关于金堤河建设与管理的思考

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莘县北金堤防洪工程存在的问题及对策

莘县北金堤防洪工程存在的问题及对策

莘县北金堤防洪工程存在的问题及对策摘要:北金堤防洪工程肩负着滞洪和防内涝的双重任务,莘县北金堤防洪工程已30年没有大的投入,工程欠账多,建设标准低,工程强度不足严重老化,目前遇上游洪水时工程多处出险,工程不能完全满足滞洪的需要,急需分期分批对北金堤防洪工程进行维修加固,确保工程发挥最大的效益,确保安全度汛。

关键词:北金堤防洪工程一、工程概况(一)金堤河是黄河下游的一条支流,历史上称黄河故道。

该流域南临黄河大堤和天然文岩渠流域,北与卫河、马颊河、徒骇河毗邻,西起人民胜利灌区的七里营以东,东至豫、鲁两省的新乡、鹤壁、安阳、濮阳及聊城等市十二县(市)。

流域成狭长三角形东西全长约200km,最大宽度60 km,干流全长158.6 km,流域面积5047 km2,河槽比降1/6000~1/15000。

(二)北金堤滞洪区位于郑州花园口下游190 km,临黄堤与北金堤防之间,1951年由国务院批准兴建,是防御黄河下游超标准洪水的重要工程措施之一,滞洪区有效分水量20亿m3,加上滞洪区内涝水7亿m3,面积2316km2 ,涉及豫、鲁两省7县(市),67个乡镇,216个自然村,约165.62万人,1978年兴建渠村分洪闸,设计流量10000m3 /s,张庄泄洪闸设计流量270m3/s。

(三)莘县河段位于金堤河下游,东至阳谷县的张庄闸入黄河。

金堤河沿莘县段堤防37.74 km,有白庄、葛楼、道口、张青营、姬蒌、朱楼、古城等7处险工,42段坝岸,还有高堤口、东池、道口、仲子庙等4座排水闸,是北金堤滞洪区运用时约束洪水,抵御内涝,保卫华北人民生命财产安全的主要防洪设施。

二金堤河治理情况(一)1951年北金堤滞洪区立项后,党和国家高度重视北金堤建设,从1974年至1985年对北金堤先后进行了三次大规模治理。

仅莘县段就完成土方852.8万m3,整修、改建、加固险工用石2.15万m3,使重点工段得到了加固,达到1983年设防标准。

金堤河绿廊建设报告调研报告

金堤河绿廊建设报告调研报告

金堤河绿廊建设报告调研报告一、基本情况金堤河,黄河下游支流,1964年后为豫鲁两省省界河流。

发源于河南省新乡县(一说滑县耿二庄处)境,流向东北,经豫、鲁两省,至河南省台前县张庄附近穿临黄堤入黄河。

滑县以下干流长158.6公里,是一条平原坡水河流。

主要支流有黄庄河(包括柳青河)、回木沟和范水河等。

流域面积4869平方公里。

金堤河流域所在地历史上是黄河决溢迁徙的地区。

1855年黄河在铜瓦厢决口改道北流,黄河河道两岸逐步修建堤防,太行堤、北临黄大堤与北金堤之间的水系,几经演变成为现代的金堤河。

二、金堤河生态环境及两岸流域现状金堤河并非古河道,它是由历史上黄河迁徙、决泛而产生的。

金堤河为季节性河流,河水来源除流域降水外,还有引黄灌溉区弃水、退水和黄河干流侧渗补水等。

金堤河流域因黄河河堤逐年淤高,影响干流排洪、排涝不通畅,随着又影响濮阳以下排涝困难。

1963年前,山东范县由于降水积涝的情况不多,只在一些低洼地块,或在排水沟淤塞地段才积水成灾,涝灾主要是金堤河干流洪水倒灌、顶托,使支流涝水成灾。

1963年后,发生大涝灾就有5次,平均3年1次,都是由金堤河洪水倒灌造成的,涝碱相随,涝水下渗,抬高了地下水位,又加重了三角地带盐碱化的发展。

保护和恢复金堤河流域两岸生态环境的重要意义(一)是实施可持续发展战略,落实科学发展观的要求良好的生态环境是人类生存的首要条件,充沛的水资源是生态环境平衡的重要条件之一,人类生态依赖自然,发展依赖自然,以牺牲环境为代价求得短暂发展的做法不可取,发展要考虑到自然生态的承载力,可持续地发展,和谐的发展。

确保生态环境平衡是我们的重要责任,采取积极有效的措施及时保护金堤河流域两岸生态环境,是实施可持续发展战略,落实科学发展观的要求。

(二)是发展现代农业,绿色经济的重要保证发展现代农业是农业可持续发展的要求,也是落实科学发展观的体现,推广农业科技,提高水利化程度,是改变传统农业耕作方式的重要途径。

搞好金堤河干流治理的思考

搞好金堤河干流治理的思考

理 机制 ,凡属 省级 水行 政 主管部 门 负
责 发 放 取 水 许 可 证 的 ,其 许 可 水 量 须 报 黄委进 行总 量平衡并 备案 ;
3报 抓 节 约 用 水 .
转 变 观 念 , 河 整 思 路 ,从 单 纯 依 靠 行 政 手 段 治 水 管 水 向全 面 依 法 管 理 转 变 ,充 分 发 挥 流 域 机 构 和 地 方 各 级

流 域 概 况
1全 堤 河 概 况 .
金 堤 河 属 黄 河 支 流 , 跨 豫 、 两 是 鲁 省 的 一 条 平 原 河 道 。 由 于 盒 堤 河 为 跨
省 河 流 ,在 下 游 约 8 k 河 段 范 围 内 , 0i n
彭 楼 弓 黄 渣 区 是 1 5 年 由 山 东 省 I 99 范 县 、 县 人 民 兴 建 的一 个 大 型 灌 区 莘 灌 区建 成后 曾实 现 全灌 区灌溉 受 益 、
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搞 好 金 堤 河 干 流 治 理 的 思 考
口 王震 字 田军 张 志 林
由国家农 业综台 开 发办公室 立项
项 目有 一 定水 、 洪 排 涝 等 水 事 纠 纷 响 防 影
批 。 国 务院批 准 的黄河 可 供 水量 分 以
配 方 案 为 依 据 , 善 取 水 总 量 控 翩 制 完
水 , 水 潜 力 非 常 之 大 。 加 强 渣 区配 节 要 套 改造 工 程 建 设 ,加 强 田 同 灌 溉 新 技 术 的推 广 应 用 。 杜 绝 大 水 漫 渣 的 浪 费 现 象 , 高 灌 溉 水 的 利 用 率 。工业 用 水 提 单 位 耍 严格 执 行 国务 院 《 于 加 强 工业 关 节水工作 的意见》 定 . 实 杜绝 “ 、 规 切 跑

