行政事业单位内控管理制预算业务控制
行政事业单位内部控制
4、对行政事业单位内部控制制度旳基 本要求
（1）行政事业单位内部控制制度旳建 立必须符合国家法律、法规及地方有关规 范性文件 。
（2）行政事业单位内部控制制度应涵 盖行政事业单位内部涉及财务管理工作旳 各项经济业务及有关岗位，并针对业务处 理过程中旳关键控制点，落实到决策、执 行、监督、反馈等各个环节。
（3）行政事业单位应该接受财政、审计 等部门组织实施旳各项监督检验，并主动 予以配合。单位应根据财政、审计等部门 提出旳审计检验报告改善和完善内部控制 制度，强化内部管理工作。（3 Nhomakorabea实物资产控制
行政事业单位应该加强实物资产管理， 堵塞管理漏洞，维护资产旳安全和完整， 预防国有资产和财政资金旳流失。
（4）收入控制
行政事业单位应该加强代政府征收旳 非税收入等各项收入旳管理，对收入征管、 票据管理、分析、考核等环节进行有效控 制，做到依法征收，应收尽收。
（5）结余控制
行政事业单位应该加强单位结余旳管 理，明确结余形成事项旳审核程序和结余 使用事项旳管理流程、控制措施，优化财 政资源配置，提升财政性资金使用效益和 效率。
行政事业单位应该加强货币资金旳管理， 对现金、银行存款、其他货币资金实施有 效控制，明确银行账户旳开户、核对、清 理要求以及与货币资金有关旳票据和印章 旳管理要求，确保货币资金安全规范，提 升货币资金旳使用效益。
（2）往来资金控制
行政事业单位应该加强往来资金旳管 理，对往来资金旳发生、结算、清理等环 节进行有效控制，确保往来资金界定清楚， 责任明确，安全规范。
所以，行政事业单位旳内部控制应该以 财政部门预算管理为根本。
（3）行政事业单位责任人对行政事业单位内 部控制制度旳建立、健全及有效负责。
所以，行政事业单位旳内部控制具有全 局性。
行政事业单位内部控制制度
行政事业单位内部控制制度
是指为了保证行政事业单位的财务、人力、物资等资源的有效管理和运用，预防和控制财务风险、违法违纪行为，提高行政事业单位整体管理水平而建立的一系列规章制度和管理措施。
行政事业单位内部控制制度包括以下几个方面：
1. 财务管理制度：明确财务管理的基本原则、程序和责任分工，包括财务预算管理、会计核算和报告、财务资金管理等。
2. 人力资源管理制度：规定人员招聘、考核、晋升、奖惩、薪酬管理等方面的原则和程序，确保人力资源的合理配置和有效管理。
3. 审计监督制度：建立独立的内部审计机构或委托第三方机构进行审计工作，对行政事业单位的财务状况、经营活动进行监督，发现问题及时纠正。
4. 内部控制流程制度：规定行政事业单位各个环节的责任分工和操作流程，确保程序规范、制度公正，防止滥权和腐败行为。
5. 监督和问责制度：建立监督机制，明确监督人员的职责和权力，对行政事业单位的管理进行监督，对违法违纪行为进行及时查处和问责。
行政事业单位内部控制制度的建立和落实，有助于规范行政事业单位的运作，提高管理效能，保护公共资源的合理利用，防范经济损失和风险的发生。
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行政事业单位内部控制制度工作（3篇）
行政事业单位内部控制制度工作一、概述本报告旨在总结行政事业单位内部控制制度的工作情况，对过去一年工作进行回顾和评估，并提出未来改进和发展的建议。
内部控制制度的重要性不言而喻，它是保障单位良好运行和规范管理的重要保障。
本报告将从以下几个方面进行详细介绍和分析。
二、内部控制制度建设情况1. 内部控制制度建设目标本单位积极推进内部控制制度建设，目标是确保全体员工按规章制度操作，提高单位整体运行效率和效益。
2. 内部控制制度建设内容针对本单位的特点和实际情况，我们制定了一系列内部控制制度，包括财务管理、人力资源管理、办公室流程管理、资产管理等方面。
这些制度涵盖了单位各个环节，确保工作的有序进行。
3. 内部控制制度的宣传和培训为了确保内部控制制度的有效实施，我们组织了一系列的宣传和培训活动，包括制度宣讲、培训班等。
通过这些活动，全体员工对内部控制制度的要求有了全面的了解，并掌握了操作要点。
4. 内部控制制度的执行和监督为了确保内部控制制度的有效执行，我们建立了内部控制工作小组，负责对各个环节的执行情况进行监督和检查。
同时，还建立了健全的奖惩制度，对执行不到位的个人进行纪律处分，对执行优秀的个人进行表彰。
三、内部控制制度实施效果评估本报告还对内部控制制度的实施效果进行了评估，主要从几个方面进行分析：1. 工作效率提升内部控制制度的实施，加强了各个环节的管控和协调，大大提升了单位的工作效率。
各项工作按流程进行，避免了重复操作和信息不对称带来的问题。
2. 资源利用优化内部控制制度的推行，使得单位对资源的利用更加精细和优化。
各个环节的资源使用统一规范，避免了资源的浪费和重复购置。
3. 事故和风险预防内部控制制度的实施有效预防了严重事故和风险的发生。
各个环节有相应的控制措施，及时发现并解决潜在问题，保障单位的平稳运行。
四、改进和发展建议在总结过去一年内部控制制度工作的基础上，我们提出以下改进和发展的建议：1. 进一步完善制度建设在现有的内部控制制度的基础上，结合单位发展的需要，进一步完善各个方面的制度，以更好地适应新的环境和要求。
