历史文化街区的控制性详细规划编制方法探索_以北京大栅栏煤市街以东地区为例
历史文化街区保护与更新规划的案例研究
历史文化街区保护与更新规划的案例研究引言：历史文化街区是城市的瑰宝，承载着丰富的历史文化内涵。
然而，随着城市的发展和现代化进程，许多历史文化街区面临着被破坏和遗忘的风险。
因此，保护和更新规划成为了当今城市发展中的重要议题。
本文将通过多个案例研究，探讨历史文化街区保护与更新规划的策略和实践。
一、案例一：北京胡同保护与更新规划北京作为中国的首都，拥有着丰富的历史文化遗产。
其中，胡同是北京城市风貌的重要组成部分。
然而，在城市发展过程中，胡同面临着被拆除和改造的危险。
为了保护和传承胡同的独特魅力，北京市政府制定了胡同保护与更新规划。
该规划强调保护历史建筑风貌，恢复胡同的原貌，并将其作为文化街区进行开发。
通过保护和更新规划，北京的胡同成为了城市的文化名片，吸引了大量游客和文化爱好者。
二、案例二：巴黎蒙马特地区保护与更新规划巴黎蒙马特地区是法国最具特色和魅力的历史文化街区之一。
然而，随着旅游业的发展和城市化进程的推进，该地区面临着过度商业化和文化流失的问题。
为了保护蒙马特地区的独特性，巴黎市政府制定了保护与更新规划。
该规划强调保护历史建筑和街区的原始风貌，限制商业化开发，并鼓励艺术家和文化机构入驻。
通过规划的实施，蒙马特地区得以保留其独特的艺术氛围和历史韵味。
三、案例三：东京浅草寺周边保护与更新规划东京浅草寺是日本最古老和最重要的寺庙之一，也是东京的重要旅游景点。
然而，随着城市的发展，浅草寺周边的历史文化街区面临着被商业化侵蚀的问题。
为了保护和传承浅草寺的历史文化，东京市政府制定了保护与更新规划。
该规划强调保护历史建筑和传统商业街区，限制高层建筑的建设，并鼓励传统手工艺和文化活动的发展。
通过规划的实施，浅草寺周边地区得以保持其独特的历史风貌和文化氛围。
四、案例四：伦敦科文特花园保护与更新规划伦敦科文特花园是英国最古老的花园之一，也是伦敦市中心的绿地宝藏。
然而，随着城市发展和人口增长，科文特花园面临着被商业化开发和城市化侵蚀的威胁。
关于北京路历史文化街区保护与规划研究
关于北京路历史文化街区保护与规划研究作者：康乐来源：《中国住宅设施》2017年第09期摘要：历史文化街区是反映城市特色，增强城市核心竞争力的窗口，目前在历史文化名城受到前所未有的重视与保护。
历史文化街区保护是推动城市实现可持续发展的必要前提，同时也是保护动态城市遗产的一种表现。
本文主要对北京路历史文化街区保护规划进行了详细性探讨。
关键词：历史街区；保护规划；空间特色；保护规划历史文化街区承载着城市的文化与悠久的历史，是反映城市历史风貌的重要载体。
所以，随着城市化的高速发展，社会各界必须高度重视并处理历史文化街区保护的问题。
2014年我国制定了新型城镇化规划，突出文化传承、展现城市个性与特色的重要性。
2017年习近平总书记强调，要认真、全面守护老祖宗遗留的文化遗产，传承历史文脉。
广州市提出以高度的文化自觉推进历史文化保护传承利用等各项工作，彰显广州城市特色、延续城市文脉、提升城市文化软实力。
1研究意义和目标城市历史街区文化景观是历史文化的载体，通常而言，历史街区的历史遗存多，环境风貌相对比较完善，可充分展现城市发展的文化特色、历史延续以及历史信息。
1.1 国外历史街区保护研究案例以巴塞罗那哥特区为例--为保留了西班牙巴塞罗那中世纪肌理的老城区，政府选定了一条主街，以其为步行的主要路线，采取低租金的方式，激励人们利用由老城区建筑改造而成的小型首层商铺发展本土创意产业，建立起以中世纪老城肌理为核心的本土创意商业区，使其成为巴塞罗那最重要的步行游览地段，逐渐形成了国际著名品牌与本土创意品牌结合的旅游型商业区。
其旧城保护分三种：其一，采取以保护为主，增设、改建历史地段为辅的方式，将已有的建筑物与街区格局尽可能的保留下来，改造房屋内部；其二，将原物的历史地段保留好，尽可能的精准、系统、原封不动的将重要的历史建筑保存下来；其三，综合采取保护与改建相结合的方式，把原先的格局、特色比较鲜明的街区、建筑的历史地段保留下来。
北京大栅栏的保护与更新手法探究
北京大栅栏的保护与更新手法探究历史街区的保护与更新是人类文化遗产保护的重要研究内容。
本文以北京大栅栏这一典型街区为例，通过对其发展现状进行分析，寻求街区规划发展理念。
结合改造实例对大栅栏内的传统院落改造与更新手法进行探究，并研究其改造价值与可能性。
标签：历史街区；大栅栏；改造1 引言历史街区是城市历史文化的载体，尤其是街区内的传统院落，其通过不同的空间组织方式反应出城市的肌理与发展脉络。
北京是中国古老文化的聚集地，北京旧城的结构、肌理、尺度体现了老北京人传统的生活方式与生存状态，大栅栏作为北京旧城保存较为完整的传统街区，街道的结构以及院落的形态基本保持原状。
本文选取大栅栏为研究对象，通过它的更新发展道路总结对历史街区更新的规划思路，探究传统院落的改造手法，并研究其改造价值与可能性。
2 正文大栅栏街原称廊房四条，距今已有近500年历史。