金堤河聊城段水资源利用存在的问题及建议

金堤河聊城段水资源利用存在的问题及建议

2 建议和措施
金堤 河聊城段河 道较缓 . 比降 为 1 / 1 0 0 0 0左右 . 按 照拦 蓄四米 高水位 要求 . 修 建拦水工程 . 建议在莘 县的仲子 庙闸和 阳谷的赵升 白闸下游 各修建一 处橡胶坝工 程进行蓄水 . 以满 足两县 的引水需求 . 因为这两 处地 点河岸 较窄 . 上 游紧靠 两闸取水 口, 既经济又便 于调度 : 在满足 这 两处 涵闸引水 的同时 .也解 决了上游道 口和 明堤两处涵 闸的引水 问 题 橡胶坝 _ T程建 成蓄水 后。 能使金堤河聊城段常年不 断流, 既解决金 堤河下游供水 问题 , 又 为改善金 堤河 生态提供了丰富的水资源 2 . 4 做好金堤河水资源 合理调 度. 充 分发挥水资源效益 由于金堤河流经河南 、 山东两省六个 县 金堤河 管理 局于 2 0 0 1年 撤销 后, 没有统一 的管理和调 度机构, 随着金堤 河 干流治理 工程完工 . 上 游引水工程 的完善 ,金堤河上 游濮 阳段建设 了金堤 河 国家湿地公 园、 风雨 堂橡胶 坝和柳 屯节制闸 由于没有统一调度, 上游修建 的拦水 工程丰水期下 泄排水 , 枯水期拦蓄 , 致使下 游 出现 汛期 受淹。 非汛期 无 水状况 . 给聊城沿 岸人民带来很 大经济 损失 . 因此聊 城要积极 协调 河 南有关部门. 利用好现有工程. 做好金堤河上下 游和辖区 内水 资源的调 度 和 合 理 利 用 2 . 5 加强金堤河引水涵闸的管理 黄河河务部门作为引水涵闸的管理单位 。 做好 涵闸维修养 护. 确保 闸门启闭灵活 , 安全 及时放水 : 做好金 堤河水质观测 和引水计量 : 放 水 前. 要有 环保部 门出具 的水质合 格报告 , 否则 不能提 闸, 同时积极 和地 方水务部 门配合 . 当好地方 政府参谋 , 充分利 用金堤河水 资源, 更好 地 服务于当地经济发展 总之 .充分 利用金堤河水资源是摆在我们 面前的一个严 峻问题 . 当地政府及有关部 门应 当拿 出切实可行的方 案进 行实施 . 以便 尽快解 决两岸用水的供需矛盾 . 确保社会稳定和 l 丁农业 生产发展有 着深远意

北金堤防汛存在的问题与对策

北金堤防汛存在的问题与对策
业界线 , 防止 满 足 现状 、 闭 自守 行 为 。放下 架 程质 量 , 其是 在 新 技术 、 工 艺 、 材 料 、 新 封 尤 新 新 创 子 , 取走 出去 , 进来 等 多 种方 式加 强 横 向交 成果推 广 应 用 中 , 于 动 脑 筋 、 办 法 , 克 难 采 请 善 想 攻 流 , 虚 心学 习兄 弟 单 位先 进 施 工技 术 , 要 质量 管 关 , 高工程 质 量 。第 四 , 济 保证 即设 立 工 程 提 经 理经验 , 其 是对 提 高工 程 质 量 的新 材料 、 技 质量指 标奖 。工 程 开 工前 , 设 单 位 、 业 自身 尤 新 建 企 术、 新工 艺必须 相互磋 商 、 同探 讨 , 共 以达 到相互 对参加 该工 程施 工项 目部要 根据工 程 实际情 况 , 促 进 , 长 补短 、 取 逐步 提 高 , 到双 赢 、 达 共赢 的 目 制订奖 罚办 法 , 惩直接 同参 加施 工质 量管理 人 奖 的。 员经济 利益 挂 钩 , 获得 优 质 ( 优 良 ) 程 项 凡 或 工 3 建立 健全质 量管理 体 系 目对项 目部人 员 均实施 奖励政 策 , 凡发生 质 量事 建立 健全 质量 管 理体 系是 提 高 黄 河施 工 企 故或 出现 质 量 不 合 格 工 程 , 采 取 扣 发 年 终 奖 则 业 工程质 量 管理 的关 键 。保 证质 量 管 理 体 系正 金 、 施工 补助 费等 处罚措 施 。 常 良好运 行 , 业必须 具备 相应 的组 织 、 度 、 4 加 强质量 管理 工作领 导 企 制 措 施、 经济 奖惩机 制作保 证 , 否则 , 质量 管理将 成为 黄 河施工 企 业 质量 管 理 工 作好 不 好 关 键 在 句空话 。首 先 , 组织 保证 即项 目部成 立质 检办 领导 。因此 , 各施 工 企 业一 把 手 要 亲 自挂 帅 , 抓 公室 同 时 设 专 职 质 检 员 。坚 持 班 组 、 工 队 自 好 质量 管理工 作 , 施 责任 到人 , 工具 体 , 实加 强 分 切 检 、 检 和 由项 目部技 术负 责人组 织施 工 队终 检 质 量管 理工 作领 导 。企 业 要 成 立 以一 把 手 任 为 初 的“ 三检制 ” 。建 设 单 位 、 业 领 导 则 对 工 程 质 组 长 的质量管 理领 导小组 , 明确一 名班 子成 员 企 并 量 , 采 取 定期 或 不定 期 检 查监 督 , 查 中发 现 为副组 长 , 点抓好 质量 管理工 作落 实 , 则 检 重 同时 , 各 问题 要立 即纠 正 。其 次 , 度保证 即质 量检查 制 企 业设 立 质 检科 , 排 专 职质 检 员 , 制 安 质检 科 长任 度 、 量责任 制 、 质 奖罚制 度 。实践证 明 , 以经济 杠 质 量管 理领 导小 组 成 员 。 以项 目部 为 单 位 成立 杆调 动施工 人 员 的积 极性 是提 高 工 程 质量 管 理 质检办 公室 , 目经 理 ( ) 业 质 量 管 理 领 导 项 兼 企 的重 要手段 。项 目部要 结合 工程 实际 , 究制订 小 组成员 , 研 具体 抓好 质量 管理工 作实 施 。质 量管 切实 可行 的检查 、 奖罚 制度 。质量 管理 责任要 划 理 工作 开展情 况 , 以项 目部为单 位定 期或 不定期 定范 围 , 明确 职 责 。检 查 制 度要 从 始 至 终 、 抓好 向企业 质检 部 门汇 报 。各 级 领 导对 项 目部 质量 落实 , 奖罚兑 现 。第 三 , 施 保 证 即为 保 障工 程 管 理工 作及 时进行督 促检 查 和指导 , 措 注重 表彰先 质量 而制订 相应 的措施 。施 工过程 中在 技术上 、 进 , 督促 后 进 , 而 在企 业 上下 呈 现 出齐 抓 共管 从 工艺等方面 , 要精益求精 , 通过多种措施 , 确保工 的 良好氛 围。

