中外食品安全法规对比及看法PPT课件
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解读食品安全法与案例分析ppt课件
“分段监管为主”
“品种监管为 辅”
食品生产经营企业是第一责任人
14
案例
生产
质检局
运输
工商局
餐饮
卫生局
食用
消费者
15
亮点2
-- 避免“打架”，统一制定食品国标
案例：河南“馒头标 准”。
法条链接
除食品安全标准外，不得制定 其他的食品强制性标准。
16
亮点3
--不许“试错”，食品安全评价由“事后”提至“事 前”
判决结果：超市退还
原告货款270元，赔偿 2700元。
链接：
法律关于惩罚性赔偿的 规定，基本出发点在于 制约生产者、经营者侵 犯消费者身体健康和人 身安全的非法行为。
28
案例：
王某接拍减肥茶广告 未拿到保健品生产许可 头晕、四肢无力 含违禁西药成分。
焦点一： 无法获知产品是否合格。
焦点二： 应负多少比例的责任？
案例：王老吉“添加门” 案。
法条链接
国务院行政部门通过食品安全 监测或接到举报发现食品可能 存在的安全隐患的应当立即组织 进行检验和食品安全风险评估。
17
亮点4 --取消“免检”，食品质量不留监管空白
案例：三鹿奶粉案。 沃尔玛“绿色猪肉”
案。
法条链接 食品安全监督管理部门对食品不 得实施免检。
18
21
亮点7
--以民为本，民事赔偿优先源自法条链接第九十七条：违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足 以同时支付时，先承担民事赔偿责任。
案例：三鹿奶粉案。
资产总额净资产 总负三债鹿集团净资借产款 15.61亿元-2.01亿1元7.62亿元-11.03亿9元.02亿元
国内外食品添加剂法规标准介绍课件
Extract Manufacturers‘ Association，简 称FEMA）对香料有一套完整的编号（FEMA No．），FEMA将一般认为安全的食品香料列入 GRAS表中，且都有编码。
➢欧洲食品香料专家委员会（Council Of
Europe ＆ Experts On Flavor Substances， 简称COE）也给了安全的食品香料一个编码。
国内外食品添加剂法规标准介绍
一、急性和慢性中毒
➢二氧化硫：出现头晕、呕吐、恶心、腹泻、全身乏力，胃
黏膜损伤等，严重时会毒害肝、肾脏，引起急性中毒。
➢香兰素和乙基香兰素：具有嗜神经性和麻醉作用。能导致
国内外食品添加剂法规标准介绍
基本概念
GB2760-2007食品添加剂使用卫生标准3.1定义：为改善 食品品质和色、香、味，以及为防腐和加工工艺的需要 而加入食品中的化学合成或者天然物质。营养强化剂、 食品用香料、胶基糖果中基础剂物质、食品工业用加工 助剂也包括在内。
营养强化剂：为增强营养成分而加入食品中的天然或人 工合成的属于天然营养素范围的食品添加剂。营养强化 剂也属于食品添加剂范畴。
类长期使用经验积累，毒理学安全评价和化学分析 手段进步，陆续发现部分食品添加剂对人体可能产 生的直接和间接危害。
国内外食品添加剂法规标准介绍
➢全世界食品添加剂品种多达25000种，其中80％
为香料。直接使用的有3000～4000种，间接使用 的约10000种，常见的有600～1000种；
➢美国使用的品种最多，美国FDA公布的食品添加
剂名单大约3000多种,其中受管理的1700多种；美 国食品用化学品法典中列有1967种；
➢欧洲和日本大约为2000种。
➢我国GB2760-2007《食品添加剂使用卫生标准》，
➢欧洲食品香料专家委员会（Council Of
Europe ＆ Experts On Flavor Substances， 简称COE）也给了安全的食品香料一个编码。
国内外食品添加剂法规标准介绍
一、急性和慢性中毒
➢二氧化硫：出现头晕、呕吐、恶心、腹泻、全身乏力，胃
黏膜损伤等，严重时会毒害肝、肾脏，引起急性中毒。
➢香兰素和乙基香兰素：具有嗜神经性和麻醉作用。能导致
国内外食品添加剂法规标准介绍
基本概念
GB2760-2007食品添加剂使用卫生标准3.1定义：为改善 食品品质和色、香、味，以及为防腐和加工工艺的需要 而加入食品中的化学合成或者天然物质。营养强化剂、 食品用香料、胶基糖果中基础剂物质、食品工业用加工 助剂也包括在内。
营养强化剂：为增强营养成分而加入食品中的天然或人 工合成的属于天然营养素范围的食品添加剂。营养强化 剂也属于食品添加剂范畴。
类长期使用经验积累，毒理学安全评价和化学分析 手段进步，陆续发现部分食品添加剂对人体可能产 生的直接和间接危害。
国内外食品添加剂法规标准介绍
➢全世界食品添加剂品种多达25000种，其中80％
为香料。直接使用的有3000～4000种，间接使用 的约10000种，常见的有600～1000种；
➢美国使用的品种最多，美国FDA公布的食品添加
剂名单大约3000多种,其中受管理的1700多种；美 国食品用化学品法典中列有1967种；
➢欧洲和日本大约为2000种。
➢我国GB2760-2007《食品添加剂使用卫生标准》，
《食品安全法规》PPT课件
▪ 作用
• 用于规范和保障食品安全。
3
医学PPT
§1.1.2 食品安全法律体系
联合国及世贸组织法律法规
食 食品安全法律
品
安
体 系全法律
食品安全法规
及
衍 生
食品安全标准
国家法律 地方政府法律 国务院法规 政府部门法规 地方政府法规 法院和检察院等部门颁发的法规 国际标准 国家标准
行业标准 地方标准
企业标准
4
医学PPT
§1.1.3我国食品安全法律法规建设历程
❖1949-1966年 ——食品安全立法初创期
▪ 有关食品安全的法律法规有29篇 ；
❖1966-1978年 ——食品安全立法停滞期
▪ 有关食品安全的法律法规11篇 ；
❖1978-2004年 ——食品安全立法高峰期
▪ 食品安全的法律法规有877篇 ；
▪ 国务院卫生部门总负责，制定、实施国家食品
安全风险监测计划；成立由医学、农业、食品、
营养等方面的专家组成的食品安全风险评估专
家委员会。
食品安全监测 评估专家委员会
食源性疾病、
食品污染及食品 中有害因素
国务院卫生部门 会同相关部门
评估食品安全风险
综合分析食品 安全状况
公布食品安 全风险警示
10
医学PPT
❖ 3）统一食品检验机构的资质认定条件和检验规范 ▪ 卫生行政部门行使统一制定食品检验机构资质 认定条件和检验规范的职权。
取消食品免检制度
12
医学PPT
四个关系
❖准确把握法律适用和法律责任，处理好 ：
▪ 食品安全法与其他相关法律法规的关系。 特别法优于一般法
▪ 综合协调与分段监管的关系。
• 用于规范和保障食品安全。
3
医学PPT
§1.1.2 食品安全法律体系
联合国及世贸组织法律法规
