第四章 招投标法和合同
第四章 招标投标与合同审计
❖ 2.报价等于基准价的，得满分；偏离基准价 的，相应扣减得分；
❖ 3.每偏离1%，扣减0.5--4分； ❖ 4.正偏离和负偏离的扣分标准可以不一致。
❖ （三）计算商务标得分
❖ 得分=总分-(|报价-基准价|/基准价*100*单位扣分)
（四）填制商务标评分表
投标单位 基准价
扣分
得分
❖ 技术标共计40分，其中施工方案15分，总工 期8分，工程质量6分，项目班子6分，企业 信誉5分。技术标不满28分，不再评其商务标。
A BC D E F
32.9 34.6 27.2 35.7 32.5 30.4
2、第二阶段评商务标
商务标共计60分。以标底的50%与投 标单位报价算术平均数的50%之和为 基准价，但最高（或最低）报价高 于（或低于）次高（或次低）报价 的15%者，在计算投标单位报价算术 平均数时不予考虑，且商务标得分 为15分。
第四章:招标投标与合同审计
❖第一节：招投标程序 ❖第二节：评标方法 ❖第三节：工程价款结算 ❖第四节：招标投标与合同审计
第一节：招标投标程序
❖ 一、竞争方式：一对多（一买对多卖，一卖 对多买）?
❖ 二、招标投标：一个买主（业主）择优确定 卖主（承包商）的竞价方式。
❖ 三、基本程序：招标—投标—开标—评标— 中标—合同；具体程序？
❖ (1)按月结算与支付。即实行按月支付进度款， 竣工后清算的办法。合同工期在两个年度以 上的工程，在年终进行工程盘点，办理年度 结算。
❖ (2)分段结算与支付。即当年开工、当年不能 竣工的工程按照工程形象进度，划分不同阶 段支付工程进度款。具体划分在合同中明确。
❖ 2、竣工决算审计的关口？竣工结算的 前提条件是什么？
工程招投标与合同管理教案
工程招投标与合同管理教案第一章：工程招投标概述教学目标：1. 了解工程招投标的定义、特点和作用。
2. 掌握工程招投标的基本程序和主要环节。
3. 熟悉工程招投标的法律规定和监管机构。
教学内容：1. 工程招投标的定义和特点2. 工程招投标的作用和意义3. 工程招投标的基本程序4. 工程招投标的主要环节5. 工程招投标的法律规定和监管机构教学方法：1. 讲授法：讲解工程招投标的定义、特点和作用，阐述工程招投标的基本程序和主要环节，介绍工程招投标的法律规定和监管机构。
2. 案例分析法：分析典型案例，使学生更好地理解工程招投标的实践操作。
教学评估：1. 课堂提问：检查学生对工程招投标的定义、特点和作用的理解。
2. 案例分析报告：评估学生对工程招投标实践操作的理解和应用能力。
第二章：工程招投标文件编制教学目标：1. 掌握工程招投标文件的组成和内容。
2. 学会编制工程招投标文件的方法和技巧。
3. 了解工程招投标文件编制的注意事项。
教学内容：1. 工程招投标文件的组成2. 工程招投标文件的内容3. 工程招投标文件的编制方法和技巧4. 工程招投标文件编制的注意事项教学方法：1. 讲授法：讲解工程招投标文件的组成和内容，阐述工程招投标文件的编制方法和技巧，介绍工程招投标文件编制的注意事项。
2. 实践操作法：引导学生参与工程招投标文件的编制实践，提高学生的实际操作能力。
教学评估：1. 课堂提问：检查学生对工程招投标文件组成和内容的理解。
2. 招投标文件编制练习：评估学生对工程招投标文件编制的实际操作能力。
第三章：工程合同管理概述教学目标：1. 了解工程合同的定义、类型和作用。
2. 掌握工程合同管理的基本流程和主要环节。
3. 熟悉工程合同管理的相关法律规定和监管机构。
教学内容：1. 工程合同的定义和类型2. 工程合同的作用和意义3. 工程合同管理的基本流程4. 工程合同管理的主要环节5. 工程合同管理的相关法律规定和监管机构教学方法：1. 讲授法：讲解工程合同的定义、类型和作用，阐述工程合同管理的基本流程和主要环节，介绍工程合同管理的相关法律规定和监管机构。
第四章 招投标法和合同
2 投标人以行贿的手段谋取中标
法律后果是中标无效，有关责任人和单位应当承 担相应的行政责任或刑事责任，给他人造成损失
的，还应当承担民事赔偿责任。
3 投标人以低于成本的报价竞标
投标人以行贿的 手段谋取中标不 属非法手段!