自明朝永乐十八年以来，经过500多年的沿革，逐渐发展成店铺林立的商业街了。
在这条街上，分布着11个行业的36家商店，作为一个有着数百年历史的老商业街，在大栅栏有不少国内外闻名的老字号，如经营中药的同仁堂，经营布匹绸缎的瑞蚨祥，经营帽子的马聚元等都是拥有百年历史的老字号。
[1]2.1 大栅栏的发展现状与成因改革开放以来，北京市不断开发建设大型商业中心，高速发展的城市建设使得大栅栏作为传统商业中心的地位逐渐丧失。
由于长时间缺乏有效管理，传统四合院得不到良好的维护与修缮。
环境阴暗潮湿、街道偏于狭长、基础设施缺乏、私搭乱建现象严重等现状早已不能满足人们的基本生活与工作需要。
据北京市社会科学院于2005年发布的《北京城区角落调查》显示，大栅栏商业区内三、四、五类危旧房面积比例逐年增大，已达到90%以上，其中四、五类危房已达到30%以上。
[2]2004年7月，清华大学建筑学院和清华大学建筑和城市研究所联合编制了宣武区大栅栏煤市街以东地区城市设计代控制规性详细规划《北京前门大栅栏地区保护、政治、复兴规划》说明书。
历史街区保护规划的探索和思考_以什刹海烟袋斜街地区保护规划为例_边兰春
城市保护与更新44Urban Conservation and Renewal【摘要】介绍了烟袋斜街地区保护规划中的一些规划方法的尝试，如建立保护对象的框架体系，对规划范围进行分区并根据特色制定规划，对立面进行分类并建立逐步整治的引导图则，以院落为单位建立保护规划档案，以院落为单位建立分类整治的导则等。
通过烟袋斜街地区的保护规划研究，在规划设计、政策设计和实施策略等方面提出了对历史街区保护的几点思考。
【关键词】北京；历史街区；保护规划；旧城保护；烟袋斜街SOME T HOUGHTS O N CONSERVATION P LAN-NING OF HISTORIC AREABIAN Lanchun; JING ZhongjieＡＢＳＴＲＡＣＴ： This paper introduces some experimen-tal methods in the conservation planning of Yan-dai-xie-jie Historic Area including establishing conserva-tion objects framework, classifying areas to make dif-ferent conservation planning according to theircharacteristics; making guide for gradual renovationof facades, compiling conservation planning archivesand making renovation guide with courtyard as a unit.Based on the study of the conservation planning inYan-dai-xie-jie Historic Area, this paper raised sometopics for discussion on planning methods, policydesign and implementation strategy.ＫＥＹＷＯＲＤＳ： Beijing; historic area; conservationplanning; Yan-dai-xie-jie Historic Area什刹海历史文化保护区是北京市政府首批公布的２５片历史文化保护区中占地规模最大的一片，它集传统居住、风景旅游和特色商业活动于一体，具有鲜明的北京民俗特色和独特的自然景观特征。
历史文化街区保护与规划的探究和思考——基于对什刹海烟袋斜街地
的实际使 用面积。 此外 ， 在 适 当区域插入小 规模新 建多层建 筑， 体现新材料新 工艺的特点 ， 应尽 量避免兴建假古董。在室 内设计 方面 ， 可 以根据 使用者需要进行装修装饰 ， 设计 出特 色
鲜 明的空间形象 ， 尤其 是 各 个 店 铺 的 内装 ， 个 性 的设 计 是 品质
势。居 民整体 受教育 水平偏 低 ， 多为 中、 低 收入者。据调 查 ，
不 良 的经 济 环 境 是 导 致该 地 区 物 质循 环 衰 败 的 原 因之 一 。
通过 对院 落的初步 研究 ， 发现烟 袋斜街还 存在 许多社 会
的价值 与关键。可 以充分借 鉴 日本 、 韩 国在 传统商 业街设计
该 地 区户 籍 人 口 １ ９ ９ ９人 实际 居 住 人 口略 少 于 户 籍 人 口 ，
价 值 较 高 的传 统 民居 建 筑 予 以 修 复 。 其 中 ， 对 于 民居 四 合 院
其 中密度过 大 （ 人均 建筑面 积 少于 １ ５平 方米 的院落 占了大