行政事业单位全面预算管理与内部控制建设措施
行政事业单位全面预算管理与内部控制建设措施概述行政事业单位是指政府部门以行政手段，为实现国家政策、法律法规、社会公共利益等目标而设立的机构。
作为公共服务机构，行政事业单位的预算管理和内部控制建设对保障公共资金的使用效益和财务合规具有重要意义。
预算管理预算编制行政事业单位预算编制应符合预算编制原则，根据部门的实际情况，科学合理确定预算金额，并在制定预算过程中充分考虑对预算科目的合理性和实际需要性进行审核。
同时，加强预算编制信息透明公开工作，积极推进预算公开工作，为社会公众提供真实、准确的财务信息。
预算执行行政事业单位预算执行应强化预算执行管理和监督。
在预算执行过程中，要加强对重点预算科目的跟踪、分析和监控，及时发现问题并且采取有效措施进行纠正。
另外，应健全预算会审、预算审核和预算审核制度，强化财务内控效能，确保预算的执行符合编制原则。
预算决算行政事业单位预算决算应遵循科学合理、准确真实、严谨细致的原则，落实预算决算的政策和制度要求，注重预算决算的质量和效益。
预算决算工作需勤勉尽责，严格按照操作规定和财务制度来操作，合理合法开展决算工作，确保预算决算质量的有效性和正确性。
内部控制集中会计处理制度行政事业单位应加强财务管理，完善财务监督制度，实施集中会计处理制度，确保财务数据的准确性和可靠性。
此外，应坚持制度规范，加强内部审计、财务管理等工作的协调配合，遏制财务行为中的信息失控情况。
内部审计制度行政事业单位应建立完善的内部控制体系，强化审计机制，加强内部审计，防止财务风险。
内部审计工作负责申请管理、资产管理、会计管理、财务管理、稽核管理、办公室管理等方面，坚持集中、独立、公正、客观的工作原则，完善制度建设，确保内部控制的严格完善。
信息化管理制度行政事业单位应把信息化管理制度贯穿到财务管理的各个环节，将财务数据的采集、处理、传输和存储等环节全面纳入信息化管理中，采用先进的信息技术手段实现财务管理的自动化。
行政事业单位内控业务层面六大业务岗位职责说明
业务活动
职能部门
岗位设置
不相容岗位
预算业务
决策机构：由单位领导班子，部门负责人组成，履行预算管理职能的决策机构。管理工作机构：设在财会部门，履行预算日常管理职能执行机构：各业务部门，执行审批下达的预算
设置预算编制、审批、执行监督、绩效评价等岗位，明确各岗位职责权限
预算编制与预算审批：预算审批与预算执行：预算执行与分析评价
资产管理
货币资金：指定的归口管理部门或财会部门（一般应为财会部门)
设置会计、出纳、稽核等资金管理岗位，明确票据和印章管理责任人，其中，出纳不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权、债务账目的登记工作，出纳岗位不得由临时人员担任
货币资金支付的审批与执行：货币资金的保管和收支账目的会计核算：货币资金的保管和盘点清查：货币资金的会计记录和审计监督
收支业务
指定的归口管理部门或财会部门（一般应为财会部门)
设置收费、稽核、支出审批、审核、支付、核算和归档、票据、印章管理等关键岗位，明确各岗位职责权限
收款与会计核算：支出申请和内部审批：付款审批和付款执行：业务经办和会计核算，增加支付录入和审核岗位等
政府采购业务
决策机构：成立政府采购领导小组，由单位领导、政府采购归口部门，财会部门和业务部门负责人组成。
成立专门的管理部门或指定归口管理部门
成立专门的管理部门或指定归口管理部门理和建设档案管理等岗位，明确各岗位职责权限。
项目建议和可行性研究与项目决策、概预算编制与审核、项目实施与价数支付，地工决算与竣工审计等
合同管理
指定归口管理部门，一般为内设法制部门或办公室
设置合同拟定、审核、合同执行监督、合同核算与归档等岗位，明确各岗位的职责权限
行政事业单位内部控制规范
预算调整
决算 绩效考核
进行决算 绩效考核
五、业务层面——预算业务控制
一、预算业务有四个环节：预算编制、预算审 批、预算执行、决算和绩效评价
二、不相容岗位包括：预算编制与预算审批， 预算审批与预算执行，预算执行与分析评价
控制措施：合理设置预算业务管理机构和岗位
设置三个机构：1、决策机构，也可称预算管 理委员会，主要岗位和职责是审定年度预算编制草 案，解决预算编制和执行中的重大问题，听取决算 执行报告，审批预算追加调整方案。一般是由单位 负责人担任领导、分管领导及各相关部门负责人为 成员建立的集体决策制度。
➢ 岗位的分离：即不相容岗位相互分离。
（二）建立联合工作机制。 按照决策、执行、监督相互分离的原理，结合单位的
实际情况，建立联合工作机制。 1、成立由单位领导、财会部门等内部相关部门的负责人组
成的预算管理委员会，负责对预算和资金使用方面重要事 项进行决策。 2、成立由单位领导、政府采购归口部门、财会部门和相关 业务部门的负责人组成政府采购领导小组，负责对单位的 政府采购事项进行决策，政府采购归口部门负责具体执行 政府采购业务。 3、成立由单位领导和资产归口部门、财会部门和相关业务 部门的负责人组成的资产领导小组，负责对单位的资产事 项进行决策，资产归口部门负责具体执行资产业务。 4、成立由单位领导、内部审计部门、纪检监察部门等相关 部门的负责人组成的内部监督领导小组，负责统一领导对 内部控制的监督检查和自我评价。
