共产品及其特点与分类 准公共产品的基本内涵：准公共产品理论 总体上属于公共产品理论范畴，而所谓准公 共产品，是只具备非排他性和非竞争性两个 特点中的一个，另一个不具备或不完全具备， 或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较 大的外部收益的产品。
当天，该省高招办召开新闻发布会，宣布考生 在27日前后可查询成绩，但是今年考生只能通 过声讯电话查询，短信业务“取消”。因为通过 电信、移动、联通三家电信运营商之间的竞标， 江苏电信独家承揽了今年的高考查分业务。据称， 像这样以竞标方式决定高考查分业务，在全国开 创了一个先例。
13
从质的方面看，在本质上，公 共性是公共问题的关键所在。在公 共问题上，公共性表现为这一问题 超越了私人问题狭隘的个人利益限 定，体现出公众的共有的价值观和 根本利益。
2.共事务的类别与层次 公共事务的类别 公共事务的层次
（三）公共产品与公共服务
1.公共产品 公共产品的概念：所谓公共产品，是指那些按 照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私 人产品相对应、用于满足社会公共消费需求的 物品或劳务。 公共产品的特征：非排他性、非竞争性。
第一章 导论：公共事业管理的若干 基本问题
学习要点：
公共事业的若干基本概念 公共事业及其属性 公共事业管理及其特征和原则 公共事业管理与其他相关管理的关系
一、公共事业的若干基本概念
公共需求与公共问题 公共事务 公共产品与公共服务
8
（一）公共需求与公共问题
1.公共需求 第一，维护社会公共秩序与安全秩序的
公共需求，如国防、公安、外交等；
第二，维护经济秩序和市场交易秩序的 公共需求，如市场监管、知识产权保护、 公正司法等；
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（三）、公共事业产品性质分析
1.准公共产品及其特点与分类 准公共产品的基本内涵：准公共产品理论 总体上属于公共产品理论范畴，而所谓准公 共产品，是只具备非排他性和非竞争性两个 特点中的一个，另一个不具备或不完全具备， 或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较 大的外部收益的产品。
当天，该省高招办召开新闻发布会，宣布考生 在27日前后可查询成绩，但是今年考生只能通 过声讯电话查询，短信业务“取消”。因为通过 电信、移动、联通三家电信运营商之间的竞标， 江苏电信独家承揽了今年的高考查分业务。据称， 像这样以竞标方式决定高考查分业务，在全国开 创了一个先例。
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从质的方面看，在本质上，公 共性是公共问题的关键所在。在公 共问题上，公共性表现为这一问题 超越了私人问题狭隘的个人利益限 定，体现出公众的共有的价值观和 根本利益。
2.共事务的类别与层次 公共事务的类别 公共事务的层次
（三）公共产品与公共服务
1.公共产品 公共产品的概念：所谓公共产品，是指那些按 照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私 人产品相对应、用于满足社会公共消费需求的 物品或劳务。 公共产品的特征：非排他性、非竞争性。
第一章 导论：公共事业管理的若干 基本问题
学习要点：
公共事业的若干基本概念 公共事业及其属性 公共事业管理及其特征和原则 公共事业管理与其他相关管理的关系
一、公共事业的若干基本概念
公共需求与公共问题 公共事务 公共产品与公共服务
8
（一）公共需求与公共问题
1.公共需求 第一，维护社会公共秩序与安全秩序的
公共需求，如国防、公安、外交等；
第二，维护经济秩序和市场交易秩序的 公共需求，如市场监管、知识产权保护、 公正司法等；
公共事业管理第三章教育事业管理
公共事业管理第三章教育事业管理教育事业管理是公共事业管理中的重要一环，它涉及到对教育资源的合理分配，学校管理的规范化以及教育政策的制定和实施等多个方面。
本文将从教育资源的管理、学校管理的规范化以及教育政策的制定和实施等三个方面展开讨论。
首先，教育事业管理需要合理分配教育资源。
教育资源包括人才、资金、设施等多个方面。
合理地分配教育资源能够确保每个学生都能获得平等的教育机会，提高整个社会的教育水平。
在分配教育资源时，应该根据地区的经济发展水平、学生的实际需求以及教育政策的指导思想等因素进行统筹考虑，以确保资源的合理利用和最大化效益。
其次，学校管理的规范化是教育事业管理的重要环节。
规范化的学校管理能够提高教学质量，促进学生的综合素质的全面发展。
学校管理的规范化主要包括学校组织架构的合理设立、教师队伍的建设与管理、教学管理的规范化以及学生行为管理的规范化等方面。
通过建立健全的管理制度和规章制度，实施科学化、系统化、法制化的管理，可以提高学校的运作效率，增强学校的竞争力。
最后，教育事业管理还需要制定和实施有效的教育政策。
教育政策是为了解决教育领域存在的问题，推动教育事业的发展而制定和实施的一系列政策措施。
教育政策的制定和实施需要考虑到社会、经济、政治等多个因素的影响，同时要符合国家的发展战略和教育改革的方向。
通过制定和实施有效的教育政策，可以促进教育事业的公平性和可持续发展，提高教育的质量和水平。
综上所述，教育事业管理是公共事业管理中的一个重要组成部分。
在教育事业管理中需合理分配教育资源，实施规范化的学校管理，制定和实施有效的教育政策。
只有在这样一个全方位的管理体系下，才能够确保教育事业的顺利进行，促进学生全面发展，提高整个教育系统的水平。
因此，教育事业管理的重要性不可低估，需要各级政府、学校和教育相关机构共同努力，形成合力，为教育事业的发展贡献力量。
第九章 近现代日本的教育
1893年的《实业补习学校令》、1899年的 《实业学校令》及《高等女子学校令》的颁 布与实施的结果，使得日本中等教育结构呈 多样化格局。即除原寻常中学和高等学校外， 又出现了一批农业学校、商业学校、商船学 校、徒工学校、女子中学等新型中等教育机 构。
（五）高等教育
明治维新刚刚开始，明治政府就接管了原幕府直辖 的昌平板学问所和开成所等教育机构。经过一段时 间的调整改组以后，于1877年在东京开成学校和医 学校的基础上成立了东京大学。 1886年制定和公布了《帝国大学令》。将东京大学 改名为帝国大学，帝国大学由大学院和分科大学组 成；帝国大学的任务是适应国家发展的需要，教授 学术、技术理论，研究学术和技术的奥秘。