4 投标人以非法手段骗取中标
1) 非法挂靠或借用其他企业的资质证书参加投标； 2) 投标文件中故意在商务上和技术上采用模糊的语言骗取中 标，中标后提供低档劣质货物、工程或服务； 3) 投标时递交虚假业绩证明、资格文件； 4) 假冒法定代表人签名，私刻公章，递交假的委托书等。
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4.2.3 开标、评标和中标
4.2.3.1 开标 概念
开标的时间和地点
开标程序 参加人 标书密封的现场认定 当众宣读、记录备查
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ห้องสมุดไป่ตู้
投标文件不予受理与无效的情形 不予受理：逾期送达或未送达指定地点； 未按招标文件要求密封。 无效：无应盖章和签名； 未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊； 投标人递交两份或多份投标文件；或在一份投标 文件中有两个或多个报价；
过部分承担连带赔偿责任。
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投标文件 1) 内容
2) 补充、修改和撤回
2 投标担保
现金 现金支票 银行保函 银行汇票 保兑支票
投标保证金的形式、额度和有效期 没收投标保证金的情形： 1)投标人在投标有效期撤回投标文件； 2)投标人中标后不提交履约保证金或签订合同。
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4 关于投标的禁止性规定
包给其他的承包单位，与其签订总承包合同项下
的分包合同，此时，总承包合同的承包人即成为
分包合同的发包人。
12
2 连带责任
① 概念：是指任何一个负有连带责任的债务人都
第四章 建筑工程招标投标法规
三、自行招标和代理招标 从招标行为实施主体的自主性来看，招标有自行招标和代 理招标两种。 1、自行招标：是招标方独自进行的招标活动。 2、代理招标和代理招标机构：对于不具备自行招标条件 时应用。即指招标代理机构接受招标人的委托，代为办 理招标事宜。代理机构是“ 理招标事宜。代理机构是“依法设立、从事招标代理业 务并提供相关服务的社会中介组织” 务并提供相关服务的社会中介组织”。 招标代理机构应当具备下列条件： Ａ．有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； Ｂ．有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力 量：、 Ｃ．有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等 方面的专家库
二、招标方式 （１）公开招标（无限制竞争） Ａ．实质：指招标人以招标公告的方式邀请不特定的 法人或其他组织投标， Ｂ．方法：招标单位通过新闻媒体发布招标公告，符 合条件的承包商可不受地域和行业限制自愿申请投标， 经资格审查后在规定时间参加投标竞争； （２）邀请招标（有限竞争性） Ａ．实质：指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的 法人或组织投标， Ｂ．方法：招标单位向预先确定的数家承包单位发出 投标邀请函，就投标工程的内容、工作范围和实施条件 等作出简要说明，被邀投标人同意后在规定的时间参加 投标， Ｃ．要求：邀请的投标人一般在5——10家，且不少 Ｃ．要求：邀请的投标人一般在5——10家，且不少 于3家。
第一节 建筑工程招标投标概述
一、《招标投标法》 一、《招标投标法》的立法宗旨、适用范围和调整对象 1、立法宗旨：规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合 法权益，提高经济效益，保证项目质量。 2、适用范围：在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。香港、澳门不适用。 3、调整对象：“招标投标活动”产生的社会关系。 、调整对象：“招标投标活动” 二、强制招标制度 强制招标，是指法律、法规、规定某些特定类型的采购项目，凡是达到规定的规模标准的， 必须通过招标进行采购，否则采购单位承担法律责任。 1、强制招标的规模和范围 1）《招标投标法》明确规定必须进行招标的项目 招标投标法》 2）法律或者国务院规定的其他必须招标的项目 2、可以不进行招标的工程建设项目 1）可以不进行招标的施工项目 2）可以不进行招标的勘察、设计项目 三、招标投标活动应遵循的基本原则 （1）公开原则 招标投标活动的公开原则，首先要求进行招标活动的信息要公开。 （2）公平原则 招标人不得以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。 （3）公正原则 与投标人有利害关系的人员都不得作为评标委员会的成员 （4）诚实信用原则 诚实信用原则要求招标投标各方都要诚实守信，不得有欺骗、背信的行为。
项目招投标与合同管理
▪ (六)编制、投送标书
▪ (1)综合说明。 ▪ (2)标书情况汇总表、工期、质量水平承诺、让
利优惠条件等。
▪ (3)详细预算及主要材料用量。 ▪ (4)实施方案和选用的设备、劳动力配置、进度
计划等。