搞好金堤河干流治理的思考

搞好金堤河干流治理的思考

摘要:由国家农业综合开发办公室立项的金堤河干流近期治理和彭楼引黄入鲁灌溉工程是解决金堤河防洪、排涝问题和恢复彭楼灌区引黄灌溉的跨省骨干水利工程。

经过几年来多方努力,工程建设任务已经完成。

总结这两项工程建设过程中的协调方案,对于处理具有类似水事纠纷背景的工程建设项目有一定的借鉴意义。

关键词:金堤河干流治理一、流域概况1.金堤河概况金堤河属黄河支流,是跨豫、鲁两省的一条平原河道。

由于金堤河为跨省河流,在下游约80km河段范围内,河沿岸豫鲁两省土地穿插交错,形成省际、县区间和上下游的土地矛盾和灌溉用水、防洪排涝等水事纠纷,影响到金堤河的规划和治理。

2.彭楼引黄工程概况彭楼引黄灌区是1959年由山东省范县、莘县人民兴建的一个大型灌区。

灌区建成后曾实现全灌区灌溉受益,1962年因涝碱问题停灌。

1964年调整行政区划时,以北金堤为豫、鲁省界(范县划归河南省管辖),彭楼灌区成为跨省工程(自引水口以下约16km干渠位于河南境内)。

20世纪60年代后期,华北地区发生严重干旱,沿黄各引黄灌区相继复灌,彭楼引黄闸于1965年开闸引水,并于1984年进行了重建。

灌区北金堤以南河南省范县基本恢复灌溉,但北金堤以北的山东莘县和冠县,因受行政区划的影响,始终未能复灌,因而造成区域地表水资源匮乏,地下水大量超采,水资源紧缺成为区域经济发展的制约因素。

多年来,山东各级有关部门一直积极要求恢复彭楼灌区。

二、金堤河存在的主要矛盾及其根源1.防洪、排涝的矛盾金堤河流域下游地区的矛盾主要是由水事矛盾引起的。

1949年以前,金堤河涝水尚能自流入黄,1949年汛后,在修复黄河大堤时堵复了张庄入黄口门,金堤河即无排水出路,以后由于连年涝灾严重,上、下游水事纠纷日渐增多。

1958年在“以蓄为主”的治水方针影响下,大搞引黄蓄灌工程。

在金堤河高堤口至台前县河段兴建了多座平原水库、拦河坝、拦河闸及水电站,总库容达到2.5亿m3。

由于长期蓄水,地下水位升高,造成北金堤坍塌,并引发了大面积土地盐碱化灾害。

水利工程河道治理存在的问题及管理对策探索

水利工程河道治理存在的问题及管理对策探索

水利工程河道治理存在的问题及管理对策探索发布时间:2022-12-30T02:24:12.726Z 来源:《工程建设标准化》2022年9月17期作者:李春丽赵梦媛[导读] 在水利工程河道治理过程中仍存在较多问题,李春丽1赵梦媛2濮阳黄河河务局范县黄河河务局河南濮阳 457506摘要:在水利工程河道治理过程中仍存在较多问题,提高河道治理质量已经刻不容缓。

因此,在后期的河道治理中,应提高相关工作人员和人民群众的河道治理保护意识,有效控制污染源头,合理规划治理方案,对于已经污染严重的河道及时进行相应处理,同时,注重河道的生态治理,加大资金投入力度,充分发挥河道防洪、灌排等功能,进而促进水利工程生态系统可持续发展。

关键词:水利工程;河道治理;存在问题;管理对策;探索1水利工程河道治理常见问题首先,责任划分不明确。

由于我国的河流治理工作具有很高的综合性,所以在治理过程中,多个部门之间的协作是必不可少的,目前许多河流治理工作都是由多个部门共同承担。

但是,在这个过程中,却没有任何的法律法规,导致许多的河流管理部门之间的工作出现了很大的交叉,再加上各个部门的工作人员对这条河流的管理理解出现了一些偏差,这就导致了他们为了维护自己的利益而互相推卸责任。

同时,在河道的协作管理中,由于配合程度不高、配合不够好,导致责任划分时不能很好地进行分工,严重影响了河道整治工作的效果。

在我国的河流治理中,河道污染都是因为污水的大量排放和生活垃圾的堆积而形成的,这些都是人类的原因,而河道的污染也是因为人为因素导致的。

所以,在河道治理中,如果没有一个健全的问责机制,就会导致各部门的责任无法真正落实到相应的责任人,从而导致各部门之间的协调工作不能很好衔接,从而出现了严重的管理失位问题。

以上问题是目前我国水利河道治理面临的一个重要问题。

这些问题导致工作效率下降,许多河流的污染问题没有得到有效的解决,甚至是有关部门的拖延,导致河流管理工作职责不清,这就是政府必须予以关注的原因。

心得体会:黄河防洪工程建设与管理中的几点建议

心得体会:黄河防洪工程建设与管理中的几点建议

心得体会:黄河防洪工程建设与管理中的几点建议建立健全黄河防洪工程建设管理体系并确保其有效运行,是确保工程建设质量的前提。

如果没有健全的质量管理体系,各建设管理体系之间不能有机结合,形不成有效的约束机制,无法有效运行,建设管理将成为一句空谈。

如何建立健全建设管理体系,并确保其有效运行?笔者谈一点粗浅的建议。

在组织机构上:根据建设管理权限和具体的建设管理任务,建立完整的建设管理职能部门,以满足工程建设的需要为目的,配备足额的管理人员;所配置的各级质量管理人员必须具备相应的技术素质,能够真正担负起建设管理任务;制定有效的建设管理工作运作制度和监督约束机制,对管理人员的工作行为进行规范管理,提高质量管理人员的自觉性和主动性。

在技术保证上:管理方案要根据各自的管理职责和具体的管理任务制定,确保符合工程建设实际,切实可行;规范管理行为,确保建设管理行为的有效性,建立完善的质量检查制度、管理责任制度以及质量奖惩制度,规范工程建设过程中的所有质量检查行为,实行严格的质量管理责任制,将管理人员的建设管理行为与其收入挂钩,最大限度地促进工程建设质量的提高;配齐必要的检验、检测、测量、计量等仪器设备;加大投入,提高质量管理手段的规范性和先进性,从而提高工程建设质量。

在人员意识上:提高全员质量意识是确保工程建设质量的思想保证。

要加强质量意识和责任意识教育,树立“百年大计,质量第一”的意识,保证质量管理人员从主观意识上重视质量管理工作,并愿意为搞好质量管理而努力;加强现场意识教育,借助质量事故或质量问题加强质量意识的现场教育,实行“三不放过”的原则,即“问题查不清不放过,问题得不到处理不放过,责任人受不到教育不放过”,最大限度提高质量管理人员质量意识和责任意识;强化“创优”意识和“精品”意识教育,形成“敢为人先”的质量管理氛围。