1930年，日本文部省成立了学生管理局 1931年日本成立了由文部大臣为主席的“学生思想 问题调查委员会” 1933年，日本长野县的“赤化教师”事件，使全县 65所小学的138名教师被定为“赤化教师” 1936年，又建立了警察对教师的监督制度
（2）军国主义思想的灌输
（3）军事训练学校化和社会化
19世纪中叶以后，出现了一批反对封建制度、 主张学习西方以自强的思想家和教育家。其 中具有代表性的是启蒙思想家和教育家福泽 谕吉。
二、明治维新后日本的教育
“明治维新”伊始，明治政府就提出“富国
强兵”、“殖产兴业”和“文明开化”的改 革口号，这三者确定了明治政府各项政策和 措施的总方向。
1868年3月14日，明治政府颁布了改革的纲 领性文件——《五条誓文》。其中，提出了 “破旧有之陋习”、“求知识于世界”的要 求，明确地表明了明治政府进行教育改革的 基本方针。
三、 “日本近代教育之父” ——福泽谕吉及其教育思想
公共事业管理案例分析
Com）自然环境对公共事业管理的决定作用主要体现在： （1）自然环境决定公共事业管理的内容。有些公共事 业管理活动，是在特定地域、特定自然条件下提供的。如 对特定地区特定人群的卫生防疫工作；（2）自然环境决 定公共事业管理的范围。如海啸、台风等自然灾害的预防 和减灾的研究，主要是在沿海地区；（3）自然环境决定 公共事业管理的管理方式。如在大中城市对环境采取环境 监督管理和污染源管理等管理方式，而在山区则更多采用 保护自然资源的管理方式；（4）自然环境的复杂性、多 变性，大大增加了公共事业管理的难度。自然环境是由多 种因素构成的有机体，复杂多变，给公共事业管理带来了 诸多问题。（举证）
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第一章
绪 论
3）．服务性：与企业生产经营相比，公共事业 活动主要是为社会成员提供科技、教育、文化、 卫生、体育、环境保护、社会保障等服务，而不 是具体的物质产品。作为一种服务，其生产过程 与消费过程往往是同步进行的，因而服务管理不 同于物质产品管理，其生产、交换、分配和消费 活动有其特殊性，需要采取与物质产品不同的管 理模式和评价模式。特别是在维护消费者合法权 益，保护社会公共利益方面，不同于企业微观生 产经营活动。
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第一章
绪 论
4）．专业性：指科技、教育、文化、卫生、体 育、环境保护、社会保障等公共事业，都是在特 定领域为社会公众提供服务，有其独特的知识体 系，具有很强的专业性。因而需要特定资质的专 业从业人员，以及相应的管理方法、制度和法律。 例如一所大学的教学科研活动以及管理行为，与 一所医院的治疗、护理活动，以及管理行为有着 根本性的区别。这也是公共事业管理与行政管理、 企业管理的重大区别之一。
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第一章
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第一章
绪 论
3）．服务性：与企业生产经营相比，公共事业 活动主要是为社会成员提供科技、教育、文化、 卫生、体育、环境保护、社会保障等服务，而不 是具体的物质产品。作为一种服务，其生产过程 与消费过程往往是同步进行的，因而服务管理不 同于物质产品管理，其生产、交换、分配和消费 活动有其特殊性，需要采取与物质产品不同的管 理模式和评价模式。特别是在维护消费者合法权 益，保护社会公共利益方面，不同于企业微观生 产经营活动。
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第一章
绪 论
4）．专业性：指科技、教育、文化、卫生、体 育、环境保护、社会保障等公共事业，都是在特 定领域为社会公众提供服务，有其独特的知识体 系，具有很强的专业性。因而需要特定资质的专 业从业人员，以及相应的管理方法、制度和法律。 例如一所大学的教学科研活动以及管理行为，与 一所医院的治疗、护理活动，以及管理行为有着 根本性的区别。这也是公共事业管理与行政管理、 企业管理的重大区别之一。
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第一章
我国特殊教育法律法规专题培训课件
第三十六条 国家对安排残疾人就业达到、超过规定 比例或者集中安排残疾人就业的用人单位和从事个体 经营的残疾人，依法给予税收优惠，并在生产、经营、 技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。国家对从 事个体经营的残疾人，免除行政事业性收费。
县级以上地方人民政府及其有关部门应当确定适合残 疾人生产、经营的产品、项目，优先安排残疾人福利 性单位生产或者经营，并根据残疾人福利性单位的生 产特点确定某些产品由其专产。
年 1928
学校
7
数
学生 276 数
职员 数
1929 24 786
1930 21
1275 80
1936 30
1417 185
1937 15 538 66
1943 8
430 70
1945 21 1151 266
1946 40
2322 324
1948 42
2380 360
1948年，仅有8所公立学校，其中一所国 立特殊学校，80%为私立学校，2380名 学生中1726名聋生，654名盲生，没有 专门的智力落后教育。
2008年7月1日开始施行。
目 录 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章
总则 康复 教育 劳动就业 文化生活 社会保障 无障碍环境 法律责任 附则
第一章 总 则
第三条 禁止基于残疾的歧视。禁止侮辱、 侵害残疾人。禁止通过大众传播媒介或 者其他方式贬低损害残疾人人格。
第一章 第十条 国家根据各少数民族的特点和需要，帮 助各少数民族地区发展教育事业。国家扶持边远贫困地 区发展教育事业。国家扶持和发展残疾人教育事业。
三、中华人民共和国残疾人保障法
(1990年12月28日第七届全国人民代表大会常务 委员会第十七次会议通过)
县级以上地方人民政府及其有关部门应当确定适合残 疾人生产、经营的产品、项目，优先安排残疾人福利 性单位生产或者经营，并根据残疾人福利性单位的生 产特点确定某些产品由其专产。
年 1928
学校
7
数
学生 276 数
职员 数
1929 24 786
1930 21
1275 80
