新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义
浅析新公共管理理论的内容及对我国行政管理的启示
浅析新公共管理理论的内容及对我国行政管理的启示摘要：新公共管理是兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。
它以现代经济学为自己的理论基础,主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制,重视公共服务的产出,倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。
新公共管理在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,因而对我国行政管理的理论和实践有重要的借鉴意义。
关键词：新公共管理，行政管理，启示20世纪70年代以后西方市场经济国家出现以低经济增长、通货膨胀、财政赤字、高失业率为特征的“滞胀”现象，造成了严重的政治、经济、社会问题，促使人们对现代市场经济条件下政府的公共管理尤其是全面干预社会经济生活的实践以及凯恩斯主义加以批判反思，再加之全球化、信息化、市场化的发展以及知识经济时代的到来，西方新自由主义经济学思潮由此兴起，传统的公共行政学理论逐渐被新的公共管理理论所取代。
在70年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不同的公共管理途径：一种是来自于公共政策学院的“政策途径”，简称为“P途径”；另一种是来自于商学院并受传统公共行政学影响的“商业途径”，简称为“B途径”。
前者主张对公共项目的研究，绩效问题成为研究重点。
后者则主张在公共部门中引入私人部门的管理经验和模式，把焦点集中在战略和组织管理上。
经过20世纪七八十年代的孕育和发展，公共管理的P途径和B途径逐渐汇合，形成公共管理的新范式。
新公共管理理论运动是追求“三E”（经济、效益、效能）目标的管理改革要运动。
它主张政府的管理职能应是掌舵而不是划桨，授权或分权是政府广泛采用的管理方法，政府服务应以顾客、市场为导向，奉行顾客至上的全新价值理念，广泛采用私营部门的管理方式和竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，注重公共服务的效果与质量，实施绩效目标控制，改造公务员制度，创造有事业心和有预见的政府。
试论新公共管理对我国行政管理改革的借鉴作用
试论新公共管理对我国行政管理改革的借鉴作用新公共管理（New Public Management，简称NPM）是20世纪80年代以来在公共管理领域兴起的一种新的管理模式，它的出现标志着公共管理领域的一次革命性变革。
NPM强调市场化、管理效率和结果导向，通过引入私营部门的管理方法和理念，试图解决传统公共管理中的种种问题，成为了当今世界范围内公共管理领域的一种主流理论和实践。
在我国的行政管理改革中，NPM理论也产生了一定的影响。
本文旨在探讨NPM对我国行政管理改革的借鉴意义，并深入分析在实际应用中可能遇到的挑战和问题。
NPM理论对我国行政管理改革的借鉴作用在于强调效率和市场化。
在我国的传统行政管理中，官僚主义、行政权力过于集中、效率低下等问题一直困扰着行政管理领域。
而NPM通过引入市场化机制和竞争机制，强调管理效率和结果导向，试图解决这些问题。
NPM 提倡通过绩效评估和考核来激励行政人员的工作表现，倡导注重成本效益和效率的经营方式，这些都对我国行政管理改革提供了有益的借鉴。
我国在行政管理改革中也开始注重效率和市场化，例如通过实施绩效考核等方式来激励行政人员的工作表现，力求提高行政管理的效率。
NPM强调公共服务的民主化和市民参与。
在传统的行政管理中，政府对公共服务的提供主导地位过高，市民对公共服务的参与度和决策权相对较低。
而NPM提倡政府与市民进行合作式治理，鼓励社会组织和市民参与公共事务的决策，增强市场和社会的监督作用。
这在我国的行政管理改革中也具有一定的启示意义。
我国在推动政务公开、推进政府信息公开工作、建立国家公共信用信息系统等方面，都是希望能够增强市民参与和监督公共事务的能力，以此来提高公共服务的可及性和透明度。
NPM强调创新和变革。
在传统的行政管理中，往往固守传统的管理方式和制度，难以适应社会经济发展的变革和需求。
而NPM鼓励创新和变革，提倡灵活性和适应性。
在我国的行政管理改革中，也需要重视创新和变革。
新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义探索
新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义探索作者：刘梓航来源：《现代营销·理论》2020年第05期摘要：新公共管理作为一种新型的管理想法，其在管理行业的运用能够促进管理行业的有效运行。
我国在不停的进行修正管理体制的工作，新公共管理作为顺应改革潮流的新体制脱颖而出。
下文对新公共管理的主要工作体制进行了讲解，新公共管理是采用现代经济管理方法和私企管理体制结合的方法，侧重强调体制化管理。
新公共管理能够促进管理体制的良好运作。
经过对新公共管理的深入探讨，发现其对于我国改革有参考作用，再对其做出一定调整，能够使新公共管理适应我国发展现状，符合我国基本国情。
关键词：新公共管理;行政管理;改革;参考价值全世界都在朝着全球化发展，全球化的发展方向让许多国家都对本国的政治、社会结构方面做出了更改。
根据我国目前国内政治情况，政府部门参考借鉴了发达国家的行政管理方法和理念，希望能够对我国的行政建设有所帮助。
参考新公共管理理念，我国在行政管理方面做出了一些调整，使我国现在的行政管理工作做的较为满意。
一、新公共管理简述新公共管理是指政府相关部门做出一套决定性政策，在制定过程中不同部门要相互配合共同完成，保证政策的全面细致。
政府部门在制定过程中可以充分体现其领导作用，采用新公共管理理论可以为政府工作人员减负，避免人力资源浪费，达到理想效果。
政府要注意把握全局，能够全面了解情况，均等分配资源，强调公平竞争。
政府工作人员要做好自己的本职工作，高效完成自己的任务。
政府在制定新的政策之前要先了解民生，通过深入了解人民生活现状，基于人民生活水平制定相应政策。
政府是人民的政府，政府要学会和群众建立良好的关系，万事为民，时刻为人民考虑。
政府要做好为人民当家作主的主人，给公民选举权和发言权，多采纳群众提出的建议，尽最大能力满足人民需要。
政府要制定出真正为群众考虑的方针政策，将广大人民群众利益放在首位。
政府有决策权，但也不能保证政府做的每项决定都是正确的，这时就要将权力让出一些交给群众。
罗森布鲁姆新公共管理运动的评价及其对我国政府改革的借鉴意义
罗森布鲁姆新公共管理运动的评价及其对我国政府改革的借鉴意义1．新公共管理强调政府的企业化管理，强调管理的高效率。
由于长期实行计划经济体制，造成权力过分集中，组织机构不合理，机构重叠、臃肿、人浮于事，而使我国政府机构长期以来一直存在效率低下的现象。
新公共管理强调政府公共管理应该像企业管理那样，效率放在首要地位，这一思想是值得借鉴的。
为了提高效率，政府管理人员首先应树立效率意识，增强活力，用有限的资源创造更多的公共产品，提供更好的服务。
