2021版江苏高考选考历史一轮复习学案：第3讲 从汉到元政治制度的演变 Word版含答案

4．元朝：行省制度
(1)措施
①地方设行中书省，长官由朝廷任命。
②下设路、府、州、县。
③边远民族地区设宣慰司管理。
(2)影响
①加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。
②是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
1．汉朝
(1)汉初：丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。
(2)汉武帝时：设中朝，让身边侍从担任尚书令、侍中等，参与军国大事。
宋代的官职差遣体制
宋代，官僚制度中有“官”“职”“差遣”的区分。所谓“官”，实际是一种等级待遇，作为叙级、分等、定薪的依据。所谓“职”，不是职务，而是加官，只是一种虚衔。上述两种官僚，“有官无权”“有职无权”，真正负实际责任的是“差遣”，是官僚担任的实际职务。
——刘宗绪《古代官员研究综述》
核心论点：“重文轻武”“强干弱枝”“守内虚外”成为宋初治国的重要策略。
【史料解读】
史料主要阐述了科举考试的地位、目的、考试内容及影响等。
【问题思考】
根据史料并结合所学知识，概括中国古代科举选官制的特征和影响。
试答：
【提示】特征：选拔形式具有开放性；考查内容以儒家经义为主，选拔程序具有严密性、系统性。
影响：促进了文官选拔体制的完善；客观上推动了古代教育的发展；促进了儒学的进一步传播；有利于社会秩序的稳定。
地方行政制度的演变
【论点】地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程。中央强化对地方的领导、监督、制约，地方则要求独立的自主权，中央与地方的矛盾始终存在。县作为地方行政层级的基层政区，是相对稳定的，而县之上的州、府、省则变化很大。
史料一通判……建隆四年(963年)，诏知府公事并须长吏、通判签议连书，方许行下。……职掌倅贰郡政，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。
史料一
图一
图二
史料二(汉)武帝以雄才大略独揽事权，于是重用内朝尚书，夺宰相权，晚年又用中书……(曹)魏世，中书监始参大政。东晋则侍中始优。下逮(南朝时)宋、齐，尚书、中书、侍中三者皆为辅臣……唐代中央最高机关依然是魏、晋以来的尚书、中书、门下三省。但他们现在已是正式的宰相，而非帝王之私属。其职权分配，则中书掌定旨出命，门下给事中掌封驳，尚书受而行之；古代的宰相权，现在是析而为三。
【教材补遗】士族门阀制度
士族门阀制度，萌芽于东汉后期，形成、盛行于魏晋南北朝时期，南北朝后期开始衰落，随着隋唐科举制的推行逐渐退出历史舞台。士族门阀制度是魏晋南北朝九品中正选官用人制度的主要依据。其最大的特征是按门第高低、血缘选拔任用官吏，世袭传承。
【图解历史】宋代“二府三司制”
信息提取：唐朝的三省六部制确立了尚书省为全国政务中枢，实现了决策权与行政权的分离。到宋代，军权和财权则完全从相权中分割出来，相权进一步衰落。
推动世界文明
早在唐朝时，科举制就被“东亚文化圈”国家所采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分，后来还被西方国家所吸收，对西方近代文官考试制度产生了较大影响
消极影响
重才轻品
在选拔人才方面，过于侧重才学标准，忽视了品德的考查，造成一些官员道德素质低下
官本位思想
直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还存在
禁锢思想
强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抑制了新知识、新学科的渗透和发展；压抑了科学技术的进步
[研真题·引领航向]
1．(2019·高考江苏卷·T2)《史记》载：“汉定百年之间，亲属益疏，诸侯或骄奢……大者叛逆，小者不轨于法。”出现这种现象是由于汉初()
命题点：汉初的地方管理体制
A.实行察举制度
B．独尊儒家学说
4．宋朝
(1)宋初设立中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。
(2)增设参知政事、枢密使、三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。
5．元朝
(1)中书省是最高行政机关，中书省的长官行使宰相职权。
(2)后期宰相权势扩大，有时甚至左右皇位继承。
1．汉代：实行察举制。汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人，建立起人才选拔制度。孝廉成为士大夫做官的主要途径。
二府三司制是北宋的中央行政制度。它注重具体的行政事务，由不同的机构处理不同的事情。“二府”中书门下和枢密院分别负责行政和军政，三司负责财政。
(2)演变：汉武帝设内朝以夺相权，魏晋时期出现了三省，隋唐时期三省长官正式成为宰相。
汉唐以来中枢权力体系演变的特点
皇权不断强化，相权不断削弱
宰相制度沿着相权的步步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变
内朝官向外朝官转化
内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构
宰相职位的设置由实位转向虚位