1936 30
1417 185
1937 15 538 66
1943 8
430 70
1945 21 1151 266
1946 40
2322 324
1948 42
2380 360
1948年，仅有8所公立学校，其中一所国 立特殊学校，80%为私立学校，2380名 学生中1726名聋生，654名盲生，没有 专门的智力落后教育。
2008年7月1日开始施行。
目 录 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章
总则 康复 教育 劳动就业 文化生活 社会保障 无障碍环境 法律责任 附则
第一章 总 则
第三条 禁止基于残疾的歧视。禁止侮辱、 侵害残疾人。禁止通过大众传播媒介或 者其他方式贬低损害残疾人人格。
第一章 第十条 国家根据各少数民族的特点和需要，帮 助各少数民族地区发展教育事业。国家扶持边远贫困地 区发展教育事业。国家扶持和发展残疾人教育事业。
三、中华人民共和国残疾人保障法
(1990年12月28日第七届全国人民代表大会常务 委员会第十七次会议通过)
社区工作第三版课件第9章
第三节 社会服务的运行机制
一、社区服务的筹资模式
（一）社区服务的筹资模式 1. 政府主导模式
• 劣势 （１）社区服务资金数额受制于政府财政 （２）政府投入社区服务的资金数额还受政策约束
第三节 社会服务的运行机制
一、社区服务的筹资模式
（一）社区服务的筹资模式 2. 市场主导模式 • 优势
（１）为了赢得市场，市场主体将会提供满足社区居民需求的多样化服务
（1）福利性是社区服务的本质特征。因此，社区服务应当以无偿的福 利性服务为主，以有偿的产业化服务为辅。
（2）社区服务产业化意味着对部分社区服务机构采取企业化的经营方式，但
并非完全市场化。为此，政府必须加强对社区服务产业化的监督，防止社区服
务机构蜕变为营利性组织。
第三节 社会服务的运行机制
二、社区服务的人力资源
复习思考题
1.如何理解社区服务的概念？ 2.社区服务兴起的原因是什么？ 3.简析社务服务的特征及功能 4.如何面向社区内各类弱势群体提供社区服务？ 5.如何处理社区服务发展中的福利性与营利性的关系？ 6.如何开发社区服务中的人力资源？ 7.专业社会工作与社区服务经历了怎样的融合过程？
言，兼职人员参与社区服务可以有效缓解社区服务人力资源不足
的问题。在我国，兼职人员主要来自与社区建设有关的辖区单位。
第三节 社会服务的运行机制
二、社区服务的人力资源
（三）志愿者 志愿者，又称义工，是指在没有任何报酬的情况下为改进社会
而提供服务，贡献个人的时间及精力的人，他们是不受私人利益 驱使，不受法律的强制，基于道义、信念、良知、同情心和责任 感而从事公益事业的人。 1. 社区志愿服务 2. 社区居民的互助服务
第二节 社区服务的内容
《中华人民共和国教育法》详细解读PPT模板课件
《教育法》第26条明确规定：设立学校及其他教育机构，必须具备下列基本条 件：有组织机构和章程；有合格的教师；有符合规定标准的教学场所及设施、 设备等；有必备的办学资金和稳定的经费来源。
（一）学校及其他教育机构的权力
1
按照章程自按主照管理章程自主管理
2
组织实施教按育照教学章活程动自主管理
3
招收学生和按其照他受章教程育自者主管理
• 《教育法》总则第五条又明确规定了我国的教育方针：教育必须为社会主义现代化服务，必须与生产劳动相 结合，培养德、智、体等全面发展的。社会主义事业的建设者和接班人。这是国家教育政策的总概括，是教 育方向发展的总方向。
三、教育的基本原则
教育的
教育的
基本原则
基本原则
教育的基本原则是发展我国教育事业所必须遵循的基本要求和 准则。我国教育的基本原则是根据国家教育方针和教育的客观 规律制定的。它同时也是我国社会主义教育实践经验的总结， 是在批判继承历史遗产和吸收国外教育经验的基础上丰富发展 起来的。
6. 帮助特殊地区和保护弱势群体的原则。（第10条） 7. 建立和完善终身教育体系原则。（第11条第1款） 8. 鼓励教育科学研究原则。（第11条第3款) 9. 推广普通话原则。（第12条） 10. 奖励突出贡献原则。（第13条）
四、教育管理体制
国家政府管理教育
《教育法》总则第14条明确规定：国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责的原则，领导和管理教育工作。中等及中 等以下的教育在国务院领导下，由地方人民政府管理。高等教育由国务院和省、自治区、直辖市人民政府管理。这是我国现行的教 育行政分级管理的基本体制。
• 自1995年9月1日起实行。它是新中国成立以来，我国制定的第一部教育基本法。 这是我国教育史上具有里程碑意义的大事。它的颁行，标志着我国开始进入全面依 法治教的新时期。
（一）学校及其他教育机构的权力
1
按照章程自按主照管理章程自主管理
2
组织实施教按育照教学章活程动自主管理
3
招收学生和按其照他受章教程育自者主管理
• 《教育法》总则第五条又明确规定了我国的教育方针：教育必须为社会主义现代化服务，必须与生产劳动相 结合，培养德、智、体等全面发展的。社会主义事业的建设者和接班人。这是国家教育政策的总概括，是教 育方向发展的总方向。
三、教育的基本原则
教育的
教育的
基本原则
基本原则
教育的基本原则是发展我国教育事业所必须遵循的基本要求和 准则。我国教育的基本原则是根据国家教育方针和教育的客观 规律制定的。它同时也是我国社会主义教育实践经验的总结， 是在批判继承历史遗产和吸收国外教育经验的基础上丰富发展 起来的。
6. 帮助特殊地区和保护弱势群体的原则。（第10条） 7. 建立和完善终身教育体系原则。（第11条第1款） 8. 鼓励教育科学研究原则。（第11条第3款) 9. 推广普通话原则。（第12条） 10. 奖励突出贡献原则。（第13条）
四、教育管理体制
国家政府管理教育
《教育法》总则第14条明确规定：国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责的原则，领导和管理教育工作。中等及中 等以下的教育在国务院领导下，由地方人民政府管理。高等教育由国务院和省、自治区、直辖市人民政府管理。这是我国现行的教 育行政分级管理的基本体制。
• 自1995年9月1日起实行。它是新中国成立以来，我国制定的第一部教育基本法。 这是我国教育史上具有里程碑意义的大事。它的颁行，标志着我国开始进入全面依 法治教的新时期。
教育法律法规解读ppt课件
案例中张校长的行为兼有侵占教育经费与玩忽 职守的性质,且情节严重,已经构成贪污罪与玩忽 职守罪两项罪名.