建设管理过程中应重点抓好以下三点:一是处理好各质量管理层次之间的关系和相对独立性。

现行的黄河防洪工程建设质量管理体系自上而下有政府部门的质量监督、建设单位的质量检查、监理单位的质量控制、设计和施工单位的质量保证四个质量管理层次。

金堤河聊城段水资源利用存在的问题及建议

金堤河聊城段水资源利用存在的问题及建议

金堤河聊城段水资源利用存在的问题及建议作者:曹备来源:《科技视界》2017年第09期0 概述金堤河是黄河下游左岸的一条重要支流,是北金堤滞洪区的重要组成部分。

发源于河南省滑县,流经河南省濮阳县、范县和山东省莘县、阳谷,通过河南台前县的张庄闸汇入黄河。

流域内居住人口300万人,耕地面积528万亩。

其中聊城段含莘县、阳谷两县,位于金堤河最下游,多年来,由于金堤河水资源的合理利用,加上对聊城段6座引金涵闸的及时调度,促进金堤河灌区工农业的发展和社会稳定。

但是随着莘县和阳谷两县经济的迅猛发展,彰显水资源短缺日益加重。

加上受引黄水量指标限制,通过彭楼灌区、陶城铺和位山引黄闸已不能满足两县用水需求,如何合理利用好金堤河水资源,解决好金堤河水资源当前存在问题,使金堤河有限水资源发挥较好效益,为沿岸人民造福,是摆在我们面前一个迫切问题。

1 金堤河聊城段水资源方面存在的问题1.1 水量不足,河道全年有近三分之二时间断流。

金堤河为季节性河流,来水时空分布不均,全年绝大部分水量来源于每年7月-9月,一部分来水汇集到金堤河下游,通过张庄闸入黄;一部分来水通过金堤河引水涵闸,将金堤河内涝水排入了灌区河道,造成上游来水得不到储存利用,白白浪费;加上非汛期上游来水少,上游濮阳段又建设有湿地公园和拦水工程,致使莘县和阳谷河段经常处于断流和无水状态,引水涵闸无水可引,严重制约了当地工农业发展。

1.2 水质污染仍然严重,亟待改善。

造成水质污染主要原因:一是,由于金堤河沿岸工农业生产发展,形成的大量生活垃圾和工业废水,仍存在向金堤河倾倒和排放状况;二是,河道内存在多处采砂厂,采砂时有大量废弃泥浆和生产生活污水直接排入河水中造成河段水质严重污染,破坏水生态环境,影响水生物的生存和繁衍;三是,由于河道水量少,经常断流,对污染水质的稀释能力降低,河道内改善水体质量的植物,动物和微生物大量死亡,导致河流自净能力不足等,造成金堤河水污染,水质不达标,进而出现即使河道内有水也不能引的现象。

对金堤河治理后的几点思索

对金堤河治理后的几点思索
科技信息
。河 务专论 0
S IN E&T C N OG F R TO CE C E H OL YI O MA I N N
20 0 8年
第 3 期 l
对金堤河治理后的几点思索
殷德 生 岳三 利 ( 县黄河 河务 局 山东 莘 县 莘
【 摘
22 0 ) 5 4 0
要 】 堤 河 通 过 一 期 治 理 后 , 挥 了 一 定 的社 会 效 益 和 经 济 效 益 , 流 城 内地 方建 设 起 到 了积 极 作 用 。 金 发 为 但从 防 洪 角度 来看 也 存 有 一 些
问题 , 尤其 是 北 金 堤 工 程 年 久 失修 , 损 严 重 , 破 大水 时 , 种 险 情 会 相机 出现 , 汛形 势将 十 分 紧张 。 对 此 , 者提 出 个人 的 一 些 见 解 , 各 防 笔 以便 加 速
对 防 洪 工程 的 建设 进 程 。
【 关键词 】 北金堤防洪工程; 问题 ; 建议
仲 渗 漏 启 东 后 , 堤 河 汇 流 速 度 加 快 , 势 改 变 , 水 集 中在 北 金 堤 滞 洪 区 末 端 , 升 白 、 子 庙 三 座 涵 闸 年 久 失 修 , 径 不 足 , 水 严 重 , 闭 困 难 ; 金 溜 大 道 9 3年 对 闸首 进 行拆 除 , 修 做 了前 戗 , 闸 洞 身 并 但 增 加 了莘 县 、 阳谷 的 防 洪 压 力 , 坡 受 风 浪 淘 刷 后 , 土 大 量 流 失 , 堤 水 严 池 、 口两 座 旧 闸 1 8 已成 为北 金 堤 防 洪 工 程 的 较 大 隐 患 , 重影 响 堤 防 完 严 重 脱 坡 ; 工 坝岸 出现 蛰 陷 、 塌 甚 至 垮 坝 等 严 重 险 情 , 重 影 响 了工 仍 埋 在 堤 身 中 . 险 坍 严

浅谈水污染治理——以濮阳市金堤河为例

浅谈水污染治理——以濮阳市金堤河为例

区域治理环境治理与发展浅谈水污染治理——以濮阳市金堤河为例王壮壮1 王昌昌21.华北水利水电大学 公共管理学院,河南 郑州 4500002.北华大学 电气信息工程学院,吉林 吉林 132000摘要:目前,随着金堤河周边的化工厂、造纸厂以及生活人口的增加,大量的生活污水和工业废水流入金堤河,导致金堤河受到严重的污染,其水质对农作物、人们等造成很大危害,因此,针对水污染治理措施进行研究。

这里以濮阳市金堤河为研究对象。

关键词:金堤河;水污染;治理一、水污染现状1水体遭到破坏,水中生物大量死亡近年来,由于周边工厂众多,其废水被大量排入金堤河中,因为废水中含有大量重金属离子,导致水体遭到严重的破坏,水中的鱼类、虾类等等都几乎死亡。

2藻类大量爆发由于人们直接把生活污水排入水域中,其中含有大量氮、磷等物质,使得藻类植物营养充分,致使大量增长,使得水环境受到极大的破坏。

二、水污染来源1工业废水金堤河周边有众多化工厂以及造纸厂,由于环保部门的监管力度不够以及工厂高层想获得大量的利益,它们排放的污水不经处理直接排入流域中,其中含有大量的污染物,尤其是重金属离子,使水环境遭到破坏。

2生活污水近年来,濮阳市的经济不断发展,医疗卫生水平不断提升,再加上我国二孩政策的实施,我市人口规模不断增加,致使生活污水的排放量也不断增加,然而直接排放污水使得氮磷离子不能清出,使水体富营养化,藻类增长,使水环境遭到严重破坏。

3生活垃圾在人们生活的过程中,会产生大量的生活垃圾,但由于大部分农民缺乏环保意识,即使有专门的垃圾存放处,也不会把垃圾放到指定位置,直接扔入河内,导致水质被污染。

4农业污染在金堤河两岸种植农作物时,为使农作物很好的生长,需要对其施肥、打农药,一部分药物随风飘入河内,一部分渗入土壤,随着地下水流进河中,都对其造成了很大的污染,水质受到破坏,使水中生物无法生存。

三、水污染危害1对人体的危害金堤河周边住着许多人民,他们的饮用水大部分来自金堤河,以前水质干净,人们饮用安全,现在,随着工业废水、生活污水排入使得水质遭到破坏,人们的身体逐渐出现病况,如肿瘤、癌症、血吸虫病等等,若相关部门不及时处理,终有一天会发生如日本水俣病情况,对人们极其不利,可见,水质污染会对人类身体健康造成很大危害。