多数 （ 以 户 籍 人 口计 算 ） 。 整 个 地 段 内居 住 院 落 平 均 户 籍 人 口密 度 为 ５ ． ５ ４人 每 百 平 方米 ， 人均用地面积不足 ２ ０平 方 米 ， 这 对 于 容 积 率 较 低 的保 护 区 而 言 ， 是 相 当拥 挤 的 。 该地 区多 为几代在 此居住 的老北 京 ， 老 年 人 虽 占 比例 大 大 高 于 全 国平 均 水 平 ， 老 龄 化 现 象 严 重 平 且 有 继 续 加 重 的趋
三、 保护与规划初步探究与 思索
１ ． 保 护 与 规 划 的 出 发 点
在 对环境 进行 改造之前 ， 必须 先研究 特定场 所 中的人群
场所依赖理论在历史文化街区中的应用探析—以北京前门大栅栏商业街区为例
场所依赖理论在历史文化街区中的应用探析—以北京前门大栅栏商业街区为例在城市规划与设计中，历史文化街区的保护和利用一直备受关注。
与之相应的，场所依赖理论的研究也逐渐被应用于历史文化街区的保护和管理中。
作为城市地理学中的一个重要理论，场所依赖理论指出，人们的实践活动和文化习惯与其所处的场所密切相关，这种场所依赖关系是人类社会活动的基石。
在历史文化街区里，这种场所依赖关系尤为重要，因为历史文化街区不仅是历史文化遗产，还是人们生活、社交和传统文化活动的重要场所。
本文以北京前门大栅栏商业街区为例，探讨场所依赖理论在历史文化街区中的应用。
一、前门大栅栏商业街区的历史与文化特征北京前门大栅栏商业街区是北京市市中心地区的一个历史文化街区，始建于明代，是京城商业繁华的代表之一。
前门大栅栏商业街区占地面积约22万平方米，街道纵横交错，商业店铺错落有致，街区内保存有大量明代至民国时期的历史建筑和文化遗产。
此外，前门大栅栏商业街区是京剧艺术和小吃文化的重要发源地，被誉为“小吃城”和“戏曲之乡”。
这里因其历史与文化特征而吸引了大量的游客和市民前来观光、购物和品尝地方特色小吃。
二、场所依赖理论在前门大栅栏商业街区的应用1. 设计合理的场所环境根据场所依赖理论，人们的实践活动和文化习惯与其所处的场所密切相关，因此，要保护历史文化街区，就需要创建一个合理的场所环境，吸引人们的关注并激发其对场所的依赖感。
在前门大栅栏商业街区的保护和管理中，应该注重打造具有独特魅力的场所环境，如增加道路宽度和公共绿地、引入文化活动和商业配套设施等，以营造出一个舒适、安全、交通便利的场所环境。
2. 传承和弘扬地方文化前门大栅栏商业街区作为京剧艺术和小吃文化的发源地之一，传承和弘扬地方特色文化是其保护和管理的重要部分。
场所依赖理论认为人们的文化习惯和传统价值观与场所密不可分，因此应该结合具体的场所环境，积极开展各种文化活动来促进文化传承和创新。
3. 提高场所的安全性与舒适性场所依赖理论认为，人们的场所依赖感和行为意愿与场所安全性和舒适性密切相关。
001、历史文化街区保护规划实施评估——以北京景山八片(东城区)街区为例介绍
历史文化街区保护规划实施评估——以北京景山八片（东城区）街区为例崔琪摘要：为客观总结历史文化街区保护规划实施以来的经验教训，时隔十多年后再次凝结社会共识，进一步明确街区未来控制和引导方向，2012年至2013年北京市开展了保护规划实施评估工作。
本文以景山八片（东城区）历史文化街区为例介绍本次评估工作，总结街区实施情况和保护规划主要作用，重点对保护规划实施以来面临的问题进行研究，并深入分析产生这些问题的产权、机制和政策等方面的深层次原因。
在此基础上，提出除完善保护规划编制技术外，更为重要的是建立街区常态性保护实施机制。
通过保护规划实施模式未来情景分析，推荐适宜历史文化街区的实施模式为政府负责公益性投入的有机更新模式，并提出实施模式机制改革的建议，包括破解产权难题，转变发展方式，理顺政府与市场的关系，重构街区保护和民生改善的关系，由人口疏解转变为以功能优化为目标，重视居民主导，注重社区营造。
关键词：历史文化街区保护规划实施评估实施模式实施机制1.研究背景近年来，随保护意识的不断提升，历史文化街区作为历史文化名城组成部分的重要性不断凸显，众多城市均编制保护规划以指导街区的整体保护工作。
北京从1999年开始先后公布了旧城33片历史文化街区的名单，并编制完成大多数保护规划，使其成为街区保护与发展的基本依据和行动指南。
但有了保护规划,街区保护是不是就有了保证？时至今日，保护规划实施的实际情况如何？在街区保护中起到怎样的作用？存在哪些问题？未来应当怎么办？带着这些疑问，2012年至2013年，北京市规划委员会组织在京的6家规划设计单位①，创新性地对14片历史文化街区的保护规划进行实施评估工作，客观总结其实施以来的经验教训，进一步明确街区未来控制和引导方向。
笔者有幸参与其中，以景山八片（东城区）历史文化街区（以下简称景东街区）为例，阐述本次评估工作。
2.评估内容、技术路线与工作组织本次评估主要对保护规划实施以来街区的保护发展状况和居民生存状态进行全面梳理和展现，客观评估保护规划对街区保护所起到的作用，总结存在的主要问题，并提出未来规划编制与实施管理的建议。
历史文化街区控制性详细规划设计_以西安南门_文昌门地段为例