▪ (5)保证质量、进度、安全的主要技术组织措施。 ▪ (6)对合同主要条件的确认及招标文件要求的其
▪ 3．常规价格策略 某些技术要求不明确，技术条件、
参数不精确，投标人琢磨不透招标人意图的情况下，可 以先按常规价格报价。
▪
▪ 4．开拓市场、保本策略
▪ (1)投标企业急于寻找用户。 ▪ (2)施工或供货、服务条件好，工作量大，操作、制
造简ห้องสมุดไป่ตู้易行。
▪ (3)投标对手多，竞争激烈。 ▪ (4)支付条件好。 ▪ (5)项目风险小。
▪ 所谓项目招标，是指项目采购人(业主)事 先提出项目的采购内容、条件和要求，邀 请众多投标人(承包商)参加投标并按照规定 程序从中选择交易对象的一种市场交易行 为。
▪ 所谓项目投标，是指投标人向项目采购 人提出承包该项目的意愿、价格和条件， 通过竞争获得项目承包权的活动。
▪ 特点
▪ 1．程序规范
▪ 1、吃透标书，一字不漏地看标书，认真研究 招标文件内容，摸清招标人的要求及意图， 吃透标书的全部内容，切忌出现理解上的错 误。
▪ 2、积累投标经验，标书通常大同小异，内容 差不多，有经验的话，就可以省时省力，少 犯错误。投标经验既要理论又要实践，往往 一两个错误就可能导致废标。
▪ 3、拟订合理的投标价格，确定投标价格要根 据国内、国际市场行情和自己的产品成本等 因素综合分析来做决策。
他内容。
▪ 三、项目投标的策略 ▪ (一)影响投标策略的因素
中华人民共和国招标投标法实施条例_1
中华人民共和国招标投标法实施条例中华人民共和国招标投标法实施条例国务院令第613号颁布日期：20111220实施日期：20120201颁布单位：国务院第一章总则第二章招标第三章投标第四章开标、评标和中标第五章投诉与处理第六章法律责任第七章附则《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。
二○一一年十二月二十日第一章总则第一条为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法)，制定本条例。
第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
第三条依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。
第四条国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。
国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。
县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。
县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。
财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。
监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。
第五条设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动服务。
中华人民共和国招标投标法解读
中华人民共和国招标投标法解读中华人民共和国招标投标法解读第一章总则第一条本法旨在规定招标投标活动的组织和实施，保障国有资产的合理利用，促进市场竞争，提高招标投标活动的透明度、公平性和竞争性，保障招标投标参预人的合法权益，维护社会公共利益。
第二条本法合用于通过发行招标文件，公开邀请投标人参加投标，并按照要求选择中标人的行为。
第三条本法所称招标投标行为是指采购人（以下简称“招标人”）在面向社会公众发布采购需求后，邀请有关单位或者个人（以下简称“投标人”）通过报价、技术方案等形式，向招标人提供符合要求的购买方案和价款。
第四条本法所称中标人是指在招标人依照招标文件的要求评审后，确定为中标的投标人。
第五条招标投标行为应当保证公开、公平、公正和诚实信用的原则，采用科学严谨的评审方法，确保中标人具有合法合规的资质和经验，达到政府采购的效益最大化和公共资源的最优分配。
第六条本法应当遵循公开、竞争、均衡、自愿原则，发挥市场机制的作用，推动招标投标活动社会化、规范化、专业化、信息化发展。
第七条地方各级人民政府应当对本辖区政府采购招标投标工作实行统一管理，加强对政府采购招标投标工作的监督检查。
第二章招标投标活动的组织和实施第八条招标人应当依照国家有关法律法规和政策，以及中央和省、自治区、直辖市人民政府的实施细则规定，制定、发布招标文件。
第九条招标文件应当明确标段划分、投标要求和评审标准，交付招标人负责的部门或者委托的招标代理机构审查。
第十条招标文件应当在报纸、电子媒体和采购人网站等公共平台上公开辟布，同时向符合条件的潜在投标人发送招标文件，确保所有投标人能够平等参预。
第十一条投标人在阅读招标文件后，如认为招标文件不合法、不合理或者有其他疑问，可以进行质疑，招标人应当及时回应和解答，并予以修改完善。
第十二条投标人按照招标文件的投标要求和规定，递交完整的投标文件，未能递交投标文件的一律视为弃权。
第十三条招标文件规定的技术标准、技术参数、质量要求等应当符合国家有关规定和行业标准，不能有歧义。
第四章工程项目招投标与合同管理
（二）合同条件 （三）合同格式 （四）技术规范 （五）投标函及投标函附表 （六）工程量清单与报价表 （七）辅助资料表 （八）资格审查表 （九）图纸