食 食品安全法律
品
安
体 系全法律
食品安全法规
及
衍 生
食品安全标准
国家法律 地方政府法律 国务院法规 政府部门法规 地方政府法规 法院和检察院等部门颁发的法规 国际标准 国家标准
行业标准 地方标准
企业标准
4
医学PPT
§1.1.3我国食品安全法律法规建设历程
❖1949-1966年 ——食品安全立法初创期
▪ 有关食品安全的法律法规有29篇 ；
❖1966-1978年 ——食品安全立法停滞期
▪ 有关食品安全的法律法规11篇 ；
❖1978-2004年 ——食品安全立法高峰期
▪ 食品安全的法律法规有877篇 ；
▪ 国务院卫生部门总负责，制定、实施国家食品
安全风险监测计划；成立由医学、农业、食品、
营养等方面的专家组成的食品安全风险评估专
家委员会。
食品安全监测 评估专家委员会
食源性疾病、
食品污染及食品 中有害因素
国务院卫生部门 会同相关部门
评估食品安全风险
综合分析食品 安全状况
公布食品安 全风险警示
10
医学PPT
❖ 3）统一食品检验机构的资质认定条件和检验规范 ▪ 卫生行政部门行使统一制定食品检验机构资质 认定条件和检验规范的职权。
取消食品免检制度
12
医学PPT
四个关系
❖准确把握法律适用和法律责任，处理好 ：
▪ 食品安全法与其他相关法律法规的关系。 特别法优于一般法
▪ 综合协调与分段监管的关系。
《食品安全法》培训ppt课件
《食品安全法》培 训ppt课件
汇报人： 2023-12-24
• 《食品安全法》概述 • 食品安全监管体制及职责 • 食品生产经营者责任与义务 • 食品检验与评估制度 • 食品安全事故预防与处理机制 • 法律责任追究与惩罚措施 • 总结与展望
目录
Part
01
《食品安全法》概述
立法背景与意义
01 02
生产经营过程控制
遵守食品安全标准
食品生产经营者应严格按照国家食品安全标准进行生产经营，确保产品质量安全。
实施危害分析与关键控制点体系
食品生产经营者应建立并实施危害分析与关键控制点体系，对生产过程中可能出现的危害 进行分析和控制，确保食品安全。
建立食品安全追溯体系
食品生产经营者应建立食品安全追溯体系，实现食品原料、生产加工、运输等环节的全程 可追溯，便于问题产品的及时召回和处理。
推进社会共治
4
鼓励社会各界参与食品安 全监管工作，形成政府、 企业、社会共同治理的局 面。
加强，接受社会监督，提高
监管透明度。
强化宣传教育
3 加强对公众的食品安全宣
传教育，提高消费者的食 品安全意识和自我保护能 力。
Part
03
食品生产经营者责任与义务
生产经营者资质要求
科学严谨、标准引领原则
强调食品安全监管应科学严谨， 以标准为依据，推动食品产业高 质量发展。
Part
02
食品安全监管体制及职责
监管部门及职责划分
农业部门
负责初级农产品生产环节的监 管，加强农业投入品使用管理 。
工商部门
负责食品流通环节的监管，维 护市场秩序和消费者权益。
食品药品监管部门
负责食品安全综合监督，组织 查处重大食品安全事故。
汇报人： 2023-12-24
• 《食品安全法》概述 • 食品安全监管体制及职责 • 食品生产经营者责任与义务 • 食品检验与评估制度 • 食品安全事故预防与处理机制 • 法律责任追究与惩罚措施 • 总结与展望
目录
Part
01
《食品安全法》概述
立法背景与意义
01 02
生产经营过程控制
遵守食品安全标准
食品生产经营者应严格按照国家食品安全标准进行生产经营，确保产品质量安全。
实施危害分析与关键控制点体系
食品生产经营者应建立并实施危害分析与关键控制点体系，对生产过程中可能出现的危害 进行分析和控制，确保食品安全。
建立食品安全追溯体系
食品生产经营者应建立食品安全追溯体系，实现食品原料、生产加工、运输等环节的全程 可追溯，便于问题产品的及时召回和处理。
推进社会共治
4
鼓励社会各界参与食品安 全监管工作，形成政府、 企业、社会共同治理的局 面。
加强，接受社会监督，提高
监管透明度。
强化宣传教育
3 加强对公众的食品安全宣
传教育，提高消费者的食 品安全意识和自我保护能 力。
Part
03
食品生产经营者责任与义务
生产经营者资质要求
科学严谨、标准引领原则
强调食品安全监管应科学严谨， 以标准为依据，推动食品产业高 质量发展。
Part
02
食品安全监管体制及职责
监管部门及职责划分
农业部门
负责初级农产品生产环节的监 管，加强农业投入品使用管理 。
工商部门
负责食品流通环节的监管，维 护市场秩序和消费者权益。
食品药品监管部门
负责食品安全综合监督，组织 查处重大食品安全事故。
《食品安全法律法规》课件
企业义务
食品生产和经营者应当严格遵守食品 安全法律法规，建立完善的质量管理 体系，确保食品质量安全。
呼吁全社会共同关注和参与食品安全工作
全社会共同参与
政府、企业、社会组织和个人应共同努力，加强食品安全宣 传教育，提高公众的食品安全意识和自我保护能力。
监督与反馈
公众应积极参与食品安全监督工作，发现食品安全问题及时 向有关部门举报，为食品安全工作提供有益的意见和建议。
食品安全违法典型案例分析
案例一
某地一家小型食品加工厂生产不 合格食品，经检测发现含有超标 的添加剂。该厂被监管部门查处 ，并被处以罚款和吊销执照等处
罚。
案例二
某大型连锁超市因未按规定对进 货食品进行检验，销售过期食品 。该超市被监管部门责令停业整
顿，并处以罚款等处罚。
案例三
某市一家餐厅因使用过期食材制 作菜品，被消费者举报并经监管 部门调查核实。该餐厅被吊销执
THANKS
[ 感谢观看 ]
同时，这些规定还规定了食品检验的程 序和方法，以确保食品检验的准确性和
可靠性。
CHAPTER 03
食品安全法律法规的实践与案例
食品安全法律法规的执行情况
食品安全法律法规的 制定和实施
各国政府和国际组织制定了多项食品 安全法律法规，旨在确保食品生产和 流通的安全。这些法律法规要求食品 生产和经营者遵守相关规定，确保食 品的安全性。
CHAPTER 04
食品安全法律法规的完善与展望
我国食品安全法律法规的不足与挑战
法律法规体系不完善
我国食品安全法律法规体系尚未健全，存在一些法律空白 和漏洞，导致监管不力、执法困难等问题。
法律法规更新滞后
随着食品工业的快速发展，食品安全问题不断涌现，而法 律法规的更新速度相对滞后，难以适应新形势下的监管需 求。
食品生产和经营者应当严格遵守食品 安全法律法规，建立完善的质量管理 体系，确保食品质量安全。
呼吁全社会共同关注和参与食品安全工作
全社会共同参与
政府、企业、社会组织和个人应共同努力，加强食品安全宣 传教育，提高公众的食品安全意识和自我保护能力。
监督与反馈
公众应积极参与食品安全监督工作，发现食品安全问题及时 向有关部门举报，为食品安全工作提供有益的意见和建议。
食品安全违法典型案例分析
案例一