□ 巨荩蓬，王 东，周卫玉历史文化街区控制性详细规划设计—以西安南门—文昌门地段为例１研究背景城市中的历史文化街区是历史上某一时期的产物，是在历史发展的过程中逐步演变形成的、至今仍在发展的城市生活区域，历史文化街区不断地生长、更新，使其具有经久不衰的生命力。
由于城市社会背景、经济结构、生活观念及方式发生了变更，在原有的历史文化街区中，建筑质量老化、基础设施陈旧、居住环境恶化等问题日益显现，其保护与发展问题变得更为复杂多样，不仅涉及物质环境的更新改造，还涉及社会、文化等问题。
西安是一座历史悠久的文化古城，自古[摘 要]西安市南门—文昌门地段控制性详细规划遵循保护与更新、城市设计引导的规划原则，侧重于对区域文化价值、人口密度、传统民居类型与风格进行分析。
在总体风貌控制层面，规划注重延续传统民居风格、恢复传统街巷空间、控制传统建筑高度、保护传统绿化空间及利用传统旅游环境；在地块指标控制层面，采用地块划分、弹性规划、强制性指标与指导性指标等方法，适度重建、恢复该地段的历史风貌，使其与老城区及西安城市总体风貌相协调。
[关键词]历史文化街区；控制性详细规划；南门—文昌门地段；古城保护；西安[文章编号]１００６－００２２（２０１１）０１－００３３－０５ [中图分类号]ＴＵ９８４．１８ [文献标识码]ＢHistoric District Regulatory Planning: the South and Wenchang Gates Area of Xi’an Ex-ample/Ju Jinpeng, Wang Dong, Zhou Weiyu[Abstract] The regulatory plan for the area including the South and Wenchang gates in Xi’an uses an analysis of cultural values, population density, and traditional house styles and typology. It calls for the continued use of traditional style houses, street spaces, and building height limits to preserve the landscape while developing tourism. A combination of rigid and flexible planning indices both preserves and reestablishes the area’s historic cityscape which blends into the general cityscape of Xi’an.[Key words] Historic district, Regulatory plan, South gate and Wenchang gate area, Ancient town preservation,Xi’an人文昌盛，古迹众多，众多历史街区分散在老城中，表达了古都的浓厚韵味。
历史街区更新规划案例探微
历史街区更新规划案例探微历史街区是城市的记忆和文化遗产，既承载着历史的沉淀，也是人们对于城市进步和未来的向往。
然而，随着城市发展和现代化进程的加速，许多历史街区逐渐受到破坏和遗忘。
为了保护和传承历史街区的独特魅力，各地纷纷制定历史街区更新规划，并进行实际的案例探索。
本文将通过几个典型案例，探讨历史街区更新规划的具体实施方法和效果。
案例一：北京胡同保护与更新北京是中国的首都，也是历史悠久的文化古都，拥有丰富的胡同文化。
然而，由于城市发展的需要，许多胡同面临着被拆迁或改建的命运。
为了保护和传承北京的胡同文化，北京市政府制定了一系列胡同保护和更新规划。
根据规划，北京通过整治胡同周边的环境卫生、修缮老旧建筑、加强胡同内道路的疏导等方式，使得胡同重新焕发出了生机。
同时，政府鼓励民众参与胡同的更新，保护胡同里的老字号店铺和传统手工艺，让胡同成为城市的文化品牌和旅游景点。
这一规划的实施使得北京的胡同保持了历史的风貌，也为城市创造了经济效益和文化价值。
案例二：德国汉堡港区更新计划汉堡港区是世界上最繁忙的港口之一，也是德国最大的经济中心。
然而，由于长期以来的工业化进程和城市发展，汉堡港区面临着空间拓展的瓶颈和环境污染的挑战。
为了解决这些问题，汉堡市政府制定了港区更新规划。
该规划以可持续发展为目标，通过重新规划港区的土地使用、改善环境质量和提升居民生活质量等措施，实现了港口和城市的和谐发展。
同时，政府还着重保护和修复港区内的历史建筑和文化景观，使得汉堡港区既具备了现代化的功能，又保留了历史的韵味。
案例三：新加坡牛车水社区更新计划新加坡是世界上最现代化的城市之一，然而，如何在现代化进程中保留历史街区的特色是一个挑战。
牛车水是新加坡最具代表性的历史街区之一，拥有浓厚的传统文化和商业氛围。
为了保护和传承牛车水的历史文化，新加坡政府制定了社区更新计划。
根据计划，政府投资了大量资金用于修缮和保护牛车水的历史建筑，同时也鼓励民众投资兴办当地的传统产业和文化活动。