五、工程项目招标文件的审查和发布
（一）资格预审通告与招标公告
对于要求资格预审的公开招标应发布资格预审通告，对于进行资格后审的公开招 标应发布招标公告。资格预审通告和招标公告都应在有关的报刊、杂志、信息网 络公开发布。
二、工程项目投标文件的有关规定
投标文件是投标人根据招标人的要求及其拟定的文件格式填写的标函。它表明投 标单位的具体投标意见，关系着投标的成败及其中标后的盈亏。要正确编制投标 文件，应该做到以下几点：
四、工程项目招标文件的内容和格式
公开招标的招标文件，一般可分为四卷共八章。
（一）投标人须知
投标须知是招标文件中的一个重要组成部分，投标者在投标时必须仔细阅读和理 解，按须知中的要求进行投标，其内容包括：总则、招标文件、投标报价说明、 投标文件的编制、投标文件递交、开标、评标、定标、授予合同等内容。一般在 投标须知前有一张“前附表”。
招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项 目估算价的2%。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形 式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人最迟应当在书面合同签订后 5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
投标人应在投标人须知前附表中规定的时间之前将投标文件递交给招标人。逾期 送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
②详细评审
1）评审“经济标”部分：按“经济标评标原则”对招标底价格由微机计分、评 分。
2）评审“施工组织设计”部分：由评标小组（委员会）根据对各投标人“施工 组织设计”评审情况对照“施工组织设计”评分表内容，对各投标人评出得分。
工程招投标合同管理办法最新版本
工程招投标合同管理办法最新版本第一章总则第一条为规范工程建设项目施工招标投标活动，保障当事人合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事工程建设项目施工招标投标活动，实施对工程建设项目施工招标投标活动的监督管理，适用本办法。
第三条工程建设项目施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条国务院发展改革部门负责全国工程建设项目施工招标投标活动的监督管理。
地方各级人民政府发展改革部门负责本行政区域内工程建设项目施工招标投标活动的监督管理。
第二章招标第五条工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
第六条工程施工招标投标活动应当依照下列程序进行：（一）编制招标文件；（二）发布招标公告；（三）投标；（四）开标；（五）评标；（六）定标；（七）签订合同。
第七条招标人应当根据项目特点和需求，编制招标文件，明确招标项目的范围、规模、标准、合同条款、评标办法、投标保证金、履约保证金等事项。
第八条招标人应当合理划分标段，确定合理的工期和质量标准，保证工程质量和安全。
第九条招标人应当通过公平竞争的方式选择中标人，不得限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
第十条招标人应当与中标人签订书面合同，合同内容应当符合招标文件和中标人的投标文件的规定。
第三章投标第十一条投标人应当具备承担招标项目施工的能力，具备与招标项目相应的资质等级、专业技术资格和财务状况。
第十二条投标人应当按照招标文件的要求，编制投标文件，并对投标文件的真实性、合法性、有效性负责。
第十三条投标人不得相互串通投标，不得以低于成本的报价竞标，不得采取其他不正当手段损害招标人或者其他投标人的合法权益。
第四章合同管理第十四条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。
第十五条合同应当明确双方的权利和义务，包括工程质量、安全、进度、投资控制、价款支付、违约责任等内容。
中华人民共和国招标投标法（2017年修正）
中华人民共和国招标投标法（2017年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2017.12.27•【文号】中华人民共和国主席令第八十六号•【施行日期】2017.12.27•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标正文中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过根据2017年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈中华人民共和国招标投标法〉、〈中华人民共和国计量法〉的决定》修正）目录第一章总则第二章招标第三章投标第四章开标、评标和中标第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。
第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。
法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。
