公共财政学课件第三章公共物品和服务
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第三章 公共产品和服务
政府是人类智慧为满足人类需要 而创造的一种发明。人们拥有的权力 ，应该是这种智慧所提供的权力。
—爱德蒙﹒伯克
1
本章提要
纯粹的公共物品和服务 纯粹公共产品与纯粹私人产品的需求分析 林达尔均衡和免费搭车者 混合产品
2
第一节 纯粹的公共物品和服务 ? 公共产品的定义
公共产品是公共部门提供的产品。 “所谓纯粹公共产品是指这样的一种 产品，即每个人消费该产品不会造成 他人消费的减少。” （萨缪尔逊， 1954）
14
2.1 私人产品的有效提供
P
7
6
每 条
5
面
包4
的
价 格
3
2
1
0
DC=MB C DB=MB B
DA=MB A
E
S=MSC=MC
? ? D ? Di ? MSB ? MBi
i
i
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10 12 14
Q
面包购买量
15
? 私人品的市场需求是水平相加，这是 因为，在私人品场合，每个人都是价
12
? 私人产品并不一定只由私人部门提供，公 共产品也不一定只由公共部门提供。
? 公共部门也提供私人产品：如医疗服务、住房 ? 私人部门也提供公共产品 1、私人捐资兴建的希望小学 2、对灾民的救济 3、私人赞助的基础研究 4、私人兴建的免费公园等
13
? 公共提供不等于公共生产 ? 如垃圾回收一般由公共部门提供， 但可以雇佣私人部门来做这项工作 。
4
5 保安人数
? 公共品的社会需求是垂直相加，这是 因为，在公共品场合，每个人所支配 的是同样数量的公共品，但他所愿意 支付的价格是不一样的，这一点，是 由公共品的定义所决定的。
? 在对公共品的分析中，关于公共品的 价格应看成是税收。
? 当保安服务的供求实现均衡时，满足：
MB甲+MB乙+MB丙=MSB=MSC ? 公共产品有效提供的条件
? 消费的非竞争性 某人消费某种商品并不妨碍其他人
同时消费这一产品。即增加一个消费者 其边际成本等于零。 ? 受益的非排他性
在技术上没办法排他，生产者无法 对消费行为收费，因而私人不愿意生产。
9
产品的不同类型
竞争性？
是
否
私人产品
混合产品
是 ·巧克力
排 ·衣服
他 性
·拥挤的收费道路
？
公共资源
否
·鱼类
·学校 ·有线电话 ·不拥挤的收费道路
纯公共产品 ·路灯
·野生动物
·国防
·拥挤的不收费道路 ·不拥挤的不收费道路
10
全面理解公共产品概念
? 即便每个人消费的公共产品数量相同，他 们对这种消费的评价也未必一致。 ? 举例：国防 ? 担心外来威胁者对国防的估值比其他人 要高。
11
? 许多传统上不被认为是产品的东西具有公 共产品的特征。 ? 商业信用； ? 分配公平； ? 宾馆的星级评定信息等。
支付价格者排除在消费之外的现实手段 。
5
（2）公共产品 X=Xi
即对于任何一个消费者来说，他 为了消费而实际可支配的公共产品 的数量Xi就是该公共产品的总量X。 这意味着公共产品在消费者之间是 不能进行分割的。
6
纯公共产品的特性
? 举例：路灯 ? 非竞争性：即 MC=0 ? 非排他性：即技术上很难将那些不愿
付款者排除在公共产品的受益范围之 外。
7
不同类型的公共产品
? 具有公共产品部分特征的产品 ? 混合产品 (mixed goods)
? 非竞争性
? 排他性； ? 如：桥梁 ? 公共资源 (public resources) ? 竞争性 ? 非排他性 ? 如：海中的鱼
8
二 公共产品的特性
? 效用的不可分割性 共同受益或联合消费。
格的接受者，他能调整的只是产品的 数量。
? 当面包的市场供求达到均衡时，满足：
MBA=MBB=MBC=MSB=MSC ? 私人产品有效提供的条件
? 每个消费者的边际私人收益与边际社会收益
相一致，并且都等于边际社会成本 。
17
公共产品的有效提供
三人社区保安服务需求曲线的确定
保安人数 MBA(元) MBB(元) MBC(元) ∑MB（元）
1
600
500
400
1500
2
500
400
300
1200
3
400
300
200
900
4
300
200
100
600
18
边际收益
●
1600
●
1400
S=MSC
1200
1000
800 600 400 200
●
●
●
●
●
●
●
●
●
0
1
2
3
公共产品的有效提供
19
? ●D? MB?MSB
●D甲=MB甲 ●D乙=MB乙 ●D丙=MB丙
? 所有消费者的边际私人收益之和等于边际社会 收益和边际社会成本。
21
三 纯粹公共产品配置的效率
? 纯粹公共产品配置的效率：
MSB=MSC
