海关保税加工贸易一带一路(张皖生)
全国海关2011年度考试录用公务员第一批拟录用人员
肖斌 王明 尹腾飞 李慧 苑静宇 张彤 杨霖 郁露 徐程 苏丽莎 李伦 赵婧 刘月 胡滨 张强 高楠楠 张雪松 徐皓 张帆 刘莉 郭斯涵 周阳 马学涛 朱嘉楠 高展辰 项禹 刘宇 郝倩 李昌富 曹彬 庞佳然 刘如意 赵亚飞 郭振东 廖毓敏 李小梅 赵延宗 仲跃东 谢冰 李伟 刘洋 付世悦 单琪峰 刘正美 郭青山 闫妍 李亚男 吴婧 吴冰玺 丁宝鑫
石家庄海关 石家庄海关 石家庄海关 石家庄海关 石家庄海关 石家庄海关 石家庄海关 石家庄海关 石家庄海关 石家庄海关 石家庄海关 石家庄海关 石家庄海关 石家庄海关 石家庄海关 石家庄海关 石家庄海关 石家庄海关 石家庄海关 石家庄海关 石家庄海关 石家庄海关 石家庄海关 石家庄海关 石家庄海关 石家庄海关 呼和浩特海关 呼和浩特海关 呼和浩特海关 呼和浩特海关 呼和浩特海关 呼和浩特海关 呼和浩特海关 呼和浩特海关 呼和浩特海关 呼和浩特海关 呼和浩特海关 呼和浩特海关 呼和浩特海关 呼和浩特海关 呼和浩特海关 呼和浩特海关 呼和浩特海关 呼和浩特海关 呼和浩特海关 呼和浩特海关 呼和浩特海关 呼和浩特海关 满洲里海关
501232221110 501237312120 501237221915 501213084503 501223044109 501271321629 501221182521 501211222209 501239231110 501271420424 501271380518 501251108928 501271332003 501270591021 501212150919 501212181513 501211023002 501237113515 501243160815 501270721912 501242098901 501237261914 501270311426 502271293013 502232333321 502253120326 502213131422 502250045917 502212341208 502212180330 502213091116 502242031408 502212170224 502239211616 502211180212 502213102415 502231280213 502271273324 502239191502 502271360606 502232063421 502212250307 502237301728 502213075928 502239763604 502212271920 502239631715 502237213016 502213131102 502271111630
210985931_“一带一路”背景下中蒙矿产跨境供应链构建策略研究
（四）建立“智慧物流”体系 为了提高中蒙跨境矿产供应链的整体运作效率， 需要建立智慧物流体系。智慧物流是指运用物联网技 术和信息技术构建起的一个集信息化、智能化、系统 化为一体的物流配送网络体系，主要利用高新技术和 现代管理手段实现物流配送体系的高效率和低成本的 智能化运作 [8]。在微观层面上，物流的运输、仓储、 装卸搬运、包装、流通加工、配送、物流信息服务七 大职能能够在智慧物流体系下，协同效率更高，协同 效果更好，从而实现物流系统的降本增效。在运输方面， 涉及的主要技术包括卫星定位、超宽带室内定位、射 频识别定位、车联网、传感器等，用于追踪物品和监 控物品的状态；在仓储、装卸搬运方面，涉及的主要 技术包括条码、智能机器人等，用于高效管理物品的 仓储和搬运作业；在包装方面，涉及主要技术包括智 能传感识别、图像特征识别等，用于识别感知物品和 物品溯源；其它职能涉及的技术还有大数据、物联网、 互联网、电子数据交换等。 （五）构建供应链信息平台 由于中蒙矿产跨境供应链跨越中国与蒙古两个国 家，且供应链中间环节较多，上游的生产企业与下游 的市场距离较远，容易因供应链上下游信息不对称而 产生严重的牛鞭效应。如今，信息技术快速发展，使 得电子商务成为可能，电子商务的出现凸显了物流供 应链的作用，为实现跨境贸易提出了一种新的管理模 式 [7]。同时，在大数据、电子数据交换、射频识别、 物联网、等现代技术的支持下，信息的采集、处理和 传递的效率较之以前有了大幅度提高。另外，区块链
金关工程二期加工贸易账册系统操作手册(QP企业端)
电子口岸加工贸易账册系统用户操作手册中国电子口岸数据中心2016年09月目录第一篇前言 (2)第二篇系统介绍 (3)第一章系统简介 (3)第二章系统建设目标 (3)第三章用户类别 (3)第四章运行环境 (4)第五章功能结构 (5)第三篇流程说明 (6)第一章流程描述 (6)1.1 录入、申报流程描述 (6)第二章业务流程图 (7)2.1 总体流程图 (7)第四篇操作说明 (10)第一章系统登录 (10)第二章操作介绍 (14)2.1 企业资质申请 (14)2.2 加工贸易账册 (32)2.3 加工贸易账册报核 (52)2.4 保税核注清单进口 (72)2.5 保税核注清单出口 (86)2.6 数据查询 (87)2.7 退出系统 (99)1第一篇前言电子口岸加工贸易系统涵盖从事加工贸易生产活动的企业，满足海关对联网监管企业监管、监控的需要。
加工贸易系统是金关二期加工贸易与保税监管系统中的重要组成部分，主要针对大型加工贸易企业，完成企业申报信息录入、维护与申报以及数据传输等功能。
支持对以企业生产管理实际料号级数据为基础的管理，实现料号级保税监管；该系统仅完成预录入及数据传输功能，审核系统不在该系统建设范围。
第二篇系统介绍第一章系统简介按照金关二期的总体建设要求，建设完整的加工贸易账册体系，特别是针对大型联网监管加工企业，实行“料号级管理、分段式核销”的新型监管模式，实现“精准化”核销核算，构建相对规范又局部个性化的管理模式，有效解决海关保税加工的监管难题，探寻把关与服务新的平衡点。
此类业务模式既满足企业生产经营管理的实际需要，也符合海关实际监管的要求；在提高企业运作效率的同时，有效降低海关执法风险。