某地一家小型食品加工厂生产不 合格食品，经检测发现含有超标 的添加剂。该厂被监管部门查处 ，并被处以罚款和吊销执照等处
罚。
案例二
某大型连锁超市因未按规定对进 货食品进行检验，销售过期食品 。该超市被监管部门责令停业整
顿，并处以罚款等处罚。
案例三
某市一家餐厅因使用过期食材制 作菜品，被消费者举报并经监管 部门调查核实。该餐厅被吊销执
THANKS
[ 感谢观看 ]
同时，这些规定还规定了食品检验的程 序和方法，以确保食品检验的准确性和
可靠性。
CHAPTER 03
食品安全法律法规的实践与案例
食品安全法律法规的执行情况
食品安全法律法规的 制定和实施
各国政府和国际组织制定了多项食品 安全法律法规，旨在确保食品生产和 流通的安全。这些法律法规要求食品 生产和经营者遵守相关规定，确保食 品的安全性。
CHAPTER 04
食品安全法律法规的完善与展望
我国食品安全法律法规的不足与挑战
法律法规体系不完善
我国食品安全法律法规体系尚未健全，存在一些法律空白 和漏洞，导致监管不力、执法困难等问题。
法律法规更新滞后
随着食品工业的快速发展，食品安全问题不断涌现，而法 律法规的更新速度相对滞后，难以适应新形势下的监管需 求。
2024版年度BRC全球食品安全标准PPT课件
10
PART 03
BRC全球食品安全标准的 核心要求
REPORTING
2024/2/2
11
食品安全管理体系要求
建立、实施和维护食品安全管理 体系，确保食品安全风险得到有
效控制。
明确食品安全管理职责，确保各 级管理人员对食品安全负起责任。
建立食品安全管理制度，包括食 品安全培训、食品安全自查、食
品安全事故应急处理等方面。
19
PAБайду номын сангаасT 05
BRC全球食品安全标准与 其他食品安全标准的比较
REPORTING
2024/2/2
20
BRC标准与HACCP的比较
适用范围
BRC标准适用于整个食品链，包 括生产、加工、包装、储存和销 售等环节；而HACCP主要关注 食品生产过程中的危害分析和关
键控制点。
侧重点
BRC标准强调食品安全管理体系 的建立和运行，包括质量、卫生、 操作规范等方面；HACCP则更 侧重于对食品安全的预防和控制。
2024/2/2
02
确保食品生产设备、器 具和容器的清洁卫生， 防止交叉污染。
03
严格控制食品添加剂的 使用，确保符合法律法 规和标准要求。
14
04
对食品生产过程中的关 键控制点进行监控和记 录，确保产品质量可追 溯。
食品检验和监控要求
建立食品检验制度，对原料、半成品 和成品进行检验，确保产品质量符合 标准要求。
建立BRC标准实施小组，负责标准的推进和监督。
2024/2/2
25
企业如何建立符合BRC标准的食品安全管理体系
建立完善的食品安全管理制度和 流程，确保食品安全管理的全面
性和系统性。
各国食品安全体系教材(PPT 61张)
• 美国食品和药品管理局与美国 卫生和公共服务部每周都会公 布食品召回执法报告，内容从 被召回食品的品名、代码、配 料，到生产商名字、召回原因， 以及销售量、所在市场等。
日本
（1）组织机构及职能
• 日本法律明确规定了食品安 全管理主体，即日本食品质 量安全管理工作由农林水产 省和厚生劳动省共同负责。
三美国主要食品安全法律
• 《联邦食品、药品和化妆品 法》、《公共健康服务法》、 《食品添加剂修正案》、《色 素添加剂修正案》、《婴儿食 品配方法》、《联邦肉类检查 法》等。
四、美国食品监督例子
• 1、在肉制品检验过程中 • 如果发现原料有问题，就会追 查到屠宰场。不过，屠宰场也 有政府派驻的检查官把关。通 常，送到食品加工厂的肉类要 经过检查官检验，包装盒子上 都贴有检查官签发的合格证。
• 美国农业部按口岸设置、植物 及其产品进口情况和检疫任务 大小，在全国设立植物检疫机 构，共设立15个入境植物检疫 站。
FDA职能（美国食品药品管理局）
• FDA的主要任务是执行美国有关 保护消费这健康和安全的法规。 • 除了肉类和家禽主要归美国农业 部管制外，所有食品、药物、生 物产品、化妆品、医疗器械、以 及具有放射性的电子产品，都在 FDA的管制之列。
食品安全及营养中心
• 是美国食品药品管理局下设 的中心之一, 负责对美国市 场上80%的食品进行监督管理, 监管对象包括5 万多家食品 企业, 3500 家化妆品公司。
食品安全及营养中心的主要工作：
• 主要工作：企业监督检查、进口产品 监督、色素及食品添加剂上市前的审 批、直接接触食品的物质及婴儿食品 的通报管理、管理条例及质量标准的 发布、消费者调查、实验室研究、中 心信息的发布等。
国内外食品标准对比PPT课件
黄酮类物质，人为提高了总黄酮含量，反而“符合”了蜂 胶国家标准……
2021/3/25
授课：XXX
6
▪ 标准滞后的“差距”可见一 斑！！！
2021/3/25
授课：XXX
7
美国的食品法规
▪ 美国的食品法包括食品、药品和保 健品法、包装和标签法，并被列入联邦 法规第21章。整个食品工业都必须了解 并自愿遵守。 建立食品法律法规的目的：1）保证 食品符合微生物指标、物理指标和化学 指标；2）保证市场竞争正当、公平。
2021/3/25
授课：XXX
13
有效监管
FDA（美国食品和药品管理局）是从 USDA（美国农业部）中分离出来的，从 USDA中移交出来后，肉类、家畜和蛋类 产品的法规也从其它食品产品的法规中独 立了出来。除肉类、家禽、蛋类、酒精饮 料和大众性饮用水外，其它所有食品要受 FDA的监督管理。
2021/3/25
2021/3/25
授课：XXX
9
▪ 《屠场》在美国的历史上留下了浓墨重彩 的一笔，它甚至推动了美国食品安全监管 改革。
2021/3/25
授课：XXX
10
不断完善！！！
美国大部分食品法的精髓来自1938年建立 的FDCA（《食品、药品和化妆品法》，Food, Drug and Cosmetic Act ），至今仍在不断地 修订。按时间顺序美国食品法的发展过程如下：
▪ 欧盟对消费者的投诉非常重视。一方 面定期发布消费者市场记分牌，评估消费 者对市场运行的满意程度；另一方面要求 成员国对消费者的投诉分类并按照欧盟标 准格式进行统一化，以便及时处理。
2021/3/25
授课：XXX
17
中国食品标准落后探因
▪ 有些标准二三十年不变 ▪ 一个无法回避的事实是，频繁发生的食品安
2021/3/25
授课：XXX
6
▪ 标准滞后的“差距”可见一 斑！！！
2021/3/25
授课：XXX
7
美国的食品法规
▪ 美国的食品法包括食品、药品和保 健品法、包装和标签法，并被列入联邦 法规第21章。整个食品工业都必须了解 并自愿遵守。 建立食品法律法规的目的：1）保证 食品符合微生物指标、物理指标和化学 指标；2）保证市场竞争正当、公平。