2．新公共管理把一些科学的企业管理方法，如目标管理、绩效评估、成本核算等引入公共行政领域，对提高政府工作效率是有促进作用的。
尽管政府公共管理与企业管理或私营部门的管理在各自的目的、对象和方法上有种种差异，完全采用企业管理特别是私营企业的管理方法来管理公共事务并不完全合适，但企业管理的科学性、重视市场需求和顾客的反馈这些方面则可以为公共管理所借鉴。
将企业管理的讲究投入和产出、讲求成本核算的精神引入政府公共管理之中，可以增强政府管理人员的责任感，同时还可以更为科学地衡量管理人员的工作业绩。
3．新公共管理将竞争机制引入政府公共服务领域，打破了政府独家提供公共服务的垄断地位。
这一方面提高了公共服务领域的效率和质量，另一方面也缓解了政府财政的压力。
为了提高我国政府在公共服务领域，特别是基础设施行业的管理效率和水平，更好的发挥市场机制的作用，我们可以借鉴西方的做法，在加强对提供公共服务的宏观管制的同时，将竞争机制引入公共服务领域，开放一些公共服务的市场，在一定范围内允许和鼓励私营部门进入提供公共服务的领域。
4．新公共管理从注重遵守既定的法律和规章制度，向注重实际工作绩效，注重提供优质服务的方向发展。
我国目前尚处于法制不健全，制度供给不足的阶段，建立健全法制，完善规章制度仍将是今后一个时期我国行政改革的一项重要任务。
5．新公共管理重视政治对行政、对公务员的影响。
这一点给我们的启发是，行政管理体制改革也需要与政治体制改革的其他方面结合起来进行。
新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义
新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义作者：陈雯来源：《国际公关》2024年第02期摘要：在社会主义市场经济持续发展的过程中，相对传统的行政管理模式已经难以满足市场经济进一步发展的各项需求，需要推动行政管理改革，为社会经济更进一步的发展赋能。
新公共管理理论有一定的参考价值与借鉴意义。
关键词：新公共管理；行政管理；行政改革；管理创新随着社会主义市场经济持续发展，政府在公共管理方面的管理体制与管理方式需要做出相应的调整和优化，以便为社会经济的进一步发展提供有效动能。
政府可以政府职能转变和党风廉政建设为依托，确保政府行政管理在效率性和灵活性方面实现良好的转变，为社会主义市场经济的发展创造更加有利的政治性条件。
新公共管理理论具备一定的参考价值和借鉴意义，需要明确分析和把握其理论内容，汲取其中的有效成分，为国内的行政管理改革提供借鉴。
一、新公共管理理论的产生背景在欧美社会特定的政治要素、经济要素和科技要素的作用下，新公共管理理论应运而生，不仅反映欧美国家的整体发展态势，还在一定程度上表现出其公共行政模式的发展趋势与发展方向。
[1]在新公共管理理论的有力支撑下，欧美西方国家在公共管理水平提升方面取得了相應的成果，既满足了社会环境中的各类公共服务需求，也为社会经济的进一步发展提供了一定的政治性支持。
新公共管理理论的出现有其具体背景，受多方面影响要素作用：一是二战后西方欧美国家的政府职能持续扩张，带动政府规模相应地扩大，以至于欧美各国政府在一段时间内均呈现出显著的臃肿性特征，而在社会经济持续发展的过程中，欧美各国迫切需要建立新型的政府管理模式；二是20世纪70年代石油危机后，欧洲福利国家的负担持续加重，经济衰退在欧美各国较为常见，以至于公共财政赤字长期存在，带来较为显著的财政紧张困境。
二、新公共管理理论的具体内容（一）政府应当在管理与操作间作出区分在传统的公共行政管理模式下，政府一般仅负责组织税收和提供公共服务，在政策执行方面参与较多。
新公共管理对我国行政改革的启示和借鉴
新 公 共 管 理 概 述
经济集中表现形式 的集 中的立法体制 。 由于高度集权体制 的确立 ， 决策过程与管理过程 ， 发挥他们 的积极性 ， 可以提高公共服务 的质 中央集中了过 多的权力 ， 地方没有 可能表现出 自己的需要和意志 ， 量和效率 。 具有明显的受控制性 、依附 『 生和被动性 。处理好 中央与地方 的关 ５从 完善 国 家公 务 员 制 度 和 具 体 管 理 方 式普 手 实 现 公 共 行 政 制 度 ． 系， 关键在于寻找两者之间的动态平衡 点 ， 也就是要 坚持统一 性与 创 新 多样性的结合。 统一性主要体现在 中央政府的作用和职能上 ： 即国 市场经济 中政府公共管理的成败 ，在很大程度上取决于 能否 内市场体系必须统 一 ；全 国税制必须统一 ；宏 观经 济管理必须统 建立起一支高素质 、 洁奉公 的国家公务员 队伍 。在社 会转型期 ， 廉
务 员不必保持 中立等。随着我 国行政改革的不断深入， 我们应对“ 新公共管理” 这一早 已引进 中国的西方行政改革模式 重新加 以审视
和解构 。结合我 国行政改革的现实状况， 分析其 主要观 点， 借鉴其做 法， 将有 利于推动我 国行政 改革的顺利进行。 关键词 ： 新公共管理 ； 行政改革 ； 启示 ； 借鉴 中图分类号 ： ６ ０ Ｄ ３
一； 公共服务标准必须统一。多样性 ， 主要体现 在地 方政 府的作用 借鉴市场经济 国家 的成功经验 ， 加快 国家公务员 队伍建 设 ， 已成 为 和职能上 。 结合各地具体 晴况 ， 采用灵活多样的地方制 度。通过一 我 国行政改革 的当务之急 。 在具体政策选择上 ， 鉴西方 弹性化 可借 系列措施扩大地方 自主权 ， 并通过法律加以确认 和肯定 。 国推行 政府 模式 ， 我 通过机构改革 ， 可能减少常设机构 ， 尽 根据 需要设立 临 的分税制对 中央和地方 的合理分权 ， 充分调动地方 的积极性 ， 有较 时机构 ， 打破雇员终身制 ， 实现精兵简政 。同时要重视人力 资源发 大的帮助 ， 须继续完善 。 展， 实现公共人力 资源管理 电子化 ， 并进一步推进知识工作者 的兴 ２政 府 职 能 应 逐 步 推 行 决 策 与执 行 分开 ． 起 ，以期尽快建立起一支符合社会主义市场经济与信息 时代管 理 中国所具有的一些 独特 的特征 ，决定 了我国决策与执行分开 要求 、 高素质的 国家公务员 队伍 。 的行政体 制改革与西方 国家的执行局化 的改革有着重 大的区别 。 ６培 育社 会 中介 组 织 ． 立 国家 与社 会 的合 作 ． 建 第一 ，我 国不能使 政府 机关 内部 的决 策与执行 职能绝对分开和完 市场经济要求确立起政府与社会 的良性互动体 系 ，既不 是社 全分开 ， 只能适度分开 ， 而 也就是在保 证行 政首 长对执行机构 的适 会排斥政 府 ， 也不是政府包办社会 。我国历来有强政府 、 弱社 会的 度控 制的前提下 ， 对执行机构 实行严格 的合 同管理 、 效管理 、 绩 法 传统 ， 要改变这种状 况 ， 顺利 实现计划经济 向市场经济转 型 ， 实现 制管理与综合管理 ； 第二 ， 我国执行机 构的建立要同完善社会主义 政府 职能的转变 ， 就必须培育和发展 社会 中介组织 ， 社会 的 自 完善 市场经济体制结合起来 ， 解决 目前政府体制 中最迫切 的多头执法 、 治组织结构 ， 培养社会的 自治与 自律 能力 ， 建立政府 与社会 相互依 部 门利益冲突 、 执法程序不统 一 、 法质量不高等 问题 ， 执 因而要从 赖 、 相互协作 的互动关系 。 充分发挥第 三部 门（ 包括国际组织 、 志愿 建立综合执行机构开始进行 试点 ； 第三 ， 国决策与执行分开 的过 者组 织以及各种社会组织体 ） 我 在社会 管理 中的重要作用 ， 是向善治 程将是一个漫长的过程 ，这 一个 过程 也是 中国公共行政体制完善 目标 转变 的必经途径 。 因为第三部 门的生产和活动主要是公 益性 ， 的过程 ， 社会主义 民主与法制逐步完善 的过程 ， 公务员素质与全 民 即为公共利益服务 。 如城市 自来水公司为全体公众 提供用水 服务 ； 族 的文化素质提高的过程 ， 我们对此要有充分的思想准备。 各种学校为全 体公众提供教育 ；妇女联合会 为所有 妇女争取各种 我 国实行决策与执行的适度分 开 ， 建立综合执行机构 ， 以从 权利。 可