支持特殊监管区域的发展，方便跨区监管货物流动，支持区内开展新型业务。
第二章系统建设目标建立符合海关特殊监管区外、区内企业需求和海关监管要求的加工电子账册，优化“备案、通关、核销”三段式管理模式，支持对以企业生产管理实际料号级数据为基础的管理，实现料号级保税监管；推广全流程信息化管理，实施保税无纸化、智能化作业；增加对销毁、受灾保税货物、保税货物和非保税货物串换等业务的信息化管理，确保底账数据全面、准确；实现由结果管理向过程实时管理转变，达到严密监管、高效便利、风险可控的工作目标。
天津市市场监督管理委员会关于印发《天津市滨海新区CCC免办自我承诺便捷通道实施方案（试行）》的通知
天津市市场监督管理委员会关于印发《天津市滨海新区CCC免办自我承诺便捷通道实施方案（试行）》的通知文章属性•【制定机关】天津市市场监督管理委员会•【公布日期】2021.12.01•【字号】津市场监管规〔2021〕7号•【施行日期】2021.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】市场规范管理正文天津市市场监督管理委员会关于印发《天津市滨海新区CCC 免办自我承诺便捷通道实施方案（试行）》的通知津市场监管规〔2021〕7号各有关单位：《天津市滨海新区CCC免办自我承诺便捷通道实施方案（试行）》已经我委2021年第8次委主任办公会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
附件：CCC免办自我承诺便捷通道申请表2021年12月1日天津市滨海新区CCC免办自我承诺便捷通道实施方案（试行）为提升进口产品免予办理强制性产品认证（以下简称“CCC免办”）审核和监管工作效率，服务本市贸易便利化，构建良好营商环境，根据《中华人民共和国认证认可条例》《强制性产品认证管理规定》和《市场监管总局关于明确免予办理强制性产品认证有关工作要求的通知》等有关规定，制定本实施方案。
第一条适用范围坐落于天津市滨海新区，向天津市市场监管部门申请CCC免办业务、且通过“CCC免办及特殊用途进口产品检测处理管理系统”（以下简称“国家CCC免办系统”）申报的法人和其他组织（以下简称“CCC免办申请企业”），适用本实施方案。
第二条名称解释本方案所称的CCC免办自我承诺便捷通道（以下简称“CCC免办便捷通道”），是指符合条件的CCC免办申请企业，通过自愿申报、自我承诺、自助办理的方式，在国家CCC免办系统中便捷获取《免予办理强制性产品认证证明》的举措。
相关证明信息通过国家CCC免办系统自动与海关部门联网对接，全程网络化、电子化，无需申请企业现场办理。
第三条职责分工天津市市场监督管理委员会（以下简称“市市场监管委”）在国家市场监管总局的指导和支持下，负责本市CCC免办便捷通道的统筹管理和组织协调。
中国银行加工贸易进口料件保证金台帐与税款保付保函业务简介ppt课件
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【发布日期】2007-9-5
【实施日期】2007-9-5
【公告名称】《台账保证金缴纳方式公告》
主要内容：
加工贸易企业可以现金、保付保函等多种形式缴纳台账保证金。具
体操作仍按现行有关规定办理。有关银行办理该项业务时，应严格审查
企业资信，有效落实各项风险、管控措施。
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主要内容
一、加工贸易政策调整情况回顾 二、加工贸易进口料件保证金台帐业务简介 三、加工贸易税款保付保函
3. 中国出口信用保险公司
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注意事项
以金融机构出具的备用信用证(后称L/C)为反担保，对L/C应注意什么 问题？
1. 格式：L/C的格式应与我行的参考格式一致，或采用由我行认可的其他格式； 2. 效期：L/C 的效期应至少为《银行保证金台帐开设\变更联系单》上台帐核销期限后
110天； 3. 金额：L/C的金额应至少为我行保函金额的1.2倍，若用美元或港元标价，其计算公式
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主要内容
一、加工贸易政策调整情况回顾 二、加工贸易进口料件保证金台帐业务简介 三、加工贸易税款保付保函
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商务部、海关总署公告2007年第44号
【发布日期】2007-7-23
【实施日期】2007-8-23
【公告名称】公布《加工贸易限制类商品目录》
主要内容：
对开展限制类商品加工贸易业务实行银行保证金台账“实转”管
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实转台帐的开设
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实转台帐的变更
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实转台帐转税
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实转台帐核销
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主要内容
一、加工贸易政策调整情况回顾 二、加工贸易进口料件保证金台帐业务简介 三、加工贸易税款保付保函
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加工贸易税款保付保函简介
(国际贸易)中部城市发展加工贸易有利于接受产业转移和优化产业结构