2021/3/25
授课：XXX
13
有效监管
FDA（美国食品和药品管理局）是从 USDA（美国农业部）中分离出来的，从 USDA中移交出来后，肉类、家畜和蛋类 产品的法规也从其它食品产品的法规中独 立了出来。除肉类、家禽、蛋类、酒精饮 料和大众性饮用水外，其它所有食品要受 FDA的监督管理。
2021/3/25
2021/3/25
授课：XXX
9
▪ 《屠场》在美国的历史上留下了浓墨重彩 的一笔，它甚至推动了美国食品安全监管 改革。
2021/3/25
授课：XXX
10
不断完善！！！
美国大部分食品法的精髓来自1938年建立 的FDCA（《食品、药品和化妆品法》，Food, Drug and Cosmetic Act ），至今仍在不断地 修订。按时间顺序美国食品法的发展过程如下：
▪ 欧盟对消费者的投诉非常重视。一方 面定期发布消费者市场记分牌，评估消费 者对市场运行的满意程度；另一方面要求 成员国对消费者的投诉分类并按照欧盟标 准格式进行统一化，以便及时处理。
2021/3/25
授课：XXX
17
中国食品标准落后探因
▪ 有些标准二三十年不变 ▪ 一个无法回避的事实是，频繁发生的食品安
我国食品卫生法规标准与国际有关法典标准对比(PPT49)-法律法规
国际食品法典标准 Codex Standard by CAC 我国食品卫生标准与CAC法典标准异同 近期对我国食品卫生标准的评估和修订情况
国际食品法典简介Codex
国际食品法典（Codex）指由CAC组织制定的食品标准、准则和建议 国际食品法典委员会 (Codex Alimentarius Commission, 即CAC) 1962年决定成立，负责FAO/WHO联合食品标准规划 CAC性质:政府间组织,现有167个成员国 观察员:有关国际组织及食品工业,贸易,科技和消费者组织代表 目的:保护消费者健康;保证公正进行食品贸易;协调制定国际食品法典
CFHL不包括对种植业和养殖业的规范 CFHL对搀杂使假的控制仅限于“影响营养和卫生的” CFHL规定执法部门除有采取行政控制措施的权力外，还有进行各种行政处罚权力；国外法律一般仅授予执法部门行政控制权力，处罚权归法院 对保健食品管理各国规定不一：中国、日本、韩国、美国
三、中国食品卫生标准概况 A briefing to food hygiene standards in China CFHL规定
FAO/WHO模式食品法框架（1） Model Food Law
I 简则 1. 法律简称与前言 2. 用语解释 II 通则 3. 禁止销售有毒及搀杂使假食品 4. 欺诈 5. 食品标准 6. 禁止销售不符合要求食品 7. 在不卫生条件下销售与制备食品
FAO/WHO模式食品法框架（2） Model Food Law
立法目标基本一致 食品定义一致：成品及原料 均包括添加剂、污染物、容器、包装、工具、设备卫生等条款 均包括安全评价原则 均包括生产经营过程控制和终产品要求条款 均规定了监督制度、控制措施和法律责任 结论：我国食品卫生法基本是一部现代食品法
国际食品法典简介Codex
国际食品法典（Codex）指由CAC组织制定的食品标准、准则和建议 国际食品法典委员会 (Codex Alimentarius Commission, 即CAC) 1962年决定成立，负责FAO/WHO联合食品标准规划 CAC性质:政府间组织,现有167个成员国 观察员:有关国际组织及食品工业,贸易,科技和消费者组织代表 目的:保护消费者健康;保证公正进行食品贸易;协调制定国际食品法典
CFHL不包括对种植业和养殖业的规范 CFHL对搀杂使假的控制仅限于“影响营养和卫生的” CFHL规定执法部门除有采取行政控制措施的权力外，还有进行各种行政处罚权力；国外法律一般仅授予执法部门行政控制权力，处罚权归法院 对保健食品管理各国规定不一：中国、日本、韩国、美国
三、中国食品卫生标准概况 A briefing to food hygiene standards in China CFHL规定
FAO/WHO模式食品法框架（1） Model Food Law
I 简则 1. 法律简称与前言 2. 用语解释 II 通则 3. 禁止销售有毒及搀杂使假食品 4. 欺诈 5. 食品标准 6. 禁止销售不符合要求食品 7. 在不卫生条件下销售与制备食品
FAO/WHO模式食品法框架（2） Model Food Law
立法目标基本一致 食品定义一致：成品及原料 均包括添加剂、污染物、容器、包装、工具、设备卫生等条款 均包括安全评价原则 均包括生产经营过程控制和终产品要求条款 均规定了监督制度、控制措施和法律责任 结论：我国食品卫生法基本是一部现代食品法
食品安全ppt课件
政府应加强食品安全监管力度 ，完善食品安全法律法规体系 ，加大对违法行为的惩处力度 。
建立健全食品安全监管机制， 加强部门间的协调配合，形成 监管合力。
强化食品生产、流通、餐饮等 环节的日常监管，确保食品安 全风险得到及时发现和有效控 制。
推广食品安全科技应用
01
科技是保障食品安全的 重要手段，应积极推广 食品安全科技应用。
物理污染
放射性污染
放射性物质可能污染食品，如放 射性物质泄漏导致的牛奶和蔬菜 污染。长期摄入这些食品可能对 健康造成影响。
杂质和异物
食品中混入的金属、玻璃、塑料 等异物可能对消费者造成伤害。
食品添加剂与色素
食品添加剂
为了改善食品的口感、外观或保存性，生产商可能会添加一些食品添加剂，如防腐剂、抗氧化剂、稳 定剂等。大部分食品添加剂是安全的，但长期大量摄入某些添加剂可能对健康产生不良影响。
总结词
农药残留问题
详细描述
某地生产的农产品被检测出农药残留超标，对消费者健康造成潜在影响，引发对农业生 产过程中农药使用规范的讨论。
案例五：某地瘦肉精事件
要点一
总结词
非法添加剂事件
要点二
详细描述
某地养殖户使用违禁药物瘦肉精喂养生猪，导致猪肉中药 物残留超标，引发消费者对食品安全和监管的质疑。
05
02
CHAPTER
食品安全风险
微生物污染
细菌污染
食品在生产、加工、储存、运输 过程中可能受到各种细菌污染， 如沙门氏菌、大肠杆菌等。这些 细菌可能导致食物中毒、腹泻等
症状。
病毒污染
例如甲型肝炎病毒、轮状病毒等 ，主要通过食品中含有的病毒颗 粒或被病毒污染的食品器具传播
。
2024年食品安全新法规和标准解读培训课件
意义
提高食品安全水平，保障公众健康； 促进食品产业健康发展；提升我国食 品安全国际形象。
新法规核心内容与特点
核心内容
强化食品安全风险管理；加强食品安全全过程监管；加大食 品安全违法处罚力度；完善食品安全社会共治机制。
特点
预防为主，风险管理；全程控制，社会共治；严格责任，重 典治乱。
新法规对食品生产
强化日常监督检查和专项整治行动效果评估
日常监督检查