通过金堤河治理浅谈濮阳市水利项目前期工作的重要性

通过金堤河治理浅谈濮阳市水利项目前期工作的重要性

通过金堤河治理浅谈濮阳市水利项目前期工作的重要性作者:张彩红刘俊杰张彩霞张凯来源:《中国科技博览》2013年第13期[摘要]本文通过分析濮阳市近几年的水利建设情况,详细论证了水利建设项目前期工作的重要性,提出水利工程项目的前期工作是国家对项目建设进行决策的重要依据,是获取项目建设合法身份的必要条件,是保证项目建设科学合理的重要措施。

[关键词]水利工程前期工作重要性中图分类号:TG333.2 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2013)13-0141-01濮阳市地处河南省东北部的黄河下游冲积平原,处于南北气候过渡地带,属于温带季风气候区,季节明显。

夏季受西太平洋副热带高压控制,水汽充沛,冷热气团交替,多锋面雨和气旋雨,雨量多且集中;冬季和春季受西伯利亚冷高压控制,雨雪稀少,风多干冷,空气干燥,蒸发量大。

造成非涝即旱,旱涝交错、涝旱频发的现状。

因此我市水利建设和发展任务艰巨,责任重大。

如何做好水利项目前期工作,是我们必须面对的一个重要问题。

水利工程建设程序一般可划分为:项目建议书阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段、施工准备阶段、建设实施阶段、生产准备阶段、竣工验收阶段和后评价阶段。

水利项目前期工作是指水利工程项目决策阶段的工作总称,一般包括水利总体规划、项目建议书、可行性研究等阶段。

而其中水利总体规划又是从宏观上对各个具体项目进行方案比较和取舍,在实现最大利益的原则下对各个项目进行统筹安排、排序,用以指导今后工程的实施。

因此水利总体规划是水利项目前期工作的基础。

任何水利项目不列入规划,就没有依据,即为无本之木,无源之水,换句话说就是没有列入国家经济建设计划中,从根本上就无从谈起,无处着手。

水利总体规划又可分为江河流域综合规划和流域专业规划、区域综合规划和区域专业规划等。

对水利工程项目而言,其项目建议书必须符合流域和区域规划的总体要求,在经批准的流域综合规划和专业规划的基础上提出项目开发目标和任务。

搞好北金堤工程管理的探索

搞好北金堤工程管理的探索

搞好北金堤工程管理的探索摘要:莘县黄河河务局所辖33.668km的北金堤防洪工程,其作为滞洪区最北侧也是最后一道防线,工程建设及管理任务十分艰巨。

如何找准位置,加快单位发展,提升工程管理水平,成为制约北金堤管理单位的通病。

本文通过分析莘县河务局近10年来工程管理的经验,找出金堤与临黄堤的不通点及相同点;逐一进行总结,探索出一条适合于北金堤工程管理的路径。

关键词:北金堤工程管理探索1、莘县北金堤工程现状1.1自1997年树木更新后,改变了树株分配模式,实行“一一二六”承包分配制度后,沿堤村庄群众植树积极性空前提高,植树前虽然县局制定了措施:规定堤肩两侧各植一行,临河护堤地三行,背可护堤地两行,堤坡采取挖鱼鳞坑的方式栽植,不准挖沟挑壕,株距按3米,行距按3米,但是树株承包户为了浇树方便,逐步挑沟挖壕,造成了像丘陵地带的梯田一样,遇上大雨水土流失现象非常严重,造成了堤坡上出现了大量的冲沟、浪窝,对堤防造成了很大程度的破坏。

但是堤防与过去相比,确实有了很大的改观,截止到2015我局堤防树木存有量8.7万株,不再是原先大片光秃秃的样子,而是一望无际的“绿色长廊”。

1.2所辖堤防39+936—73+604堤顶从2004年抓住地方政府“村村通公路”的有利时机,采取县财政拨一点、交通部门拿一点、沿堤乡镇出一点、河务局投一点、争取上级扶助一点“5个一点”的多方融资渠道,截止2006年6月份堤顶全部硬化完毕。

但是至2014年底,堤顶硬化道路将近20公里出现严重损毁。

1.3 2015年随着金堤河干流二期工程的治理开工建设,国家投资6500多万元,用于北金堤(莘县段)的工程建设,项目涵盖了堤顶道路硬化、险工改建、截渗墙施工、涵闸改建、防汛屋集中建设等。

我局工程管理迎来了前所未有的机遇。

机遇就是效益,机遇就是改善工程面貌的最佳时机。

为不影响堤顶道路施工,先期对堤肩树木进行了更新,而后又对堤坡树木进行了全部更新,对堤坡进行整理。

浅谈如何加强北金堤滞洪区的安全建设与管理(濮阳二局)

浅谈如何加强北金堤滞洪区的安全建设与管理(濮阳二局)

谈谈如何加强北金堤滞洪区的安全建设与管理宋广文,刘秀华,李德民濮阳第二黄河河务局 457100摘要:北金堤滞洪区是黄河下游防洪工程体系的一个重要组成部分。

当黄河下游花园口站发生超标准特大洪水,若经三门峡、小浪底、陆浑、故县水库联合调度及运用东平湖水库滞蓄仍不能解决下游堤防危急时,就适时运用北金堤滞洪区以保证下游堤防安全。

随着小浪底水库的建成投入运用和近几年国家对北金堤滞洪区安全建设投资的锐减,部分干部群众对是否运用北金堤滞洪区存在着麻痹思想,本文根据目前北金堤滞洪区的现状,分析了北金堤滞洪区安全建设存在的实际问题,重点指出了加强北金堤滞洪区安全建设需要解决的几个问题。

关键词:北金堤滞洪区安全建设水患意识管理非工程措施自新中国成立以来,黄河经过50多年的治理与开发,初步建成了“上拦下排、两岸分滞”的防洪工程体系,并已逐步形成了比较科学的洪水调度模式和工程运用方式以及卓有成效的防汛指挥系统,对黄河的防洪减灾起了很大作用。

但是,随着经济的发展和人口的不断增长,社会物质文明的进步和城市化进程的加快,人民生活水平的提高,使得社会对洪水威胁更加敏感,对减少洪水灾害必然提出愈来愈高的要求。

因此,如何进一步加强防洪工程和非工程措施的建设,如何进一步完善防洪管理运行机制,确保我国的经济建设和改革开放的顺利进行,是摆在我们面前的一个重要课题。

运用北金堤滞洪区是牺牲局部、保全大局,处理黄河下游超标准特大洪水的一个非常措施,当黄河下游花园口站发生超标准特大洪水,若经三门峡、小浪底、陆浑、故县水库联合调度及运用东平湖水库滞蓄仍不能解决下游堤防危急时,经国务院批准适时启用北金堤滞洪区以保证下游堤防安全。

1 北金堤滞洪区概况1.1 北金堤滞洪区的地理地貌北金堤滞洪区位于河南的东北部,黄河下游的北岸,处在黄河大堤与北金堤的夹角地带,西南东北向,斜长157km,上宽下窄呈羊角状,最宽处近40km,总面积2252km2,地势西高东低,地面纵比降为1/10000,横比降为1/5000。

