环保电价解读

因发电机组启机导致脱硫除尘设施退出、机组负荷低导 致脱硝设施退出并致污染物浓度超过限值,CEMS因故障不能 及时采集和传输数据，以及其他不可抗拒的客观原因导致环 保设施不正常运行等情况，应没收该时段环保电价款，但可 免于罚款。
三、发电企业超标排放有哪些处罚措施？
第十六条 燃煤发电企业通过改装CEMS或DCS软、硬 件设备，修改CEMS或DCS主要参数，篡改CEMS或DCS历 史监测数据或故意损坏丢失数据库等手段，以及其他原因 人为导致数据失实的，经环境保护主管部门核实，由政府 价格主管部门没收相应时段环保电价款，并从重处以罚款。 无法判断燃煤发电企业人为致使监测数据失真起始时间的， 自检查发现之日起前一季度时间起计算电量。
为了促进燃煤发电企业进一步加快环保 设施建设并有效运行，确保减排效果，国家 发展改革委、环境保护部共同颁布《燃煤发 电机组环保电价及环保设施运行监管办法》， 标志着国家对燃煤发电企业减排再出重拳， 必将为实现主要大气污染物总量减排目标和 大气质量改善发挥重要作用。
二、核心内容和主要措施
一是 燃煤发电机组必须按环保规定安装脱硫、 脱硝和除尘环保设施。对安装环保设施的燃煤发 电机组，在现行上网电价基础上实行脱硫、脱硝 和除尘电价加价等环保电价政策。
四、如何进行环保电价考核？
第十七条 环保电价按照污染物种类 分项考核。 单项污染物超过执行标准的，对相应单项环保电 价款予以没收和罚款。
污染物排放浓度 小时均值以与环境保护主管部 门联网的 CEMS数据为准 。超限值时段根据环保设 施DCS历史数据库数据核定。
四、如何进行环保电价考核？
第十八条 省级环境保护主管部门 根据日常检查结果、 CEMS自动监测数据有效性审核情况 和发电企业上报的 DCS关键 参数，每季度核实辖区内各燃煤发电机组环保设施运行情况， 确定发电机组 分项污染物的 小时浓度均值 不同超标倍数的时间 段、因客观原因致环保设施 不正常运行时间累加值 以及认定人 为数据作假 的事实等，于 下季度初 20个工作日内 函告省级价格 主管部门。
目前全国脱硫机组装机达7.5 亿千瓦，已占火电总 装机90% 以上，燃煤电厂二氧化硫减排量占全社会二 氧化硫减排量的75% 以上。虽然脱硝电价只实施两年， 除尘电价也才实施半年多时间，脱硝机组和采用新除 尘技术机组的装机容量已分别达到4.3 亿千瓦和8700 万千瓦。
一、为什么要出台这个《办法》？
第六条 环境保护主管部门应在受理发电企业环保设施验收申请材 料之日起30个工作日内，对验收合格的环保设施出具验收合格文件。
二、核心内容和主要措施
五是 明确企业和政府部门责任追究办法， 确保环保电价政策执行到位。
六是 加强环保设施运行的监督检查和新闻 舆论监督，鼓励群众举报，向社会公告火电 企业污染物排放情况和典型价格违法案件。
三、发电企业超标排放有哪些处罚措施？
第七条 燃煤发电机组排放污染物应符合《火电厂大气污染 物排放标准》（GB13223-20）11规定的限值要求。其中，大气 污染防治重点控制区按照相关要求执行特别排放限值；地方有 更严格排放标准要求的，执行地方排放标准。火电厂大气污染 物排放标准调整时，执行环保电价应满足的排放限值相应调整。
第十九条 省级价格主管部门 负责环保电价款的 核算、没收和 罚款。省级价格主管部门 根据省级 环境保护主管部门 提供的上季 度各燃煤发电机组 环保设施运行情况 ，以及电网企业 提供Fra Baidu bibliotek燃煤 发电机组电量核算环保电价款 ，及时下发 没收环保电价款和罚款 决定，并抄送省级环境保护主管部门。
四、如何进行环保电价考核？
第二十条 电网企业应严格执行价格主管部门确定 的环保电价，以燃煤发电企业实际上网电量按月支付 环保电价款，并及时向省级价格和环保主管部门提供 燃煤发电机组污染物排放浓度小时均值超限值时段所 对应的日均电量。
五、如何强化环保设施运行监管？
第八条 燃煤发电企业应按照国家有关规定安装运行烟气排
放连续监测系统（以下简称“CEMS”），并与省级环境保护 主管部门和省级电网企业联网，实时传输数据。CEMS发生故 障不能正常运行时，发电企业应在12小时内向所在地市级及省 级环境保护主管部门报告，限期恢复正常。
我公司现阶段应执行的污染物排放限值
污染物 二氧化硫 氮氧化物 烟尘
一期机组 200mg/m 3 200mg/m 3 30mg/m 3
二期机组 200mg/m 3 100mg/m 3 30mg/m 3
三、发电企业超标排放有哪些处罚措施？
第十五条 燃煤发电机组二氧化硫、氮氧化物、烟尘排 放浓度小时均值超过限值要求仍执行环保电价的，由政府 价格主管部门没收超限值时段的环保电价款。超过限值1倍 及以上的，并处超限值时段环保电价款5倍以下罚款。
第四条 安装环保设施的燃煤发电企业，环保设施验收合格后，由 省级环境保护主管部门函告省级价格主管部门，省级价格主管部门 通知电网企业自验收合格之日起执行相应的环保电价加价。
第五条 新建燃煤发电机组应按环保规定同步建设环保设施， 不得设置烟气旁路通道。新建燃煤发电机组的环保设施由审批环境 影响报告书的环境保护主管部门进行先期单项验收。先期单项验收 结果纳入工程竣工环保总体验收。
安全环保部 2014 年4月
目录
一、为什么要出台这个《办法》？ 二、核心内容和主要措施？ 三、发电企业超标排放有哪些处罚措施？ 四、如何进行环保电价考核？ 五、如何强化环保设施运行监管？ 六、政府部门和相关企业分别承担哪些责任？
为什么要出台这个《办法》？
2013年，我国二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘三项污 染物排放总量分别约2044万吨、2227万吨和1500万 吨，均位居世界第一。燃煤发电是大气污染主要源头 之一，其三项污染物排放量占总排放量40% 左右。
二是 发电企业必须安装运行烟气排放连续监测 系统并与环保部门和电网企业 联网，环保电价按 单项污染物 排放浓度小时均值进行考核 。
三是 对达不到国家和地方规定的污染物排放限 值的发电企业，没收环保电价款，并视超标情况 处以5倍以下罚款。
二、核心内容和主要措施
四是 明确了环保设施建设、验收、运行监 测等制度，规范程序和流程。