加大对食品生产经营者的日常监督检查力度，重点检查食 品原料采购、生产加工过程、产品检验等环节，确保食品 安全。
专项整治行动
针对重点地区、重点品种和突出问题，定期开展食品安全 专项整治行动，严厉打击违法违规行为，保障人民群众饮 食安全。
效果评估
对日常监督检查和专项整治行动的效果进行评估，及时总 结经验教训，不断完善监管措施，提高食品安全监管水平 。
生产过程控制及记录要求提升
生产过程控制
强调食品生产经营者应对生产过 程进行全面控制，确保生产工艺 流程符合安全标准，防止交叉污
染等问题。
生产记录要求
要求企业详细记录生产过程的关键 控制点、原料使用、产品检验等信 息，以便监管部门追溯和核查。
不合格品处理
明确对生产过程中发现的不合格品 的处理措施，包括返工、销毁等， 确保不合格品不流入市场。
2024年食品安全新法 规和标准解读培训课件
汇报人：某某 2023-12-27
目 录
• 食品安全法规概述 • 新法规对食品生产经营者要求 • 新标准解读与影响分析 • 企业应对策略与措施建议 • 监管部门职责与监管方式改革 • 社会共治格局构建与消费者权益保护
食品安全法规概述
01
国内外食品安全法规现状
提高食品安全水平，保障公众健康； 促进食品产业健康发展；提升我国食 品安全国际形象。
新法规核心内容与特点
核心内容
强化食品安全风险管理；加强食品安全全过程监管；加大食 品安全违法处罚力度；完善食品安全社会共治机制。
特点
预防为主，风险管理；全程控制，社会共治；严格责任，重 典治乱。
新法规对食品生产
强化日常监督检查和专项整治行动效果评估
日常监督检查
加大对食品生产经营者的日常监督检查力度，重点检查食 品原料采购、生产加工过程、产品检验等环节，确保食品 安全。
专项整治行动
针对重点地区、重点品种和突出问题，定期开展食品安全 专项整治行动，严厉打击违法违规行为，保障人民群众饮 食安全。
效果评估
对日常监督检查和专项整治行动的效果进行评估，及时总 结经验教训，不断完善监管措施，提高食品安全监管水平 。
生产过程控制及记录要求提升
生产过程控制
强调食品生产经营者应对生产过 程进行全面控制，确保生产工艺 流程符合安全标准，防止交叉污
染等问题。
生产记录要求
要求企业详细记录生产过程的关键 控制点、原料使用、产品检验等信 息，以便监管部门追溯和核查。
不合格品处理
明确对生产过程中发现的不合格品 的处理措施，包括返工、销毁等， 确保不合格品不流入市场。
2024年食品安全新法 规和标准解读培训课件
汇报人：某某 2023-12-27
目 录
• 食品安全法规概述 • 新法规对食品生产经营者要求 • 新标准解读与影响分析 • 企业应对策略与措施建议 • 监管部门职责与监管方式改革 • 社会共治格局构建与消费者权益保护
食品安全法规概述
01
国内外食品安全法规现状
《食品安全法解读》PPT课件
题外话：
全国人大常委会委员、北京大学校长许智宏表 示，在中国目前的体制下，我有一些担心，到 底能不能真正做到这样的监管？ 全国人大代表倪岳峰委员说,奶制品暴露出目 前的监管机制确实对于食品安全形势有不适应 的地方。目前对于食品监管体制并没有进行大 的调整，各部门的责任仍然不是很清晰，责任 交叉依然比较突出，“这种局面不改变，体制 机制不健全，食品的安全状况很难有大的改 观。”
改革了传统的“事先许可、事后抽检、出了事故进行 处罚’的监管方式，加强了风险的监测和评估。”
监测评估流程
卫生部协调制定食品安全风险监测计划 各省市区卫生制定监测方案 报告 各有关部门发现风险信息及时报告卫生 可能存在安全隐患 得出不安全结论的 卫生部组织进行风险评估 各有关部门停产停用，卫生修改标准。
C、遏制食品安全事故频发势头 的需要（矛盾凸显期，事故多发期）
二00四年曝出阜阳“大头娃娃”劣质奶粉 事件，成为“修法”的直接动因——只不过当 时目标是“食品卫生法”。 随后，“苏丹红”事件、PVC保鲜膜致癌事件、 含孔雀石绿水产品、雀巢奶粉碘含量超标、食 品包装袋苯超标、福寿螺事件、猪肉瘦肉精超 标等一系列食品安全事故此起彼落，特别是后 来的三鹿奶粉事件进一步加快了食品安全法的 立法进程 。（蒙牛的问题）
例如：从业人员健康体检方面的要求及处罚
从业人员健康体检方面的要求及处罚，《食品安全法》与 《食品卫生法》相比，有了较大的变化，在要求上，安全法 去掉了卫生法中“包括病原携带者”的讲法。 第三十四条 食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康 管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的 人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等 有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的 工作。食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康 证明后方可参加工作。 第八十七条安排患有本法第三十四条所列疾病的人员从事接 触直接入口食品的工作。由有关主管部门按照各自职责分工， 责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以 下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证： 原食品卫生法四十七条：未取得健康证从业的处5000元以下 罚款
《食品安全法》》课件
对食品销售过程进行监管 ，确保食品销售符合相关 法律法规和标准要求。
餐饮服务环节
对餐饮服务提供者进行监 管，确保其提供的食品符 合相关法律法规和标准要 求。
食品安全的法律责任
民事责任
因违反食品安全法律法规 而造成消费者损害的，应 当依法承担民事赔偿责任 。
行政责任
对违反食品安全法律法规 的行为，依法给予行政处 罚，包括罚款、吊销许可 证等。
某进口食品不符合国家标准，被海关依法扣留。相关部门立 即启动调查程序，对涉事企业进行处罚，同时加强进口食品 安全监管，完善相关法律法规，确保进口食品安全。
05
食品安全法的未来发展
食品安全法的发展趋势
严格监管
食品安全法将进一步加强监管力度，对食品生产、加工、运输、销售等各个环节实施更加 严格的监管措施，以确保食品质量和安全。
食品安全法的基本原则
预防为主原则
全程监管原则
强调在食品安全监管中，预防措施是首要 原则，包括制定严格的食品安全标准、加 强食品生产经营的监管等。
对食品从农田到餐桌的全过程进行监管， 确保食品的安全。
社会共治原则
科学严谨原则
强调政府、企业、社会组织、媒体和公众 共同参与食品安全治理，形成社会共治格 局。
科技应用
