高中政治第三单元收入与分配第七课第二框收入分配与社会公平教师用书新人教版必修1

第二框 收入分配与社会公平情景导入 学习目标 “十三五”规划建议提出：坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。

调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度，缩小收入差距、实现分配公平。

为什么党和国家高度关注收入分配的公平？如何缩小收入差距，让人民共享改革发展的成果？让我们走进今天的课堂《收入分配与社会公平》。

1.了解收入分配公平的要求及意义。

2．理解实现社会公平的制度保证和具体措施。

[重点＋难点] 3．正确认识和处理效率与公平的关系。

[重点]一、社会公平的重要体现1．公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、社会等各个领域。

收入分配公平是社会公平的基本内容。

2．收入分配公平的要求及意义(1)要求：收入分配相对平等，要保证人们的基本生活需要。

(2)意义：收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

教材P 60“探究问题”提示 (1)这里的公平主要是指收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，要保证人们的基本生活需要。

一方面，收入分配公平与平均主义有着根本区别；另一方面，它又允许差别存在，只不过这种差别要控制在一定范围内。

(2)收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

3．实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局(1)制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证。

(2)重要举措：①增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。

②再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。

要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。

要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

1.（1）社会公平主要是指收入分配的公平。

（）（2）实现社会公平必须先实现共同富裕。

（）提示（1）×（2）×提高“两个比重”，实现“两个同步”有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果由人民共享，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。

教材P61“探究问题”提示 (1)从材料看，该公司未处理好企业和个人二者的分配关系，职工工资增长缓慢，会直接影响职工的劳动积极性，从长远来看会影响企业的经济效益，影响其生存和发展。

(2)改革分配制度，建立企业职工工资正常增长机制，理顺企业和个人二者的分配关系，调动企业职工的积极性、创造性，使公司得到持续发展。

二、兼顾效率与公平1．效率的含义：指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。

效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。

2．社会主义市场经济条件下效率与公平的关系(1)一致性：效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。

(2)矛盾：效率与公平分别强调不同的方面。

3．正确处理效率与公平的关系(1)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。

(2)兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。

2.（1）兼顾效率会拉大收入差距，不利于公平的实现。

（）（2）公平是效率提高的物质前提。

（）提示（1）×（2）×教材P62“探究问题”提示公司内部要兼顾效率与公平。

在坚持效率的同时要注重公平。

只有公平分配，才能维护劳动者的权益，激发劳动者的生产积极性，提高经济效益。

收入分配的公平【背景材料】2016年上半年全国居民人均可支配收入11 886元，同比名义增长8.7%。

扣除价格因素，实际增长了6.5%，接近上半年6.7%的经济增速。

在供给侧结构性改革大背景下，上半年居民收入增加仍保持6.5%的水平，实属不易。

2016年上半年城镇居民人均可支配收入16 957元，实际增长5.8%；农村居民人均可支配收入6 050元，实际增长6.7%，农村居民人均可支配收入实际增速高于城镇居民0.9个百分点，城乡居民收入比由2015年同期的2.83∶1下降为2.80∶1。

从已公布数据的地区来看，21个省区市的农村居民收入增幅跑赢了城镇居民。

(1)材料反映了我国收入分配中的哪些现象和问题？(2)你认为应怎样完善我国收入分配体系，让人民共享发展的成果？提示 (1)随着我国经济发展，城乡居民人均可支配收入不断增长；农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民，但城乡收入差距仍旧较大。

(2)①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为实现公平分配提供制度保证。

②增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，这是实现社会公平的重要举措。

③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。

要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。

要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

正确理解收入分配公平(1)收入分配公平的含义：收入分配公平主要表现为收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。