（国际贸易）中部城市发展加工贸易有利于接受产业转移和优化产业结构中部城市发展加工贸易有利于接受产业转移和优化产业结构安徽省合肥市政府常务副市长王林建于加工贸易梯度转移研讨会上的发言主持人先生：国家各关联部委和各省、市的领导和同事们：国际跨国公司和国内各省、市企业界的朋友们：我谨代表安徽省合肥市政府向出席首届中国中部投资贸易博览会及加工贸易梯度转移研讨会的各位领导、同事和朋友们表示衷心的感谢，合肥市政府希望于本次研讨会上介绍我市政府于扩大对外开放的过程中，积极发挥政府引导和企业主体的作用，于有效吸收国内外产业转移，坚持提高国际贸易水平，优化关联产业结构，加强中部城市基础设施建设，改善行政管理和服务环境，努力改善发展加工贸易必需的条件，实施鼓励政策等方面的情况进行发言，且借此机会向全力支持中部地区发展的商务部、财政部、税务总局、海关总署、外管总局、质检总局等部门表示衷心的感谢，向已经于合肥市和将要来合肥市投资的企业界朋友们表示衷心的感谢，向高度关注中部崛起的各方面专家和新闻媒体的朋友们表示衷心的感谢，欢迎你们到合肥访问、考察、商谈投资贸易。
壹、中部省会城市发展加工贸易是产业转移的必然趋势和要求我们认为，随着经济全球化和我国坚持扩大开放，中部地区交通运输条件和进出口环境的明显改善，关联的要素发生新的变化，加工贸易随着新壹轮产业布局调整而向中西部地区梯度转移已经成为趋势，。
合肥市是最接近东部沿海地区和长三角主要城市的中部省会城市，具有铁路、公路、水运、航空、邮电通讯、金融服务等方面的有利条件，具有人才、人力资源的优势，距离上海的陆上距离只有408km，发展国内外现代物流的潜力很大，先进制造业及配套产业链等具有明显优势，国际贸易总量于中部省会城市中居于前列，加工贸易总量及增幅明显，已经引起国内外企业和关联方面的关注，引起包括珠三角、华北、西南地区大、中、小企业的关注。
合肥市的汽车、轮胎、家电、工程机械、轻工食品、化工建材、高新技术和机电产品和其他较多产品的设计、制造、出口能力于国内占据不同程度的领先位置，较多国际跨国公司和东南沿海地区企业于进行产业整合和转移过程中已经以合肥市为主要的选择城市之壹，壹批著名的国际跨国公司于合肥市的扩大投资和扩大进出口贸易取得成功，有力地推动其进壹步调整国际市场战略和产业布局，合肥市近年来实际使用外资的总额增长较快，外资进入的领域进壹步扩大，被评选为2006跨国公司眼中最具投资价值和投资潜力的国内城市之壹。
深化以铁路提单为主的国际陆上贸易规则探索的建议
童廃轩吟2021.01产业经济深化以铁路提单为主的国际陆上贸易规则探索的建议•郑淑媛随着“一带一路”建设的深入实施，咼铁技术的发展及亚欧大陆桥的建设，以中欧班列为代表的铁路直通和联合运输在亚欧大陆蓬勃发展，国际物流通道从单一的海运物流通道向海陆并举转变，运输方式也从单一的海运向多式联运发展，逐步形成了以铁路运输为主的国际陆路运输网络$但是长期以来,世界贸易以海运为主，建立的基于海运模式的贸易规则体系与陆上贸易存在诸多不适用的地方，如缺乏具备海运提单物权属性的铁路单证，国际铁路运输途径多国而形成的通关成本、货损风险等，难以通过海上贸易规则予以解决，极大制约国际陆上贸易运输发展，迫切需要深化和细化陆上贸易规则，降低国际贸易运输成本,形成构建新发展格局的重要制度支撑，畅通国内国际双循环，促进全球贸易自由化便利化$对此，中国积极开展陆上贸易规则首创性特色化探索，在批复重庆设立自贸试验区时，明确提出探索陆上贸易规则。
重庆自贸试验区自2017年挂牌以来，一直将探索陆上贸易规则作为制度创新的重要着力点，通过以“渝新欧”为代表的中欧班列的具体实践％以铁路提单创新为核心，推进国际铁路货运制度革新，构建更为高效畅通的陆海联运贸易新格局$一、陆上贸易规则的相关内涵（一）陆上贸易规则与海上贸易规则全球贸易曾长期处于“得海洋者得天下”的时代％奉行海上贸易规则，形成了由《海牙规则》（1924）《汉堡规则'（1978）（鹿特丹规则）（2008）等组成的较为完备的国际海洋贸易规则体系$在规则适用上,有的国家通过国内立法使之国内法化*有的国家根据这一公约的基本精神，另行制定相应的国内法;还有部分国家虽然没有加入公约，但是在实践中也采用公约的基本精神和相关原则$现行的国际铁路贸易规则主要包括一些区域性规则，跨境铁路运输主要由《国际铁路货物联运协定》（以下简称《国际货协》）和《国际铁路货物运输公约》（以下简称《国际货约》）的规则予以调整。
袁裕来诉中华人民共和国北仑海关案：宁波市中级人民法院行政判决书(政府信息公开)(2006年10月17日)
袁裕来诉中华人民共和国北仑海关案：宁波市中级人民法院行政判决书（政府信息公开）发表时间:2006-10-17 10:35:00 阅读次数:832原告袁裕来，男，1 9 6 6年5月l 8日出生，汉族，浙江省宁波市人，浙江之星律师事务所律师，住宁波市江东区中兴路655号梅柏公寓四楼B座。
被告中华人民共和国北仑海关，住所地宁波市北仑区新矸镇明州路199号。
法定代表人田德明，男，关长。
委托代理人励志斌(特别授权代理)男，中华人民共和国宁波海关工作人员。
委托代理人蒋彪(特别授权代理)，男，中华人民共和国北仑海关工作人员。
原告袁裕来以被告中华人民共和国北仑海关未履行提供材料查阅、复制义务，于2006年6月26日向本院提起行政诉讼。
本院于2006年7月3日受理后，于7月6日向被告邮寄了起诉状副本及应诉通知书，被告于7月16日收到上述材料后，于7月2 4日向本院提交了作出具体行政行为的有关材料并提出答辩状。
本院依法组成合议庭，于2006年8月10日公开开庭审理了本案。
原告袁裕来，被告中华人民共知国北仑海关委托代理人励志斌、蒋彪到庭参加诉讼。
本案现已审理终结。
原告袁裕来于2006年6月19日向被告中华人民共和国北仑海关提出查阅、复制被告拟对宁波市鼎升进出口有限公司实施行政处罚一案材料的申请，被告认为原告尚不具备查阅、复制材料的条件，予以拒绝。
被告在原告起诉之前未作出同意查阅、复制材料的决定。
原告袁裕来诉称，200 6年5月30日，被告中华人民共和国北仑海关向宁波市鼎升进出口有限公司(以下简称鼎升公司)送达《行政处罚告知单》；6月1日，鼎升公司提出听证申请，6月15日鼎升公司聘请原告为听证代理人；6月19日原告向被告提交了授权委托书、律师职业证书、介绍信等材料，要求查阅、复制有关案件材料，但被告表示原告要查阅材料首先须提出书面申请，然后由领导审批，故原告尚不符合-条件，不予准许。
