南平市人民政府办公室关于加快推进城乡社区居家养老专业化服务的

南平市人民政府办公室关于加快推进城乡社区居家养老专业

化服务的实施意见

【法规类别】赡养抚养收养

【发文字号】南政办[2016]130号

【发布部门】南平市政府

【发布日期】2016.10.20

【实施日期】2016.10.20

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

南平市人民政府办公室关于加快推进城乡社区居家养老专业化服务的实施意见

（南政办〔2016〕130号）

各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关单位：

为贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于加快推进城乡社区居家养老专业化服务的通知》（闽政办〔2016〕126号），积极采取市场化方式，引进专业化养老服务组织，补齐城乡社区居家养老服务“短板”，现结合我市实际，提出如下实施意见：

一、发展目标

充分发挥市场在养老服务业资源配置中的决定性作用，运用市场机制，发挥企业主动性和积极性，实现优胜劣汰和市场出清，进一步提高社区居家养老专业化服务的有效供给，提升服务质量，扩大消费需求。同时通过发挥政府引导作用，强化协调服务、稳定

社会预期，营造更加公平有序的社区居家养老服务市场环境。至2016年末，每个县（市、区）在城市引进或培育至少1家社区居家养老专业化服务组织落地服务。至2020年末，原则上每个社区对接1个养老服务组织，力争使紧急救援（应急救助）、生活照料、康复护理、精神慰藉等社区居家基本养老服务覆盖全体老年人，基本形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。

二、工作要求

加快推进城乡社区居家养老专业化服务要坚持政府主导、社会参与、市场运作的原则，按照“试点先行、逐步推开、量力而行、可持续发展”的要求，因地制宜、分类指导，依托社区整合各类公共服务设施和为老服务资源，为社区居家老年人提供专业化服务。

（一）抓紧制定具体实施方案，促进社区居家养老专业化服务组织在年底前落地服务。

明确工作底数。民政部门要牵头会同卫计、残联、扶贫办等部门，摸清当地特困供养人员、低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象（含革命“五老人员”）、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人中的老年人以及80周岁以上的老年人底数，为做好政府购买服务资金测算提供基础数据。

确定招标方案。各地要主动加强与专业化组织的对接，进一步了解不同组织的运营模式和服务特色。要以县（市、区）为单位，按照政府采购办法，引进专业化组织，严禁转包行为。各地民政部门要会同财政部门合理制定招标文件，细化采购项目的技术规格和要求，并委托招投标公司详细制定招标文件。

签定落地协议。各地要按照公开、公平、择优的原则，依法依规公开招标，选择确定社区居家养老专业化服务组织。各地应督促专业化组织在定标后规定时日内，提交养老信息服务平台整体建设方案和实体服务解决方案，并及时签订合作协议。同时，协议中

应明确专业化组织