第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第六条依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。
任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第七条招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。
有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
工程招标标与合同管理办法
工程招标投标及合同管理办法第一章总则第一条为了规范工程招标投标活动，保障公平竞争，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于我国境内进行的工程招标投标活动及合同管理。
第三条工程招标投标及合同管理应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。
第四条国家发展和改革委员会负责全国工程招标投标活动的监督管理。
地方各级人民政府发展改革部门负责本行政区域内工程招标投标活动的监督管理。
第二章招标第五条工程招标应按照项目性质、规模、技术要求等因素，分为公开招标和邀请招标。
第六条公开招标应通过国家指定的媒介发布招标公告，公告内容应包括招标人的名称、地址、联系方式，招标项目的性质、内容、规模、投资额，投标资格条件，招标文件的获取方式等。
第七条邀请招标应向具备投标资格的企业发送邀请书，邀请书应包括招标人的名称、地址、联系方式，招标项目的性质、内容、规模、投资额，投标文件的获取方式等。
第八条招标人应编制招标文件，招标文件应包括投标须知、合同条款、技术规格、工程量清单、投标文件格式等。
第九条招标人应根据项目特点和需求，合理设定投标资格条件，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。
第十条招标人应建立健全投标文件接收、保管和开标制度，确保投标文件的安全、保密。
第三章投标第十一条投标人应具备与招标项目相适应的资质条件、技术能力和财务状况。
第十二条投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括投标报价、施工方案、技术措施、商务信誉等。
第十三条投标人应保证投标文件的的真实性、合法性，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。
第十四条投标人应按照招标文件规定的时间和地点提交投标文件，逾期提交的投标文件，招标人应当拒收。
第四章评标和定标第十五条招标人应组建评标委员会，评标委员会由招标人的代表和有关专家组成。
第十六条评标委员会应按照招标文件的要求和评标标准，对投标文件进行评审，评审过程应当公正、透明。
中华人民共和国招投标法
二 招标
招标人是按照 招标投标法规定提出招标 项目 进行招标的法人或者其他组织 • 从竞争程度进行分类;可以分为公开招标
和邀请招标 • 从招标的范围进行分类;可以分为国际招
标和国内招标
1 招标方式
①公开招标 定义：公开招标是指招标人以招标公告的方式邀 请不特定的法人或其他组织投标
适用范围：全部使用国有资金投资以及国有资金 投资占控股或者主导地位的建设项目;原则上应 当实行公开招标;特殊情况如抢险救灾 自然资 源或环境限制 涉及国家安全或国家秘密 只有 少数潜在投标人等符合法律规定的情形;经过核 准方可实行邀请招标或不招标
• 招标投标中的行政关系
·民事关系主要发生在
招标人与投标人之间 招标人与招标代理人之间 招标人与评标委员会之间 投标人与投标人之间
·行政关系主要发生在
行政管理部门与投标人之间 行政管理部门与招标代理人之间 行政管理部门与评标委员会之间 行政管理部门与投标人之间
3 招标投标法的基本原则
①三公原则;即公开 公平 公正的原则：
①投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件 作出响应 招标项目属于建设施工的;投标文件的 内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员 的简历 业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等 ②投标人根据招标文件载明的项目实际情况;拟在 中标后将中标项目的部分非主体 非关键性工作进 行分包的;应当在投标文件中载明
4 潜在投标人
招标人可以根据招标项目本身的要求;在招 标公告或者投标邀请书中;要求潜在投标人提 供有关资质证明文件和业绩情况;并对潜在投 标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件 有规定的;依照其规定
招标人不得以不合理的条件限制或者排斥 潜在投标人;不得对潜在投标人实行歧视待遇
2016年最新招投标法实施细则条例全文
2016年最新招投标法实施细则条例全文第一章总则第一条为了加强招投标活动管理，规范交易行为，提升透明度和公平竞争，根据《招标投标法》的要求，制定本法。
第二章招标和投标第二条招标活动应遵循公开、公平、公正、竞争的原则。
第三条招标单位在招标前应制定招标文件，明确招标条件和要求，并在指定的渠道发布。