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• （二）关于教育秩序与学校财产的法律责 任认定及处理办法
1、扰乱教育秩序与破坏学校财产的法律责任 认定及处理办法.
《教育法》第72条第1款规定:"结伙斗殴,寻 衅滋事,扰乱学校及其他教育机构教育教学 秩序或者破坏校舍,场地及其他财产的,由 公安机关给予治安管理处罚;构成犯罪的, 依法追究刑事责任."
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2、侵占校舍,场地及其他财产的法律责任认 定及处理办法. 《教育法》第72条第2款规定:"侵占学校及 其他教育机构的校舍,场地及其他财产的, 依法承担民事责任."《教育法》第73条规 定:"明知校舍或者教育教学设施有危险,而 不采取措施,造成人员伤亡或者重大财产损 失的,对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员,依法追究刑事责任."
（六）关于教师,学生,学校民事权益法律责任的认 定及处理办法
18
• 〔案例3〕无证学校 违法招生 • 在广州市花都区狮岭镇有一所民办学校.场
地不达标,消防未通过,法人资料缺,办学条 件不具备的情况下,区教育局不给学校发办 学许可证.然而,主办想先开学,再补 办.2004年9月在开学初,投资方却无视教育 行政部门的劝阻,大张旗鼓违法招生和办学.
6
3、教育基本制度 （1）学校教育制度（学前教育、初中教育、
中等教育、高等教育等四个等级）。 （2）义务教育制度 （3）职业教育和成人教育制度 （4）国家教育考试制度 （5）学业证书制度和学位制度 （6）扫除文盲教育制度 （7）教育督导制度和评估制度
7
4、学校及其他教育机构的义务 任何组织和个人不得以营利为目的办学 （1）办学条件 （2）学校及其他教育机构的义务 （3）校长条件 （4）财产归属
12
• （二）关于教育秩序与学校财产的法律责 任认定及处理办法
1、扰乱教育秩序与破坏学校财产的法律责任 认定及处理办法.
《教育法》第72条第1款规定:"结伙斗殴,寻 衅滋事,扰乱学校及其他教育机构教育教学 秩序或者破坏校舍,场地及其他财产的,由 公安机关给予治安管理处罚;构成犯罪的, 依法追究刑事责任."
15
2、侵占校舍,场地及其他财产的法律责任认 定及处理办法. 《教育法》第72条第2款规定:"侵占学校及 其他教育机构的校舍,场地及其他财产的, 依法承担民事责任."《教育法》第73条规 定:"明知校舍或者教育教学设施有危险,而 不采取措施,造成人员伤亡或者重大财产损 失的,对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员,依法追究刑事责任."
（六）关于教师,学生,学校民事权益法律责任的认 定及处理办法
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• 〔案例3〕无证学校 违法招生 • 在广州市花都区狮岭镇有一所民办学校.场
地不达标,消防未通过,法人资料缺,办学条 件不具备的情况下,区教育局不给学校发办 学许可证.然而,主办想先开学,再补 办.2004年9月在开学初,投资方却无视教育 行政部门的劝阻,大张旗鼓违法招生和办学.