关于黄河堤防工程建设与管理的思考

关于黄河堤防工程建设与管理的思考

关于黄河堤防工程建设与管理的思考发布时间:2022-03-11T12:11:27.785Z 来源:《建筑科技》2021年11月下33期作者:丁利利[导读] 多泥沙、河床淤积速度快是黄河的特征之一,这也导致了黄河的综合治理有着非常高的难度,因此对于黄河堤防工程建设与管理的要求比较高。

随着大众对于黄河河流管理意识的增强以及黄河河运对社会经济发展的重要性、黄河对沿黄地区积极的影响力度逐渐增大,对于黄河堤防工程的建设与管理的手段和观念也随之进行了革新。

基于此,本文将对黄河堤防工程管理的现状进行思考分析,并给出了几点建议。

山东润河工程建设有限公司丁利利摘要:多泥沙、河床淤积速度快是黄河的特征之一,这也导致了黄河的综合治理有着非常高的难度,因此对于黄河堤防工程建设与管理的要求比较高。

随着大众对于黄河河流管理意识的增强以及黄河河运对社会经济发展的重要性、黄河对沿黄地区积极的影响力度逐渐增大,对于黄河堤防工程的建设与管理的手段和观念也随之进行了革新。

基于此,本文将对黄河堤防工程管理的现状进行思考分析,并给出了几点建议。

关键词:黄河堤防工程;建设与管理;治理方针引言:工程建设管理,是指规定的单位或者企业通过最优配置制度来调配各项工程资源,进而对某一工程进行建设与管理,既要保证工程可以在最大程度上接近理论最优,还要保证资源的利用率以及工期。

黄河堤防工程作为中国重点项目工程,其自身的建设与管理的最终目标是为了实现黄河所带来的社会效益、经济效益的最大化以及与人的和谐相处。

在不同时期,对黄河堤防工程有着不同角度的建设与管理的理念,而在现代社会则要充分结合新兴科技与新管理理念来推动黄河堤防工程的进步,让黄河的治理不仅仅局限于“防范”,还能在更大程度上发挥出经济效益。

一、对施工方的选择要慎重黄河堤防工程建设与管理是否得当、能否经受住考验,这关系到上亿人民群众的生命与财产的安全。

自古以来,黄河的治理难度极高,每个时代的劳动人民都付出了极大的心血在黄河堤防的工程上。

关于加强黄河堤防工程管理的思考

关于加强黄河堤防工程管理的思考

关于加强黄河堤防工程管理的思考发布时间:2022-02-25T09:55:40.206Z 来源:《中国科技信息》2021年11月中32期作者:肖恒殷庆梁[导读] 随着现代化建设的不断完善,国家水利部门对各地区各种水利枢纽的建设和维护逐渐开始重视,水利枢纽的建设和完善不仅能够促进国家的经济发展同时还能为人民带来便利。

加强黄河提防工程管理需从各方面逐步开展,在加强工程管理的同时还应提高各种后期维护工程的落实和建设。

提升各种水利枢纽系统的运行年限和承压指数,加强各种规范要求和管理,加快各种黄河提防工程的落实和完善。

聊城黄河河务局东阿黄河河务局肖恒山东安澜工程建设有限公司殷庆梁摘要:随着现代化建设的不断完善,国家水利部门对各地区各种水利枢纽的建设和维护逐渐开始重视,水利枢纽的建设和完善不仅能够促进国家的经济发展同时还能为人民带来便利。

加强黄河提防工程管理需从各方面逐步开展,在加强工程管理的同时还应提高各种后期维护工程的落实和建设。

提升各种水利枢纽系统的运行年限和承压指数,加强各种规范要求和管理,加快各种黄河提防工程的落实和完善。

关键词:加强;黄河;堤防工程;管理思考引言:关于加强黄河提防工程管理的相关管理条例和技术规范近年来国家水利部一直在不断下发,但在实际的运行过程中仍存在一些难以解决的现象和问题,而这些问题的存在大部分来源于工程管理中存在的缺陷,即整个管理体系的疏漏、整个管理方案的欠缺以及整体的管理维护工作的缓慢,故而加强黄河提防工程需得到必要的重视。

提高工程管理模式的同时还应加强对整个黄河水系中各部分水利枢纽管理工作的检查,增强各种建筑物的抗洪能力。

一、黄河提防工程施工和管理的现状分析近年来国家水利部门对黄河提防工程的研究和调查始终都在进行,同时根据近年来雨水涨落情况的比较和调查开始加强对黄河提防工程的管理和完善,但在实际管理中却仍存在不同类型的问题,如果这些问题不能够及时解决,其造成的严重后果无法估计。

水利工程河道治理存在问题及管理(二)

水利工程河道治理存在问题及管理(二)

水利工程河道治理存在问题及管理(二)近年来,随着我国对水利工程的资金投入的增加,水利工程技术不断发展,河道治理工作取得了长远的发展。

现在河道治理工作是城市建设的重要工作,对城市建设有非常重要的意义。

做好河道治理工作可以有效提高我国城市水利工程的防洪抗涝的能力,对河流周边的区域居民的生命财产安全起到保护的作用,提高水资源的有效利用价值,因此对河道的治理工作非常重要。

本文对水利工程中河道治理中的问题进行了研究和管理,并提出相应的解决方案。

标签:水利工程;河道治理;问题;管理措施水利工程中的河道治理是一项复杂的工作,在治理的过程中需要多种因素的相互配合,需要根据所治理河道所处的地理位置选择合适的施工方案,在治理的同时要对河道周边的自然景观和人文景观进行合理保护,保证原有的生态环境不受到破坏,保证河道经济环境的可持续发展。

一、水利工程河道治理的重要性在我国经济发展的过程中,河道网络可以进行河道运输,为经济的发展提供了基础和保障,为我国经济社会的发展提供了有力的动力支持。

现阶段河道治理是我国实现全面小康的必要步骤,是我国的一项特色经济发展手段[2]。

河道治理可以促进我国社会的发展,对我国经济社会的长远发展起着非常积极的作用。

通过有效的河道治理可以对河道进行及时的抗洪蓄排,在干旱的时候可以利用河道的水源对周边进行灌溉,缓解干旱的生态环境,保证河道周边经济的发展,从根本上改善河道的水环境。

在河道治理的过程中,关于河道淤泥问题的解决可以使河道的环境得到有效地改善,提高了河道生态环境质量。

淤泥的减少可以有效预防水土流失,使水利工程成为一项环境工程。

生态环境的改善可以使人与自然和谐相处,提升城市形象,提高水资源的利用率,发挥河道治理的重要作用。

二、水利工程河道治理存在问题(一)、河道防洪能力下降根据对我国河道环境观察研究可以得出,现阶段我国的许多河道两岸没有护岸,防护堤坝较为单薄,其防洪抗洪的能力达不到相关的要求标准,存在着许多的安全隐患。