随着科技的发展，食品安全法将更加注重科技的应用，如利用大数据、人工智能等技术手 段对食品安全进行监测、预警和追溯，提高食品安全监管的效率和准确性。
国际化接轨
食品安全法将进一步与国际接轨，加强与国际食品法典等国际标准的对接，提高我国食品 的国际竞争力。
食品安全法面临的挑战和问题
监管力量不足
目前食品安全法的监管力量相对薄弱，存在监管盲区，难以全面 覆盖食品生产、加工、销售等各个环节。
餐饮服务环节
对餐饮服务提供者进行监 管，确保其提供的食品符 合相关法律法规和标准要 求。
食品安全的法律责任
民事责任
因违反食品安全法律法规 而造成消费者损害的，应 当依法承担民事赔偿责任 。
行政责任
对违反食品安全法律法规 的行为，依法给予行政处 罚，包括罚款、吊销许可 证等。
某进口食品不符合国家标准，被海关依法扣留。相关部门立 即启动调查程序，对涉事企业进行处罚，同时加强进口食品 安全监管，完善相关法律法规，确保进口食品安全。
05
食品安全法的未来发展
食品安全法的发展趋势
严格监管
食品安全法将进一步加强监管力度，对食品生产、加工、运输、销售等各个环节实施更加 严格的监管措施，以确保食品质量和安全。
食品安全法的基本原则
预防为主原则
全程监管原则
强调在食品安全监管中，预防措施是首要 原则，包括制定严格的食品安全标准、加 强食品生产经营的监管等。
对食品从农田到餐桌的全过程进行监管， 确保食品的安全。
社会共治原则
科学严谨原则
强调政府、企业、社会组织、媒体和公众 共同参与食品安全治理，形成社会共治格 局。
科技应用
随着科技的发展，食品安全法将更加注重科技的应用，如利用大数据、人工智能等技术手 段对食品安全进行监测、预警和追溯，提高食品安全监管的效率和准确性。
国际化接轨
食品安全法将进一步与国际接轨，加强与国际食品法典等国际标准的对接，提高我国食品 的国际竞争力。
食品安全法面临的挑战和问题
监管力量不足
目前食品安全法的监管力量相对薄弱，存在监管盲区，难以全面 覆盖食品生产、加工、销售等各个环节。
2024版优质食品安全ppt课件
食品安全的重要性
食品安全是关系国计民生的大事， 它涉及到每个人的身体健康和生命 安全，也涉及到国家的经济发展和 社会稳定。
国内外食品安全形势分析
国内食品安全形势
我国食品安全形势总体稳定向好，但 仍然存在一些问题和挑战，如微生物 污染、农兽药残留超标、添加剂使用 不当等。
国外食品安全形势
国外食品安全管理体系相对完善，但也 存在一些问题，如疯牛病、口蹄疫等动 物疫病以及食品中化学性污染物的监控 等。
对企业内部自查自纠和持续改进计划 进行审核和评估；
监督企业的整改情况，确保问题得到 彻底解决。
THANKS
感谢观看
质量安全。
03
优质食品流通环节监管
流通渠道选择及管理规范
01
02
03
选择正规渠道
优先选择具有合法资质、 信誉良好的供应商和经销 商，确保食品来源可靠。
规范渠道管理
建立严格的渠道管理制度， 对供应商和经销商进行定 期审核和评估，确保渠道 稳定、安全。
加强信息追溯
建立完善的食品信息追溯 系统，记录食品流通全过 程，确保食品来源可追溯、 去向可查证。
购买到假冒伪劣产品。
家庭储存和加工操作建议
储存环境
食品应储存在干燥、通 风、阴凉的地方，避免 阳光直射和高温环境。
分类储存
不同种类的食品应分开 储存，避免交叉污染。
加工卫生
在加工食品前，应确保 双手和加工器具的清洁 卫生，避免食品受到污
染。
烹饪熟透
在烹饪食品时，应确保 食品熟透，以杀死可能
存在的细菌和病毒。
05
食品安全风险评估与预警 机制
风险评估方法介绍
01
02
03
04
食品安全是关系国计民生的大事， 它涉及到每个人的身体健康和生命 安全，也涉及到国家的经济发展和 社会稳定。
国内外食品安全形势分析
国内食品安全形势
我国食品安全形势总体稳定向好，但 仍然存在一些问题和挑战，如微生物 污染、农兽药残留超标、添加剂使用 不当等。
国外食品安全形势
国外食品安全管理体系相对完善，但也 存在一些问题，如疯牛病、口蹄疫等动 物疫病以及食品中化学性污染物的监控 等。
对企业内部自查自纠和持续改进计划 进行审核和评估；
监督企业的整改情况，确保问题得到 彻底解决。
THANKS
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质量安全。
03
优质食品流通环节监管
流通渠道选择及管理规范
01
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03
选择正规渠道
优先选择具有合法资质、 信誉良好的供应商和经销 商，确保食品来源可靠。
规范渠道管理
建立严格的渠道管理制度， 对供应商和经销商进行定 期审核和评估，确保渠道 稳定、安全。
加强信息追溯
建立完善的食品信息追溯 系统，记录食品流通全过 程，确保食品来源可追溯、 去向可查证。
购买到假冒伪劣产品。
家庭储存和加工操作建议
储存环境
食品应储存在干燥、通 风、阴凉的地方，避免 阳光直射和高温环境。
分类储存
不同种类的食品应分开 储存，避免交叉污染。
加工卫生
在加工食品前，应确保 双手和加工器具的清洁 卫生，避免食品受到污
染。
烹饪熟透
在烹饪食品时，应确保 食品熟透，以杀死可能
存在的细菌和病毒。
05
食品安全风险评估与预警 机制
风险评估方法介绍
01
02
03
04
国外食品质量法规ppt
生命科学与技术学院 通识课
FDA已经证明了下列4条食品中成份 含量与疾病相关的健康声明：钙与骨质 疏松症；油脂与心血管疾病；膳食油脂 与癌症；钠与高血压。下面3条同样已得 到证实：含膳食纤维的谷物产品、蔬菜 和水果与癌症；含膳食纤维食品与心血 管疾病；水果和蔬菜与癌症。
生命科学与技术学院 通识课
生命科学与技术学院 通识课
–增强了对消费者的保护 ：CAC工作的最基本的准则 已得到了社会的广泛支持，那就是人们有权力要求 他们所吃用的食品是安全和高质量的。CAC通过主 办一些国际会议和专业会议发挥了重要作用，而这 些会议本身也影响着委员会的工作，这些会议包括： 联合国大会、粮农组织/世界卫生组织关于食品标 准、食品中化学物质残留和食品贸易会议（同关税 和贸易总协定合办）、粮农组织/世界卫生组织关 于营养的国际大会和粮农组织世界食品高峰会议。 近几年，凡参加过这些国际性会议的各国代表们都 鼓励或承诺他们的国家采纳了确保食品安全和质量 的措施。
食品产品检验标准 检验标准可以帮助消费者在购买时
做出自己有见地的选择。一个标准会给 一种食品在市场上一个普通的或常用的 名字，任何一种产品，冠以这种名字就 必须符合相应标准的要求。而这些要求 通常是在其实际的或评估出的经济因素 上建立的。
生命科学与技术学院 通识课