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3、教育基本制度 （1）学校教育制度（学前教育、初中教育、
中等教育、高等教育等四个等级）。 （2）义务教育制度 （3）职业教育和成人教育制度 （4）国家教育考试制度 （5）学业证书制度和学位制度 （6）扫除文盲教育制度 （7）教育督导制度和评估制度
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4、学校及其他教育机构的义务 任何组织和个人不得以营利为目的办学 （1）办学条件 （2）学校及其他教育机构的义务 （3）校长条件 （4）财产归属
中华人民共和国教育法PPT课件
2021
12
第三章 学校及其他教育机构
解读
03
2021
13
第三章 学校及其他教育机构
• 学校及其他教育机构是指经国家主管机关批准设立或者依法登记注册设立的 教育教学活动的社会组织。他是有计划、有组织、有系统地进行教育教学活 动的重要场所，既包括学制系统内的以实施学历性教育为主的机构，又包括 各种实施非学历性教育的机构。
• 2、社会依法举办的学校及其他教育机构，资金由举办者筹措，国家可以适 当地给予支持。
2021
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• （一）《教育法》第五十七条规定：国务院及县级以上.地方各级人民政府 成当设立教育专项资金，重点扶持边远贫困地区、少数民族地区实施义务教 育。
• （二）《教育法》第五十九条规定：国家采取优惠措施，鼓和扶持学校任响 正常教育教学的前提下开展勤工俭学和社会服务，兴办校办产业。
解读
2021
05
20
受教育者是指在各级各类学校的学生、违法犯罪的未成年人、 在职从业人员和一切接受教育的公民，也就是指在中华人民共和国 境内接受基础教育、高等教育、职业教育和成人教育的中国公民。
2021
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（一）受教育者的权利
• 《教育法》第43条对受教育者的具体权利作了比较明确的规定，切实保护受 教育者的合法权益是教育法的立法宗旨之一，主要体现在以下几个方面。
2021
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三、教育的基本原则
• 教育的基本原则是发展我国教育事业所必须遵循的基本要求和准则。我国教 育的基本原则是根据国家教育方针和教育的客观规律制定的。它同时也是我 国社会主义教育实践经验的总结，是在批判继承历史遗产和吸收国外教育经 验的基础上丰富发展起来的。
• 根据《教育法》的规定，我国教育的基本原则可以概括为以下几个方面。
第九章(上)英国教育、法国教育、德国教育
（二）教育行政管理体制的变化 • 19世纪末，英国还没有建立起对学校教 育进行有效的统一管理体制。 • 根据1899年的教育法，英国政府成立教 育委员会，以取代原来的教育署、科学与艺 术部和慈善委员会。其主要职能是管理和检 查初等、中等和职业教育，分配教育补助金。 这一中央一级教育管理机构的成立，为英国 初等教育和中等教育制度的统一管理奠定了 基础。 • 但该机构也存在一些问题，即其主要权 利为监督权，行政权利不够。
•
•
• •
•
3、《福斯特法案》 在以上背景下，英国政府在1870年 颁布了《初等教育法》（又称《福斯特 法案》）。它规定： (1)国家对教育有补助权与监督权； (2)将全国划分为数千个学区，设立 学校委员会管理地方教育； (3)对5～12岁儿童实施强迫的初等教 育；
•
(4)在缺少学校地区设公立学校， 每周学费不得超过9便士，民办学校学 费数额不受限制； • (5)学校中世俗科目与宗教科目分 离。 • 这是英国第一个关于初等教育的 法案，其中最有意义的是强迫初等教 育，它标志着国民初等教育制度正式 形成。
19世纪法国政局动荡不安先后经历了拿破仑军事统治下的法兰西第一帝国17991815复辟王朝18151830七月王朝18301848第二共和国18481852第二帝国18521870巴黎公社1871年3月18日5月28日与第三共和国初期18711898共七个历史时19世纪的法国既确立了中央集权式的教育管理体制又确立了完整的学制各级各类教育事业都获得了发展
• •
（五）高等教育的发展 19世纪英国对高等教育进行改革，主 要体现在新大学运动和大学推广运动上。 • 1、新大学运动——城市学院的兴起 • 1828年，伦敦大学学院（University College of London）成立，揭开了新大学 运动的序幕。学院不进行宗教教学，重视 自然科学学科，与传统大学截然不同。 • 1829年，国教派成立英王学院 。1836 年，两院合并为伦敦大学。1851年，约有 六十所医学院和二十九所普通学院附属于 该大学，学位向所有附属和不附属于它的 学院开放。
义1-1-年教育事业统计培训资料幻灯片PPT
2014—2015学年 全市教育事业统计布置会
庆阳市教育局规划财务科
2021年全市教育事业统计培训
相关政策点
推进义务教育均衡开展，保障进城务工人员随 迁子女平等承受义务教育
教育标准化建立 教育信息化建立 教育管理与决策的需求
2
2021年全市教育事业统计培训
主要介绍几方面工作
一、2021年教育事业统计报表制度 二、2021年学校〔机构〕代码工作制度 三、关于根底教育统计附表的几点说明 四、认真总结教育事业统计工作中的经历和缺乏 五、认真做好教育事业统计报表数据统计工作
51234、51241、51242、51243、51244、 5131、
5132、5133、5134表依据基表作相应调整〔28张〕
15
一、2021年教育事业统计报表制度-根底教育
〔6〕“国家学生体质安康标准测试达标情况〞的填 报说明
按照教育部的统一部署，2021年的“国家学生
体质安康标准测试〞的学生体质测试成绩将依据
政策要点：保障进城务工人员随迁子女平等承受义务教育。要 坚持以流入地为主、以公办学校为主的“两为主〞政策，将常 住人口纳入区域教育开展规划，推行按照进城务工人员随迁子 女在校人数拨付教育经费，适度扩大公办学校资源，尽力满足 进城务工人员随迁子女在公办学校平等承受义务教育。在公办 学校不能满足需要的情况下，可采取政府购置效劳等方式保障 进城务工人员随迁子女在依法举办的民办学校承受义务教育。
县级工作时段：第一季度：1月1日至3月24日；第二季度：4月1日至6月 24日；第四季度：10月1日至12月24日
省、地级审核时段：第一季度：3月25、26日；第二季度：6月25、26 日；第四季度：至12月25、26日
国家级审核更新时段：每年3月、6月、12月末
庆阳市教育局规划财务科
2021年全市教育事业统计培训
相关政策点
推进义务教育均衡开展，保障进城务工人员随 迁子女平等承受义务教育
教育标准化建立 教育信息化建立 教育管理与决策的需求