原告认为被告要求原告另行提出书面申请：并经被告批准的说法没有法律依据，给予当事人查阅、复制案件材料，是《中华人民共和国行政处罚法》有关条款要求行政机关履行的法定职责，《中华人民共和国海关关务公开办法》第七条、第八条更是明确规定，利害关系人有权要求海关告知作出行政处理决定的有关依据和内容；原告作为律师，享有依据《中华人民共和国律师法》规定的不同于其他主体的独立的权利，所以原告以侵犯其律师的相关权利为由要求被告履行职责。
厦门海沧保税港区一期工程顺利通过国务院联合验收组验收并揭牌
［ 范 天佑 ． 裂 理 论 基础 【 】北 京 ： 学 版 社 ， ０ ３ ２ 】 断 Ｍ． 科 ２０ ．
ｃ ｄ ｍｙｏ ｃｅ ｃ ｓ ９ ６ ３４ ：１ ９ —１ ９ ． ａ ｅ ｆＳ ｉｎ ｅ ，１ ９ ，９ （） ５ １ ５ ５
钱 向东， 任青文． 一种高效 的等参有限元逆变换算法［． Ｊ 】
计 算 力学 学 报 ， ９ ８ １（ ）４ ７ ４ １ １９ ， ５ ４ ： ３— ４ ．
赵建生． 断裂力学及断裂物理［ ． Ｍ】武汉： 中科技大学出 华
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ｌ ｅ ｓｔ ｎ ｓ ｍ ｒｈｎ ｅｈｄ ｒ ｄａｃｎ ｏｔＢ ｅ ｌ ｅ ａ ｄｆ ｔ ａｃ ｉ ｍ ｔ ｓ ｖｎｉｇｆ ｎｓ ． ｖ ａ ｇ ｏ ｆ ａ ｏ ｒ ｌ
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参 考文 献 ：
焕发勃勃生机的连云港保税物流中心
焕发勃勃生机的连云港保税物流中心作者：鞠海涛来源：《大陆桥视野·经济瞭望》 2011年第1期文|鞠海涛连云港保税物流中心通过国家验收将为连云港经济的转型升级、港口功能提升、服务中西部和陇海兰新经济发展带来积极影响。
2010年12月10日下午，国务院四部委联合验收组组长、海关总署加贸司副司长孙群向连云港市副市长邱志高颁发了连云港保税物流中心验收合格证书，并与江苏省政府副秘书长张吉生共同为中心揭牌。
这标志着筹建近两年的苏北唯一、江苏第5个保税物流中心已顺利通过国家验收并在近日实现封关运作。
该中心的建成将为连云港经济的转型升级、港口功能提升、服务中西部和陇海兰新经济发展带来积极影响。
2009年2月Il日，海关总署、财政部、税务总局、外汇局联合发文，批准设立连云港港保税物流中心。
经过近两年的积极筹建，2010年11月11日顺利通过了南京海关的预验收。
当日，由海关总署、财政部、税务总局、外汇局四部委组成的国务院联合验收组在听取了预验收情况汇报并实地考察后认为，连云港保税物流中心一期0.51平方公里区域内的隔离设施、卡口设施及相关配套设施基本符合海关监管的相关规定和要求，具备了封关运作条件。
据验收组组长孙群介绍，当前我国批准建立的保税物流中心共有28家，连云港保税物流中心将是即将进行运营的第23家。
连云港港口集团董事长俞向阳认为，保税物流中心建成后，依托位居全国前列的仓容和散杂货堆场面积，将充分满足中西部大宗散货进出口需要，有利于弥补连云港现有保税库规模偏小的瓶颈，通过整合陆桥保税库和外运保税库，糅合出口和进口两种功能，迅速促进苏北和陇海兰新沿线外向型经济发展。
同时，保税物流中心优良的区位优势和优惠的招商政策将迅速产生漩涡效应，吸引大型出口和商贸、物流企业入驻，使连云港乃至苏北、鲁南在发展外向型经济、国际贸易和现代物流等方面具备更优厚的政策优势。
连云港保税物流中心位于连云港中云台山东侧，规划面积1.39平方公里，地处连云港市规划建设的临港产业重地徐圩新区内，紧邻港口“一体两翼”布局中的南翼港区和业已开工建设的烧香河内河港区，距连云港港主体港区前沿8公里，呈现“前港后区”的便捷优势，通过东疏港快速道路与主体港区、226省道和沿海、连霍两大高速公路互通。
关于西海岸出口加工区叠加保税物流功能
关于西海岸出口加工区叠加保税物流功能拓展保税物流等功能政策汇编青岛西海岸出口加工区治理委员会二〇〇九年三月目录1、青岛西海岸出口加工区介绍 (4)2、出口加工区拓展保税物流等功能有关情形 (7)3、海关总署关于出口加工区拓展保税物流等功能海关监管有关咨询题的通知（影印件） (9)4、海关总署关于出口加工区拓展保税物流功能及开展研发、检测、修理业务试点有关咨询题的通知 (11)5、海关总署关于印发《出口加工区拓展保税物流功能及开展研发、检测、修理业务试点治理方法》的通知 (15)6、《出口加工区拓展保税物流功能及开展研发、检测、修理业务试点治理方法》 (16)7、海关总署加贸司司长张皖生在出口加工区拓展保税物流等功能推广工作会议上的讲话摘要 (18)8、国务院关于修改《中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行方法》的决定 (21)9、出口加工区加工贸易治理暂行方法 (32)10、国家税务总局关于开展保税物流功能试点出口加工区有关税收咨询题的通知 (37)11、出口加工区税收治理暂行方法 (38)12、国家税务总局关于出口加工区耗用水、电、气准予退税的通知 (41)13、出口加工区检验检疫监督治理方法 (43)14、保税监管区域外汇治理方法 (48)15、出口加工区监管服务部门联系方式 (52)青岛西海岸出口加工区介绍青岛西海岸出口加工区于2006年5月8日经国务院批准设置，位于青岛经济技术开发区北部工业新区内，规划面积2平方公里。
2006年10月开工建设，2007年7月18日顺利通过国家联合验收，同年12月份首批物资出口美国，实现了开工建设当年封关验收，当年有进出口实绩的目标。
截至2008年12月底，西海岸出口加工区共有10个项目签约注册，6个已投产，项目总投资2亿美元，实现工业总产值3.1亿元，进出口1328万美元。
青岛西海岸出口加工区基础设施配套完善。
区内道路、热力、燃气、供电、给水、污水、雨水、通讯及网络配套已建设完成，差不多实现了“九通一平”。
引入中介协助海关保税核查相关政策及案例简介
（四）加工贸易在我国的发展
我国加工贸易的4个发展阶段：
1、1978-1987——探索起步阶段：资源短缺，来 料为主，简单加工，劳动密集，比重较低：23%
