安全生产概况
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安全生产概况
2020年4月24日星期五
安全生产概况
安全生产突出问题和薄弱环节 （三大问题）
安全生产概况
n 新中国成立以来我国安全生产的一些规 律和特点
新中国成立60年来，我国安全生 产在曲折中发展，大致经历了四个事故 高峰期（1958－1961、1971－1973 、1996－1998、2001－2002）。通 过对各个时期、各个阶段事故伤亡统计 数据进行分析，可以发现以下规律和特 点。
•1991-2004年全国煤矿事故伤亡人 数
年份 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 产量/亿吨 10.44 10.61 10.77 12.55 13.34 13.72 13.41 死亡/人 5446 4942 5283 7016 6387 6404 6753
年份 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 产量/亿吨 12.32 12.25 12.25 13.30 13.93 17.36 19.6 死亡/人 6134 5518 5798 6850 6995 6434 6027
n 鉴于煤矿瓦斯事故多发、小煤矿非法违 法问题严重，2005年8月全国人大常委 会提出、国务院确定了煤矿安全工作两 个阶段性目标：即力争用两年左右的时 间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大 幅度的下降；争取用3年左右的时间，解 决小煤矿问题。产量31%，死人79% 。
n 曾培炎：”十一.五”降20%
1994 7016/5.15 45/0.05 241/0.9 54/0.28 33/0.25 282/1.08 1995 6387/5.03 43/0.05 219/0.77 31/0.15 34/0.23 273/1.09 1996 6404/4.67 39/0.04 146/0.48 45/0.22 45/0.25 179/0.74
安全生产概况
加强安全生产工作的对策措施 （1）用“安全发展”指导原则统领安全生产工作 （2）推动政府行政首长和企业法定代表人两个负责制落实到位 （3）建立规范完善的安全生产法治秩序 （4）用科技创新引领和支撑安全发展 （5）推进安全生产源头治本、政策治本，抓紧解决影响安全生产的
深层次问题 （6）加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督 （7）深入开展重点行业领域安全专项整治 （8）完善安全生产监管体制机制，加强监管监察队伍自身建设
年份 中国
美国 印度
南非 波ຫໍສະໝຸດ Baidu 俄罗斯
1997 6753/5.1 32/0.03 165/0.52 40/0.19 -/-
241/1.06
1998 6134/5.02 30/0.03 146/0.46 42/0.19 33/0.28 139/-
1999 5518/5.3 38/0.03 138/0.43 28/0.13 20/0.18 104/0.44
n （2）反映事故死亡人数与经济活动关系 的一些相对性指标持续下降
煤炭百万吨死亡率和道路交通万车死 亡率以及工矿企业从业人员10万人死亡 率，呈逐年下降趋势。这表明，随着安 全法制的健全和政府监管力度的加大， 我国安全生产确实在不断地加强和改进 。
n （3）特别重大事故发生频率呈增加态势
随着生产规模扩大、生产集中化程度提高、 城市化进程加快、交通运输增加等，发生群死 群伤重特大事故的几率随之增加；而劳动生产 率低下，规范的生产经营秩序尚未建立健全， 也加大了重特大事故风险。防范遏制重特大事 故，是当前和今后一个时期我国安全生产工作 的重点任务。
•1990-2000年各国煤矿事故伤亡人
数
年份 中国
美国 印度
南非 波兰 俄罗斯
1990 6515/6.16 66/0.07 166/0.78 51/0.29 75/0.51 279/0.72
1991 5446/5.21 61/0.07 143/0.6 43/0.24 68/0.32 252/0.73 1992 4942/4.65 55/0.06 183/0.73 46/0.26 52/0.26 318/0.97 1993 5283/4.78 47/0.06 176/0.58 90/0.49 68/0.38 325/1.09
安全生产概况
n 我国安全生产发展规划和奋斗目标
2004年初国务院做出的《关于进一步加强 安全生产工作的决定》，明确了我国安全生产 的中长期奋斗目标（3个阶段）：
第一阶段：到2007年即本届政府任期内，建立 起较为完善的安全监管体系，全国安全生产状 况稳定好转，重点行业和领域事故多发状况得 到扭转，工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨 死亡率、道路交通万车死亡率等指标均有一定 幅度的下降。
n （1）事故总量随着经济规模的扩大而上升
新中国成立以来事故死亡人数呈上升态势。 值得注意的是2003年出现了“拐点”，当年在 国内生产总值持续增长背景下，事故死亡人数 开始下降。从事故死亡指数曲线分析，19531976年波动幅度较大，1978年后波动幅度相 对较小,死亡人数指数波动幅度与GDP增长率 的变化具有统计学关系，改革开放以来比较稳 定的经济社会环境，为安全生产平稳发展创造 了有利条件。
第二阶段：到2010年即“十一五”规划完成之际 ，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全 国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有 效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大 幅度的下降。
第三阶段：到2020年即全面建成小康社会之时 ，实现全国安全生产状况的根本性好转，亿元 国内生产总值事故死亡率、十万人事故死亡率 等指标，达到或接近世界中等发达国家水平。
n 依据十六届五中全会《建议》提出的“十一五” 期间要使安全生产状况进一步好转的奋斗目标 ，十届全国人大四次会议通过的规划纲要把安 全生产列为专节，规划“十一五”期间亿元国内 生产总值生产安全事故死亡率降低35％，工矿 商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率降 低25％。目前这两个指标和道路交通万车死亡 率、百万吨煤炭死亡率，已列入国家统计指标 体系和统计公报。
