余姚市姚北工业新区概念规划

余姚市姚北工业新区概念规划

第1章余姚市姚北工业新区概念规划研究的背景分析

1.1 姚北工业新区概念规划研究的背景

余姚，位于浙江省东部，面积为1527平方公里，人口81万，是长江三角州经济区南部的新兴工业城市。余姚秦时置县，是浙江省历史文化名城，历史悠久，文化灿烂，东汉高士严光(子陵)，晋代天文学家虞喜(仲宁)，唐代政治家、书法家虞世南(伯施)，明代哲学家，教育家王守仁(阳明)，明末清初中日文化交流使者朱之瑜(舜水)，思想家、史学家黄宗羲(梨洲)等，都诞生在这块古老而又充满着灵气的土地上。

因此，余姚有"东南最名邑"和"文献名邦"的美誉，1973年发现的"河姆渡文化遗址"使余姚成为华夏文化的发祥地之一，而享誉海外。

21世纪随着中国整体国力的增强，中国在世界经济体系中的地位和影响不断提高，而三个中国最主要的经济区、城镇密集区--长江三角洲、珠江三角洲和京津塘地区--也将继续发展和壮大。余姚市位于中国大陆海岸线中段，经济发达的长江三角洲南端，比邻上海、杭州、宁波，是浙江省首批历史文化名城、全国经济百强县市。

改革开放二十年，余姚的经济和社会发展取得了长足进步，综合实力显著增强。余姚经济基础较为扎实，工业门类齐全，其中化纤纺织、塑料加工、模具制造、电子仪表、机械等为支柱产业。余姚化纤棉纺织总厂是全国500家最大的工业企业之一。余姚又有"塑料之乡"、"仪表王国"的美称，塑料、仪表工业的规模和技术，在全省乃至全国占有重要的地位。近几年来，名牌产品迭出，涌现出"玉立"、"帅康"吸油烟机和"富达"吸尘器等中国名牌产品。1994年，全市完成工业总产值159.9亿元。在社会经济及城市化进程快速发展，外部环境发生重大变化的同时，余姚市委市政府适时提出了建设姚北工业新区的发展战略。

姚北工业新区南接余姚城区，东靠低塘镇，西临朗霞镇，北毗慈溪市周巷镇，处于余姚市第二产业最集中的地域。新区的交通条件和地理位置十分优越，离在建设中的杭州湾大桥20余公里，将最大限度地接受上海这一国际大都市的经济辐射，同时与杭甬高速公路也非常接近，而且又有一级汽车专用道相连接。建设姚北工业新区有利于加快余姚的工业化和城市化进程，加快农村的现代化，促进老城区的改造和功能调整，更好地发挥规模效应。

本规划以余姚市姚北工业新区为主要研究对象，确定姚北工业新区的发展方向，正确引导开发建设，适应余姚市城市总体发展的要求，探讨其从总体规划布局到具体的起步区开发模式等方面的问题，以便为工业新区的实施建设提供决策参考。