2、1988-1995——快速增长阶段：大进大出，进 料为主，漫山放羊，风险加大，比重猛增47%；
3、1996-2003——规范发展阶段：发展迅猛，技 术提升，半壁江山，台帐管理，产业不合理，中 国制造（纸质手册、担保不足、监管不强）；
（三）加工贸易货物核销
核：有核查（下厂核查企业生产加工过程，有关帐册）、 核对（有关帐册、单证）、核实（进出口情况）、核定 （单耗）、核算（料件使用情况，有无余料、废料）
销：销案、销保（撤销保税、担保、保金保函），撤销海 关对保税货物的Байду номын сангаас管，也就是解除监管。
《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》 规定：
我国对加工贸易的管理主要采用保税监管制度
《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》
（海关总署令第113/168号）规定：
经海关批准，加工贸易项下进口料件实行保税监管 的，待加工成品出口后，海关根据核定的实际加工 复出口的数量予以核销；对按照规定进口时先征收 税款的，待加工成品出口后，海关根据核定的实际 加工复出口的数量退还已征收的税款。
3、海关不予备案情形： （1）进口料件或者出口成品属于国家禁止进出口的； （2）加工产品属于国家禁止在我国境内加工生产的； （3）进口料件属于海关无法实行保税监管的； （4）经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加
工贸易的； （5）经营企业未在规定期限内向海关报核已到期的加工
贸易手册，又向海关申请备案的。
4、2003-至今——转型升级阶段：产业升级，科 学发展，节能降排，流程再造，中国创造，监管 加强。
商务部、生态环境部、海关总署关于发布第三批综合保税区维修产品目录的公告
商务部、生态环境部、海关总署关于发布第三批综合保税区维修产品目录的公告文章属性•【制定机关】生态环境部,商务部,中华人民共和国海关总署•【公布日期】2024.02.29•【文号】商务部、生态环境部、海关总署公告2024年第7号•【施行日期】2024.02.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】加工贸易保税监管正文商务部生态环境部海关总署公告2024年第7号关于发布第三批综合保税区维修产品目录的公告为支持综合保税区内企业开展高技术、高附加值、符合环保要求的维修业务，根据《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》（国办发〔2021〕24号）、《国务院办公厅关于推动外贸保稳提质的意见》（国办发〔2022〕18号）、《商务部等10部门关于提升加工贸易发展水平的意见》（商贸发〔2023〕308号）等文件要求，现将有关事项公告如下：一、综合保税区内企业（以下简称区内企业）可开展飞机发动机短舱、汽车变速箱、投影仪等产品的维修业务（目录见附件）。
二、允许区内企业开展本集团国内销售的自产产品保税维修业务，维修后返回国内，不受维修产品目录限制。
三、允许国内待维修且属于综合保税区维修产品目录内货物进入综合保税区维修后，直接出口至境外。
四、综合保税区管委会（或地方政府派驻行政管理机构）须切实履行主体责任，定期组织对区内保税维修业务进行安全生产、环境保护、海关监管等评估，并按照规定对违规企业进行整改等处理。
企业整改期间，不得开展保税维修业务，完成整改并将整改结果报综合保税区管委会（或地方政府派驻行政管理机构）认可后，方可开展新的保税维修业务。
五、涉及维修业务的其他事项仍按照商务部、生态环境部、海关总署2020年第16号公告《关于支持综合保税区内企业开展维修业务的公告》和商务部、生态环境部、海关总署2021年第45号公告《关于发布综合保税区维修产品增列目录的公告》等执行。
上述公告相关内容如与本公告不符，以本公告为准。
中国未来进出口发展依然是风雨兼程——张燕生谈后过渡期的中国进出口状况
来越多 的制裁和非贸易壁垒 在这种情 况下 ， 贸企 业要击 外
敲或者降低贸 易保护 主义蛆壁 垒对 进出口产生的限制。出 口
企 业一方 面要 从价格 战向 差异化竞 争方面 转移 在产 品 、 技
术 理组 织以及营销 方式方面 艟够积极创 新 ． 可 能的避 管 尽
匿所面 对的资源 和能源 的硬约束 、市场技 术和人 才的硬约
化 都 取 得 了很 大 的 进 展 ， 时 ． 理 也 更 加 法 制 化 、 明 化 、 同 管 透 规 范 化 ．
第 二．圈 际产业转移 ．国际产 业转移 的趋势在 最采的
１ — ０年 同 样 是 一 个 必 然 趋 势 ． 这 种 情 况 下 ． 际 产 业 转 移 ０２ 在 国
长的发动机 。下 一步． 中国进出 口贸易要 想继续保持 和发挥
整个经 济增长 的发动矶 的机 制 ． Nhomakorabea面临 一些新 的机 遇和挑
战 张 燕 生 分 析 主 要 有 以 下 几个 方面 ：
产 生 的 冲 寞 就 会 变 得 越 来 趟 明 显 １９ 年 以 来 ， 国 战 为 垒 ９５ 中 球 遭 遇 反 倾 销 次 数 最 多 的 国 家 ． 且在 发 展 中 国 家 也 遭 遇 越 而
以 及 一 些 对 中 亘 均 产 业 和 技 求存 在 压 制 的 趋 势 确 实 带 来 了 的挑 战
诺取 消的 非关税措箍 （ 除个 项 目外 ） 已经取消 完毕 因 也
此 ． 入 ＂ ｆ 以 来 的五 年 是 我 国 进 出 口贸 易 吸 引 外 商 直 接 进 ￣ Ｏ ｒ ｒ ，
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黄埔海关、东莞市人民政府贯彻落实署省合作备忘录促进加工贸易转型升级宣传手册