历史文化街区的控制性详细规划编制方法探索_以北京大栅栏煤市街以东地区为例
拆除更新 类院落
为质量极差、 无特殊文化价 值的院落，严 重破坏历史风 貌的现代建 筑，违章建筑 及影响道路拓 宽的建筑等。
二级措施
建筑
建筑类别
保护
维护
修缮
翻建
新建
规划控制 对象
包括质量修缮和
主要针对质量 风 貌 修 缮 两 种 情
主要针对质量 好的文物建 筑、历史建筑。
较差的文物建 筑、历史建筑， 以及质量好、 风貌好的普通
考虑到原有大规模传统商业的特点，细分地块相对较大，布局紧密； 为保护大栅栏历史文化保护区的传统肌理，整合后的新地块面积不能 突破现状地块面积的最大值 1600 平方米。 基本保留原有的院落边界，地块大小基本遵循现状院落单位； 对于部分面积小于 150 平方米，不适于再利用的院落可以考虑院落合 并，合并后的地块规模不应超过 500 平方米，以防止大规模改造。
大栅栏煤市街以东地区 的控制性详细规划工作实质 上分为现状调研与分析、城 市设计研究、控制性详细规 划编制三个阶段。其中，现 状调研涉及用地性质、人口、 产权、景观、建筑质量与风 貌等多方面内容；城市设计 研究为塑造良好的空间环境 形态提供了保障；而利用 GIS 技术编制可供规划管理 部门操作实施的控制引导图 则和文本是本次规划的核心 内容（见图 2）。 图2 大栅栏煤市街以东地 区控制性详细规划的编制框 架
表2 “院落——建筑”两级规划控制措施
一级措施
院落
院落类别
规划控制 对象
文物类院落
为各级文物保 护单位及登记 文物。尚未注 册但调研确认 具有文物价值 的历史建筑按 此项标准进 行。
保护修缮 类院落
为文物保护单 位以外，质量 欠好、风貌协 调的传统建筑 和院落。
对历史街区控制性详细规划编制的思考——以北京大栅栏地区为例
种物 质文 化遗产 、 巷肌理 、 市结构 和整 体风貌 ，又 街 城
要 延续 历 史街 区的生 命 力 ，改 善居 民的生 活 质量 和 街
区的环境 质量 ， 使其 满足现 代化 生活 的需求 。因此 ，我 国现行 的 一般 城 市地 区的控 规 体 系不 能满 足历 史 街 区
这 种保 护 、整 治 和发 展 的要 求 ，在 实 践 中探 索适 应 历 史 街 区特 点 的控 制方 法 和完 善 控规 指标 体 系 就具 有 重
价值在城市中不断延续 。由于历史街 区是城市不可再 生的
及其保 护、整 治、复兴 的要 求 ，在现行
的 一 般 城 市 地 区控 规 体 系 的 基 础 上 ，分 析 历 史街 区控 规 编 制 的控 制 方 法及 指 标
体 系。
的调整 。在进行 新 区建设 时 ，现 状条件较 为简单 ，先期
动态调 整的过程 ，不是最 终 的成果 。今 天编制 的内容在 以后城 市 自然地 发展 中还会 面临新 的问题 ，需要 进行新
导 、管理 城 市土地 使 用、建筑建 造的规
划 方 式 。 本 文 主要 针 对 历 史 街 区 的 特 点
历史街 区是在历史发展的进程中不断演变形成的 ，代 表着 当时社会 的政治 、经济 、文化和生产力 ，是城市的记 忆 ，人类文明的载体 ，并凭借着其特殊的历史价值和美学
调研看起 来不那 么重要 ，但是 ，当面临着广 大的建成 区
宝贵资源 ，因此 ，对历史街 区的物质文化遗产 和非物质文
北京大栅栏 历 史街 区 控制性 化遗产的保 护越来越得到人们的注视 （ １ 。同时 ， 图 ～３） 历 史街区虽然在历史上经过 了一段繁荣时期 ，但 由于社会 的
历史文化街区规划方案与建设管理探讨
文化与生活经济与社会发展研究·258·历史文化街区规划方案与建设管理探讨内蒙古王府古建筑工程有限公司 杨勐摘要：历史文化街区是一个民族优良传统文化的结晶，她保存着特别丰富的文物及历史建筑、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，不仅具有浓重的历史意义，也极具教育意义。
近年来，国家和地方已经逐步开始重视街区的建设与保护。
然而，在实际工作中，对历史文化街区的规划与建设管理还存在着一些不足，因此本文简单探讨其存在的问题，并针对性地提出几点解决策略。
关键词：历史文化街区；规划方案；建设管理近年来，我国在文物（历史）建筑保护相关领域的制度建设上取得了很大的进步，文物保护意识逐渐普及，公民素质也不断提高。
但尽管如此，在历史街区的保护与建设中，仍然存在着不少的缺陷和不足，我们应该清楚地找到问题，并思考有效的解决措施，以便更好地规划与建设历史文化街区，进一步满足公民的精神文化生活的需要。
一、历史文化街区规划与建设存在的问题（一）规划缺少技术支撑目前，在历史文化街区的规划上，还存在不足，其中，最主要的就是缺乏足够的历史文化研究领域的技术支撑。
很多主导规划的单位缺少文物与考古方面的专业技术人才，以至于在实际工作中可能会缺少历史文化方面的技术与研究相关的支撑，例如，在历史文化方面没有能准确定位，街区的故事无从讲述，导致主题引导不够清晰。