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2021年全市教育事业统计培训
主要介绍几方面工作
一、2021年教育事业统计报表制度 二、2021年学校〔机构〕代码工作制度 三、关于根底教育统计附表的几点说明 四、认真总结教育事业统计工作中的经历和缺乏 五、认真做好教育事业统计报表数据统计工作
51234、51241、51242、51243、51244、 5131、
5132、5133、5134表依据基表作相应调整〔28张〕
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一、2021年教育事业统计报表制度-根底教育
〔6〕“国家学生体质安康标准测试达标情况〞的填 报说明
按照教育部的统一部署，2021年的“国家学生
体质安康标准测试〞的学生体质测试成绩将依据
政策要点：保障进城务工人员随迁子女平等承受义务教育。要 坚持以流入地为主、以公办学校为主的“两为主〞政策，将常 住人口纳入区域教育开展规划，推行按照进城务工人员随迁子 女在校人数拨付教育经费，适度扩大公办学校资源，尽力满足 进城务工人员随迁子女在公办学校平等承受义务教育。在公办 学校不能满足需要的情况下，可采取政府购置效劳等方式保障 进城务工人员随迁子女在依法举办的民办学校承受义务教育。
县级工作时段：第一季度：1月1日至3月24日；第二季度：4月1日至6月 24日；第四季度：10月1日至12月24日
省、地级审核时段：第一季度：3月25、26日；第二季度：6月25、26 日；第四季度：至12月25、26日
国家级审核更新时段：每年3月、6月、12月末
中华人民共和国教育法(课堂PPT)
• 具体如下：国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育 制度；国家实行九年义务教育制度；国家实行职业教育制度和继续教育制度； 国家实行国家教育考试制度；国家实行学业证书制度；国家实行学位制度； 扫除文盲教育制度；教育督导制度和评估制度。
12
第三章 学校及其他教育机 构
• 解读
03
13
• 自1995年9月1日起实行。它是新中国成立以来，我国制定的第一部教育基 本法。这是我国教育史上具有里程碑意义的大事。它的颁行，标志着我国开 始进入全面依法治教的新时期。
• 1995年颁布，2009年第一次修正，2015年第二次修正。自2016年6月1日起 施行。
2
目录
1
01 第一章 总则
第二章 教育基本制度
《中华人民共和国教育法》
解读
1
概要：
• 《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》）是教育的根本大法，是 由全国人民代表大会审议通过的，是位于国家根本大法《中华人民共和国宪 法》之下的国家基本法律之一。与《刑法》、《民法》等国家基本法律处于 同等的法律地位。是教育法律法规体系中的“母法”，具有最高的法律权威。
第三章 学校及其他教育机构
• 学校及其他教育机构是指经国家主管机关批准设立或者依法登记注册设立的 教育教学活动的社会组织。他是有计划、有组织、有系统地进行教育教学活 动的重要场所，既包括学制系统内的以实施学历性教育为主的机构，又包括 各种实施非学历性教育的机构。
• 《教育法》第26条明确规定：设立学校及其他教育机构，必须具备下列基本 条件：有组织机构和章程；有合格的教师；有符合规定标准的教学场所及设 施、设备等；有必备的办学资金和稳定的经费来源。
• 根据《教育法》的规定，我国教育的基本原则可以概括为以下几个方面。
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第三章 学校及其他教育机 构
• 解读
03
13
• 自1995年9月1日起实行。它是新中国成立以来，我国制定的第一部教育基 本法。这是我国教育史上具有里程碑意义的大事。它的颁行，标志着我国开 始进入全面依法治教的新时期。
• 1995年颁布，2009年第一次修正，2015年第二次修正。自2016年6月1日起 施行。
2
目录
1
01 第一章 总则
第二章 教育基本制度
《中华人民共和国教育法》
解读
1
概要：
• 《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》）是教育的根本大法，是 由全国人民代表大会审议通过的，是位于国家根本大法《中华人民共和国宪 法》之下的国家基本法律之一。与《刑法》、《民法》等国家基本法律处于 同等的法律地位。是教育法律法规体系中的“母法”，具有最高的法律权威。
第三章 学校及其他教育机构
• 学校及其他教育机构是指经国家主管机关批准设立或者依法登记注册设立的 教育教学活动的社会组织。他是有计划、有组织、有系统地进行教育教学活 动的重要场所，既包括学制系统内的以实施学历性教育为主的机构，又包括 各种实施非学历性教育的机构。
• 《教育法》第26条明确规定：设立学校及其他教育机构，必须具备下列基本 条件：有组织机构和章程；有合格的教师；有符合规定标准的教学场所及设 施、设备等；有必备的办学资金和稳定的经费来源。
• 根据《教育法》的规定，我国教育的基本原则可以概括为以下几个方面。
第九章-中国近代教育
1818年由英国传教士马礼逊在马六甲创办，是第一所 面向华人的新式学校，其办学目的是“为宣传基督教 而学习英文和中文”，该校毕业的华人学生中有不少 成为中国第一批西学倡导者。
4
马礼逊学校
1839年在澳门设立的马礼逊学校是最早在中国 本土设立的专门为华人开放的教会学校，其课程 内容十分丰富，对近代中国留学教育影响极大的 容闳是该校最早招收的学生之一。
经正女学：
1898年由梁启超、经元善等倡议设立于上海， 其教师和管理人员均由中外女士担任，课程分为中 文、西文两大类，前者传授中国传统的女性读物如 《女孝经》、《女论语》、《女戒》，以及女红、 绘画、医学等；后者讲授英文、算术、地理、体操 等学科。该校1900年停办，但它是近代中国第一所 正规的女子学校，开启了时代的新风尚。
同时，洋务学堂根植于半殖民地半封建社会，表现为新旧杂 糅：缺乏全国性的整体规划和学制体系；仍坚持四书五经的 学习；管理中存在官僚习气。
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（三）洋务留学教育
派遣留美幼童 1872年在容闳极力倡议下，首批30名幼童赴美留学，三次 共派出四批120名留美儿童，后因在留学生管理上出现分歧， 于1881年被全部撤回。但即使是这些尚未完成学业的留美学 生，也仍然成为了我国近代科技、实业、管理、外交、军事 和教育等领域的知名人士。 派遣留欧学生 以福建船政学堂学生为主体，被派往英、法、德、西班牙学 习驾驶、制造、枪炮、鱼雷等技术。留欧学生在近代中国海 军事业上发挥了重要作用，很多留欧学生成为近代海军的重 要将领。