贯彻落实署省合作备忘录促进加工贸易转型升级宣传手册黄埔海关东莞市人民政府二〇一一年七月目录1.海关总署、广东省人民政府共同建设全国加工贸易转型升级示范区推进转变发展方式合作备忘录 (4)2.黄埔海关东莞市人民政府关于落实《海关总署、广东省人民政府共同建设全国加工贸易转型升级示范区推进转变发展方式合作备忘录》的实施意见 (16)3.落实署省合作备忘录促进加工贸易转型升级业务问答 (40)海关总署广东省人民政府共同建设全国加工贸易转型升级示范区推进转变发展方式合作备忘录为深入贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，加快转变经济发展方式和结构调整，根据国务院批复的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008一2020年)》，海关总署和广东省人民政府经研究决定签署本合作备忘录，共同推动珠江三角洲地区全国加工贸易转型升级示范区(以下简称“示范区”)建设，促进广东加工贸易转型升级、先行先试、科学发展，为全国加工贸易转型升级探索经验。
一、创新加工贸易管理模式海关总署与广东省共同推动加快外经贸、海关、加工贸易企业三方电子化- 4 -联网管理，实现加工贸易报批、报备、报关、报核的网上作业、在线服务和数据共享；共同推进广东省级地方电子口岸建设，将相关加工贸易信息化辅助管理系统通过地方电子口岸公共平台运行，方便加工贸易企业办理有关手续；在珠海横琴新区和东莞市符合条件的地方对加工贸易企业实行联网监管，支持探索电子围网区域管理模式；探索在东莞创新加工贸易备案、核销制度和监管模式；探索创新保税加工单耗管理制度，推广运用“单耗参数生成系统”；加快推进和完善分类通关改革，探索运用“由企及物”的管理理念，实行以企业为单元的管理模式，对高资信企业采取更加便捷的监管、通关措施，对低资信企业实行重点监管。
广东省积极推进加工贸易齐抓共管- 5 -机制建设，探索建立海关等加工贸易管理部门共管机制，协调有关部门共同创新加工贸易管理模式，及时研究解决遇到的有关问题；尽快建立广东省级地方电子口岸组织协调机制，完成广东省级地方电子口岸项目立项，落实建设和运维资金。
黄埔海关2012年初任培训班教学日程安排表
课时 4 4 4 4 4 2 4 2 4 4 4 4 4 2 4 4 4 4 4 4 4 4 4 2
课程 办公综合-公文写作 办公综合-海关信息 知识产权海关保护 海关业务基础知识考 试（一） 海关税收管理 海关税收管理 海关税收管理 海关税收管理 海关风险管理 海关统计 海关对企业管理 机动 海关缉私概要、海关 缉私－走私犯罪侦查 海关缉私－走私犯罪 侦查 海关缉私－行政违法 案件的办理 海关缉私－海上缉私 海关缉私－缉私情报 工作 海关业务基础知识考 试（二） 海关缉私－毒品知识 毕业前准备 培训班小结 毕业前准备 毕业典礼 各单位报到
风险管理 处 综合统计 主任科员 处 企业管理 科长 处
9月14日 （周五）
陈田正 郭祥 余广伟 骆建斌 罗德强
科长 副科长 科长 科长 副科长
缉私局 缉私局 缉私局 缉私局 缉私局 培训班
9月17日 （周一）
9月18日 （周二）
第 9 周
9月19日 （周三）
宋奕
科长
缉私局 培训班 培训班 培训班
9月20日 （周四）
9月3日 （周一）
加工贸易 处 副主任科 加工贸易 员 处 副科长 科长 稽查处
督察内审处
9月4日 （周二）
第 7 周
9月5日 （周三）
太平海关 太平海关
第 7 周
时间 9月6日 （周四） 上午 8:30至11:30 下午 14:30至17:30 上午 8:30至11:30 下午 14:30至17:30 上午 8:30至11:30 下午 14:30至16:00 上午 8:30至11:30 下午 14:30至16:00 上午 8:30至11:30 下午 14:30至17:30 上午 8:30至11:30 下午 14:30至17:30 上午 8:30至11:30 下午 14:30至16:00 上午 8:30至11:30 下午 14:30至17:30 上午 8:30至11:30 下午 14:30至17:30 上午 8:30至11:30 下午 14:30至17:30 上午 8:30至11:30 下午 14:30至17:30 上午 8:30至11:30 下午 14:30至16:00
张謇与晚清江海关税务司好博逊
关于张謇的简要介绍，出于《海关十年报告》编写 的例行要求。如果张謇仅仅是个状元，也许就淹没在 史料中了。1895 年张謇受张之洞的委任，筹办大生纱 厂，开启了探索中国早期近代化的征程。大生纱厂是 中国早期工业化的代表性企业，因此受到了《海关十年 报告》的关注。关于大生纱厂的叙述，则是置于江海关 所辖区域内的地方工业化背景中。在第 511—518 页， 用了很多的笔墨对 1895 年《马关条约》签订前后本地 区的工业发展情况进行了描述，主要是缫丝业和棉纺 业。在棉纺业方面，除了介绍几家外资企业外，对位于 上海的机器纺织局、华盛纺织总厂、裕源纱厂、大纯纺 纱厂、裕晋纱厂等华资企业也作了比较详细的介绍。 报告提及：“在过去五年中，上海有些华资纱厂获得了 少量的利润。特别是刚刚过去的十二个月内，它们发 放了平均高达五厘的股息。除了上海的这些纱厂外， 下列地方各开设了一家华资纱厂，包括苏州、杭州、宁 波和通州。这些纱厂看来都有可以获得利润的条件， 其中收益最好的是通州的纱厂，因为该厂地理位置优 越，靠近棉花产地，1901 年已能发放七厘股息。这些， 就是直至目前为止在第一次试图沿用外国方式大规模 建立中国地方工业过程中出现的主要事实。由于此事 涉及大量资本，大家也一直对此甚为关注，所以才用了 这些篇幅加以叙述。”［1］
《海关十年报告（1892—1901）》的作者是时任江海 关 税 务 司 的 好 博 逊（H. Elgar Hobson），写 作 时 间 为 1901 年 12 月 31 日至 1902 年 12 月 15 日。这是一位在 中国生活工作时间很长的英国人，出生于英国德贝郡 阿什本，在马恩岛的国王威廉学院接受教育。好博逊 1862 年进入晚清海关，曾担任总税务司李泰国的私人 秘书兼翻译，后在宁波、汕头、汉口、烟台和淡水等地海 关服务。1877 年 1 月，他在新通商口岸温州开设海 关。此后他前往打狗（高雄）、厦门、淡水和天津，先后 主管这些地区的海关。1882 年底，他被调往上海任