浅析金堤河干流二期治理工程施工对环境的影响及保护措施

浅析金堤河干流二期治理工程施工对环境的影响及保护措施

浅析金堤河干流二期治理工程施工对环境的影响及保护措施[摘要]水利工程在施工的过程中,由于其改变了原有地形地貌及施工中排放的污染物对周围环境产生了一定影响。

因此,水利工程的环保工作要根据自身的行业特点,以工程前期、施工期为切入点,有针对性的采取相应有效措施。

本文以金堤河二期治理工程为例对工程施工产生的环境影响及保护措施进行浅析。

金堤河二期治理工程施工环境影响环境保护措施近些年,水利工程建设产生的环境问题不断引起人们的关注。

众所周知,水利工程在施工的过程中,由于其改变了原有地形地貌,对周围环境产生了一定影响。

水利工程在改造自然、建设自然的同时,也在破坏着自然地表的生态平衡。

因此,水利工程的环保工作要根据自身的行业特点,以工程前期、施工期为切入点,有针对性的采取相应的有效措施,使工程给自然环境、社会环境带来的不利影响降到最低限度。

金堤河二期治理工程的建设有利于减少流域洪涝灾害,同时也对局部环境带来不利影响。

为减小不利影响,提高工程的综合效益,在工程前期阶段开展环境评价工作。

本文以评价成果为基础,分析了工程施工对周围环境的影响,并提出了环境保护措施。

1 工程概述金堤河发源于河南省新乡县境,流经河南省新乡、鹤壁、安阳、濮阳和山东省聊城 5 地市的12 个县,在河南省台前县张庄入黄河,流域面积 5 047km2,干流河道长158.6km,流域呈狭长三角形,上宽下窄,东西长200km,南北最大宽度60km,平均宽度25.5km。

金堤河流域在金堤河中下游北岸筑有北金堤,北金堤是黄河北金堤滞洪区的北堤,主要作用是保证黄河滞洪安全,防止黄河水北侵。

北金堤起自金堤河左岸濮阳县城南关,至张庄入黄闸,全长123.3km。

在北金堤中段内侧又凸出设置了两段北小堤,长度分别为3.5km 和20km,以保护金堤河左岸与北金堤之间的部分农田和城镇。

南岸在金堤河与黄河大堤之间的三角地带筑有南小堤,以保护其间的城镇、村庄和土地。

南小堤起自金堤河的南岸范县的宋海,至张庄入黄闸,全长83km,是金堤河右岸的防洪堤防。

发展汉江流域黄金水道的探讨

发展汉江流域黄金水道的探讨

发展汉江流域黄金水道的探讨汉江流域是中国重要的经济区域之一,其发展潜力巨大。

而作为汉江主要干流的黄金水道更是该地区水运发展的重要支撑。

本文将探讨如何发展汉江流域的黄金水道,以促进区域经济的发展和提升水运的效率。

一、当前黄金水道的现状汉江黄金水道是指汉江主干流的一段,从汉江干流向西延伸的部分。

目前,汉江黄金水道已经有着相对完善的水运设施和水运网络,其水运条件相对较好。

仍存在着一些问题,比如水道航道连续性不强、水文条件不佳、水运设施相对陈旧等。

这些问题制约了汉江黄金水道的发展。

二、发展汉江黄金水道的必要性1. 促进区域经济发展发展汉江黄金水道可以加强水路的通达性,促进区域内外的货物流通与贸易往来,为周边地区的产业发展提供更为便捷的运输条件,推动区域经济发展。

2. 提升水运的运输效率发展黄金水道将提高水运的运力、运量和运输效率,减轻公路和铁路运输的压力,有利于改善交通拥堵状况、减少物流成本,提高物流运输效率。

3. 增强区域防洪能力汉江黄金水道作为重要的水运通道,发展其水文条件有利于提高区域水利设施的防洪和排涝能力,减少水灾对区域经济的影响,增强区域的抗灾能力。

三、推动汉江黄金水道发展的对策1. 加强基础设施建设加大对汉江水道的投资,更新和完善航道建设,增加航道连通性,完善港口码头设施,提升水运功能和服务水平。

2. 强化生态环境保护在水道建设过程中要严格控制水土流失、湿地破坏等现象,注重水生态环境保护,保障水质,促进水生态与经济可持续发展。

3. 拓展水运业务范围开发多式联运,拓展水运业务领域,尝试建设水上物流产业园,发展水上物流、水上旅游等新的水运业务,提高水运的综合服务水平。

4. 政府扶持鼓励政府应加大对汉江黄金水道的扶持力度,推出相关政策,提供财政、税收等方面的支持,吸引更多的社会资本和企业参与水道建设和水运业务的发展。

四、全面推进汉江黄金水道发展的保障措施1. 建立健全管理体制建立汉江黄金水道的综合管理机制,强化水域管理和保护措施,划定水域用途,明确水域权责,加强水域的规划与管理。

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关于金堤河建设与管理的思考
[摘要]本文介绍了金堤河发展的历史变迁,分析了历史遗留问题的原因,并从发展定位、管理体制、工程规划和建设、水资源管理等方面提出了相关建议。

[关键词]金堤河建设管理历史存在问题建议
1.金堤河概况
金堤河是黄河下游的一条重要支流。

该河流跨河南省的新乡、鹤壁、安阳、濮阳和山
东省聊城五个市计12个县,纵穿北金堤滞洪区,经张庄闸控制汇入黄河,是一条省际河流,干流全长158.6千米,河源至河口高差近30米。

金堤河山东段位于该流域下游低洼区,干流全长60千米。

金堤河流域上宽下窄,北临卫河、马颊河、徒骇河,南临黄河大堤和天然文岩渠流域,西起人民胜利渠的七里营以东,呈狭长三角形,长约200千米,最宽处近60千米。

流域内地势西南高、东北低,全流域面积5047平方千米,耕地528.1万亩。

其中,山东部分流域面积115 平方千米,耕地11.4万亩。

2、金堤河的历史变迁
据《金堤志》及《聊城地区水利志》等记载:北金堤始建于东汉时期,直到东汉明帝
永平十二年(公元69年)王景治河,沿黄河南岸修筑大堤一道。

据考证,现在之北金堤,就是原东汉黄河的南堤。

汉代称黄河堤为金堤。

黄河于1855年在河南省兰考铜瓦厢决口后,该堤位于现行河道之北岸,后称北金堤。

二十世纪五十年代初,黄河下游堤防防御标准为陕州站流量(今三门峡)流量18000
立方米每秒为目标。

1951年4月30日政务院决定:在中游水库未建成之前,在北金堤以
南地区、东平湖区分别修建滞洪工程,以削减洪峰,保障安全。

1960年三门峡水库建成后,一度停止使用金堤滞洪区,工程曾遭到不同程度的破坏。

1963年11月,国务院决定:当花园口超过22000立方米每秒的洪峰时,要向北金堤滞洪
区分滞洪水,以控制孙口流量最大不超过17000立方米每秒,同时决定大力整修加固金堤。