论新公共管理对我国行政改革的借鉴分析
论新公共管理对我国行政改革的借鉴分析1. 引言1.1 新公共管理的概念新公共管理是20世纪70年代中期以来发展起来的一种公共管理理论和实践模式。
它主张通过引入市场机制、强调运营效率和绩效评估、注重公众参与和社会责任等方式来改善政府管理和公共服务的质量和效率。
新公共管理试图打破传统的官僚体制和行政惯性，推动政府更加注重市场导向和社会效益，实现公共资源的合理配置和有效利用。
在国际上，新公共管理在英美等发达国家得到了广泛应用，并取得了一定成就。
在我国的引入意义方面，新公共管理可以帮助我国政府提高行政效率、加强政府公信力、增强社会参与度，促进政府与市民之间的互动和合作，推动政府治理能力的现代化和提升。
通过引入新公共管理的理念和方法，可以更好地适应我国改革开放和社会发展的需要，推动行政体制改革和政府服务水平的提升。
新公共管理在我国的引入具有积极的意义和推动作用。
1.2 新公共管理在我国的引入意义新公共管理是一种管理理论和实践方式，旨在提高政府部门的效率、效益和透明度，更好地满足公众需求。
在我国，引入新公共管理可以带来以下几点重要意义：新公共管理可以促进政府部门的改革和转型。
传统的行政体制在面对复杂多变的社会需求时已经显现出一定的滞后性和局限性，而新公共管理的理念和实践可以帮助政府部门更好地适应新形势下的治理需求，推动政府体制和政府工作方式的创新和优化。
新公共管理可以提升政府服务的质量和效率。
通过引入市场机制和竞争机制，以及注重结果导向和效能评估，新公共管理可以激励政府部门更加注重公众利益和需求，提高政府服务的响应速度和质量，从而增强政府的治理能力和公信力。
新公共管理可以促进政府与社会的互动和合作。
在新公共管理的理念下，政府将更加注重与社会各界的沟通和协作，促进政府与市民之间的互信和互动，形成政府、市民和企业之间的合力，共同推动社会治理体系和治理能力的现代化和提升。
引入新公共管理对我国行政改革具有积极的意义和重要价值。
英国“新公共管理理论”的实践对我国政府的借鉴意义2011.5.29
英国“新公共管理理论”的实践对我国政府的借鉴意义摘要：新公共管理是20世纪70年代末在西方国家兴起的政府改革运动,主要特点是引入私人部门和市场化的管理方法改造公共部门,并在英国、美国等西方国家取得显著成效。
本文对新公共管理理论进行阐述，并归纳出英国新公共管理的实践内容，以期其对我国公共管理模式提供借鉴意义。
关键词:新公共管理；实践；借鉴20世纪70年代末以来，为适应全球化、信息化及国际间竞争加剧的趋势，迎合国内公共服务需求的增加以及提高政府效能的呼声，西方各国相继掀起了政府改革的热潮，促使传统的公共行政模式向“新公共管理模式”转变。
新公共管理是关于应如何管理公共部门的最新的范式变革的理论[1]，是西方特定的社会、政治、经济条件的产物，作为一种新的公共部门管理方法与实践取向，新公共管理较好地适应了全球化和知识经济时代对政府管理与改革的要求，在一定程度上凸现出公共行政发展的规律和趋势。
1979年，撒切尔夫人就任首相以来，英国制定了一系列新公共管理理论的实践政策，实施了一系列的改革方案，它们在英国行政改革中处于主体地位，并取得了巨大成功，为世界多数国家所纷纷效仿。
因此，我国充分吸收和借鉴英国行政改革的成功经验和有益启示，对于完善我国政府的行政改革有着重要的借鉴意义。
一、新公共管理理论的概述（一）新公共管理理论产生的背景20世纪70年代开始，新公共管理已经成为西方“行政改革”浪潮中的重要实践和理论，传统的公共行政遭受到新的外部环境的越来越严峻的挑战，其近乎刻板、僵化的科层体制越来越不能适应迅速变化的信息和知识密集型社会和经济生活，政府面临着日益严重的问题和困难，诸如政府财政危机，社会福利政策难以为继，政府机构日趋庞大臃肿，效率低下，公众对政府能力失去信心等，“政府失败”论开始占主导地位。
正是在这样的历史背景下，新公共管理在70年代末在英美两国应运而生，并迅速扩展到西方各国。
与以往传统的公共行政框架内进行的变革不同，新公共管理不是对现存行政管理体制和方式进行某种程度的局部调整，或仅仅是为了降低行政管理的成本、减少行政费用开支，更重要的是，它是对传统的公共行政模式的一种全面清算和否定。
新公共管理思想对中国行政管理改革的影响与借
新公共管理思想对中国行政管理改革的影响与借本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！新公共管理是对社会发展有促进作用的新型管理模式，在当代西方政府改革运动中，至少有过四种不同于传统的公共行政模式的新公共管理模式，它们都包含着重要的差别和明确的特征，代表了建立新公共管理理想类型的几种初步的尝试。
一是当代西方政府改革运动中最早出现的效率驱动模式；二是影响力正在不断增强，地位日益重要的小型化与分歧模式；三是反映了那种强调组织文化重要性的人际关系管理学派对公共部门管理的影响的追求卓越模式；四是公共服务取向模式。
这几种模式从侧面反映了新公共管理思想的发展和未来的趋势。
针对中国行政管理改革来说，需要汲取一些西方先进的管理理念，对中国的政体改革十分有必要，我们也能从中得到很多的借鉴方式，直接影响中国行政管理的发展方向。
新公共管理主张政府在公共行政管理中应该只是制定政策而不是执行政策。
政府服务应以服务需求量和市场需求量为导向，广泛应用分权的方式进行管理，同时也要重视人力资源的管理强调成本与效益，汲取私营部门的管理经验，增强自身能力，把竞争机制引进公共管理中来，重视提供公共服务的效率、效果和质量，在必要的情况下放松严格的行政规则，实施明确的绩效目标控制。
中国行政管理是建立在以公有制为主的经济基础上，并为之服务；充分体现人民当家作主，代表广大劳动人民的根本利益；遵循社会主义法制、民主、各民族一律平等原则，充分保障各族人民真正享有各项公民权利和管理国家行政事务的权力。
但是中国行政管理纵然有许多积极作用，但是也有些不好的影响，根据这些影响，我们来探讨汲取西方新公共管理思想的必要性。
新公共管理思想最起初在西方国家形成并发展，有了一定的发展经验，而且对于新公共管理的理论，西方国家都已掌握的比较熟悉。
而中国是社会主义国家，在政体上与西方绝大部分国家都不符合，那么新公共管理思想是不是对两种不同政体的制度依然适合呢？答案是可以的。
新公共管理理论及其借鉴意义
新公共管理理论及其借鉴意义一、本文概述随着全球化的深入发展和公共管理实践的日益复杂化，新公共管理理论应运而生，成为了公共行政领域的一股重要力量。
新公共管理理论强调以市场为导向，引入私营部门的管理方法和竞争机制，改善公共服务的提供和质量。