海关监管加工贸易新政策出台
海关监管加工贸易新政策出台
谢松
【期刊名称】《大经贸》
【年(卷),期】2004(000)005
【摘要】1978年，加工贸易在我国起步，开始以服装、鞋帽业简单的来料、来样加工装配为主，只是赚取少量的加工费(外汇)。
【总页数】1页(P79)
【作者】谢松
【作者单位】中国海关总署广东分署法规处处长
【正文语种】中文
【中图分类】F752.68
【相关文献】
1.加工贸易新政策或7月出台 [J], 张嘉雄
2.海关监管助推加工贸易转型升级的作用分析 [J], 刘菊堂
3.如何加强海关监管促进加工贸易升级 [J], 刘迅
4.用海关监管的转型促进加工贸易的升级 [J], 何力
5.加工贸易话端详——广东在加工贸易新政策出台的前前后后 [J], 魏海波
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嘉兴市人民政府办公室关于建立嘉兴市海关特殊监管区域科学发展协调小组的通知
嘉兴市人民政府办公室关于建立嘉兴市海关特殊监管区域科学发展协调小组的通知
文章属性
•【制定机关】嘉兴市人民政府办公室
•【公布日期】2013.03.25
•【字号】嘉政办发〔2013〕33号
•【施行日期】2013.03.25
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】海关
正文
嘉兴市人民政府办公室关于建立嘉兴市海关特殊监管区域科
学发展协调小组的通知
嘉政办发〔2013〕33号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
为贯彻落实《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》（国发〔2012〕58号），推动嘉兴出口加工区转型发展，经市政府研究，决定建立嘉兴市海关特殊监管区域科学发展协调小组。
现将协调小组成员名单公布如下：组长：肖培生
副组长：盛全生
成员：市政府秘书长、分管副秘书长，市发展改革委、市经信委、市财政局（地税局）、市国土资源局、市环保局、市建委、
市交通运输局、市商务局、市滨海办、嘉兴港区管委会、市金融办、市工商局、市质监局、市国税局、嘉兴海关、嘉兴检验检疫局、嘉兴电力局、国家外汇管理局嘉兴市中心支局、嘉善县政府主要负责人。
协调小组下设办公室，办公室设在市商务局，市商务局主要负责人兼任办公室主任。
嘉兴市人民政府办公室
2013年3月25。
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第二部分 加工贸易
过去30年，我国准确把握经济全球化带 来的机遇，制订了正确的对外开放战略，通 过参与国际分工，充分发挥了我国的比较优 势，成为经济全球化进程中少有的几个成功 的发展中国家之一。未来的10年，是我国和 平发展的关键期，经济全球化处在大调整之 中，这要求我们必须准确判断外部经贸环境 的变动趋势，调整我们的对外开放战略，确 保在未来参与全球分工中实现趋利避害。 《大
我国海关特殊监管区域政策：
货物入区退税、境外入区保税生产设备
减免税，区内企业之间经济往来不征增 值税和消费税。出口核销，内销征税。 其中，保税区，境内货物入区不退税。 区内企业具有一般纳税人资格。
一线口岸
（国境）
区内企业
区内企业
特殊监管区域 信息化平台
区内企业
区内企业
征关税， 征增值税17%
培育区域外产业配套能力，带动有条 件的企业进入加工贸易产业链和供应 链，促进区内外生产加工、物流和服 务的深度融合，形成高端入区、周边 配套、辐射带动、集聚发展的格局。 全面理解海关特殊监管区域的火车头 作用，不能简单地看区内财政税收。 避免两个倾向：一是不考虑；二是设 立后不注重建设。
昆山综保区，周边1800多家配套企业；
企业
料件
企业
物流分拨
用户 配货 配货 用户 用户 用户
集货
配货 配货
产业链结转，购买国产料件加工的上游
产品，经退税后结转到下游企业；
上游转出 货物
入物流中心 心退增值 税后转出
下游转入 货物
电子类产品内销，海关特殊监管区域外
的加工贸易企业生产产品内销时按进口 料件状态征税，如生产的是《ITA协议》 项下的产品则无法按成品零税率征税， 将产品结转进入中心后内销，可按成品 零税率征税；
变局》国务院发展研究中心 著
1980年，加工贸易及保税进出口 16.7亿美元，占当年外贸进出口4.4%， 2014年加工贸易及保税进出口 18589.8亿美元，占外贸进出口43.2%。 进口8109亿美元，出口10480亿美元， 顺差2371亿美元 ，我国外汇顺差100% 来源于加工贸易。1994年外汇40亿美元， 现在4万亿美元。 “世界工厂”，4000多万人直接就业， 国外减少4000多万人；6000多万人间接 就业。约7万家加工贸易企业。
保税区、出口加工区
1990年，配合沿海开放战略，引进资金、
引进技术、引进管理，国家设立了保税 区（10）。 2000年，为配合国家实施扩大出口战略， 设立了以“两头在外”为主导的出口加 工区（38）。
保税物流园区、保税港区
2003年，为优化保税区功能，推动区
港口联动发展，国家设立了保税物流园 区（4）。 2005年，为实施建设上海国际航运中 心战略，设立了保税港区（14）。
2、实质性加工原则 制造或加工工序、 税号改变、 从价百分比。 （1）“制造或加工工序”是指在一方 境内进行赋予加工后所得货物基本特征 的要制造或加工工序。
茄 克
（2）“税号改变”是指非一方原产
材料经过在该方境内加工生产后， 所得产品在《商品名称及编码协调 制度》中四位数级的税目归类发生 了变化，且不再在该方以外的国家 或地区进行任何改变四位数级的税 目归类的生产、加工或制造。 税号8704：卡车、 税号8705：特种车；
海关特殊监管区域有6种类型：
保税区、出口加工区、保税物流园区、
跨境工业园区、保税港区、综合保税区 （FTZ）。 东部沿海地区初期100%，现在67%； 中西部地区初期为零，现在33%。基本 形成与我国开外放向型经济发展变化相 适应的布局 。