由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制压缩
宰相权力不断分化，由独相向群相转变
宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权后效率低下的弊端
【概念辨析】
元朝的行省制与郡县制的不同
郡县是地方机构，郡县长官是地方官员。中央政令直达郡县，有利于多民族国家的统一。形象地表示：中央—郡—县，直线行政。行省是中央政府的派出机构，行省长官是中央官员。行省行使权力时受中央的节制，是分区统治，不是直线统治。
重点一从汉至元国家对地方的治理——日趋严密的地方行政管理体制
——《宋史》
史料二元朝同宋一样，把地方分成路、府、州、县，而实际上元代的地方政权不交在地方，乃由中央派行中书省管理。行省长官是中央官亲自降临到地方……所以行中书省正名定义，并不是地方政府，而只是流动的中央政府。
——钱穆《中国历代政治得失》
【史料解读】
(1)史料一反映了宋代地方的知府、通判在地方行政管理中的表现。
C．实行郡国并行制
D．全面推行郡县制
解析：选C。根据材料“诸侯或骄奢……大者叛逆，小者不轨于法”可知，汉代出现了诸侯威胁中央的状况。结合所学知识可知，出现这种情况主要是由于汉初分封诸侯，实行郡国并行制度，随着时间的推移，诸侯的离心倾向增强，故选C项。实行察举制度有利于选拔人才，独尊儒家学说有利于思想统一，这两项措施都有助于加强中央集权，不符合题意，故排除A、B两项；全面推行郡县制度不符合汉初的实际情况，故排除D项。
【教材补遗】“汉承秦制”
主要说明汉朝的规章制度基本上都是继承并维护了秦始皇开创的中央集权制度，略有损益。主要表现为承袭了秦朝君主专制制度、郡县制、监察制度、官吏选任制度、法律制度、赋税制度、官吏管理制度等，维护了秦汉“大一统”局面。
【构图解史】“推恩令”
信息提取：“推恩令”规定，诸侯王死后由嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，归郡管辖。王国越分越小，对于中央的威胁逐渐消除。
2．魏晋南北朝时期：逐步形成尚书省、中书省及门下省三省体制。
3．唐朝：实行三省六部制。
(1)内容
①中书、门下和尚书三省分别负责决策源自审议和执行。②尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。
(2)影响
①三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊。
②是中国古代政治制度的重大创造，历朝基本沿袭。
(3)局限：流程式分工，无法从根本上解决专权问题及对权力进行有效监督。
3．宋代
(1)措施
①军事上：把主要将领的兵权收归中央，抽调地方精兵充实中央禁军。
②行政上：中央派文官担任地方长官，同时设通判监督。
③财政上：地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。
(2)影响
①积极：改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权。
②消极：形成了冗官、冗兵和冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。
2．魏晋南北朝
(1)实行九品中正制，选用官吏重门第而不重才能。
(2)随着世家大族的没落，这一制度已无法继续下去。
3．隋唐：科举制
(1)形成
①隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员。
②隋炀帝时设立进士科，科举制形成。
(2)完善：唐宋元继承并完善了科举制。
(3)作用
①把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断，扩大官吏人才来源，提高官员文化素质。
试答：
【提示】关系：行省是中书省的派出机构(表里)；行使权力受中央政府节制。特点：体现了中央集权与地方分权的主辅结合。地位：是秦汉以来郡县制中央集权模式的最高级演变；是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
中国古代地方行政区划的演变趋势及其原因
1．演变趋势
(1)逐渐由二级区划演变为三级区划。
核心论点：科举制使出身寒门的知识分子通过科举考试参加到政权中来，促进了社会阶层流动的加速，也巩固了封建统治秩序。
【概念阐释】外戚干政
外戚亦称外家，指封建社会中的君主的母族、妻族，即君主母亲或妻妾娘家的人。外戚干政是指外戚利用皇帝年幼或者无能而把持朝廷政权的现象，外戚干政现象是君主专制下皇权专制的结果，往往会造成政治黑暗或朝廷内部矛盾争斗。
(2)史料二反映了元代行中书省的特点。
【问题思考】
(1)根据史料一，归纳宋代加强中央集权的特点。
试答：
(2)据史料二找出行省不是“地方政府”的理由。
试答：
【提示】(1)通判监督知府，知府与通判互相牵制，反映出宋代通过地方分权强化中央集权。
(2)地方政权由中央派行中书省管理，行省长官是中央官。
【历史追问】根据史料二并结合所学知识，指出行省与中央政府的关系，并概括元朝行省的特点。结合所学知识，说明其历史地位。
——钱穆《国史大纲》
【史料解读】
(1)史料一反映了唐朝的三省六部制和宋代二府三司制的运行机制及不同。
(2)史料二主要展现了汉至唐中枢机构的演变。
【问题思考】
(1)据史料一并结合所学知识，分析唐朝的三省六部制和宋代二府三司制的不同之处。
试答：
(2)根据史料二，概括从汉至唐中枢机构的演变。