第四条投标人应按照招标文件的要求，提交符合条件的投标文件，并缴纳投标保证金。
第五条招标委员会应按照程序审核投标文件，评审合格的投标人，并公示评审结果。
第六条招标单位应根据评审结果，确定中标人，并发布中标公告。
第三章限制性招标第七条当项目涉及国家安全、重要利益、特殊行业等情况时，可以采取限制性招标方式。
第八条限制性招标应通过招标邀请方式进行，仅限邀请范围内的单位参与。
第四章评标办法第九条招标委员会应根据法律法规、招标文件的要求制定评标办法，并公示。
第十条评标办法应公正、透明，确保评审结果客观公正。
第五章中标和合同签订第十一条中标人应根据招标文件的要求，签订合同，并按照要求履行合同义务。
第六章投诉与监督第十二条投标人对招标活动有异议时，可以向招标单位提出投诉。
第十三条招标单位应及时处理投诉，确保投诉权益得到保护。
第十四条监督机构应加强对招投标活动的监督，对违规行为给予惩处。
第七章法律责任第十五条对严重违反招投标法的行为，相关责任人将面临相应的法律责任。
第八章附则第十六条本细则自颁布之日起施行，前一版本的相关规定同时废止。
最后，本法的解释权归立法机构所有。
注：本条例全文旨在提供招投标法实施细则的概要信息，详细内容请以正式法律文件为准。
中人民共和国招投标法
中华人民共和国招投标法第一章总则第一条本法依法制定，目的在于保护国家利益，促进公平竞争，维护招标投标秩序，保证国家建设工程、采购货物、服务和土地使用权转让活动的合法权益。
第二条本法适用于国家建设工程、采购货物、服务和土地使用权转让等活动中的招标投标行为。
第二章招标投标的基本原则第三条招标投标应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。
第四条招标投标应当遵循经济、合理、效益、环保的原则。
第五条招标投标应当遵循科学、规范、便民、透明的原则。
第三章招标的组织和程序第六条招标主体应当依法设立合法的招标机构，明确招标的权责关系。
第七条招标应当严格按照法定程序进行，公开、透明，不得违法干预。
第八条招标文件应当具备合法性、完整性、真实性，内容应当清晰明了。
第四章投标人的资格和投标保证金第九条投标人应当具备法定资格，有相应的经济实力和技术能力。
第十条投标人应当提供符合招标文件要求的投标保证金，确保参与招标的认真性。
第五章中标和履约第十一条中标人应当履行合同义务，确保工程质量及时完成，不得擅自修改合同内容。
第十二条招标人应当按照合同约定的内容支付工程款项，保证中标人的合法权益。
第六章监督和管理第十三条招标投标活动应当受到相关部门的监督和管理，保证活动的公正、公开、透明。
第十四条对于违法违规的招标投标行为，应当依法追究相关责任人的法律责任。
第七章附则第十五条本法自颁布之日起施行，同时废止现行的招投标法相关规定。
第十六条招投标法的解释权归国家招标投标管理部门和司法机关共同享有。
以上是关于中华人民共和国招投标法的详细内容，希望能够有效保障我国招标投标活动的公开透明性，促进经济社会发展的健康有序进行。
招投标及合同管理制度(应用详尽版)
招投标及合同管理制度第一章总则第一条为了规范招投标及合同管理工作，保证招投标活动的公开、公平、公正，提高合同管理效率，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于公司所有招投标及合同管理工作。
第三条招投标及合同管理工作应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，确保招投标活动的合法性和合同的有效性。
第四条招投标及合同管理工作应遵循经济效益原则，提高资金使用效益，确保公司合法权益。
第二章招投标管理第五条招投标活动应按照国家相关法律法规的规定进行，遵循公开、公平、公正的原则。
第六条招投标活动应由公司招投标管理部门负责组织和实施，其他部门应予以配合。
第七条招投标文件应包括招标公告、招标文件、投标文件、中标通知书等，招标文件应详细列明投标人的资格要求、投标文件的递交时间、投标保证金等内容。
招标公告应在公司官方网站或指定的媒体上发布，公告期不得少于5个工作日。
第九条投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并按照规定的时间、地点递交投标文件。
第十条招标人应组织评标委员会对投标文件进行评审，评标委员会应由招标人代表、技术专家、经济专家等组成。
第十一条评标委员会应根据招标文件的要求和评审标准进行评审，确定中标人，并向招标人提出书面评标报告。
第十二条招标人应在收到评标报告后3个工作日内，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。
第十三条中标人应在收到中标通知书后5个工作日内，与招标人签订合同。
第三章合同管理第十四条合同管理应遵循合同法的规定，保证合同的有效性和合法性。
第十五条合同应由公司合同管理部门负责审核、签订和管理工作。
合同应明确约定合同双方的权利义务、合同价款、履行期限、违约责任等内容。
第十七条合同签订前，应进行合同审核，审核内容包括合同主体资格、合同内容、合同价款、履行期限等。
第十八条合同签订后，应进行合同登记，建立合同档案，并按照规定的期限进行合同履行和结算。
建设工程招投标与合同治理第四章习题集答案