解决就业约200万人，在2012国土资源部在 对国内各类区域评比中，海关特殊监管区域 （约240平方公里）在“单位面积投资强度” 和“单元位面税工业产出”第一名。2013年 进出口7074.7亿美元，每平方公里约30亿美 元。 《海关法》第三十四条：“经国务院批准在 中华人民共和国境内设立的保税区等海关特 殊监管区域，由海关按国家有关规定实施监 管。”
苏州工业园区综合区物流功能区，100人，
10000平方米，100亿美元。 重庆综合保税区，5（惠普、华硕、宏基、 索尼、东芝）+6（富士康、广达、英业 达、仁宝、旭硕、纬创）+800，采用国 内材料加工出口。国际航线从1条发展到 21条，建立结算中心，150亿所得税。渝 新欧铁路创新物流。
郑州综合保税区，进出口占河南省的
退税率高 的产品 保税储存
国际市场 价格下降 时出口
退税，比口岸出口退税快
口岸
物流中心 退税 货物
货物 货物 货物
货物
货物
集拼进出口，相邻多地货物集拼后由一
支车队运输出口，解决多地分别运货到 口岸集拼，降低成本，节省时间；
港口
港口
物流中心
货物
货物
货物
货物
货物
货物
战略储备，在国际市场低格低时，购入，
境外进口
料件
料件
料件
料件
加工贸易企业 IT成品内销
成品退税转入 物流中心
IT成品内销
窗口期，国家对有的出口产品实施不同
时期不同的出口征税率，在出口税率低 时，国外的价格上升，出口税率高时， 国外从格下降。在出口税率低国外价格 高时先办理出口存放在保税物流中心， 等待合适时实际出境；
退税率高 入中心 退税
中华人民共和国成立后第一部法是《婚姻法》， 第二部即是《中华人民共和国暂行海关法》。 1987年《中华人民共和国海关法》。2000年修 订。 《海关法》第二条 中华人民共和国海关是国 家的进出关境的监督管理机关。 海关在进出境环节执行国家10多个部委，40多项 监管条件。进口许可证、纺织品临时出口许可证、 旧机电产品禁止进口证、濒危动物允许进口（出 口）证明书、药品进出口准许证、固体废物进口 许可证等等。 关境与国境。关境，关税条例实施的范围。 监管、征税、统计、打私、保税。
第四部分 海关特殊监管区域 1990年，参照《京都公约》，设立海关 特殊监管区域，对加工贸易实行集约化 管理，“圈养”。约占加工贸易30%。 国家十二五规划：加工贸易向海关特殊 监管区域集中。 中国现有6类121个海关特殊监管区域， 分布在27个省（自治区、直辖市），运 营面积约达200平方公里。
我国的开放型经济
保税加工、自贸区及“一带一路”
海关总署 张皖生
2015年03月21日
第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分 第六部分 第七部分
海关概况 加工贸易 加工贸易产业链升级 海关特殊监管区域 自由贸易区 自由贸易试验区 一带一路与海关特殊监管区域
第一部分
海关概况
中国海关起源于西周（前者711年）。 奴隶制经济，商品交换，与邻国交往增多， 建立管理陆路进出境事务的机构—关。 春秋以后，关卡增多，征关税。古籍中 记有“关”和“关市之征”。 唐代，海上贸易兴起，唐玄宗在广州设 立管理海运进出境的专责海关机构—市舶司。 市舶司至宋、元、明。 1858年后，由外国人控制，总税务司。 至解放前。
的定义：“自由区系指缔约方境内的一 部分，进入这一部分的任何货物，就税 费而言，通常视为在关境外，由海关实 行非惯常管理。”FTZ。 在我国，《海关法》中为“海关特殊监 管区域。”
一国领土一部分FTZ
海关特殊 监管区域
自由贸易园区（自由区）
美国设有200多个对外贸易区，实施保
税政策，内销征税，主要解决就业； 韩国：出口加工区； 孟加拉：“韩国设出口加工区” 中国：海关特殊监管区域（六类）。 自由贸易园区是一个集合名词。
二线管理
退税14%
保税仓库。建设标准2000平方米。海关
审批。
国内生产 企业
保税 仓库
国外生产 料件企业
保税物流中心。建设标准0.5平方公里。
海关、财政部、税务总局、外汇管理总 局四部委审批。 功能： 产业集聚地第三方物流配送，生产企业 零库存；
成品出口
料件
保税物流 中心
企业
料件
价格合适时可销往国内外；
国际市场 价格低 出口
进口到 保税物流 中心
国内 市场
拉动国内出口，国产料件可入中心退税
后成为保税料件，结转到加工企业生产 产品出口。
国内 料件
国内 料件 国 内 料件
出 口
加贸 企业
物流中心 退税 保税料件
加贸 企业 加贸 企业
加贸 企业
国内 料件
海关特殊监管区域与中国经济发展
综合保税区、跨境工业区
2006年，为优化出口加工区功能，国
家设立了综合保税区（52）。 为加强周边国家和地区经济合作，国家 设立了跨境工业区（2）。
不同类型的海关特殊监管区域是国家在
对外开放不同时期为解决遇到的不同问 题而设立，并不断进行功能优化。
《京都公约》第二章，关于“自由区”
自由贸区易 FTA 一国或地区 的关境 一国或地区 的关境
货物贸易协定 服务贸易协定
货物贸易协定 服务贸易协定
第六部分
自由贸易试验区
2013年9月29日，中国（上海）自由
贸易试验区在上海揭牌成立。 目前国内多地在积极申请设立。 这些需求的出现，既有外因，又有内 因。 从现象看，中国（上海）自由贸易试 验区高立在四个海关特殊监管区域内， 与海关特殊监管区域有一定的关系。
（3）“从价百分比”是指完全在一
方获得的原料、组合零件、劳工价 值和产品开发支出价值的合计与出 口制成品离岸价格（FOB）的比值 应大于或等于30%，并且最后的制 造或加工工序应在该方境内完成。 非实质性加工不影响原产地。
补偿贸易。外商提供设备，加工一定数量后， “赠送”。实际上是某个实质性加工的工序。 降低了劳动力成本。 进料加工。劳动力红利作用的结果。代工企业 采用“中国制造”的原产地，其承担进口税， 其成本远低于劳动力成本。进口国、企业和生 产者都得益。中国经济对世界经济的带动。 招商：可以是一个生产链，也可以是一个环 节。 境外投资：利用原产地，规则可以规避进口国 税收。