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谭嗣同
梁启超
湖南时务学堂总理及教习合影
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南洋公学
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1898年南洋公学师生第一次合影 （西安交通大学档案馆图片） 1897年建校初期外院（南洋公学） 师生合影（西安交通大学档案馆图片）
精选第9章教育人事行政
12
• （四）考核 • 1、教师考核的内容 • （1）政治思想 • （2）文化专业知识水平 • （3）教育教学能力 • （4）工作成绩 • （5）履行职责 2、教师考核的方法 • （1）学校行政主管对教师的考核（学期、学年） • （2）教师自我考核 • （3）教师之间的考核 • （4）学生对教师的考评
教师教学技能为主的教育模式。主要包括教师培 训中心、民间非营利性教师委员会、协会以及各 种教师专业团体等。 • 4、远距离教育模式 • 远距离教育(DE: Distance Education)是在教师和学 生受时间、空间及其他因素制约而不能集中在一 起进行课堂教学的情形下,由专门的教育机构利用 各种通讯媒体,通过师生的双向联系,对学生实施教 育的一种模式。如日本、北欧。
13
• （五）国外教师任用制度简介 • 1、不定期合同制(Contract) • 2、定期合同制(Fixed term contract) • 3、公务人员终身制：法、德 • 4、终身制(Tenure)：美国 • 5、合同制与终身制并行
14
四、教师的培训 （一）教师培训的必要性 • 1、知识爆炸 • 2、教育对象的变化 • 3、教师自身专业发展的需要 • （二）教师培训的形式 • 职前训练 • 师范教育 • 教师教育 • 在职培训
20
• 作法及安排： • 由天水师范学院负责英语教学课程论的教师和
VSO英国海外志愿者共同协助实施。选取了天水 市两所中学 （四中、五中） 和一所乡镇小学作为 实验点。每周的日程安排：每一所学校去一天， 星期五为准备时间。 • 主要程序： • 准备、设置任务、评价研讨。 • 一个基本过程：发现问题——解决问题。 • 四个阶段：任务——行动——观察——反思。
• 教育人事行政的任务，从宏观上说，主要有两条： • 一是知人善任，量才使用，即发现、选拔符合现
• （四）考核 • 1、教师考核的内容 • （1）政治思想 • （2）文化专业知识水平 • （3）教育教学能力 • （4）工作成绩 • （5）履行职责 2、教师考核的方法 • （1）学校行政主管对教师的考核（学期、学年） • （2）教师自我考核 • （3）教师之间的考核 • （4）学生对教师的考评
教师教学技能为主的教育模式。主要包括教师培 训中心、民间非营利性教师委员会、协会以及各 种教师专业团体等。 • 4、远距离教育模式 • 远距离教育(DE: Distance Education)是在教师和学 生受时间、空间及其他因素制约而不能集中在一 起进行课堂教学的情形下,由专门的教育机构利用 各种通讯媒体,通过师生的双向联系,对学生实施教 育的一种模式。如日本、北欧。
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• （五）国外教师任用制度简介 • 1、不定期合同制(Contract) • 2、定期合同制(Fixed term contract) • 3、公务人员终身制：法、德 • 4、终身制(Tenure)：美国 • 5、合同制与终身制并行
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四、教师的培训 （一）教师培训的必要性 • 1、知识爆炸 • 2、教育对象的变化 • 3、教师自身专业发展的需要 • （二）教师培训的形式 • 职前训练 • 师范教育 • 教师教育 • 在职培训
20
• 作法及安排： • 由天水师范学院负责英语教学课程论的教师和
VSO英国海外志愿者共同协助实施。选取了天水 市两所中学 （四中、五中） 和一所乡镇小学作为 实验点。每周的日程安排：每一所学校去一天， 星期五为准备时间。 • 主要程序： • 准备、设置任务、评价研讨。 • 一个基本过程：发现问题——解决问题。 • 四个阶段：任务——行动——观察——反思。
• 教育人事行政的任务，从宏观上说，主要有两条： • 一是知人善任，量才使用，即发现、选拔符合现
相关主题
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公共事业管理概论（第二版）
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9．2 国外教育事业管理体制、模式和经验
9．2．4 混合制高等教育管理体制及模式
日本在高教管理模式上是集权与分权的混合型模式。 国家、地方政府和其他团体都对高等学校实施管理。日本的国立大学由中央 文部省直接管理，公立大学由地方的教育部门掌管。 无论是中央政府还是地方政府，对高等学校的管理都比较严格，它们不仅在 宏观的教育问题上具有决策权利，而且在高校的实际办学中，如课程设置、教师 聘任等方面也有相当的权利。 私立大学主要由举办者组织董事会直接对学校施行管理。尽管举办者对公式 化的组成有一定的自主权，但国家也对董事会组成的原则有相应的立法；并且， 中央的“文部大臣”要求每一所私立学校的法人代表对其负责，学校的重大问题 有些必须提交董事会讨论并呈报文部省备案。
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9．2 国外教育事业管理体制、模式和经验
9．2．3 分权制高等教育管理体制及模式
美国是最典型的实行高等教育管理地方分权制的国家。 管理高等学校的责任主要由地方教育行政部门承担，主要是在有关教育政策 制定、财政拨款等方面实施管理权限，较少过问微观的学校内部管理，因而州立 院校也具有较大的自主权。私立院校的管理则更具有灵活性，但要受到法律约束。 同时，美国高教系统的民间认可制度在管理中起到了相当重要的作用。 需要注意的是，二战后，由于高等教育的地位与作用日益重要，美国高等教 育分权管理体制出现了集权倾向。
复习思考题
1.教育事业管理具有哪些特点？ 2.教育管理体制可以分成几种类型？各有什么利弊？
3.我国教育管理改革和完善的核心问题是什么？
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9．1 教育事业管理的内容与方式
9．1．2 教育管理的基本内容
从教育管理过程看，教育管理的基本内容包括：
1
2
3
4
教育组织是 教育管理过 程中的保障 要素，也是 教育管理活 动的核心。
5
教育评价是 系统地收集信 息为教育决策 服务的过程， 是教育管理过 程的反馈环节。