另外，在街区的规划与建设方面缺少相关规范、标准等文件的支撑，需要良好的制度与标准。
（二）规划建设缺乏主导支持在历史文化街区的规划上，当地政府的建设与文化主管部门应该占主导角色，由其牵头，组织建设领域与历史文化领域专家与开发商深刻交流规划理念，并监督开发商在实际建设过程中严格按照有关标准和要求执行。
然而，经常可以看到的是，政府职能部门在参与街区的建设上还是存在参与度不够高的问题，在项目实施过程中，缺乏专家参与，特别是历史文化专家的意见，这就导致开发商成了项目的主体，而开发商的人员的业务水平也参差不齐，在对规划及施工方案的理解上不够准确、到位，施工过程也没有得到应有的监督，不能保证项目能够完全达到预期的效果。
《2024年城市更新背景下的控规编制方法研究——以北京回龙观、天通苑地区街区控规为例》范文
《城市更新背景下的控规编制方法研究——以北京回龙观、天通苑地区街区控规为例》篇一一、引言随着城市化进程的加速，城市更新成为城市发展的重要手段。
在这一背景下，控规编制作为城市规划的重要组成部分，对于指导城市发展、优化城市空间布局、提升城市品质具有重要作用。
北京作为我国的一线城市，其回龙观、天通苑等地区作为城市更新的重要区域，其控规编制方法的探索与实践具有重要的现实意义。
本文以这两个地区为例，探讨城市更新背景下的控规编制方法。
二、研究背景与意义北京回龙观、天通苑地区作为城市扩张的典型区域，面临着交通拥堵、环境脏乱差、公共服务设施不足等问题。
控规编制作为解决这些问题的有效手段，其重要性不言而喻。
通过控规编制，可以优化区域空间布局，提升城市品质，促进区域可持续发展。
同时，本文的研究也将为其他类似地区的控规编制提供借鉴与参考。
三、控规编制的原则与目标在控规编制过程中，应遵循科学性、系统性、可持续性等原则。
首先，要科学分析区域的发展现状与需求，制定合理的规划目标。
其次，要系统考虑区域内的各种要素，如交通、环境、公共服务设施等，确保规划的全面性与协调性。
最后，要确保规划的可持续性，既要满足当前的发展需求，又要考虑未来的发展潜力。
四、控规编制的方法与步骤1. 现状调查与分析：对回龙观、天通苑地区的现状进行详细的调查与分析，包括人口结构、交通状况、环境状况、公共服务设施等。
2. 规划目标的制定：根据现状分析结果，制定合理的规划目标，包括空间布局、交通组织、环境改善、公共服务设施建设等。
3. 规划方案的编制：根据规划目标，编制具体的规划方案，包括土地利用规划、交通规划、绿化规划、公共服务设施规划等。
4. 方案评估与优化：对编制的规划方案进行评估，根据评估结果进行优化调整，确保规划的科学性与合理性。
5. 实施与监管：制定实施计划与监管措施，确保规划的顺利实施与有效监管。
五、回龙观、天通苑地区街区控规的实践以回龙观、天通苑地区为例，控规编制实践主要包括以下几个方面：1. 土地利用规划：根据区域的发展需求与潜力，合理划分土地利用类型，优化土地利用结构。
历史文化街区保护规划
历史文化街区保护规划在城市的发展进程中，历史文化街区犹如一颗颗璀璨的明珠，承载着过去的记忆，彰显着独特的文化魅力。
然而，随着现代化建设的加速，这些珍贵的历史文化遗产面临着诸多挑战。
因此，科学合理的保护规划显得尤为重要。
历史文化街区是城市历史的重要见证，它们具有独特的历史价值、文化价值和社会价值。
这些街区往往保留着古老的建筑风貌、传统的街巷格局以及丰富的民俗文化。
比如，北京的南锣鼓巷，那曲折幽深的胡同、古朴典雅的四合院，无不诉说着老北京的故事；又如苏州的平江路，河道与街巷并行，粉墙黛瓦的建筑展现着江南水乡的韵味。
这些街区不仅是城市的文化瑰宝，也是居民情感的寄托，更是吸引游客的重要旅游资源。
然而，当前历史文化街区保护面临着不少问题。
一方面，城市化的快速推进导致大量历史建筑被拆除，街区的原有风貌遭到破坏。
一些开发商为了追求经济利益，盲目进行大规模的商业开发，使得历史文化街区失去了原有的特色和韵味。
另一方面，人口的迁移和生活方式的改变也给街区的保护带来了困难。
许多居民搬离了历史文化街区，传统的社区生活和文化传承受到影响。
此外，保护资金的不足、保护技术的落后以及管理体制的不完善等问题也制约着历史文化街区的保护工作。
为了更好地保护历史文化街区，我们需要制定科学合理的保护规划。
首先，要进行全面深入的调查研究。
对街区的历史沿革、建筑风格、文化内涵等进行详细的梳理和分析，明确保护的重点和目标。
同时，要充分听取当地居民和专家的意见，确保保护规划符合实际情况和公众需求。
在规划过程中，要注重整体保护。
不仅要保护历史建筑和文物古迹，还要保护街区的整体风貌、空间格局和文化生态。
对于历史建筑，要根据其价值和现状采取不同的保护措施，如修缮、加固、复原等。
对于街区的空间格局，要保持原有街巷的走向和尺度，避免过度拓宽或改变。
同时，要注重保护街区的自然环境和生态系统，营造良好的生态景观。
合理利用也是保护规划的重要内容。
在保护的基础上，可以适当开发历史文化街区的旅游资源，发展文化产业。