本文旨在探讨新公共管理理论的核心观点、实践应用及其对其他国家和地区的借鉴意义。
文章将首先对新公共管理理论进行概述，明确其基本概念和核心要素。
随后，文章将分析新公共管理理论在不同国家和地区的实践案例，探讨其在实际运作中的成效与问题。
在此基础上，文章将总结新公共管理理论的贡献与局限性，并探讨其对其他国家和地区的借鉴意义。
通过本文的论述，旨在为读者提供一个全面、深入的新公共管理理论框架，为其在公共管理实践中的应用提供参考和启示。
二、新公共管理理论的核心内容新公共管理理论（New Public Management, NPM）是20世纪80年代以来，特别是在英、美等西方国家兴起的公共行政理论和实践模式。
它强调商业管理的理论、方法和技术在公共部门管理中的应用，追求公共部门管理的高效率、高质量和高效果。
新公共管理理论的核心内容主要体现在以下几个方面：管理主义：新公共管理理论主张将私人部门成功的管理方法和手段引入公共部门管理之中，强调管理的专业化、系统化和科学化。
它认为，通过引入市场竞争机制、实施绩效管理、重视结果导向等方式，可以有效提升公共部门的管理效能和服务质量。
顾客导向：新公共管理理论强调公共部门应以顾客（公民或纳税人）的需求为导向，提供高质量的公共服务。
这意味着公共部门需要更加关注公民的需求和满意度，积极回应公民的需求，并通过不断改进服务方式，提升公民对公共服务的满意度。
市场化：新公共管理理论主张通过引入市场竞争机制，打破公共部门的垄断地位，提高公共服务的效率和质量。
这包括通过公私合作、外包、竞争招标等方式，引入私人部门的竞争力量，推动公共服务的市场化改革。
分权与授权：新公共管理理论强调分权与授权的重要性，认为通过减少政府层级、下放权力、授权给基层管理人员等方式，可以激发员工的积极性和创造力，提高公共部门的响应速度和决策效率。
“新公共管理”及其对我国行政体制改革的启示
新公共管理及其对我国行政体制改革的启示1. 引言公共管理是指在政府和公共组织中有效地管理公共资源和提供公共服务的一种管理方式。
新公共管理作为一种管理理论和实践模式，强调市场机制、效率、公众参与和绩效评估，对传统的行政体制进行了重要的改革。
本文将介绍新公共管理的基本概念和原则，并探讨其对我国行政体制改革的启示。
2. 新公共管理的基本概念新公共管理是在20世纪80年代兴起的一种行政改革思潮，与传统的行政管理相比，新公共管理强调效率、市场导向、公众参与和绩效评估。
新公共管理的基本概念包括： - 管理者与公民的关系变化：传统的行政管理模式中，政府官员被视为权威的决策者，而新公共管理强调政府和公民之间的互动和合作，公民应当参与决策和监督政府行为。
- 市场机制应用于公共领域：新公共管理认为市场机制可以提高资源配置效率，因此在公共领域中引入市场机制是一种重要的改革措施。
- 强调绩效评估：新公共管理关注结果导向和绩效评估，通过制定明确的目标和指标评估公共部门的绩效，并进行激励和奖励。
3. 新公共管理对我国行政体制改革的启示我国行政体制改革是一个长期而复杂的过程，可以借鉴新公共管理的理念和经验，加快行政体制改革的步伐，推动现代化治理能力的提升。
3.1 强化公众参与新公共管理强调政府和公民之间的互动和合作，公民应当参与决策和监督政府行为。
我国政府在立法过程中应当广泛听取各方意见，并建立有效的公民参与机制，使公民能够直接参与决策过程，增强决策的合法性和公正性。
3.2 引入市场机制在公共资源配置过程中，应当更加注重市场机制的运作，提高资源配置的效率和公正性。
可以通过招标、竞争性拍卖等方式引入市场竞争，减少政府干预，增加公共资源的优化配置。
3.3 加强绩效评估和激励机制在公共部门中，应当建立明确的绩效评估体系，对公共机构和公务员进行绩效考核，激励先进、惩罚不良。
同时，要注重对绩效评估结果的透明度和公开性，让公众能够了解和监督政府的绩效。
“新公共管理”对我国行政管理改革的启示
“新公共管理”对我国行政管理改革的启示摘要：随着我国市场经济体制的改革，新公共管理强调在引入市场机制的基础上，采用商业管理的方法对政府部门进行全面的改革，从而促进政府部门管理制度的完善。
“新公共管理”�ν平�我国行政管理改革提供了非常重要的启示。
本文通过对新公共管理的概论、问题以及改革的启示进行分析研究以期为我国政府改革提供一定的借鉴。
关键词：新公共管理；我国行政管理；改革中图分类号：D63 文献识别码：A 文章编号：1001-828X015-00-01上个世纪七十年代，大多数西方国家出现了财政危机、政府管理危机以及信任危机，同时伴随着全球化、信息化、市场化及知识经济时代的来临，世界也进入了西方各国公共管理部门和政府管理的改革时代。
在西方改革的冲击下，“新公共管理”的管理模式成为了西方政府管理改革的方向，也取得了很好的成效。
在经历了几十年的经验积累后，针对政府改革和治理已经形成了完善的系统，在我国行政管理改革的过程中也起到了重大的影响。
一、新公共管理的概论“新公共管理”就是在20世纪七十年代中期以后，在英国以及其他国家相继出现的政府改革的运动。
新公共管理是政府管理领域新的理论以及新的实践模式，它不仅是一种代替传统的公共行政管理理论，而且也是一种新的公共行政模式和改革运动。
在西方各国新公共管理改革实践中，结合多个公共管理学家的观点，我们得出新公共管理的内涵，有以下几点：1.在政府部门中实行职业化的管理制度。
2.实施绩效管理和绩效评估，明确标准化。
3.更加注重对于结果的把控。
4.政府内部将权力进行分散管理。
5.将市场竞争的机制融入到政府部门中。
6.政府部门在管理方面借鉴成功的私营企业的管理模式。
7.政府部门在财政方面要严格遵守纪律和成本的概念。
虽然各个学者对于新公共管理的理解不同，但是理论上都是由形同或者类似的诉求，在公共部门把市场机制融入其中，运用商业管理的方法和技术，通过对其进行绩效管理、市场化、民营化、分权化等等措施下，进行全方面的改革，从而使公共部门的管理和服务水平得到很大幅度的提高。
新公共管理运动对我国政府改革的启示
20世纪70年代以来，西方发达资本主义国家为了摆脱“福利国家”制度带来的困境，都实行了政府改造运动。
虽然这一改革浪潮在各国的名称不同，但实质上都是将私营企业管理的一整套原理和技术运用于政府部门的公共管理。
它对以往的传统公共行政模式采取了否定和批判的态度，要求建立与以往不同的公共行政模式和为社会公众服务的公共管理组织。
虽然西方的新公共管理运动具有其独特的历史背景和文化条件，但是其独特的管理和服务理念对世界任何国家都具有一定的启发和借鉴意义。
本文试图在对西方公共管理运动的理论基础和特征进行阐释的基础上，挖掘可供当前我国的乡镇事业单位改革借鉴的经验。
一、新公共管理运动的内涵及实质“新公共管理”是一种国际性的思潮和运动,它起源于美国、英国、新西兰和澳大利亚,并迅速扩展到其他西方国家。
新公共管理运动的兴起意味着公共部门管理尤其是政府管理研究领域范式的转变。
有如休斯（O Hughes）在《公共行政与管理》一书中所说：“自从80年代中期以来,发达国家的公共部门管理已发生了转变,曾经在本世纪的大部分时间中居于支配地位的传统公共行政管理的那种刻板（僵化）、层级官僚体制形式逐步转变为一种灵活的、以市场为基础的（新）公共管理形式。
后者并不是一种改革事务或管理方式的微小变化,而是政府作用以及政府与公民社会关系的一种深刻变化。