(2)收入分配公平的意义：收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

(3)反对两种错误倾向：收入分配公平既反对两极分化，又与平均主义有着根本区别。

平均主义抹杀一切劳动差别和分配差距，要求绝对平均，实际违背了公平原则，压抑了劳动者的积极性。

而收入分配公平要求收入差距不能过于悬殊，承认合理的收入差距。

(4)如何实现收入分配公平①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供重要的制度保证。

②增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。

要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。

要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

④正确处理效率和公平的关系，坚持效率与公平的统一，既要提高效率，又要促进公平。

公平不等于收入分配公平，公平是指利益和权利分配的合理化，它的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域，收入分配公平仅限于经济分配领域。

如图所示，有利于实现社会结构由“金字塔型”向“橄榄型”转变的措施是( )①改革税制增加社会各阶层收入②不断加强社会保障体系的建设③提高初次分配中劳动报酬的比重④逐步增加社会公共物品的供给A．①②B．②③C．②④D．③④[解析] 图中“橄榄型”社会结构的构建，一定意义上就是要求扩大中等收入者的比重，实现社会公平，②③符合题意；①④的说法只是增加社会总财富，并未涉及公平收入问题，不符合题意。

[答案] B兼顾效率与公平【背景材料】某炉具厂原是一家效益很好的企业。

后来，该厂进行收入分配改革，向高层管理人员倾斜，一线工人的年收入不足高层管理人员的十分之一。

收入差距的拉大导致双方关系紧张，工人的工作积极性低下，优秀工人纷纷“跳槽”。

新的领导上任后，积极改革不合理的分配制度，大幅度提高一线工人的劳动报酬。

从此，企业内部的关系又变得和谐了，工人的工作积极性高涨，纷纷为该厂的发展献计献策，厂子又红火起来。

(1)该炉具厂先后实行的分配制度对生产效率有何影响？(2)如果你是新任厂长，为做到效率与公平的统一，你将怎样设计分配方案？提示 (1)前一种分配制度，忽视收入分配的公平，造成收入差距过分悬殊，挫伤了劳动者的生产积极性，导致效率低下。

后一种分配制度，重视收入分配公平，缩小收入差距，调动了劳动者的生产积极性，促进了生产效率的提高。

(2)①效率是公平的物质前提。

既要提高经济效率，收入分配向一线工人倾斜，又要合理拉开职工的收入差距，以调动劳动者的生产积极性。

②公平是提高经济效率的保证。

注重公平，建立职工工资正常增长机制，把收入差距控制在一定的范围内，防止挫伤劳动者的积极性。

1．效率与公平的关系(1)一致性：一方面，效率是公平的物质前提。

如果没有效率作为前提和基础，对公平的追求会导致平均主义和普遍贫穷。

另一方面，公平是提高经济效率的保证。

只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。

(2)矛盾：效率与公平分别强调不同方面，二者又存在矛盾。

提高效率要求拉开收入差距，注重公平要求缩小收入差距。

2．如何兼顾效率与公平(1)总体要求：发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。

既要提高效率，充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率；又要促进公平，将收入差距控制在合理的范围内，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

(2)政策措施：①兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；②既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；③在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。

①产出高并不意味着效率高，提高效率要求在投入不变的情况下，追求产出最大，或是产出一定的情况下，追求投入最小。

②要实现居民收入倍增，提升居民幸福指数，必须兼顾效率与公平，既要提高效率，把“蛋糕”做大，又要促进公平，把“蛋糕”分好，二者不可偏废。

根据党的“十三五”规划建议，我国将打造经济增长、就业增加、居民增收“三增”统一的收入增长链条；完善有利于缩小收入差距的税收、社会保障、转移支付三项调节政策，这体现了( )①我国既注重提高效率又坚持公平②我国以共同富裕作为发展的根本目标③社会财富的增加促进了收入分配公平④实现分配公平要求初次分配更重公平A．①②B．①③C．②③D．①④[解析] 效率与公平存在矛盾，社会财富的增加未必会促进收入分配公平，③不选；初次分配和再分配都要注重公平，再分配更加注重公平，④排除；实施“三增”统一的收入增长链条，完善三项调节政策，体现了①②。