纯粹公共产品的最佳产量应该是所有 消费者因此而获得的边际效益的总和恰好 等于该种产品的社会边际成本。
22
第三节 林达尔均衡和免费搭车者
一 林达尔均衡 如果每一个社会成员都按照其所
3
用数学式给出私人产品和公共产品的
定义：
Biblioteka Baidu
n
（1）私人产品
X=
∑ Xi
i=1
即某一商品的总量X等于每一个消 费者所拥有或消费的该商品数量Xi的总 和。这意味着私人产品是能在消费者之
间分割的。
4
私人产品的特性
? 举例：电视机 ? 竞争性(rivalry) ：新增消费会发生额
外成本； ? 排他性(excludability) ：存在将没有
? 每个社会成员都清楚的了解其他社会成员的 嗜好以及收入状况，甚至清楚的掌握任何一 种公共物品可以给彼此带来的真实的边际效 益，从而不存在隐瞒个人边际效益的可能。
24
公共物品的林达尔均衡
A
承
担 的
h*
税
金
比
例
OA
G*
OB
B 承 担 的 税 金 比 例
公共物品的数量
二 大卫·休谟的“公共悲剧”
大卫·休谟（David Hume) 1940 “公共悲剧”：在 一个经济社会中，如果有公共物品或劳务存在， “免费搭车者” 的出现就不可避免，但如果所有的 社会成员都成为免费搭车者，最后的结果则是没有 一个人能享受到公共物品或劳务所带来的好处。
得的公共物品的边际效益的大小来捐 献自己应分担的公共物品的资金费用， 则公共物品的供给量可以达到具有效 率的最佳水平。在公共部门经济学中， 被称作“林达尔均衡”。
23
以瑞典经济学家林达尔（ Erik Lindahl ） 名字命名的均衡假设，有两个假设前提： ? 每个社会成员都愿意准确披露自己可以从公 共物品的消费中获得的边际效益，且不存在 隐瞒或低估其边际效益从而逃避自己应分担 的成本费用的动机。
政府是人类智慧为满足人类需要 而创造的一种发明。人们拥有的权力 ，应该是这种智慧所提供的权力。
—爱德蒙﹒伯克
1
本章提要
纯粹的公共物品和服务 纯粹公共产品与纯粹私人产品的需求分析 林达尔均衡和免费搭车者 混合产品
2
第一节 纯粹的公共物品和服务 ? 公共产品的定义
公共产品是公共部门提供的产品。 “所谓纯粹公共产品是指这样的一种 产品，即每个人消费该产品不会造成 他人消费的减少。” （萨缪尔逊， 1954）
14
2.1 私人产品的有效提供
P
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每 条
5
面
包4
的
价 格
3
2
1
0
DC=MB C DB=MB B
DA=MB A
E
S=MSC=MC
? ? D ? Di ? MSB ? MBi
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9 10 12 14
Q
面包购买量
15
? 私人品的市场需求是水平相加，这是 因为，在私人品场合，每个人都是价
12
? 私人产品并不一定只由私人部门提供，公 共产品也不一定只由公共部门提供。
? 公共部门也提供私人产品：如医疗服务、住房 ? 私人部门也提供公共产品 1、私人捐资兴建的希望小学 2、对灾民的救济 3、私人赞助的基础研究 4、私人兴建的免费公园等
13
? 公共提供不等于公共生产 ? 如垃圾回收一般由公共部门提供， 但可以雇佣私人部门来做这项工作 。
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5 保安人数
? 公共品的社会需求是垂直相加，这是 因为，在公共品场合，每个人所支配 的是同样数量的公共品，但他所愿意 支付的价格是不一样的，这一点，是 由公共品的定义所决定的。
? 在对公共品的分析中，关于公共品的 价格应看成是税收。
? 当保安服务的供求实现均衡时，满足：
MB甲+MB乙+MB丙=MSB=MSC ? 公共产品有效提供的条件
? 消费的非竞争性 某人消费某种商品并不妨碍其他人
同时消费这一产品。即增加一个消费者 其边际成本等于零。 ? 受益的非排他性
在技术上没办法排他，生产者无法 对消费行为收费，因而私人不愿意生产。
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产品的不同类型
竞争性？
是
否
私人产品
混合产品
是 ·巧克力
排 ·衣服
他 性
·拥挤的收费道路
？
公共资源
否
·鱼类
·学校 ·有线电话 ·不拥挤的收费道路
纯公共产品 ·路灯
·野生动物
·国防
·拥挤的不收费道路 ·不拥挤的不收费道路
10
全面理解公共产品概念
? 即便每个人消费的公共产品数量相同，他 们对这种消费的评价也未必一致。 ? 举例：国防 ? 担心外来威胁者对国防的估值比其他人 要高。
11