传统的公共行政在理论与实践上都已受到怀疑。
新公共管理的采纳意味着公共部门管理领域中新范式的出现。
”总体而言，新公共管理具有与传统的公共行政不同的理论基础和特征。
（一）新公共管理的理论基础如果说传统的公共行政以威尔逊、古德诺的政治和行政二分论和韦伯的科层制理论为其理论支点的话，那么新公共管理则以现代经济学和私营企业管理理论和方法作为自己的理论基础。
首先，新公共管理从现代经济学中获得诸多理论依据，如从“理性人”（人的行动都是为追求自身的利益，都希望以最小的成本获得最大利益）的假设中获得政府绩效管理的依据；从公共选择和交易成本理论中获得政府应以市场或顾客为导向，提高服务效益的依据；从成本―效益对比分析中获得对政府绩效目标进行界定、测量和评估的依据等。
新公共管理理论对我国政府行政改革的启示
新公共管理理论对我国政府行政改革的启示摘要：从上世纪70年代末，我国就开始了改革开放的伟大历史进程，而西方各国相继掀起了政府改革的浪潮。
几十年来，我国行政改革步伐不断加快，取得了重大进展，西方的改革则使支配了20世纪大部分时间的以官僚制为基础的传统行政管理模式转变为以市场为基础的新公共管理模式，并取得了极大的成效。
本文重点分析了新公共管理理论的观点以及西方的成功经验，以期从中寻找适合我国国情并具有借鉴意义的观点，为我国进一步推进公共管理提供理论依据，从而进一步深化我国政府改革。
关键词：新公共管理理论西方国家行政改革一、新公共管理理论新公共管理作为一种新的管理模式，它的产生是传统行政管理模式的理论危机以及现实实践过程中的挑战双重合力所导致的结果。
他们贯彻“人首先是一个经济人”的经济学理论假设，认为市场可以取代政治或行政成为管治社会的主导机制，只有将“经济效率”奉为最高标准，通过市场这只“看不见的手”的作用，应用交易费用分析来节约交易成本，使代理成本最小化，才能使众多自利的个体走到一起，增加社会福祉，强调政府公共管理应当像企业管理那样，将效率放在首要位置。
其主要思想为：（1）政府的管理职能应是掌舵而不是划桨；（2）新公共管理把一些科学的企业管理方法；（3）政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理；（4）政府应广泛采用私营部门成功的管理手段和经验；（5）政府应在公共管理中引入竞争机制；（6）政府应重视提供公共服务的效率、效果和质量；（7）政府应放松严格的行政规则，实施明确的绩效目标控制；（8）公务员不必保持中立。
二、我国政府行政改革存在的部分问题和缺陷1、行政改革在决策过程中存在的部分问题和缺陷我国政府在干预选择失当，不合理的限制性规章制度过多过细，公共产品生产的比重过大；对各种政策工具选择及搭配不适当，过多地运用行政指令性手段干预市场内部运行秩序，结果非但不能纠正市场失灵，反而抑制了市场机制的正常运作。
新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义
新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义作者：魏真真来源：《中国管理信息化》2018年第17期[摘要] 新公共管理是公共管理领域极具代表性的思想之一。
当前，我国行政管理体制改革已经步入关键期，新公共管理思想也给我国行政管理体制改革带来了深远的影响。
本文先简述了新公共管理思想和内容，然后，结合我国国情，探讨了新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义，以及我国政府在公共管理体制改革中对新公共管理思想的借鉴，希望能有助于读者对新公共管理思想的认识和了解。
[关键词] 新公共管理；中国；行政管理改革；借鉴意义doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 17. 075[中图分类号] D630 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）17- 0189- 020 引言全球化仍是世界发展的大趋势，在全球化背景下，世界各国都在政治、经济方面做出了相应的结构性调整。
结合我国行政管理现状，我国政府也对西方新公共管理思想进行了参考、借鉴，力求在借鉴新公共管理思想的基础上构建更加高效、便捷的管理体制。
那么，新公共管理思想对我国行政管理体制改革究竟有何借鉴意义呢？本文对此做出了回答。
1 新公共管理思想和内容1.1 新公共管理思想新公共管理思想是在西方新公共管理运动中出现的一个思想理念，其产生背景如下：在20世纪70年代，随着社会发展和时代转换，传统的公共行政模式已经无法满足社会管理需要，因此，西方资本主义国家开始发起了新公共管理运动。
简·莱恩是新公共管理领域的代表性人物之一，在新公共管理运动中，他提出了自己的思想学说，推出了《新公共管理》一书。
在书中，简·莱恩运用经济学知识，就新公共管理思想的实用性进行了精准分析和界定，并就一些之前无法确定的定性公共问题提出了针对性的解决方案。
简·莱恩的《新公共管理》和新公共管理思想也成为新公共管理领域的代表作。
新公共管理思想对中国政府行政改革的影响与启示
新公共管理思想对中国政府行政改革的影响与启示姓名：何玲玲摘要：“新公共管理”的实践模式，即采用商业管理的理论、方法及技术，引入市场竞争机制，以提高公共管理水平及公共服务质量。
作为传统公共行政模式的替代物，“新公共管理”实践模式的出现是公共部门管理特别是政府管理的一次重大突破。
这种实践模式尽管远非完善，但在西方公共管理中发生了深刻的影响和积极的作用，因而对于我国的行政体制改革与创新，具有重要的借鉴意义。
关键词：新公共管理中国行政改革影响启示一：新公共管理思想的基本内容第一，新公共管理改变了传统公共模式下政府与社会之间的关系，重新对政府职能及其与社会的关系进行了定位。
第二，在私营管理的理论基础上，新公共管理强调采用私营部门成功的管理方法和手段。
第三，新公共管理倡导企业型的领导者，认为公共管理人员与市场中的理性经济人一样，具有自我利益最大化、逃避责任、自我服务、欺诈及导致道德风险的内在倾向，因此私营管理人员与公共管理人员在管理绩效上的优劣之分不在于自利的人性，而在于管理环境的不同。
第四，政府应采取广泛的授权或分权的方式进行管理。
第五，放松严格的行政规则，实施明确的绩效目标控制，即确定组织、个人的具体目标，并根据绩效目标对完成情况进行测量和评估。
第六，，政府公务员不必保持中立，这点新公共管理与传统公共行政存在明显的分歧。
二：新公共管理思想对中国政府行政改革的影响（一）、强化政治理念，优化公共管理的执行力。
新公共管理重视政治对行政、对公务员的影响。
这一点给我们的启发是，行政管理体制改革也需要与政治体制改革的其他方面结合起来进行。
（二）、强化目标理念，优化公共管理的适应力，新公共管理把一些科学的企业管理方法，如目标管理、绩效评估、成本核算等引入公共行政领域，对提高政府工作效率是有促进作用的。
（三）、强化经营理念，优化公共管理的创新力。
新公共管理强调政府的企业化管理，强调管理的高效率。
（四）、强化竞争理念，优化公共管理的集合力。
【最新精选】新公共管理理论及其对我国政府改革的借鉴意义
新公共管理理论及对我国政府改革的借鉴意义【1】【摘要】20世纪80年代，西方发达国家为了摆脱“福利国家”带来的困境，进行了持续的改革，在这过程中形成了新公共管理理论。