2000 5798/5.86 40/0.039 134/0.42 30/0.13 28/0.26 115/0.46
2020年4月24日星期五
安全生产概况
安全生产突出问题和薄弱环节 （三大问题）
安全生产概况
n 新中国成立以来我国安全生产的一些规 律和特点
新中国成立60年来，我国安全生 产在曲折中发展，大致经历了四个事故 高峰期（1958－1961、1971－1973 、1996－1998、2001－2002）。通 过对各个时期、各个阶段事故伤亡统计 数据进行分析，可以发现以下规律和特 点。
•1991-2004年全国煤矿事故伤亡人 数
年份 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 产量/亿吨 10.44 10.61 10.77 12.55 13.34 13.72 13.41 死亡/人 5446 4942 5283 7016 6387 6404 6753
年份 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 产量/亿吨 12.32 12.25 12.25 13.30 13.93 17.36 19.6 死亡/人 6134 5518 5798 6850 6995 6434 6027
n 鉴于煤矿瓦斯事故多发、小煤矿非法违 法问题严重，2005年8月全国人大常委 会提出、国务院确定了煤矿安全工作两 个阶段性目标：即力争用两年左右的时 间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大 幅度的下降；争取用3年左右的时间，解 决小煤矿问题。产量31%，死人79% 。
n 曾培炎：”十一.五”降20%
1994 7016/5.15 45/0.05 241/0.9 54/0.28 33/0.25 282/1.08 1995 6387/5.03 43/0.05 219/0.77 31/0.15 34/0.23 273/1.09 1996 6404/4.67 39/0.04 146/0.48 45/0.22 45/0.25 179/0.74
安全生产概况
加强安全生产工作的对策措施 （1）用“安全发展”指导原则统领安全生产工作 （2）推动政府行政首长和企业法定代表人两个负责制落实到位 （3）建立规范完善的安全生产法治秩序 （4）用科技创新引领和支撑安全发展 （5）推进安全生产源头治本、政策治本，抓紧解决影响安全生产的
深层次问题 （6）加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督 （7）深入开展重点行业领域安全专项整治 （8）完善安全生产监管体制机制，加强监管监察队伍自身建设
年份 中国
美国 印度
南非 波ຫໍສະໝຸດ Baidu 俄罗斯
1997 6753/5.1 32/0.03 165/0.52 40/0.19 -/-
241/1.06
1998 6134/5.02 30/0.03 146/0.46 42/0.19 33/0.28 139/-
1999 5518/5.3 38/0.03 138/0.43 28/0.13 20/0.18 104/0.44
n （2）反映事故死亡人数与经济活动关系 的一些相对性指标持续下降
煤炭百万吨死亡率和道路交通万车死 亡率以及工矿企业从业人员10万人死亡 率，呈逐年下降趋势。这表明，随着安 全法制的健全和政府监管力度的加大， 我国安全生产确实在不断地加强和改进 。
n （3）特别重大事故发生频率呈增加态势
随着生产规模扩大、生产集中化程度提高、 城市化进程加快、交通运输增加等，发生群死 群伤重特大事故的几率随之增加；而劳动生产 率低下，规范的生产经营秩序尚未建立健全， 也加大了重特大事故风险。防范遏制重特大事 故，是当前和今后一个时期我国安全生产工作 的重点任务。
•1990-2000年各国煤矿事故伤亡人
数
年份 中国
美国 印度
南非 波兰 俄罗斯
1990 6515/6.16 66/0.07 166/0.78 51/0.29 75/0.51 279/0.72
1991 5446/5.21 61/0.07 143/0.6 43/0.24 68/0.32 252/0.73 1992 4942/4.65 55/0.06 183/0.73 46/0.26 52/0.26 318/0.97 1993 5283/4.78 47/0.06 176/0.58 90/0.49 68/0.38 325/1.09
安全生产概况
n 我国安全生产发展规划和奋斗目标
2004年初国务院做出的《关于进一步加强 安全生产工作的决定》，明确了我国安全生产 的中长期奋斗目标（3个阶段）：
第一阶段：到2007年即本届政府任期内，建立 起较为完善的安全监管体系，全国安全生产状 况稳定好转，重点行业和领域事故多发状况得 到扭转，工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨 死亡率、道路交通万车死亡率等指标均有一定 幅度的下降。
n （1）事故总量随着经济规模的扩大而上升
新中国成立以来事故死亡人数呈上升态势。 值得注意的是2003年出现了“拐点”，当年在 国内生产总值持续增长背景下，事故死亡人数 开始下降。从事故死亡指数曲线分析，19531976年波动幅度较大，1978年后波动幅度相 对较小,死亡人数指数波动幅度与GDP增长率 的变化具有统计学关系，改革开放以来比较稳 定的经济社会环境，为安全生产平稳发展创造 了有利条件。
第二阶段：到2010年即“十一五”规划完成之际 ，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全 国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有 效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大 幅度的下降。
第三阶段：到2020年即全面建成小康社会之时 ，实现全国安全生产状况的根本性好转，亿元 国内生产总值事故死亡率、十万人事故死亡率 等指标，达到或接近世界中等发达国家水平。
n 依据十六届五中全会《建议》提出的“十一五” 期间要使安全生产状况进一步好转的奋斗目标 ，十届全国人大四次会议通过的规划纲要把安 全生产列为专节，规划“十一五”期间亿元国内 生产总值生产安全事故死亡率降低35％，工矿 商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率降 低25％。目前这两个指标和道路交通万车死亡 率、百万吨煤炭死亡率，已列入国家统计指标 体系和统计公报。
2000 5798/5.86 40/0.039 134/0.42 30/0.13 28/0.26 115/0.46