9．3．2 对我国高教管理体制的简要评价
我国高等教育管理体制的这些特点有利有弊。
有利之处表现在对国家发展和高等教育自身发展两个方面： • 国家发展方面：在建国初期巩固了社会主义制度和党的领导；为我国社会主 义经济建设作出了巨大的贡献，在建国初期高等教育在专业设置、人才培养规格、 课程内容的选择等方面都与国家当时的经济发展需求相一致。 • 高等教育自身发展方面：保证了迅速建立社会主义高等教育任务的完成；初 步解决了高等教育发展的地区不平衡问题。
狭义的教育管理是指学校管理，是以一定类型的学校组织作为自己
的管理对象，它的管理类型主要包括：学校的管理原则、管理过程、全 面质量管理、管理制度和管理机构及领导人员，以及学校内部与外部关 系的管理，目的是有效地实现学校的教育目标。
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9．1 教育事业管理的内容与方式
9．1．1 教育与教育管理
两个区分
教育行政与学校管 理 ：前者更多地指 国家教育宏观管理 层面，后者则侧重 指学校教学微观管 理。两者的不同源 于管理的层次和范 围的不同；但两者 又不是绝对孤立的
教育管理与其他公 共管理 ：首先，教 育的对象是人，人 是在变化的，且变 化在短期内不可预 料。同时，在管理 过程中，管理者与 被管理者界线不明 ，相互作用。
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9．3 我国教育事业管理的改革和完善
9.3.3 市场经济条件下我国教育管理的改革与完善
2.我国高教管理体制改革的内容
• • • • 加强中央政府的宏观调控 加强地方政府的统筹决策权 加强社会参与办学和管理 加强高等学校的办学自主权
3.我国高教管理体制改革的途径
• 解放思想，以教育思想和教育观念的转变为先导 • 通过立法，从法律上规范高教管理体制 • 搞好配套改革尤其是体制改革
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关键术语
教育 集中型 教育管理 混合型 分散型 办学自主权
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教育预测是 教育计划是 教育决策是 教育管理过 实施教育决策 教育管理现 程的第一步。 代化的关键。 的行动纲领。
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9．1 教育事业管理的内容与方式
9．ห้องสมุดไป่ตู้．3
• • •
教育管理的地位与作用
保证教育活动有目的、有计划地进行 监督和调节教育活动 有效配置教育资源、提高教育资源使用效率
教育有广义和狭义之分。
广义的教育是指凡是能增进人们的知识和技能、影响人们思想意识
和道德品质的活动。
狭义的教育则主要指学校教育，即教育者根据一定社会或阶级的要
求，有目的、有计划、有组织地对教育者的身心施加影响，把他们培养 成为一定社会或阶级所需要的人的活动。
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9．2 国外教育事业管理体制、模式和经验
9．2．2 集权制高等教育管理体制及模式
在中央集权的高教管理体制中，高等院校大多由中央政府直接负责管理。 在法国，中央政府对高等教育有较多的管理权，它不仅统管了综合大学、 大学校和高等职业技术学校，而且还把发放文凭权牢牢地抓在手中。可以说， 法国中央教育行政机构发展到今天，几乎控制了高等教育的各个方面。
同时，我国高等教育管理体制也存在着诸多弊端： • 政府、高校、社会三者的关系尚未完全理顺。 • 高校还没有成为真正独立办学的法人实体，因而没有获得真正的办学自主权。 • 由于教育经费投入不足，许多高等院校存在着以商养校的现象。
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9．3 我国教育事业管理的改革和完善
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9．2 国外教育事业管理体制、模式和经验
9．2．1 高等教育管理体制的分类
教育管理体制是指在教育系统活动中，国家、社会、学校之间的相互关系及 其管理的组织方式。 在高等教育理论界，对教育管理体制的类型有不同的划分： • 根据市场经济模式：分散型模式、集中型模式下、混合型模式 • 根据不同国家特点：欧洲模式、英国模式、美国模式、日本模式 • 根据组织管理形式：集权制的特点就是高等教育的管理权集中于中央政府手 中 ；分权制下高等学校的管理权集中在地方政府和私人集团手中，中央政府只 在宏观上进行调控；集权与分权混合制介于前两者之间。 我们采取第三种分类方法。一般来说，中央集权制的典型代表国家是前苏联 和法国，地方分权制的代表国家是美国，日本是典型的集权和分权混合制管理 体制。
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9．3 我国教育事业管理的改革和完善
9．3．1 我国高等教育管理体制的特点
• • 集中而又直接的管理特征 以行政管理手段为主的特征
•
以封闭式管理为主的特征
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9．3 我国教育事业管理的改革和完善
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第9章 教育事业管理
重点问题
教育事业管理的内容和方式 国外教育事业管理的模式和经验 我国教育管理的改革和完善
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9．1 教育事业管理的内容与方式
9．1．1 教育与教育管理
9．1 教育事业管理的内容与方式
9．1．1 教育与教育管理
按照教育管理对象的特点，教育管理也有广义和狭义之分。
广义的教育管理包含教育行政和学校管理，是以整个国家的教育
系统作为自己的管理对象，以教育的法令、法规为管理的基本依据，对 整个国家的教育行政系统及各级各类学校组织进行教育投资、教育视导、 教育结构管理方面的计划、组织、指导和控制，从而实现为国家培养人 才的目标。
9. 3. 3 市场经济条件下我国教育管理的改革与完善
1.我国高教管理体制改革的目标
1993年原国家教委在《国家教委关于加快改革和积极发展普通高等教育 的意见》中指出： “高等教育改革和管理发展的主要任务是：坚持社会主义办学方向，改 革高等教育办学和管理体制，转变政府管理部门职能，扩大学校办学自主 权，改革管理体制和运行机制，深化教育和教学改革，探索高等教育发展 的新路子。” 其中，“转变政府管理部门职能”，主要是要处理好政府与高等学校的 关系以及政府、社会与高等学校三者之间的关系问题。