自此,恢复了北金堤滞洪区。

1975年8月,北金堤滞洪区改造修建了濮阳南关渠村分洪闸,废除了石头村溢洪闸。

1978年建成渠村分洪闸,共56孔,设计分洪流量为10000立方米每秒,采取闸门控制分洪。

另于滞洪区末端,在金堤河汇入黄河处建有张庄入黄闸一座,设计泄洪流量为270立
方米每秒,倒灌流量1000立方米每秒。

滞洪区改建后,在主流区,为做到安全迁移,先后兴建了滞洪区避水台、避水堰以及撤退路桥。

1984年开始,北金堤滞洪区按照“迁安并举”和“以守为主,就近安置”的滞洪方针,对区内避水撤退设施重新进行了规划,并逐步实施。

但自1988年以后,随着小浪底水利枢纽工程的修建,建设速度放缓,安全建设基本停止。

1974年-2010年,金堤河每隔三四年发生一次较大洪水,防洪和排涝的矛盾成为金堤
河的主要矛盾。

这种频繁发生的洪涝灾害是地域间产生矛盾的根源。

1991年1月3日,黄委成立金堤河管理局。

1999年,国家对金堤河河道进行了第一期初步治理,上游排涝、防汛问题基本得到解决。

而经过一期治理,金堤河汇流速度加快,
上游洪水集中在位于阳谷境内的北金堤滞洪区末端,让金堤河末端的防汛形势变得异常严峻。

2002年机构改革,金堤河管理局撤销,人财物整体并入河南河务局管理。

金堤河管理
局直管工程按照属地的原则进行管理。

张庄闸由河南河务局负责管理,高堤口闸、山东段
渠道、章秋闸由山东河务局负责管理。

2010年10月,《黄河流域蓄滞洪区建设与管理规划》通过水利部审查,明确北金堤
滞洪区作为黄河流域的蓄滞洪保留区。

3.存在的问题
3.1区位环境比较复杂,重视程度跟不上形势发展
金堤河上游在河南和河北,流经山东莘县和阳谷,排水出路在河南。

北金堤工程由黄
河部门统管,河道归地方水务部门管理。

现行管理体制在防汛、规划、用水等多个方面,
既有省与省之间的相互协调问题,还有本区划范围内黄河部门与水务部门的相互协调问题。

鉴于各自区域和部门之间所处角度和观点的不尽统一,信息掌握不够一致,沟通上无法及时、有力,协调的工作量很大,因此在具体操作上形成统一意见的难度很大。

《黄河流域蓄滞洪区建设与管理规划》确定,黄河流域蓄滞洪区规划的范围为东平湖滞洪区和北金堤滞洪区,东平湖滞洪区作为黄河流域的惟一重要滞洪区,北金堤滞洪区作为黄河流域的蓄滞洪保留区。

蓄滞洪保留区的定位造成各方面包括水利系统,对北金堤滞洪区保留的长久性有所怀疑,对今后发展产生或激进或保守的影响。

即使在水利系统,北金堤的定位也倾向于黄河部门和水利部门相互不够重视的尴尬情形之中,严重影响北金堤规划进展和工程面貌改观,进而影响地方经济发展。

3.2防汛形势较为严峻,管理体制不顺
河南省通过实施金堤河上游二级治理工程,使所辖三区五县内涝水都可顺畅流到金堤河内,若堤外雨水多时,也可通过扬水站进入金堤河内。

而排向黄河水的张庄电排站属于河南省台前县政府管理,考虑到地方利益,电排站的利用受到很大限制,不能充分发挥其应有的作用,张庄电排站的运用调度存在管理体制和协调机制的问题。

金堤河的防汛压力主要集中在莘县与阳谷两县。

3.3北金堤险点隐患较多,国家未进行过大的投资
金堤河防洪问题没有得到足够重视。

由于多年投资严重不足,北金堤工程面貌差,存在问题较多。

辖区内有8处历史渗水段,总长5210米;7处险工坝短裆长,挑溜能力差,坦石单薄,无根石,抗洪强度严重不足;4座涵闸,标准低,建成时间早,不同程度地存在问题。

3.4 水资源没有得到有效的管理
在北金堤的水资源管理上,目前尚处于最初期的管理阶段,没有得到有效管理,离国家要求的“最严格管理”差距非常大。

4、关于北金堤发展的思考和建议
4.1 站在全局角度,合力推进北金堤发展
纵观水利行业发展,北金堤的建设远远落后于黄河干流工程规划和建设步伐,与Ⅰ级
一类堤防的地位不相称;横观区域发展,金堤河流域属于三省交界之地,是建国前重要的
红色革命区,是现在经济发展相对落后地区。

在国家构建和谐社会、经济发展向老区及贫
困地区倾斜的大环境下,相对落后地区存在快速发展的后发优势。

因此,建议将北金堤建
设定位于“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线”的总体要求,不仅立足于防洪,更要
立足于交通和生态景观,使北金堤工程发挥更大作用。

即使北金堤不作为黄河流域的蓄滞
洪保留区,但北金堤仍将发挥其重要的“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线”的作用(只是防洪改为以防内涝洪水为主)。

4.2 建立共同协作机制,共同促进金堤河建设与发展
一方面,金堤河的防汛压力主要集中在莘县与阳谷。

另一方面,水利基础资源(包括
水文资料、规划设计建设资源以及人文资源)分属两省所有,加之原金堤河管理局人、财、物整体划入河南河务局管理的实际情况,山东河务局掌握相关资料较少。

同时,在规划上报、水资源管理等方面,各市、县的情况也不尽相同,工作落实难度较大。

建议在两省的
市级层面建立由各市、县河务与水利部门共同参与的定期协商制度(至少一年一次,建议
定在汛前月份),协调防汛、抗旱、规划、资源共享等具体事宜。

4.3高度重视规划问题,尽快促成金堤河二期治理项目的实施
多年来,北金堤没有大的基建工程是工程面貌相对较差的关键。

建议从两个方面争取
国家基建立项:一是争取使北金堤涵闸进入病险水闸除险加固项目,加快各类涵闸立项批
复步伐;二是尽快实施金堤河二期治理工程项目,分期分批对北金堤堤防渗水段、险工、
涵闸等防洪工程进行整修、改建和加固,消除险点隐患,对滞洪区内的主要交通道路进行
硬化和整修,确保防汛料物的运输和滩区群众的安全撤离,减轻防汛压力,提高北金堤抗
洪能力,使之建设成为“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线”。

4.4 探讨水资源管理的有效途径,逐步严格水资源管理
在防汛方面,河道归地方水利部门管理,北金堤由黄河部门管理。

从兴利避害的角度
来讲,引水为“兴利”,防汛为“避害”,管理各方,权责利不统一、不协调,不利于各
方积极性的发挥。

目前,金堤河引水不仅是流经区域重要的农业用水来源,也是生态用水
的重要来源之一,而且其工程设施还担负引河南黄河水济山东的重要任务。

但当前河务部
门与水务部门共管的体制,使金堤河的水资源管理成为空谈。

虽然河务部门管理着堤防,但何时引水、水量大小以及如何控制,都由水务部门负责。

无从计量也不需计量,严格水资源管理的“三项制度”无从落实。

建议将河道和堤防统一管理,避免政出多门,权利不清和责任推诿。

同时,将水资源管理参照黄河水资源管理规定,制定相应取费标准和实施措施。

(王传全)
参考资料:
1、《黄河北金堤的地位和作用》鲁学玺靳玉平
2、黄河北金堤滞洪区运用问题的思考郑利民等。

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