? 许多传统上不被认为是产品的东西具有公 共产品的特征。 ? 商业信用； ? 分配公平； ? 宾馆的星级评定信息等。
支付价格者排除在消费之外的现实手段 。
5
（2）公共产品 X=Xi
即对于任何一个消费者来说，他 为了消费而实际可支配的公共产品 的数量Xi就是该公共产品的总量X。 这意味着公共产品在消费者之间是 不能进行分割的。
6
纯公共产品的特性
? 举例：路灯 ? 非竞争性：即 MC=0 ? 非排他性：即技术上很难将那些不愿
付款者排除在公共产品的受益范围之 外。
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不同类型的公共产品
? 具有公共产品部分特征的产品 ? 混合产品 (mixed goods)
? 非竞争性
? 排他性； ? 如：桥梁 ? 公共资源 (public resources) ? 竞争性 ? 非排他性 ? 如：海中的鱼
8
二 公共产品的特性
? 效用的不可分割性 共同受益或联合消费。
格的接受者，他能调整的只是产品的 数量。
? 当面包的市场供求达到均衡时，满足：
MBA=MBB=MBC=MSB=MSC ? 私人产品有效提供的条件
? 每个消费者的边际私人收益与边际社会收益
相一致，并且都等于边际社会成本 。
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公共产品的有效提供
三人社区保安服务需求曲线的确定
保安人数 MBA(元) MBB(元) MBC(元) ∑MB（元）
1
600
500
400
1500
2
500
400
300
1200
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400
300
200
900
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300
200
100
600
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边际收益
●
1600
●
1400
S=MSC
1200
1000
800 600 400 200
●
●
●
●
●
●
●
●
●
0
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公共产品的有效提供
19
? ●D? MB?MSB
●D甲=MB甲 ●D乙=MB乙 ●D丙=MB丙
? 所有消费者的边际私人收益之和等于边际社会 收益和边际社会成本。
21
三 纯粹公共产品配置的效率
? 纯粹公共产品配置的效率：
MSB=MSC
纯粹公共产品的最佳产量应该是所有 消费者因此而获得的边际效益的总和恰好 等于该种产品的社会边际成本。
22
第三节 林达尔均衡和免费搭车者
一 林达尔均衡 如果每一个社会成员都按照其所
3
用数学式给出私人产品和公共产品的
定义：
Biblioteka Baidu
n
（1）私人产品
X=
∑ Xi
i=1
即某一商品的总量X等于每一个消 费者所拥有或消费的该商品数量Xi的总 和。这意味着私人产品是能在消费者之
间分割的。
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私人产品的特性
? 举例：电视机 ? 竞争性(rivalry) ：新增消费会发生额
外成本； ? 排他性(excludability) ：存在将没有
? 每个社会成员都清楚的了解其他社会成员的 嗜好以及收入状况，甚至清楚的掌握任何一 种公共物品可以给彼此带来的真实的边际效 益，从而不存在隐瞒个人边际效益的可能。
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公共物品的林达尔均衡
A
承
担 的
h*
税
金
比
例
OA
G*
OB
B 承 担 的 税 金 比 例
公共物品的数量
二 大卫·休谟的“公共悲剧”
大卫·休谟（David Hume) 1940 “公共悲剧”：在 一个经济社会中，如果有公共物品或劳务存在， “免费搭车者” 的出现就不可避免，但如果所有的 社会成员都成为免费搭车者，最后的结果则是没有 一个人能享受到公共物品或劳务所带来的好处。
得的公共物品的边际效益的大小来捐 献自己应分担的公共物品的资金费用， 则公共物品的供给量可以达到具有效 率的最佳水平。在公共部门经济学中， 被称作“林达尔均衡”。
23
以瑞典经济学家林达尔（ Erik Lindahl ） 名字命名的均衡假设，有两个假设前提： ? 每个社会成员都愿意准确披露自己可以从公 共物品的消费中获得的边际效益，且不存在 隐瞒或低估其边际效益从而逃避自己应分担 的成本费用的动机。