第4章建设工程施工投标具体业务一、单项选择题1.投标书是投标人的投标文件，是对投标文件提出的要求和条件作出（）的文件A. 附和B. 否定C.响应 D 实质性响应2.投标文件正文（），副本份数件与投标人须知前附表。
正本和副本的封面上应清楚的标记“正本”或“副本”的字样。
当正本和副本不一致时，以正本为主。
A.1份 B .2份 C. 3份 D. 4份3.投标文件应用不褪色的书写或打印，并有投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。
委托代理人签字的，投标文件应附法定人签署的（）A.意见书Ｂ.法定委托书 C.指定委托书 D.授权委托书4.以下答案哪个关于投标预备会的说明是正确的（）A.投标预备会是投标人为投标人踏勘现场而召开的预备会B.投标预备会是投标人为解答投标人在踏勘现场提出的问题召开的会议C.投标预备会是投标人为解答投标人阅读招标文件后提出问题召开的会议Ｄ.投标预备会是投标人为解答投标人阅读招标文件和踏勘现场后提出的疑问，依照招标文件规定的时刻而召开的会议5.《工程建设项目施工招标投标方法》和《工程建设项目货物招标投标方法》关于投标保证金最高限额的规定说法正确的选项是（）A.投标保证金一样不得超过投标总价的1%，最高不超过50万元人民币B. 投标保证金一样不得超过投标总价的2%，最高不超过80万元人民币C. 投标保证金一样不得超过投标总价的2%，最高不超过50万元人民币D. 投标保证金一样不得超过投标总价的1%，最高不超过80万元人民币6.以下选项中，属于投标文件密封的标准中要求投标文件外层封套应写明的是（）A.开启时刻B.投标人地址C.投标人名称D.投标人邮政编码7.工程投标文件一样的内容不包括（）A.技术性能参数的详细描述B.投标函及投标函附录C.施工组织设计D.已标价的工程量清单8.招标文件内容组成中，投标人最为关注的核心内容是（）A.投标人须知B.评判方法C.合同条件合格式D.工程量清单9.以下选项中，对投标保证金金额的相关内容描述不正确的选项是（）A.投标保证金金额通常有相对照例金额和固定金额俩种形式B.相对照例是以投标总价作为计算基数C.固定比例是招标文件规定投标人提交统一金额的投标保证金D.相对照例投标保证金金额与投标报价无关10.在投标文件格式中，（）即是投标人投标决策许诺的依照，有是投标中标后组织实施的必要预备。
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4.2.1.2 招标项目应具备的条件(2+5) 4.2.1.3 招标的组织实施 自行招标 1) 具有项目法人资格； 2) 具有与招标项目向适应的专业技术力量； 3) 有从事同类工程建设项目招标的经验； 4) 设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职人员； 5) 熟悉和掌握有关法律和法规。
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7
工程总承包方式
1) 设计ering (工程设计) Procurement (设备采购) Construction (主持建设)
建筑工程全部工作 任务的总承包
2) 设计-施工总承包
Design-Build
3) 设计-采购总承包、采购-施工总承包
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禁止肢解工程发包 1) 禁止肢解工程发包 可能导致发包人变相规避招标 不利于投资和进度目标的控制 增加发包的成本 增加发包人管理的成本
2) 公平原则 3) 公正原则 4) 诚实守信原则
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必须招标的工程项目和标准
达到以下标准之一的，必须招标：
1) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算 价在100万元人民币以上的； 3) 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估 算价在50万元人民币以上的； 4) 单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准， 但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
第4章 建设工程发包和承包法规
1
4.1 建设工程发包与承包概述
4.1.1 发包和承包概念 指发包方通过合同委托承包方为其完成某一工
程的全部或其中一部分工作的交易行为。
工程发包方 —— 建设单位或工程总承包单位 工程承包方 —— 勘察设计单位、施工单位、
设备供应或制造商等
2
4.1.2 发包方式 发包
4
4.1.3 立法现状 《中华人民共和国建筑法》 《招标投标法》 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 《建筑工程发包与承包计价管理办法》 《工程建设项目施工招标投标办法》 《工程建设项目货物招标投标办法》 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 其他部门规章
5
4.1.4 发包和承包的一般规定
是指建筑工程的建设单位(或总承包单位)将 建筑工程任务(勘察、设计、施工等)的全部或一
部分通过招标或其他方式，交付给具有从事建筑