在每个委员会之下又设专业分委员 会，如食品卫生分委员会等。每一个委 员会由一个成员国政府作为主席和东道 主，并支付会议费用。委员会会议通常 在主席国召开。如美国目前担任四个委 员会的主席，即食品卫生、加工水果和 蔬菜、食品中兽药残留、及谷类和豆类。
生命科学与技术学院 通识课
生命科学与技术学院 通识课
管理食品标签的法律法规及政策非常 复杂，而且根据特定销售对象（如直接消 费者、食品经销商、食品加工商等）、包 装（货运大包装、多层包装、单位量包装 或非包装即食食品等）、销售方法（自销、 商店经销或餐饮机构经销的即食食品等） 不同而不同。许多必须的标签说明在包装 袋上的位置及型号尺寸都有明确规定，如 产品名称、总含量、营养成份、成份说明、 生产商名字及地址、包装商及批发商名字。 现在，致过敏物也应当写在标签上。
FDA已经证明了下列4条食品中成份 含量与疾病相关的健康声明：钙与骨质 疏松症；油脂与心血管疾病；膳食油脂 与癌症；钠与高血压。下面3条同样已得 到证实：含膳食纤维的谷物产品、蔬菜 和水果与癌症；含膳食纤维食品与心血 管疾病；水果和蔬菜与癌症。
生命科学与技术学院 通识课
生命科学与技术学院 通识课
–增强了对消费者的保护 ：CAC工作的最基本的准则 已得到了社会的广泛支持，那就是人们有权力要求 他们所吃用的食品是安全和高质量的。CAC通过主 办一些国际会议和专业会议发挥了重要作用，而这 些会议本身也影响着委员会的工作，这些会议包括： 联合国大会、粮农组织/世界卫生组织关于食品标 准、食品中化学物质残留和食品贸易会议（同关税 和贸易总协定合办）、粮农组织/世界卫生组织关 于营养的国际大会和粮农组织世界食品高峰会议。 近几年，凡参加过这些国际性会议的各国代表们都 鼓励或承诺他们的国家采纳了确保食品安全和质量 的措施。
食品产品检验标准 检验标准可以帮助消费者在购买时
做出自己有见地的选择。一个标准会给 一种食品在市场上一个普通的或常用的 名字，任何一种产品，冠以这种名字就 必须符合相应标准的要求。而这些要求 通常是在其实际的或评估出的经济因素 上建立的。
生命科学与技术学院 通识课
在每个委员会之下又设专业分委员 会，如食品卫生分委员会等。每一个委 员会由一个成员国政府作为主席和东道 主，并支付会议费用。委员会会议通常 在主席国召开。如美国目前担任四个委 员会的主席，即食品卫生、加工水果和 蔬菜、食品中兽药残留、及谷类和豆类。
生命科学与技术学院 通识课
生命科学与技术学院 通识课
管理食品标签的法律法规及政策非常 复杂，而且根据特定销售对象（如直接消 费者、食品经销商、食品加工商等）、包 装（货运大包装、多层包装、单位量包装 或非包装即食食品等）、销售方法（自销、 商店经销或餐饮机构经销的即食食品等） 不同而不同。许多必须的标签说明在包装 袋上的位置及型号尺寸都有明确规定，如 产品名称、总含量、营养成份、成份说明、 生产商名字及地址、包装商及批发商名字。 现在，致过敏物也应当写在标签上。
国际食品标准与法规.课件
国际食品贸易中的标准与法规问题
01
02
03
04
标准差异问题
各国食品标准存在差异，导致 企业在出口产品时面临诸多困
难和挑战。
法规更新问题
国际食品标准与法规不断更新 ，企业需要及时了解并适应新
的法规要求。
贸易壁垒问题
一些国家设置贸易壁垒，限制 他国食品进口，保护本国产业
。
食品安全问题
食品安全是国际食品贸易的核 心问题，各国对食品安全的要
食品法典委员会（CAC）
成立于1963年，是联合国粮食及农业组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）共同建立的 国际食品标准制定组织，旨在通过制定和推广国际食品标准，促进全球食品贸易和消费者 健康。
国际食品标准的制定与实施
制定过程
国际食品标准的制定通常由相关国际组织或国家政府提出，经过广泛征求意见和 讨论，最终形成标准草案，经投票表决后正式发布。
建立质量管理体系
企业应建立完善的质量管理体系，确 保产品从原料采购到销售的整个过程 都符合国际食品标准。
加强食品安全培训
企业应加强食品安全培训，提高员工 对食品安全的认识和意识，确保产品 安全可靠。
建立国际合作与交流机制
企业应积极开展国际合作与交流，了 解国际食品标准与法规的最新动态， 提高自身竞争力。
食品标准与法规的相互影响
标准影响法规的制定
01
行业内的食品标准可以作为政府制定法规的参考依据，为政府
立法提供技术支持。
法规促进标准的实施
02
政府通过制定法规可以推动企业遵守相关食品标准，提高整个
行业的水平。
标准与法规共同保障食品安全
03
食品标准与法规相互补充，共同构成食品安全保障体系，确保
中外食品安全法规对比及看法课件
中外食品安全法规对比及看法
欧盟食品安全法规体系概况
n 食品安全白皮书
n 178/2002号法令 n 其他欧盟食品安全法律法规
中外食品安全法规对比及看法
欧盟食品安全法规体系特点
n 种类多，涉及面广 n 系统性强 n 科学性强 n 可操作性强 n 时效性强
中外食品安全法规对比及看法
美国食品安全法规体系的发展
我国食品安全法规体系存在的差距
n 现有法规体系不完善 n 现有法规的系统性较差 n 现有法规可操作性差 n 现有法规体系更新速度慢，不能与国际接
轨 n 法律在执行过程中缺乏持续性和规范性
中外食品安全法规对比及看法
欧美食品安全法规体系的借鉴意义
n 建立并完善一个食品安全核心法律，加快 构建我国食品安全法规新框架
我们的思考与探索
中外食品安全法规对比及看法
演讲：丁少鹏 搜集资料：韩晓龙 屈路加 夏溪
资料整理：虞岳峰 孙沛浔
中外食品安全法规对比及看法
中外食品安全法规对比及看法
目录
n 欧美食品安全法规体系 n 我国食品安全法规体系
中外食品安全法规对国食品安全法规体系
n 自由竞争阶段 n 由乱到小治阶段 n 由小治到大治阶段 n 完善与加强阶段
中外食品安全法规对比及看法
美国食品安全法规体系
n 立法执法各司其职 n 科学决策权利分开 n 授权执法即时修改
中外食品安全法规对比及看法
我国食品安全法规体系概况
n 国家制定的法规体系 n 各部委制定的法规体系
中外食品安全法规对比及看法
中外食品安全法规对比及看法
欧盟食品安全法规体系
n 欧盟具有一个较完善的食品安全法规 体系，涵盖了“从农田到餐桌”的整 个食物链，形成了以“食品安全白皮 书”为核心的各种法律、法令、指令 等并存的食品安全法规体系新框架。 在分析欧盟食品安全法规建设的基础 上，结合我国现有相关食品安全法规 的现状，提出我国未来食品安全法规 框架建设的思路
欧盟食品安全法规体系概况
n 食品安全白皮书
n 178/2002号法令 n 其他欧盟食品安全法律法规
中外食品安全法规对比及看法
欧盟食品安全法规体系特点
n 种类多，涉及面广 n 系统性强 n 科学性强 n 可操作性强 n 时效性强