（三）建立健全议事决策机制 1、建立健全议事决策制度。 议事决策制度具体体现为议事决策规则，包
括确定议事成员构成、决策事项范围、投票表决 规则、决策纪要的撰写、流转和保存以及对决策 实现规定贯彻落实和监督程序等。特别需要明确 试行单位领导班子集体决策的重大经济事项的范 围。
行政事业单位内部控制业务控制
行政事业单位内部控制业务控制1. 介绍行政事业单位作为国家机关的一种形式，承担着服务公众、管理资源的重要责任。
为了保证行政事业单位的合法性、规范性以及高效性，良好的内部控制是必不可少的。
其中，业务控制是行政事业单位内部控制的重要组成部分。
本文将对行政事业单位内部控制中的业务控制进行详细介绍。
2. 业务控制的概念业务控制是指通过建立一系列的制度、流程和操作规范，对行政事业单位的各项业务活动进行有效地监督和控制，以确保其达到预期的目标，并有效防范各类风险。
3. 业务控制的目标业务控制的主要目标包括：•提高工作效率：通过制定标准化的工作流程，减少重复劳动，节省时间成本，提高工作效率。
•保证业务准确性：通过严格的数据录入和信息核对等措施，确保业务的准确性和真实性。
•防范风险：建立完善的内控机制，识别和管理各类风险，防范潜在的财务、合规等问题。
•提供决策依据：通过完善的业务控制，及时提供准确的数据和信息，为决策层提供可靠的依据。
4. 业务控制的重要性良好的业务控制对行政事业单位具有重要意义：•有效保障行政事业单位的规范运作，实现更高的工作效率。
•防范潜在的风险和违规行为，降低行政事业单位的经济损失。
•提高数据的准确性和可靠性，为决策层提供可信的依据。
•增强机构间的协作和沟通，促进工作流程的连贯性和整体性。
5. 业务控制的关键要素要实现有效的业务控制，以下是几个关键要素需要考虑：5.1 内部控制制度行政事业单位应建立完善的内部控制制度，包括制定业务流程、规范操作程序、明确授权和责任范围等。
5.2 业务流程管理行政事业单位应制定标准的业务流程，并明确各个环节的职责和权限，确保流程的简明、高效和规范化。
5.3 资源管理与监控行政事业单位应合理规划资源的配置，确保资源的有效利用并进行监控，避免资源的浪费和滥用。
5.4 风险管理与内部控制评估行政事业单位应建立风险管理制度，识别和评估各类风险，及时采取控制措施，确保内部控制体系的有效性和可持续性。
行政事业单位内部控制业务控制
财政部门
细化调整 预算执行
审核
分类汇总
预算建议数
下达预算控 制数
审批
审批
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预算业务控制——预算编制（1）
➢ 预算编制的主要风险：业务工作、资产配置与财 力支持相脱节 ➢ 预算编制控制措施：
➢ 落实内部各部门的预算编制责任 ➢ 采用有效措施确保预算编制的合理性
➢ 掌握政策
➢ 依托信息系统 ➢ 依靠专业人员
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业务层面内部控制设计
17
行政事业单位内部控制业务层面控制
——预算控制
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预算管理制度 预算编制 分解下达 预算执行 决算管理 预算绩效
健全预算编制、审批、执行、决算 与评价绩效等内部管理制度
合理设置岗位，明确相关岗位的职责 权限，确保预算编制、审批、执行、 评价等不相容岗位相互分离
➢62 19
资产管理部门、技术部 门、财审部门负责人
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单位主要的业务活动及其管理制度（举例） 预算业务——预算管理办法 收支业务——收支管理办法 采购业务——采购管理办法 资产管理——资产管理办法 建设项目管理——建设项目管理办法 合同管理——合同管理办法
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监督与评价
监督的内容和方法 内部控制缺陷
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➢预算业务控制--预算编制
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预算业务控制——预算编制（1首要环节）
➢ 单位预算来源于单位实际的经济行为，是根据单位内 部各项工作任务对经济行为进行合理计划，实现财务对业 务的支撑和管理。 ➢ 预算编制的要求：程序规范、方法科学、编制及时、 内容完整、项目细化、数据准确。
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预算编制流程(举例)
预算业务控制
预算编制和审核 指标分解下达
事前规划
行政事业单位收支管理内部控制制度
行政事业单位收支管理内部控制制度行政事业单位是指依法设立的、以提供公共产品和服务为宗旨的事业组织。
为了保证行政事业单位的正常运转和有效管理，收支管理内部控制制度就显得尤为重要。