新公共管理理论吸收五六十年代兴起的公共选择理论和新自由主义经济学理论，同时又将私营企业的管理方式、技术和方法应用于政府管理，以解决政府行政过程中存在的各种问题。
它以经济学为基础，以政府市场的协调为核心。
新公共管理与传统公共行政理论相比，它在研究范围、方法、理论基础等方面都有很多的创新之处。
它的理论及实践对西方国家的行政改革起了很大的推动作用。
与西方国家相比，我国经济快速发展，政府也在不断改革之中，但是在我国政府改革过程中却存在着许多问题。
虽然新公共管理运动是西方国家为了政府改革兴起的，但同样对我国的政府改革有着非常重要的借鉴意义，只要我们能够积极的借鉴其适合我国国情的地方，新公共管理理论一定会给我国的政府改革提供许多卓有成效的建议。
【关键词】新公共管理理论西方国家政府改革【Abstract】Nineteen eighties, the western developed countries in order to get rid of" welfare state" in trouble, for the reform, in the process of the formation of a new public management theory. The new public management theory to absorb fifty or sixty of public choice theory and new latitudinarian economics theory, at the same time the private enterprise management, technology and method used in government management, government administration to resolve the various problems in the process of. It is based on the economics, with the government as the core market coordination. New public management and the traditional public administration theory is compared, in its research scope, method, theory basis, there are a lot of innovation. Its theory and practice of western countries' administrative reform plays a great role in promoting. Compared with western countries, China's rapid economic development, the government also is in ceaseless reform, but in the government reform in china there are many problems in the process of. Although the new public management movement in western countries is rising to the government reform, but also for China's government reform has very important significance, as long as we can adopt the suitable national conditions of our country place, the new public management theory will give China's government reform provides a number of very fruitful suggestions.【Key words】New public management; Western countries;Government reform一、导论20世纪70年代，西方国家面临一系列的政府危机，包括财政危机，管治危机，信用危机等等。
探究新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义
探究新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义新公共管理（New Public Management，NPM）是20世纪70年代后期至80年代初期兴起于英美国家的公共管理理论和改革运动，旨在提高政府的效率、透明度和服务质量，以满足不断增长的公共需求。
新公共管理理论主张以市场化、企业化和私营化的方式对公共部门进行管理，强调效率、市场竞争和绩效评价，强调市场机制在政府管理中的作用，旨在提高政府治理效率。
一、借鉴意义1. 强调效率新公共管理理论强调市场竞争机制和绩效评价，倡导效率优先的管理理念。
在中国政府管理中，效率一直是一个重要的问题。
借鉴新公共管理的理念，中国政府可以强调效率优先，建立绩效评价制度，推动政府机构和公共服务体系的效率提升。
在政府机构的人员招聘和晋升中引入绩效评价，激励官员们更为积极主动地履行职责，提高工作效率。
2. 突出公共服务质量新公共管理理论倡导提高公共服务质量，强调政府的责任是提供高质量的公共服务。
中国政府可以通过借鉴新公共管理理论的实践，建立更加完善的公共服务评价和监督机制，以此来提高公共服务的质量和效果。
加强公共服务机构的绩效评价，建立用户满意度调查体系，健全公共服务质量监督制度，不断优化公共服务模式，提高服务质量。
3. 推动信息公开和透明度新公共管理理论倡导信息公开和透明度，强调政府决策的公开透明。
在中国政府管理中，信息不透明和决策不公开一直是一个深层次的问题。
通过借鉴新公共管理理论，中国政府可以建立更加健全的信息公开机制，加强政府信息公开和公民知情权的保障，提高政府的透明度，增强公民对政府的信任感。
4. 强调市场化管理新公共管理理论倡导市场化管理，强调政府部门像企业一样进行管理。
中国政府可以通过借鉴新公共管理的市场化管理理念，推进政府职能转变，推动政府机构改革，引入市场机制，提高政府治理效率。
5. 推进权责清晰二、思考与建议值得注意的是，新公共管理理论也存在一些局限性，引入新公共管理理念需要谨慎思考。
新公共管理对我国行政管理改革的启示论文
新公共管理对我国行政管理改革的启示论文新公共管理对我国行政管理改革的启示论文新公共管理对我国行政管理改革的启示论文【1】摘要从上世纪80年代开始，西方发达国家掀起了一场名为新公共管理的政府改革运动。
这场运动，至今方兴未艾，对西方整个公共管理尤其是政府管理产生了重大影响，对我国政府机构改革、行政管理体制改革乃至公共管理体制改革不无借鉴意义。
关键词新公共管理改革一、新公共管理的基本内容1、以市场为取向，重塑政府与公众的关系。
这是新公共管理理论最重要的核心理念。
市场遵循价值规律。
以市场看待政府运作，则公众如顾客，政府为厂商。
政府行政，应奉行顾客至上准则。