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2 历史街区控制性详细规划的编制方法与控制体系探索
针对历史文化街区的特殊性，大栅栏煤市街以东地区的控制性详细规划在编制方法和控 制引导体系上进行了探索性创新，包括地块划分、控制指标体系建构、动态规划管理平台、 公私合作的项目运作进程等（见图 3）。
图3 大栅栏煤市街以东地区控制性详细规划的形态示意
考虑到原有大规模传统商业的特点，细分地块相对较大，布局紧密； 为保护大栅栏历史文化保护区的传统肌理，整合后的新地块面积不能 突破现状地块面积的最大值 1600 平方米。 基本保留原有的院落边界，地块大小基本遵循现状院落单位； 对于部分面积小于 150 平方米，不适于再利用的院落可以考虑院落合 并，合并后的地块规模不应超过 500 平方米，以防止大规模改造。
（1）大栅栏控规图则将各控制地块的“现状信息”与“规划信息”放在同等重要的位 置上加以对待，每个地段的控规图则均由现状信息（包括现状照片、现状数据、建筑形体、 院落与建筑边界等）、现状分析（包括对人口、产权、建筑质量、建筑风貌、建筑性质等的 综合分析）、规划控制（包括控制指标体系、“院落-建筑”规划措施、规划控制线、人车出 入口方位、城市设计导则、配套基础设施等）三部分组成（见图 5）；
地块内原有历史性商业建筑尺度较大，因此考虑未来商业发展需要， 新划地块面积相对较大，较规整； 为保证大栅栏地区的旧城肌理不被破坏，限定地块规模的上限。新划 地块的规模不能超过现有大型传统商业建筑劝业场规模的 120%。
保持传统店铺的特色，延续院落式商业的历史传统。地块大小基本遵 循现状院落单位； 细分地块规模较小，多为面宽小、进深大的商业院落；
文化商贸区
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
200-2500
文保单位及保留院落维持原有规模； 对用于更新重建的用地，为适应未来商业开发的需要，地块细分面积 相对较大，保持开发弹性； 通过对建筑高度、密度、体量的模型推敲，明确地块规模上限为 2500 平方米。
（资料来源：唐燕.地块细分方法.北京规划建设，2006（4），77-78）
1 唐燕. 博士, 讲师, 清华大学建筑学院, yantang@
2648
图1 北京前门大栅栏商业区的繁华过去 2000 年以来，北京市规划委员会和宣武区区政府通过专家论证、竞图招标、委托设计 等方式对大栅栏地区组织了多次不同层面、不同深度、不同类型的规划设计研究，编制完成 了《北京旧城 25 片历史文化保护区保护规划——大栅栏历史文化保护区保护规划》、《大栅 栏地区保护整治与发展规划国际招标方案》、《北京大栅栏地区保护、整治与发展规划》等诸 多成果。然而，这些保护规划应该如何被整合并细化，从而成为能够指导实际建设的法定规 划依据？2003 年，宣武区区政府决定再次委托规划设计单位对大栅栏起步区——煤市街以 东地区，进行控制性详细规 划研究。
规划控制：包括控 制指标体系、“院 落-建筑”规划措 施、规划控制线、 人车出入口方位、 城市设计导则、配 套基础设施等。
图5 现状与规划并重的控规图则
2653
2.4 信息查询和规划管理平台：GIS 技术的应用
在深入的现状调研基础上，规划通过评价地段内建筑的质量、风貌、产权等状况来制定 建筑保护更新的具体措施，同时调整街区用地结构、梳理道路交通体系、完善市政基础设施， 并确定人口疏散方式。规划利用 GIS 系统对地段进行了详实的定性定量分析，并建立 GIS “信息查询系统”和“规划管理系统”来实现科学便捷的规划管理。GIS 技术为海量资料的 保存、管理、分析和规划决策等提供了强有力的工具支持。在规划成果的表达上，利用 GIS 技术自动生成的控规图为资料的随时更新和多样化查询提供了便捷途径。因此，无论是现状 调研过程中的“大栅栏 GIS 信息查询系统”，还是后期制作过程中的“大栅栏 GIS 规划管理 平台”都为项目的后续实施提供了动态、简洁、直观的操作平台，从而获得了专家、政府和 公众的多方肯定（见图 6，图 7）。
2650
表1 大栅栏煤市街以东地区的地块细分标准
地段分区
地块规模 （平方米）
绿化景观区 1300-5000
传统商业发展 区
600-2000
传统 商业 保护 区
廊房二 条传统 店铺区
大栅栏 商业区
50-300 400-1600
传统四合院 保护区
100-500
地块规模确定原则
交通银行、盐业银行两个注册文物遵守原有文保单位边界，地块规模 保持原样不变； 其它地块拆除现状建筑，统一改建为绿化景观广场，绿化景观广场分 东西两片，每片地块规模约 5000 平方米。