本文将从内控的定义、内控制度制定的必要性、内控制度的内容和执行中可能遇到的问题等方面展开论述。
首先，内控是指为了达到预设目标，在组织内部建立的一系列制度和措施。
行政事业单位收支管理内部控制制度的主要任务是确保单位的财务收支安全、合规性和透明度，防止经费浪费、滥用和失误，并管理收入的使用、支出的合理性。
行政事业单位在征收和支出财政资金时，需要遵循国家的财政法规和相关政策，确保资金的有效使用，为公众提供高质量的服务。
其次，制定收支管理内部控制制度的必要性不言而喻。
首先，通过制定合理的内部控制制度，可以规范行政事业单位的收支行为，实现财务的规范化和合理化。
其次，内部控制制度的建立可以帮助防范和减少财务风险，防止腐败现象的发生，保护国家和社会的利益。
此外，合理的内部控制制度还能提升行政事业单位的财务透明度、规范运作、提高工作效率，树立良好的社会形象。
在执行行政事业单位的收支管理内部控制制度时，可能会面临以下问题。
首先，缺乏对内部控制制度的认识和重视，导致执行不力。
其次，财务人员的职责和权力划分不明确，容易产生权力滥用的问题。
再次，缺乏有效的监督机制，无法及时发现和纠正违规行为。
此外，制度设计的不完善和灵活性不足等问题也会影响内部控制制度的执行效果。
为了解决上述问题，行政事业单位可以采取以下措施。
首先，加强内部控制制度的宣传和培训，提高财务人员的法律意识和职业道德。
其次，建立健全内部控制制度中的权责对应机制，明确财务人员的职责和权限，并加强对他们的监督和考评。
再次，建立有效的内部审计机制，加强对财务活动的监控和检查，及时发现和纠正问题。
此外，行政事业单位还可以与外部机构合作，进行独立审计和监督，提高内控制度的透明度和公信力。
总之，行政事业单位收支管理内部控制制度的建立是确保单位财务安全和合规运行的重要保障。
事业单位全面预算管理及内控建设措施
事业单位全面预算管理及内控建设措施
一、全面预算管理
全面预算管理是指事业单位在经济活动中，通过制定、执行和监督预算，实现财务资源的合理配置和利用，并确保财务目标的实现。
全面预算管理的措施包括：
1. 建立预算编制制度：制定预算编制的规范和流程，明确预算编制的责任主体和程序，确保预算编制的科学性和合理性。
2. 加强预算审核和监督：建立预算审核制度，对预算的合理性、准确性和规范性进行审核，严格按照审核结果进行执行，并建立预算监督机制，对预算执行情况进行监督和评估。
3. 提高预算管理水平：加强预算编制和执行的技术支持，引入预算管理软件和信息化系统，提高预算管理的效率和准确性。
4. 落实预算目标管理：设立预算指标，明确预算目标和绩效目标，确保财务资源的优先分配和投资的有效利用，提高财务绩效。
二、内控建设措施
内控建设是指事业单位通过建立一套完善的制度、流程和控制措施，确保经济活动的合法性、规范性和风险的可控性。
内控建设的措施包括：
1. 建立内控制度：制定内控制度，明确各项制度的内容和流程，确保内控制度能够适应事业单位的特点和需求。
2. 加强内部审计：建立内部审计机构，对事业单位的经济活动进行监督和审计，发现和纠正违规行为和风险。
3. 建立风险管理体系：建立风险管理的流程和控制措施，对可能出现的风险进行识别、评估和控制，确保风险的可控性。
4. 加强内控培训：加强内控知识的培训和学习，提高员工的内控意识和能力，确保内控措施的有效实施。
5. 建立内部监督机制：建立内部监督机制，对内部控制措施的执行情况进行监督和评估，及时发现和解决问题。
行政事业单位内部控制管理制度
行政事业单位内部控制管理制度一、引言为了规范行政事业单位的内部管理，提高工作效率和服务质量，制定行政事业单位内部控制管理制度是非常必要的。
本文档旨在明确行政事业单位内部控制的目标、原则、程序和责任，以确保内部控制的有效性和可持续性。
二、定义和概述2.1 定义行政事业单位内部控制是指为实现行政事业单位目标，通过有效的组织结构、管理制度、经济因素的统合，以及信息和沟通等手段，对单位内部的资源、财务、人力、物资、技术和其他方面的活动进行规范和控制的一系列措施。
2.2 概述行政事业单位内部控制应当包括以下方面：1.组织结构和职责划分：–确定各个部门和岗位的职责和权限；–设立相应的内控机构，负责内部控制的制定、执行和监督。
2.内部控制目标：–高效运作：确保单位内部的各项工作运作高效、协调、有序；–资产保护：保障单位资产的安全和合理使用；–信息可靠：确保单位的信息质量、完整性和保密性；–合规管理：遵循法律法规和政策规定，进行规范的管理和操作。
3.内部控制原则：–合理性原则：内部控制的设计和实施应合理、科学、可行；–全面性原则：内部控制覆盖单位的所有业务和职能；–预防性原则：通过预防措施，避免出现错误和失误；–相互协调原则：内部控制各要素之间应相互协调和衔接。
三、行政事业单位内部控制的程序3.1 内部控制设计阶段：1.确定内部控制的目标、范围和重点；2.制定内部控制的基本制度和规范，明确各个部门和岗位的职责和权限；3.设计内部控制的制度和流程，包括授权、审批、核算、监察等方面；4.制定内部控制的措施和方法，包括人员培训、制度宣传、风险评估和内部审计等。