政府不再是发号施令的权威官僚机构，而是以人为本的服务提供者，政府公共行政不再是“管治行政”而是“服务行政”。
2、政府服务应以顾客或市场为导向。
新公共管理从公共选择理论中获得依据，认为政府应以顾客或市场为导向，从而改变了传统公共行政模式下的政府与社会之间的关系，对政府职能及其与社会的关系重新进行了定位。
新公共管理认为，政府的社会职责是根据顾客的需求向顾客提供服务。
“市场不仅在私营部门存在，也在公共部门内部存在。
当市场在公共部门出现时，我们通常称之为系统，如教育系统、职业训练系统、心理卫生系统。
但它们都是市场，就同金融系统、银行和保健系统一样都是市场。
如果我们把市场导向的思想应用到我们的公用系统上去，我们就能取得伟大的成就。
”于是在新公共管理中，政府不再是凌驾于社会之上的、封闭的官僚机构，而是负有责任的“企业家”，公民则是其“顾客”或“客户”。
“企业家”在新公共管理思想中有其特殊的含义：并不是会做生意的人就是企业家。
企业家把经济资源从生产率和产出较低的地方转移到较高的地方，企业家运用新的形式创造最大限度的生产率和效率。
3、全面引入竞争机制，切实提高工作效率。
新公共管理主张在政府管理中广泛引入市场竞争机制，让更多的私营部门、非营利组织参与提供公共服务，以节约成本，提高服务供给的质量和效率。
新公共管理理论及其借鉴意义_新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义[修改版]
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摘要:本文在概述新新公共管理思想基本内容，并归纳出其主要观点基础上，结合我国现阶段行政体制和经济体制改革的问题，论述了中国行政管理改革借鉴新公共管理思想的必要性。
笔者针对中国中国行政管理改革的实际需要提出了应该借鉴的地方，突出了有选择地借鉴和吸收西方新公共管理思想的特点。
关键词:新公共管理；中国行政管理；体制改革；借鉴意义一、新公共管理的基本内容与传统的以威尔逊、古德诺的政治与行政的二分法和以韦伯的科层制理论为基础的官僚制的行政管理理论不同，新公共管理思想以现代经济学和私营企业的管理理论与方法作为自己的理论基础，不强调利用集权、监督以及加强责任制的方法来改善行政绩效，而是主张在政府管理中采纳企业化的管理方法来提高管理效率，在公共管理中引入竞争机制来提高服务的质量和水平，强调公共管理以市场或顾客为导向来改善行政绩效。
严格说来，新公共管理尚未形成一种单一的理论，而只是一种理论思潮，所以我们在此将其称为一种“思想”而不是一种“理论”。
根据西方行政学者p.格里尔、d.奥斯本和t.盖布勒等人的论述，新公共管理主要有如下思想：1.政府的管理职能应是掌舵而不是划桨。
新公共管理主张政府在公共行政管理中应该只是制定政策而不是执行政策。
2.政府服务应以顾客或市场为导向。
新公共管理认为政府的社会职责是根据顾客的需求向顾客提供服务。
3.政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理。
新公共管理认为政府应将社会服务与管理的权限通过参与或民主的方式下放给社会的基本单元，让他们自我服务和管理。
4.政府应广泛采用私营部门成功的管理手段和经验。
如重视人力资源管理、强调成本-效率分析、全面质量管理，强调降低成本，提高效率等。
5.政府应在公共管理中引入竞争机制。
新公共管理认为政府管理应取消公共服务供给的垄断性，让更多的私营部门参与公共服务的供给，通过这种方式将竞争机制引入到政府公共管理中来，从而提高服务供给的质量和效率。
6.政府应重视提供公共服务的效率、效果和质量。
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新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义参考一、新公共管理（公共管理论文）的基本内容与传统的以威尔逊、古德诺的政治与行政的二分法和以韦伯的科层制理论为基础的官僚制的行政管理理论不同，新公共管理思想以现代经济学和私营企业的管理理论与方法作为自己的理论基础，不强调利用集权、监督以及加强责任制的方法来改善行政绩效，而是主张在政府管理中采纳企业化的管理方法来提高管理效率，在公共管理中引入竞争机制来提高服务的质量和水平，强调公共管理以市场或顾客为导向来改善行政绩效。
由于严格说来，新公共管理尚未形成一种单一的理论，而只是一种理论思潮，所以我们在此将其称为一种“思想”而不是一种“理论”。
根据西方行政学者P·格里尔、D·奥斯本和T·盖布勒等人的论述，新公共管理主要有如下思想：1.政府的管理职能应是掌舵而不是划桨。
与在传统公共行政管理中政府只是收税和提供服务不同，新公共管理主张政府在公共行政管理中应该只是制定政策而不是执行政策，即政府应该把管理和具体操作分开，政府只起掌舵的作用而不是划桨的作用。
这样做的好处是可以缩小政府的规模，减少开支，提高效率。
“掌舵的人应该看到一切问题和可能性的全貌，并且能对资源的竞争性需求加以平衡。
划桨的人聚精会神于一项使命并且把这件事做好。
掌舵型组织机构需要发现达到目标的最佳途径。
划桨型组织机构倾向于不顾任何代价来保住‘他们的’行事之道。
”[1](P12)因此，有效的政府并不是一个“实干”的政府，不是一个“执行”的政府，而是一个能够“治理”并且善于实行“治理”的政府。
2.政府服务应以顾客或市场为导向。
新公共管理从公共选择理论中获得依据，认为政府应以顾客或市场为导向，从而改变了传统公共行政模式下的政府与社会之间的关系，对政府职能及其与社会的关系重新进行了定位。
新公共管理认为，政府的社会职责是根据顾客的需求向顾客提供服务。
“市场不仅在私营部门存在，也在公共部门内部存在。
当市场在公共部门出现时，我们通常称之为系统，如教育系统、职业训练系统、心理卫生系统。
但它们都是市场，就同金融（金融论文）系统、银行和保健系统一样都是市场。
如果我们把市场导向的思想应用到我们的公用系统上去，我们就能取得伟大的成就。
”[1](P288)于是在新公共管理中，政府不再是凌驾于社会之上的、封闭的官僚机构，而是负有责任的“企业家”，公民则是其“顾客”或“客户”。
“企业家”在新公共管理思想中有其特殊的含义：并不是会做生意的人就是企业家。
企业家把经济资源从生产率和产出较低的地方转移到较高的地方，企业家运用新的形式创造最大限度的生产率和效率。
因此，企业家式的政府应该是能够提供较高服务效率的政府。
为了实现这一目标，政府服务应该以顾客需求或市场为导向。
只有顾客驱动的政府，才能提供多样化的社会需求并促进政府的服务质量的提高。
因为这将使竞争进一步发展，不是政府管理人员选择服务提供者，而是政府管理人员让公民选择服务提供者。
企业虽然以盈利为目的，但受顾客驱使的机制使企业不断寻求新途径使顾客满意。
相反，政府是为公民服务的，但在大多数公共组织中甚至弄不清谁是它们的顾客或服务对象，而且服务水平低劣。
所以，给公民以更多的选择权，让公民有机会来评价政府工作效果的“顾客驱动”机制将是一个推动政府改善工作的良好机制。
3.政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理。
政府组织是典型的等级分明的集权结构，这种结构将政府组织划分为许多层级条块。