1.2 姚北工业新区概念规划研究的目的、原则

一、研究目的

姚北工业新区的规划建设是余姚市为了完善城市结构、增强城市功能、强化城市地位的一项重要举措。为了这一总体目标，需要对姚北工业新区规划的总体战略进行深入的分析。

¨姚北工业新区对经济的带动作用以及姚北工业新区对周边地区的影响。

¨姚北工业新区的建设和开发规模。

¨姚北工业新区的发展模式与动态综合开发。

¨姚北工业新区的空间规划和交通布局。

二、研究原则

¨适应当地的社会经济情况原则。

¨远期规划与近期规划相结合原则。

¨考虑多种发展可能性，综合高效利用有限资源原则。

第2章余姚市姚北工业新区的现状情况分析及发展问题研究

2.1 姚北工业新区的现状情况分析

一、规划研究范围

姚北工业新区位于余姚市城区以北，用地周边还有低塘、朗霞、周巷三镇，规划用地东至周东一级汽车专

用道，南之余方公路北侧，西至马朗公路，北至329国道，规划总用地面积约31平方公里。

二、土地利用现状

姚北工业新区用地范围内现状土地利用类型包括农村住宅用地、二类工业用地、水域和农业用地等。规划范围内以平原为主，河网纵横，地势北高南低，用地包括大面积的农田耕地，保持了三角洲传统的鱼塘乡村风貌，同时以现有的分散布局的农村居住用地为基础发展工业为该地区工业发展的主要模式。因此，在规划用地的东北角及北侧新建有低塘工业区，并且依托现有的周东一级汽车专用道也零星布置有一些小型工业用地。

近年来，随着经济的蓬勃发展，该地区工业发展的势头比较强劲，圈地建厂的情况比较普遍，继续放任这种情况后果是很严重的。因此急需进行规划设计，规划适当的范围与规模、合理的用地功能，对已有的建设用地进行一定的调整，详细规划出近期的建设用地，并对远期的用地加以控制。

2.2 姚北工业新区的优势和机遇

一、区位环境优势

余姚于1985年撤县设市，1995年升格为二类市，下辖二十二个镇(乡)。余姚处于杭州--绍兴- -宁波--普陀山旅游黄金线上，是浙江省重点旅游开发城市。得天独厚的地理条件吸引了大量海内外朋友前来投资办厂、旅游观光，促进了对外经济文化交流。

余姚交通便捷，距宁波栎社机场45公里，距杭州笕桥机场120公里，距北仑深水良港60公里，横贯境内的杭甬高速公路、沪杭甬铁路、329国道、甬余余夫公路、杭甬运河及密布各乡镇的公路网，把余姚和宁波、杭州等邻近城市连接成一片。

二、社会经济环境优势

余姚工业基础扎实，门类齐全，协作配套方便、辐射国内外市场便捷，是一个具有较强发展潜力的新兴工业城市，有"塑料王国"、"模具之乡"之美誉。近年来，余姚工业系统以壮大支柱产业、培育高新技术产业、改造传统工业为目标，对工业结构进行全面调整。同时，不断吸收先进技术和管理经验，提高生产能力和经营管理水平。余姚工业生产已连续几年保持快速增长势头，2001年工业总产值达513亿元。

同时，作为沿海开放城市，余姚不但享受国家的优惠政策，同时还制定了鼓励外商投资的规定和优惠条件，合资企业从申办到报批仅需三天时间。从投资环境、生产能力、市场等各个方面均为工业新城的建设提供了良好的基础。

三、对余姚城市总体空间发展的作用

¨疏解旧城、拓展城市空间

余姚市全市总人口81万人，并且将继续保持增长态势。作为新兴的工业城市合理的功能布局对于提高城市竞争力，发挥城市特色是十分必要的。姚北工业新城作为城市北拓的重要节点，其建设将有力地推动城市向北部发展，并且功能的进一步专门化，会有效地调整余姚城市的总体功能，在北部创造一个与中心城互动的工业新中心。

¨优化结构、区域增长中心

姚北工业新区的建设将克服目前工业用地无规则的蔓延式发展模式，合理调控工业用地的布局与规模，促进城市结构从单中心向多中心转变。并且余姚市、工业新区与慈溪市在区位上构成结构稳定的三角形，新区不仅立足于本地、服务于余姚，同时还能与慈溪市的工业相呼应，成为区域工业经济增长的中心。

第3章余姚市姚北工业新区发展实施策划建议

3.1 姚北工业新区开发目标发展战略策划

一、分期开发的必要性

¨新区开发的流行模式

大规模的新区开发，一般不可能实现一步到位的开发，一则一次性资金投入太大，二则风险也大。因此通行的惯例是进行分期开发。对于姚北工业新区31平方公里的规模，虽北京上海也难以投入巨资进行一次性开发，所以分期开发是很有必要的。新区的开发，一般经历这样三个阶段：

起步期：依托现有的建成区，投入首批资金和土地进行开发。