柔性管理与刚性规则相结合

柔性管理与刚性规则相结合

李局长在谈到如何理解把握"总书记重要讲讲话"精神的第四部分--机制上要不断创新。在综合监管具体工作要求中，他强调要把握住三点：第一是支持配合，对于相关部门就本行业领域安全生产工作所作出的安排部署，组织开展的重大行动，要全力支持、主动配合，甘当"配角"、把相关部门推到"主角"位置上。第二是协调服务。各行业领域的安全生产工作，在舆论宣传、政策环境、专项整治和执法条件等方面，都需要协调服务。除了主管部门自己努力外，安全监管部门要主动把相关协调工作承担起来。第三是监督指导。即依法监督相关行业主管部门贯彻执行安全生产方针政策、法律、法规，指导相关部门及其行业领域的安全生产工作。讲到这里，李局长特别加重语气说，以上三条，支持配合是切入点，协调服务是立足点，监督指导是较高层次的要求。只有在支持配合、协调服务的基础上，才能加深沟通了解、交流信息，才能逐步掌握相关行业领域的安全生产情况，才能取得发言权和指导监督权。只有全部做到这三条，综合监管职责才能履行到位。李局长还例举出亲身实践经验来说明以上三条的重要性和必要性。他谈到自己搞了半辈子工业，但去了国家民航总局那里，对于飞机安全驾驶等具体方面，还是有隔行如隔山的感觉。于是在这样情况下，躬下身来，好好地向民航部门同志们学习，听取他们的介绍民航安全生产特点和规律，尊重他们的意见，发挥民航有关部门的积极性，把民航的安全运营管理好，进而将国家赋予的安全生产监督

管理职责履行到位。接着，李局长欣慰地谈到，这些年来我国民航的安全生产情况很好，飞行保持着安全纪录。安监总局与民航总局的工作关系也非常和谐，民航总局非常支持我们的安全生产监督管理工作。李局长还列举了其他行业的安全生产监督管理工作以证明坚持柔性管理的必要性，例如水上运输业、铁路运输业、建筑行业等。我们从这些生动的事实中感受了我国安全生产监督管理事业中充满和谐与创新的气氛，看到了中国特色社会主义事业的远大前程。同时，从辩证唯物主义的认识论来看，柔性管理的原则既是和谐管理，也是坚持实事求是思想路线的生动体现。

坚持柔性管理与刚性规则是相辅相成的。李局长在谈到"落实年"、"攻坚年"的工作措施，为党的十七大创造稳定良好的安全生产环境时严肃指出，要坚持从严治内，加强自身建设。一是要加强对领导班子、领导干部的监督约束。二是加强制度建设。三是继续推进政务公开接受社会监督。四是加强教育引导。五是要严肃查处违规违纪行为。李局长当场严肃地点出了一些应该立即关闭的小煤窑所在地的安全生产监督管理部门的名。限他们立即执行国务院有关会议精神和国家安监总局的指令，会同当地政府部门，关闭名单上上公布的所有小煤窑。坚决关闭非法和不具备安全生产条件的煤矿，坚决关闭破坏资源环境、不符合产业政策的煤矿，坚决淘汰落后的生产能力。李局长讲到以上问题时的严肃表情和严厉态度，确实给人以铁面无情的深刻印象。当时我想，如果让那些不法窑主和他们的同伙亲耳听到了这些