宣武区区政府在整个改造建设过程中实施全过程监控；政府成立的“大栅栏投资公司” 作为国有全资公司，根据政府的整体授权进行地区规划的组织、实施方案的制定、优惠政策 的落实、非盈利和市政基础设施的投资建设等工作；社会投资人与政府成立的合资公司“大 栅栏永兴置业有限公司”按照政府计划，分阶段、分地块获得政府的土地整理立项批复并进 行土地一级开发；合资公司通过招商引资，为分地块寻找次一级的投资开发商。新投资人和 部分原有业主根据地块的具体情况采取不同的方式进行具体的保护、修缮或更新等建造活 动；改造或修缮后的建筑出租或出售给使用者、承租人投入使用，并由他们负责部分日常维 护工作。
大栅栏煤市街以东地区 的控制性详细规划工作实质 上分为现状调研与分析、城 市设计研究、控制性详细规 划编制三个阶段。其中，现 状调研涉及用地性质、人口、 产权、景观、建筑质量与风 貌等多方面内容；城市设计 研究为塑造良好的空间环境 形态提供了保障；而利用 GIS 技术编制可供规划管理 部门操作实施的控制引导图 则和文本是本次规划的核心 内容（见图 2）。 图2 大栅栏煤市街以东地 区控制性详细规划的编制框 架
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（2）大栅栏的控规编制利用 GIS 技术制作控制引导图则，每个地块的图则均由计算机 系统自动生成，这既避免了繁琐的人力劳动，也为资料更新、信息查询和控规调整等提供了 快捷、动态的平台。
现状信息：包括现 状照片、现状数据、 建筑形体、院落与 建筑边界等。
现状分析：包括对 人口、产权、建筑 质量、建筑风貌、 建筑性质等的综合 分析。
表2 “院落——建筑”两级规划控制措施
一级措施
院落
院落类别
规划控制 对象
文物类院落
为各级文物保 护单位及登记 文物。尚未注 册但调研确认 具有文物价值 的历史建筑按 此项标准进 行。
保护修缮 类院落
为文物保护单 位以外，质量 欠好、风貌协 调的传统建筑 和院落。
风貌整饰 类院落
改造整治 类院落
为质量结构较好、 建筑质量差的 风 貌 欠 协 调 的 现 近现代建筑或 代建筑和院落。 四合院建筑。
1 项目背景与规划编制程序
大栅栏是位于北京前门西南侧，以商业和居住为特色的历史文化街区，旧时曾有“京师 之精华尽在于此，热闹繁华，亦莫过于此”的美誉。它是北京旧城中历史延续最长、遗物遗 存最多、旧京味最浓、范围最大的传统市井文化区（见图 1）。其中的大栅栏商业街，原称 廊房四条，距今已有近 500 年的历史。新中国成立以来，大栅栏一直是北京最主要的商业中 心之一。20 世纪 80 年代后，因受交通通行能力差、建筑及人口密度过高、市政设施落后、 环境恶化等多种因素的影响，大栅栏的社会经济发展受到极大制约，逐渐失去了往日的繁荣。
2.1 地块划分：以“院落”为单位的渐进式小规模有机更新
历史街区的改造整治是一个循序渐进、逐步改善的过程，为防止大拆大建对历史街区造 成的破坏，大栅栏控规编制强调以“院落”为单位的渐进式小规模更新。以现状院落边界为 基础，规划在综合考量产权关系的基础上，通过调整院落边界、拆分或合并院落等方法来划 定控制地块，由此限定了未来进行一次性更新改造可以涉及的最大用地规模，从而避免成片 推倒重建的可能。显然，在“以院落为单位”的保护更新模式下，地块细分的规模大小主要 由院落大小决定，现状院落边界是地块细分的基本依据。除传统四合院外，其它一些较大体 量的商业、文化建筑所在的地块也被视为一个个独立的院落单位来对待（见表 1）。根据这 种地块细分思路，大栅栏煤市街以东地区最终划定地块 300 多个（见图 4）。为进一步落实 “院落式”保护更新策略，规划还针对每个院落制定了相应的保护更新措施，以便在规划实 施过程中，按照“院落”一个一个逐步进行保护修缮或更新改造。
图6 GIS系统对现状调研资料进行的专项分析
图7 大栅栏GIS规划管理系统的查询功能 2654
2.5 公私合作的项目运作程序
为防止大规模开发和开发商主导可能引发的历史破坏，大栅栏历史文化街区保护、整治、 修缮的工作方针是：“政府主导、整体规划、分步骤实施、分地块立项、分情况操作”，并通 过公私合作来保证大栅栏规划建设项目的资金注入及财务可行性。具体的项目整体运作过程 如下（见图 8）：
图4 以“院落”为单位的地块划分 2651
2.2 控制指标体系：“院落——建筑”两级规划控制措施
基于历史街区的特殊性，规划在常规控制性详细规划指标体系的基础上，研究加入了一 系列满足保护与更新需求的新指标，以形成完整的历史街区控规指标体系来指导实际建设。 其中，新增的两个重要控制指标——“院落规划措施”与“建筑规划措施”，集中反映了大 栅栏控规确立的“院落——建筑”两级保护更新思想（见表 2），即：（1）依据现有院落边 界、院落质量、产权界限等将划定的院落分为五类：文物类院落、保护修缮类院落、风貌整 饰类院落、改造整治类院落和拆除更新类院落，并确定各类院落的未来整饬措施；（2）针对 每个建筑的具体保护及整治需要将所有建筑分为五类：保护、维护、修缮、翻建、新建，并 确定各类建筑的未来整饬措施。
拆除更新 类院落
为质量极差、 无特殊文化价 值的院落，严 重破坏历史风 貌的现代建 筑，违章建筑 及影响道路拓 宽的建筑等。
二级措施
建筑
建筑类别
保护
维护
修缮
翻建
新建
规划控制 对象