人们认同自己所属的基层组织，跨组织层次之间的交流及其困难，使得政府机构不能对新情况及时作出反应。
由于信息技术的发展趋势，加快决策的压力猛烈地冲击着政府的决策系统，政府组织需要对不断变化的社会作出迅速的反应。
企业界经理采取分权的办法，通过减少层级、授权和分散决策权的办法迅速作出反应，从而有效地解决问题。
因此，政府也应该通过授权或分权的办法来对外界变化迅速作出反应。
政府应将社会服务与管理的权限通过参与或民主的方式下放给社会的基本单元：社区、家庭、志愿者组织等，让他们自我服务、自我管理。
奥斯本和盖布勒说：“当家庭、居民点、学校、志愿组织和企业公司健全时，整个社区也会健康发展，而政府最基本的作用就是引导这些社会机构和组织健康发展。
……那些集中精力积极掌舵的政府决定其社区、州和国家的发展前途。
它们进行更多的决策。
它们使更多的社会和经济机构行动起来。
”[1](P7～8)这是因为，健康而有活力的社会基本单元构成健康而有活力的国家。
新公共管理认为，与集权的机构相比，授权或分权的机构有许多优点：比集权的机构有多得多的灵活性，对于新情况和顾客需求的变化能迅速作出反应；比集权的机构更有效率；比集权的机构更具创新（创新论文）精神；能够比集权的机构产生更高的士气，更强的责任感，更高的生产率等等。
4.政府应广泛采用私营部门成功的管理手段和经验。
与传统公共行政排斥私营部门管理方式不同，新公共管理强调政府广泛采用私营部门成功的管理手段和经验，如重视人力资源管理、强调成本—效率分析、全面质量管理，强调降低成本，提高效率等。
新公共管理认为，政府应根据服务内容和性质的不同，采取相应的供给方式。
政府可以把巨大的官僚组织分解为许多半自主性的执行机构，特别是把商业功能和非商业功能分开，决策与执行分开；移植私营部门的某些管理办法，如采用短期劳动合同、开发合作方案、签订绩效合同以及推行服务承诺制；主张全面的货币化激励，不过分主张传统的道德、精神、地位和货币等因素的混合以及单一的固定工资制的激励机制。
特别是主张对高级雇员的雇用实施有限任期的契约，而不是传统的职位保障制。
5.政府应在公共管理中引入竞争机制。
传统的观念认为，微观经济领域应该由私营企业承担，而公共服务领域则应该由政府垄断。
与传统公共行政排斥私营部门参与管理不同，新公共管理强调政府管理应广泛引进竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，让更多的私营部门参与公共服务的供给，通过这种方式将竞争机制引入到政府公共管理中来，从而提高服务供给的质量和效率。
之所以需要引入竞争，是因为竞争有种种好处：竞争可以提高效率，即投入少产出多；竞争迫使垄断组织对顾客的需要作出反应；竞争奖励革新，而垄断则扼杀革新；竞争提高公营组织雇员的自尊心和士气。
因此，政府为了高效地实现公共服务的职能，应该让许多不同的行业和部门有机会加入到提供服务的行列中来。
6.政府应重视提供公共服务的效率、效果和质量。
传统的官僚主义政府注重的是投入，而不是结果。
由于不衡量效果，所以也就很少取得效果，并且在很多情况下，效果越差，得到的投入反而越多。
例如当治安工作不利，犯罪率上升时，它们通常会得到更多的拨款。
与传统公共行政只计投入，不计产出不同，新公共管理根据交易成本理论，认为政府应重视管理活动的产出和结果，应关心公共部门直接提供服务的效率和质量，应能够主动、灵活、低成本地对外界情况的变化以及不同的利益需求作出富有成效的反应。
因此，新公共管理主张政府管理的资源配置应该与管理人员的业绩和效果联系起来。
在管理和付酬上强调按业绩而不是按目标进行管理，按业绩而不是按任务付酬。
在对财力和物力的控制上强调采用根据效果而不是根据投入来拨款的预算制度。
即按使命作预算；按产出作预算；按效果作预算；按顾客需求作预算。
7.政府应放松严格的行政规则，实施明确的绩效目标控制。
新公共管理反对传统公共行政重遵守既定法律法规、轻绩效测定和评估的做法，主张放松严格的行政规制，实行严明的绩效目标控制，即确定组织、个人的具体目标，并根据绩效目标对完成情况进行测量和评估。
他们认为，虽然任何组织都必须具有规章才能运行，但是过于刻板的规章则会适得其反。
“我们接受规章和繁文缛节以防止发生坏事，但是同样这些规章会妨碍出现好事。
它们会使政府的办事效率慢得像蜗牛爬行。
它们对正在迅速变化中的环境不可能作出反应。
它们使得时间和精力的浪费成为组织结构的固有组成部分。
”[1](P91)他们认为，企业家式的政府是具有使命感的政府。
它们规定自己的基本使命，然后制定能让自己的雇员放手去实现使命的预算制度和规章，放手让雇员以他们所能找到的最有效的方法去实现组织的使命。
有使命感的组织比照章办事的组织的士气更高、也更具有灵活性、更具有创新精神、从而更有效率。
8.公务员不必保持中立。
在看待公务员与政务官员关系的问题上，新公共管理与传统公共行政存在着明显的分歧。
传统公共行政强调政治与行政的分离，强调公务员保持政治中立，不参与党派斗争，不得以党派偏见影响决策等。
新公共管理则认为，鉴于行政所具有的浓厚的政治色彩，公务员与政务官员之间的相互影响是不可避免的。
因此，与其回避，倒不如正视这种关系的存在。
基于这种看法，新公共管理主张对部分高级公务员实行政治任命，让他们参与政策的制定过程并承担相应的责任，以保持他们的政治敏感性。
在新公共管理者看来，政策制定与政策执行不应截然分开。
正视行政机构和公务员的政治功能，不仅能使公务员尽职尽责地执行政策，还能使他们以主动的精神设计公共政策，使政策能更加有效地发挥其社会功能。
这体现了新公共管理者重视激励、鼓励公民参与的价值取向。
新公共管理思想在西方的出现不是偶然的。
首先，自20世纪70年代开始，由于石油危机以及福利国家负担过重等因素，西方各国普遍出现了经济衰退，公共财政也因收入减少和福利开支过大等因素出现了持续的赤字，各国政府都面临着财政紧张的困境。
其次，自二次世界大战以来，由于政府职能的不断扩张，政府的规模也在逐渐扩大。
这使得西方各国政府普遍臃肿，效率低下。
第三，由于科技革命，特别是信息技术革命的影响，使得各国政府迫切需要建立一种适合本国经济、社会发展需要的政府管理模式。
这些因素导致了西方各国政府行政与组织的内在变革。
通过在政府管理中实施企业化管理，以顾客为导向引进竞争机制，推广民营化等改革措施，西方国家普遍掀起了公共行政管理的改革浪潮，这些现象的出现标志着西方国家普遍进入了新公共管理时代。
二、新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义新公共管理思想是西方社会特定的政治、经济、科学技术发展条件下的产物，体现了西方公共行政发展的趋势和方向。
新公共管理改革浪潮在西方国家的普遍展开，已经在相当程度上改善了西方国家的公共管理水平，促进了西方国家经济与社会的发展，满足了更多的公共服务需求，同时也增强了西方国家在国际社会中的竞争能力。
中国是发展中国家，同时也是经济体制从计划经济向市场经济转轨的国家。
中国市场经济建设虽起步时间不长，却已获得了经济高速增长，人民生活水平不断提高等举世公认的成就。
随着全球一体化的发展趋势，如何进一步发挥政府在完善我国社会主义市场经济建设中的作用，政府如何运用市场的方法来管理公共事务，提高公共行政服务的质量和效率，实现公共行政管理的现代化，这是摆在国人面前的现实而又紧迫的问题，有必要进行深入的研究和探索。