3.2 内部控制执行阶段：1.实施内部控制的各项制度和流程，确保执行的及时、准确和有效；2.加强内部沟通和协作，提高内部控制的整体效果；3.定期检查内部控制的执行情况，及时发现问题并采取纠正措施。
3.3 内部控制监督阶段：1.设立内部控制监察机构，负责内部控制的监督和审查；2.建立内部控制的监督机制，包括内外部评估、内部审计和外部审计等；3.定期对内部控制的实施情况进行评估和报告，向单位领导层提供决策依据。
内控制度预算业务管理制度
内控制度预算业务管理制度预算业务内部控制制度第一章总则为规范预算业务内部控制，加强预算管理工作，防范行政事业单位预算管理活动风险，本制度根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》等法律法规，结合行政事业单位实际制定。
第二条单位应当在建立健全预算业务管理机构的基础上，进一步细化相关岗位在预算管理中的职责、分工和权限，确保预算编制与审批、审批与执行、执行与分析评价等不相容岗位相互分离。
第二章预算编制第三条部门预算编制应遵循“勤俭节约、量力而行、量入为出、讲求绩效”的原则，优先保障基本支出预算，合理安排项目支出预算，不得以支定收，编制赤字预算。
第四条预算编制依据：一）上年度预算收支执行情况；二）本单位制定的发展规划、年度工作计划和重点工作任务；三）本单位定员、定额标准；四）其他有关材料。
第五条预算编制程序：一）财务室根据财政部门预算编制要求，根据下一年度的实际情况，提出预算建议数，并准备申报基础数据等材料，进行初步编写。
二）单位财务分管负责人进行初审。
三）单位负责人进行审核。
四）形成部门预算上报数。
第六条收入预算编制：一）收入预算编制，包括对财政拨款收入、非税资金收入、上级补助专项收入等内容，按规定进行编制。
二）财政拨款收入应结合本部门（单位）计划和行政任务，参照上年度预算执行情况和预算年度变化数据编制。
非税资金收入应结合本部门（单位）征收能力以及行政和事业任务编制，做到应收尽收。
上级补助专项收入根据财政部门和上级部门核定的金额和补助标准编制。
其他收入依具体情况进行编制。
第七条支出预算编制：一）支出预算编制，包括对基本支出、项目支出等内容，按规定进行编制。
二）国家有规定标准的支出，其编制按国家规定的标准编报；有政策规定的支出，其编制按政策规定进行编报；无标准且政策未作相关规定的支出，按工作计划和上年度实际情况进行测算编报，但必须在预算编制说明书中详细说明编制依据和理由。
事业单位全面预算管理及内控建设措施
事业单位全面预算管理及内控建设措施随着市场经济的不断发展，事业单位在日常经营中也需要进行全面预算管理及内控建设，以保障其经营活动的安全、稳定和良好的运作。
全面预算管理和内控建设的意义重大，它不仅能够帮助事业单位合理规划资金运用，提高经营效率，还能够防范财务风险，提升财务管理水平，保障事业单位的长期可持续发展。
本文将对事业单位全面预算管理及内控建设措施进行探讨。
一、全面预算管理全面预算管理包括年度预算、经费预算、支出预算和收入预算等，其核心是对事业单位的财务收支预测和安排。
全面预算管理的目的是为了提供全面的财务计划和指导，确保单位经营活动能够稳步进行。
在制定全面预算管理方案时，应该考虑到单位的经济实力、市场环境、政策法规等因素，确保预算的合理性和可行性。
2. 经费预算经费预算是针对事业单位经费开支进行全面规划和控制。
经费预算的目的是为了提高单位的经费利用效率，合理配置经费资源，防止因为经费不足导致单位经营活动受到影响。
在制定经费预算时，必须考虑到单位的实际经费来源和使用情况，确保预算的合理性和可行性。
3. 支出预算支出预算是对单位支出款项进行详细规划和预测。
支出预算的重点是对单位各项支出进行科学的安排和管理，避免因为支出不足或超支导致单位财务出现问题。
在制定支出预算时，必须考虑到单位的运营成本、人力成本、管理成本等因素，确保预算的合理性和实际可行性。
4. 收入预算收入预算是对单位的收入款项进行详细安排和预测。
收入预算的目的是为了提高单位的收入利用效率，科学规划并调配单位的收入资源，确保单位的经济运行稳步进行。
在制定收入预算时，必须综合考虑市场需求、政策调整、竞争环境等因素，确保单位收入的合理性和可实际实现性。
二、内控建设措施内控建设是指在事业单位日常经营中进行财务、运营和管理活动的控制和管理。
内控建设的目的是使单位的经营活动能够按照法律法规和规章制度进行，保证单位业务的安全和规范进行。
全面预算管理和内控建设相辅相成，前者提供财务规划和指导，后者则提供财务监控和保障。
行政事业单位内部控制制度
行政事业单位内部控制制度
是指为了保障单位财务管理、资产管理、运营管理等各项工作的安全、规范、高效进行，对单位内部各方面的管理进行规范和控制的制度体系。
行政事业单位内部控制制度主要包括以下几个方面：
1. 机构设置和职责分工：明确各部门、岗位的职责和权限，确保各职能部门之间的协调配合，避免工作职责的争议和重复。
2. 内部审计制度：建立完善的内部审计制度，对单位的各项工作进行定期、不定期的审计，发现问题并提出改进措施。
3. 财务管理制度：建立健全的财务管理制度，包括预算管理、资金管理、会计核算、财务报告等方面，确保财务活动的合法性、规范性和透明度。