活动的法定从业资格的单位完成，并按约定支付 报酬的行为。
3
可不进行招标的项目 1) 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的项目。 2)属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民 工的项目。 3) 施工采用特定技术或专利； 4) 施工企业自建自用的工程，且符合资质要求； 5) 追加的附属小型工程或主体加层工程； 6) 法律、法规规定的其他情形。
资格预审、确定合 格的投标申请人
编制、发出 招标文件
踏勘现场、 答疑
编制、送达与 签收投标文件
开标、评标；招标投标书面报 告及备案；发出中标通知书
签订合 同协议
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招投标活动的基本原则 注意：各个原则之间的
具体要求！
1) 公开原则
进行招标活动的信息要公开 开标的程序要公开 评标的标准和程序要公开 中标的结果要公开
工程发承包计价：包括编制施工图预算、招标标 底、投标报价、工程结算和签订合同价格等活动。
计价方法： (一)工料单价法：
分部分项工程量*单价(人、财、机)+间接费+利润+税金
(二)综合单价法：
分部分项工程量*单价(人、财、机、间接费、措施费、利润 等)
工程量清单计价方法
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4.2 招标投标法规
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联合承包
1) 联合承包条件
大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由
两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的
各方对承包合同的履行承担连带责任。 2)法律后果
两个以上不同资质等级的单位实行联合共同
承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可
范围承揽工程。
3) 遵循的原则
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禁止转包
概念: 是指建筑工程的承包方将其承包的全部建 筑工程倒手转让给他人，使他人实际上成为该建 筑工程新的承包方的行为。 危害: 1) 导致工程款流失;
要式法律行为 提倡工程总承包 禁止违法分包 联合承包 禁止转包
和禁止肢解发包
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提倡总承包 工程总承包：是指承包企业为业主提供勘察、 设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等工作 中至少两个阶段的承包服务。 施工总承包：我国较为传统的工程承包方式， 主要特征是设计、施工分别由两家不同的承包 单位承包。
4.2.1 招标 (Invitation to Tender) 4.2.1.1 基本要求 概念：是指招标人预先就采购的货物、工程或 服务等提出条件和要求，邀请众多投标人参与投标， 从投标人中选择交易对象的单方行为。
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招投标程序的基本流程
招标资格审 查与备案
确定招 标方式
发布招标公告 或投标邀请书
如分包工程出 现问题：
总承包单位
合追 同究 关责 系任
分包单位
建设单位
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3 总承包单位和分包单位的关系
1) 平等的合同当事人的关系 2) 局部的管理与被管理的关系：
安全生产管理： 分包单位不服从管理导致安全生产事故的， 分包单位付主要责任。
质量管理： 总承包单位和分包单位连带责任
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4.1.5 建筑工程发包与承包的计价
2) 不可预见的风险增加; 3) 管理的难度增加。
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分包 1 分包:是指对建筑工程实行总承包的单位，将其 总承包的工程项目的某一部分或某几部分，再发 包给其他的承包单位，与其签订总承包合同项下 的分包合同，此时，总承包合同的承包人即成为 分包合同的发包人。
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2 连带责任 ① 概念：是指任何一个负有连带责任的债务人都 有义务首先，全部偿还债务，并就超过其应偿还 份额的部分向其他债务人追偿的债务承担方式。 ② 建设单位、总承包单位、分包单位之间的关系
委托招标
1) 委托招标概念 2) 招标代理机构
招标机构条件
甲级
乙级、暂定级
从事工程建设的招标机构的资格认定和条件
① 资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政 府的建设行政主管部门认定。 ②与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或 者其他利益关系。