4. 人力资源管理制度：制定合理的人事管理制度，包括人员招聘、培训、薪酬、绩效考核等方面，确保人力资源的合理配置和有效利用。
5. 采购管理制度：建立规范的采购管理制度，确保采购活动的公平、公正、公开，杜绝贪污腐败行为的发生。
6. 信息管理制度：建立完善的信息管理制度，包括信息安全保障、信息采集和处理、数据共享和使用等方面，确保信息的可靠性和安全性。
7. 风险管理制度：建立风险管理机制，对单位的各项风险进行及时识别、评估和控制，确保单位的安全和稳定运行。
行政事业单位应根据自身的特点和需求，制定符合实际情况的内部控制制度，并定期进行评估和改进，保持内控体系的有效性和适应性。
行政事业单位预算业务控制流程
预算业务控制流程1.部门/岗位职责1.1 职责分工要求建立预算业务岗位责任制，明确内部相关职能部门和岗位的职责、权限，确保预算工作中的不相容岗位相互分离、制约和监督。
预算工作不相容岗位包括：（1）预算编制与预算审批；（2）预算调整与预算审批；（3）预算审批与预算执行；（4）预算执行与预算考核。
1.2 局长办公会（1）负责审定预算总控目标和预算编制原则；（2）审议预算方案；（3）监督预算方案的实施；（4）负责协调解决预算管理中的其他重大问题；（5）根据预算执行结果，负责审定考核和奖惩意见。
1.3单位职能部门职责（1）负责本部门的专项预算编制、执行、分析、控制等工作；（2）配合财会部门做好总预算的综合、平衡、分析、控制、考核等工作；（3）协调解决单位预算管理中的有关问题。
（4）负责预算管理的其他日常工作。
1.4日常办事机构职责（1）日常办事机构设在财会部门。
（2）建立、健全内部预算管理制度；（3）组织预算编制、汇总，向局长办公会提交预算报告草案；（4）下达预算方案，分析、考核预算方案执行情况；（5）进行预算管理的其他日常工作。
1.5 预算报表管理职责（1）预算报表管理岗位，设在财会部门。
（2）协助处长建立和完善单位预算管理体系，出台预算管理办法；（3）负责编制财务报告、预算报表、统计报表等；（4）负责收集预算材料，编制预算草案；（5）定期分析预算执行情况；（6）监督检查预算执行情况。
2.内控流程与风险控制2.1 业务流程范围描述（1）预算的编报是指单位有关职能部门按照职责分工编制部门的预算，由预算日常办事机构（以下称财会部门）汇总，编制单位预算草案，提交单位决策机构决策，然后上报财政部门的过程。
（2）预算追加调整是指在单位预算确定后，原则上不得调整，当遇到单位重大政策性变化或不可抗力因素等影响，或根据外部形势和单位实际情况的需要，单位预算需要进行调整时，应及时编制预算调整方案，并按照规定程序审批。
业务部门进行预算追加调整申请时，填写《预算追加调整审批表》，提交财会部门进行初审后，报局办公会签议，经市财政局批准后方可实施。
行政事业单位内控系统收支业务管理制度
收支业务管理制度为切实加强本委财务管理，严肃财政纪律，规范财务工作秩序和财务行为，根据《行政单位财务规则》及有关财政制度，结合本委实际，制订实施本制度。
一、基本原则(一)贯彻执行国家有关财经法律、法规和财务规章制度，坚持依法理财。
(二)坚持厉行节约，制止奢侈浪费，坚持量入为出，根据经费来源，合理安排使用。
(三)加强财务管理，积极推进财务管理服务的科学化、制度化、规范化。
进一步促进本委财务工作及其他相关业务工作的健康开展。
(四)加强财务监督，重点加强事前、事中监督，发挥有限经费的最大效益。
二、预算管理(一)本委预算编订，严格遵循财政部门时间和程序流程安排，根据财政部门各项预算编订规定进行科学合理编制，充分考虑事业发展需求和预算年度收入增减因素，量入为出，量力而行，科学统筹安排各项资金。
(二)预算编订应遵循保障委本级正常运转所需的前提，包含人员工资、机关正常办公等基本性支出需求，既要贯彻勤俭节约原则，又要保障日常工作平稳有序开展。
(三)预算编订应充分考虑本单位事业发展需求和规划，由委机关各科室和单位根据年度重点工作和工作计划，实现项目预算：立项有依据，绩效有目标、计算有标准，确保预算项目切实可行;同时编订预算年度内设备、设施、自动化办公设备更新的政府采购计划表，以备本委总体预算编制所需。
三、支出管理(一)基本经费委基本经费支出主要由办公费、差旅费、招待费、交通费、会议费等支出组成。
委财务资产科应根据县财政核定的年度经费预算编制委年度基本经费支出分月计划，并在保证委机关正常公务活动下严格按计划控制基本经费支出。
其中招待费全年支出必须控制在县财政部门下达的支出控制范围内。
（二）专项经费1、各类专项经费，专款专用，严格按照年初专项经费支出预算，根据各专项事务的轻重缓急规范列支专项经费支出。
各相关业务科室应严格按照各专项预算的开支额度、开支范围、开支时间顺序等上报列支，(有合同的按合同专款执行)。
一般不得进行超范围超预算的专项经费支出。
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第一部分预算业务控制一、预算控制范围及控制目标（一）业务范围**********区政府**********预算是指**********内各科室按照行使行政职能的需要并依据国家有关政策规定而编制，经综合计算、全面平衡、审核汇总后，报**********区财政局按法定程序审核、批准的涵盖本**********各项经济活动及资金收支的综合计划。
预算由收入预算、支出预算组成。
收入预算指财政拨款收入；支出预算包括基本支出和项目支出，基本支出包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出，项目支出包括法律顾问费、可视电话租赁费和其他支出。
（二）控制目标进一步建立健全**********区政府**********的预算管理机制，促进预算管理的制度化、规范化、科学化建设，有效提高资源的利用效率及管理服务水平。
二、预算控制岗位设置及不相容岗位（一）预算控制岗位设置1、预算编制岗：主要负责预算编制工作，包括布置预算申报工作、编制年度收入预算、年度支出预算等。
2、预算审批岗：对预算草案进行审批。
3、预算执行岗：各科室将预算作为预算期内全部业务活动的基本依据，每月按时根据月度预算编制次月资金收支计划。
4、预算监督岗：以**********整体预算为依据，对各科室的预算执行情况进行监督检查。
（二）预算控制不相容岗位1、预算编制与预算审批2、预算审批与预算执行3、预算编制与预算执行4、预算编制与预算调整5、预算执行与预算考核6、预算执行与预算监督三、预算控制业务流程、风险点及防控措施（一）预算编审1、流程描述（1)财务室根据预算要求，部署各科室的编报工作。
（2)各科室根据下一年度的实际情况，提出预算建议数，并提交申报基础数据等材料，报送财务室。
（3)财务室对各科室提交的预算建议数及申报材料进行预审，汇总形成单位预算建议数。
（4)**********主要领导和财务分管领导对单位预算建议数进行审批，确保无误后上报**********区财政局。
2、风险点3、主要防控措施（1）加强对预算编制的指导，不断提高预算编制质量，并督促各科室按时报送预算。
（2）建立和完善项目评审制，对于建设工程、大型修缮等专业性较强的重大事项，需先进行项目评审。
（3）召开预算编制会议，全面把握预算编制政策，细化预算编制流程。
（4）建立预算编制、预算执行等沟通协调机制，加强预算合理性和合规性审核。
（5）收入预算编制，应考虑维持**********正常运转和发展的基本需要，要注重预算编制的科学性，并制定预算编制职责。
4、流程图（二）预算批复1、流程描述（1）预算预下达环节①财务室根据**********区财政局下达的预算控制数，结合各科室实际情况，编制预下达方案。
②**********主要领导和财务分管领导对拟定的预下达方案进行审批，审批通过后，上报**********区财政局。
✍**********区财政局对预拨结果进行预下达方案审批，批准后下达财务室。
④财务室收到经**********区财政局批准的预下达方案后，将预算下达各科室，作为正式年度预算批复前的预算执行依据。
⑤在正式预算批复下达前，各科室依据预下达方案进行资金使用计划的编制，进入预算执行阶段。
（2）预算批复环节①财务室根据**********区财政局下达的预算批复控制数，分解、细化预算控制数，形成各科室控制数，上报**********主要领导和财务分管领导审批。
②**********主要领导和财务分管领导对拟定的控制数分解方案进行审批。
✍各科室在预算控制数范围内，进行细化整理，形成本科室预算草案。
④财务室收到各科室的预算草案后，进行综合平衡，形成本单位预算草案，报**********主要领导和财务分管领导审批。
⑤**********主要领导和财务分管领导审批汇总的本单位预算草案。
⑥财务室根据审批后的本单位预算草案，进一步细化批复至各科室，同时将预算执行的规则一并下达。
⑦各科室依据下达的正式预算批复，进行资金使用计划的编报，进入预算执行环节。
（3）预算追加调整环节①各科室在预算执行过程中遇到特殊紧急情况，预算不足时，按照规定的预算追加调整程序，由本科室向**********主要领导提出预算追加调整申请。
②财务分管领导收到经**********主要领导审批的预算追加调整申请后，对预算追加调整申请进行金额审批。
③预算追加调整申请经**********主要领导和财务分管领导批准后，动用**********区财政局批复的预算准备金，如需上报**********区财政局追加，按规定上报审批。
④财务室收到预算追加调整申请的批复后，依据批复办理相应预算追加工作，同时将批复下达至各科室。
⑤各科室收到财务室下达的预算追加调整批复后，依据批复组织实施相应的预算执行工作。
2、风险点3、主要防控措施(1)财务室下发年度预算审核具体要求，进一步明确财政约束和审核要点。
(2)财务室按上述提示的风险点，对各科室上报的预算申请数开展审核工作。
当发现制度流程存在缺陷时，应完善制度流程；当发现基础资料不真实、不合理时，督促各科室重新上报相关数据或补充提供说明材料；当发现其他问题时，做相应调整。
（3）相关科室采购人员负责审核本**********资产基础资料和资产配置预算，审核后报财务室。
4、流程图（1）预算预下达环节（2）预算批复环节（3）预算追加调整环节（三）预算执行1、流程描述（1）已经明确的预算支出事项，由各科室直接进入预算执行及借款报销环节，其余需要进入预算执行申请环节。
（2）各科室负责人对业务可行性进行审核。
（3）**********主要领导及财务分管领导对预算合规性进行审批。
（4）其中按规定需要履行政府集中采购程序的，进入相关采购流程。
（5）完成**********内部预算执行审批程序后，依据预算批复和相关经费支出规则，进入资金支付流程。
2、主要风险点3、主要防控措施（1）各科室申请支出事项必须有预算指标，再履行预算支出审批手续。
（2）无预算指标或超预算指标的事项应先履行预算追加调整手续。
（3）财务室应明确本**********内部预算追加调整程序。
（4）建立预算分析机制，召开预算执行分析会议，定期公布预算执行情况，并研究存在的问题，提出改进措施。
（5）必须在明确的预算指标下提出执行申请，凡是预算批复时确定为一事一议方式的，在未经指标申请和审批前，不能提出执行申请。
执行申请受预算指标当前可用额度控制，不能超出可用额度申请。
（6）执行申请提出后，按规定的审批权限进行审核签字。
财务室应根据各科室的情况、不同类型业务分类设定多层级的预算指标申请审批权限。
4、流程图（四）决算与考评管理1、流程描述（1）会计对年度会计核算数据和预算批复数据进行准备。
（2）各科室对本年度预算执行情况进行统计，形成相关报告。
（3）财务分管领导进行审批。
（4）公布预算绩效考评结果。
（5）财务室根据结果制定下年度预算编制基础，根据预算决算情况分析进行预算绩效考评。
2、主要风险点3、主要防控措施（1）财务室按照**********区财政局的要求，按时、按格式、按要求进行决算编制。
（2）决算报表内容完整，数据准确，并进行签字确认。
（3）加强决算数据分析，收集数据资料，分析预决算差异原因，撰写预算结果报告。
（4）将分析报告反馈到各科室，查找问题，制定整改措施。
（5）建立绩效管理制度。
预算绩效目标的设定要经过调查研究和科学论证，目标指向明确，细化量化，符合客观实际。
评价标准和评价方法科学合理、客观公正，要形成评价报告；评价结果要及时反馈并进行一定范围的公开，作为改进预算管理和安排以后年度预算的重要依据。
4、流程图四、预算控制相关制度********************区人民政府**********预算管理制度第一章总则第一条为进一步建立健全预算编制和执行机制，促进本**********预算管理的制度化、规范化和科学化建设，有效提高预算运行质量，根据《中华人民共和国预算法》等规定，根据本**********预算实际，制订本制度。
第二条预算是指本**********各科室依据有关政策规定及其行使职能的需要，由各科室编制、会计汇总、经相关领导审批后提交批准的涵盖申报科室各项收支的综合计划。
第三条本**********预算管理必须遵循以下原则：（一）公共性原则。
预算要充分体现公共财政要求，不断优化支出结构，确保财政性资金向满足社会公共需要方面转移。
（二）综合性原则。
预算是覆盖本**********所有资源的完整预算，囊括各科室的收入和支出。
财务室要坚持财政预算内外财力综合平衡，统筹安排预算内、外各项收支计划。
（三）真实性原则。
预算应根据各科室履行的职责、结合本**********发展目标和现有资源的配置情况进行编制，各项收支要符合客观实际，要有真实可靠的预算依据，不得隐瞒与虚列收支内容。
（四）绩效性原则。
各科室预算的编制以**********中心工作为目标，追求投入成本与效益产出的性价比，各项支出的安排要坚持科学、合理、必需原则，着力提高资金使用的社会效益和经济效益。
第四条编制和执行预算的责任主体是本**********各科室，其职责是保证预算编制及执行的完整性和合理性。
财务室是主管预算编制的职能科室，职责是预算审核、定额确定、财力平衡以及组织预算执行。
第二章预算编制第五条本**********预算编制的内容主要包括：一般收入预算、一般支出预算、政府集中采购预算。
（一）一般收入预算。
包括公共预算财政拨款收入。
（二）一般支出预算。
包括基本支出和项目支出。
基本支出主要指本**********发生的工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出；项目支出主要指各科室修缮、法律咨询等支出，包括法律顾问费、可视电话租赁费和其他支出。
（三）政府集中采购预算。
财务室根据上级单位当年下发的文件，在一般支出预算和其它单列预算基础上，将其中涉及货物、工程和服务的各类采购项目按照政府集中采购预算编制要求进行细化。
集中采购预算在时间上与其它支出预算同步编制。
第六条预算编制的方法。
预算依托财政业务处理系统，按照收支分类科目，自下而上编制。
（一）收入预算的编制以上年收入实际情况为依据，在此基础上剔除非正常的一次性收入因素，充分考虑政策性、管理性增减因素和收入变化趋势，由此核定本预算年度的收入计划。
（二）支出预算根据本**********发展规划、年度工作目标和重点，以及上年预算安排执行情况编制。
1、基本支出预算本**********预算优先保障基本支出的合理需要，保证机构的正常运转。
基本支出预算主要为人员经费和公用经费支出，人员经费由人事处按相关规定管理，公用经费支出实行分类分档办法。
财务室根据各科室日常工作任务的需要，结合社会物价水平和财力可能，对各项基本支出项目制定相应的指标额度。