中外食品安全法规对比及看法
美国食品安全法规体系的发展
我国食品安全法规体系存在的差距
n 现有法规体系不完善 n 现有法规的系统性较差 n 现有法规可操作性差 n 现有法规体系更新速度慢，不能与国际接
轨 n 法律在执行过程中缺乏持续性和规范性
中外食品安全法规对比及看法
欧美食品安全法规体系的借鉴意义
n 建立并完善一个食品安全核心法律，加快 构建我国食品安全法规新框架
我们的思考与探索
中外食品安全法规对比及看法
演讲：丁少鹏 搜集资料：韩晓龙 屈路加 夏溪
资料整理：虞岳峰 孙沛浔
中外食品安全法规对比及看法
中外食品安全法规对比及看法
目录
n 欧美食品安全法规体系 n 我国食品安全法规体系
中外食品安全法规对国食品安全法规体系
n 自由竞争阶段 n 由乱到小治阶段 n 由小治到大治阶段 n 完善与加强阶段
中外食品安全法规对比及看法
美国食品安全法规体系
n 立法执法各司其职 n 科学决策权利分开 n 授权执法即时修改
中外食品安全法规对比及看法
我国食品安全法规体系概况
n 国家制定的法规体系 n 各部委制定的法规体系
中外食品安全法规对比及看法
中外食品安全法规对比及看法
欧盟食品安全法规体系
n 欧盟具有一个较完善的食品安全法规 体系，涵盖了“从农田到餐桌”的整 个食物链，形成了以“食品安全白皮 书”为核心的各种法律、法令、指令 等并存的食品安全法规体系新框架。 在分析欧盟食品安全法规建设的基础 上，结合我国现有相关食品安全法规 的现状，提出我国未来食品安全法规 框架建设的思路
中外食品安全法规对比及看法幻灯片PPT
的技术支撑 加快法规体系更新和完善的速度，逐步与
国际接轨 增加食品平安立法及管理方面的投入
个食物链，形成了以“食品平安白皮
书〞为核心的各种法律、法令、指令
等并存的食品平安法规体系新框架。
在分析欧盟食品平安法规建立的根底
上，结合我国现有相关食品平安法规
的现状，提出我国未来食品平安法规
框架建立的思路
欧盟食品平安法规体系概况
食品平安白皮书 178/2002号法令 其他欧盟食品平安法律法规
欧盟食品平安法规体系特点
种类多，涉及面广 系统性强 科学性强 可操作性强 时效性强
美国食品平安法规体系的开展
自由竞争阶段 由乱到小治阶段 由小治到大治阶段 完善与加强阶段
美国食品平安法规体系
立法执法各司其职 科学决策权利分开 授权执法即时修改
我国食品平安法规体系概况
国家制定的法规体系 各部委制定的法规体系
我国食品平安法规体系存在的差距
现有法规体系不完善 现有法规的系统性较差 现有法规可操作性差 现有法规体系更新速度慢，不能与国际接
轨 法律在执行过程中缺乏持续性和标准性
欧美食品平安法规体系的借鉴意义
建立并完善一个食品平安核心法律，加快 构建我国食品平安法规新框架
组建国家食品平安局 建立食品平安检测中心，为立法提供强大
中外食品平安法规比照及看法幻 灯片PPT
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目录
欧美食品平安法规体系 我国食品平安法规体系
欧美食品平安法规体系
欧安法规体系
欧盟具有一个较完善的食品平安法规 体系，涵盖了“从农田到餐桌〞的整
国际接轨 增加食品平安立法及管理方面的投入
个食物链，形成了以“食品平安白皮
书〞为核心的各种法律、法令、指令
等并存的食品平安法规体系新框架。
在分析欧盟食品平安法规建立的根底
上，结合我国现有相关食品平安法规
的现状，提出我国未来食品平安法规
框架建立的思路
欧盟食品平安法规体系概况
食品平安白皮书 178/2002号法令 其他欧盟食品平安法律法规
欧盟食品平安法规体系特点
种类多，涉及面广 系统性强 科学性强 可操作性强 时效性强
美国食品平安法规体系的开展
自由竞争阶段 由乱到小治阶段 由小治到大治阶段 完善与加强阶段
美国食品平安法规体系
立法执法各司其职 科学决策权利分开 授权执法即时修改
我国食品平安法规体系概况
国家制定的法规体系 各部委制定的法规体系
我国食品平安法规体系存在的差距
现有法规体系不完善 现有法规的系统性较差 现有法规可操作性差 现有法规体系更新速度慢，不能与国际接
轨 法律在执行过程中缺乏持续性和标准性
欧美食品平安法规体系的借鉴意义
建立并完善一个食品平安核心法律，加快 构建我国食品平安法规新框架
组建国家食品平安局 建立食品平安检测中心，为立法提供强大
中外食品平安法规比照及看法幻 灯片PPT
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目录
欧美食品平安法规体系 我国食品平安法规体系
欧美食品平安法规体系
欧安法规体系
欧盟具有一个较完善的食品平安法规 体系，涵盖了“从农田到餐桌〞的整
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5
欧盟食品安全法规体系概况
食品安全白皮书
178/2002号法令 其他欧盟食品安全法律法规
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欧盟食品安全法规体系特点
种类多，涉及面广 系统性强 科学性强 可操作性强 时效性强
7
美国食品安全法规体系的发展
自由竞争阶段 由乱到小治阶段 由小治到大治阶段 完善与加强阶段
8
美国食品安全法规体系
11
欧美食品安全法规体系的借鉴意义
建立并完善一个食品安全核心法律，加快 构建我国食品安全法规新框架
组建国家食品安全局 建立食品安全检测中心，为立法提供强大
的技术支撑 加快法规体系更新和完善的速度，逐步与
国际接轨 增加食品法执法各司其职 科学决策权利分开 授权执法即时修改
9
我国食品安全法规体系概况
国家制定的法规体系 各部委制定的法规体系
10
我国食品安全法规体系存在的差距
现有法规体系不完善 现有法规的系统性较差 现有法规可操作性差 现有法规体系更新速度慢，不能与国际接
轨 法律在执行过程中缺乏持续性和规范性
我们的思考与探索
中外食品安全法规对比及看法
演讲：丁少鹏 搜集资料：韩晓龙 屈路加 夏溪
资料整理：虞岳峰 孙沛浔 幻灯片制作：屈路加 丁少鹏
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目录
欧美食品安全法规体系 我国食品安全法规体系
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欧美食品安全法规体系
欧盟食品安全法规体系 美国食品安全法规体系
4
欧盟食品安全法规体系
欧盟具有一个较完善的食品安全法规 体系，涵盖了“从农田到餐桌”的整 个食物链，形成了以“食品安全白皮 书”为核心的各种法律、法令、指令 等并存的食品安全法规体系新框架。 在分析欧盟食品安全法规建设的基础 上，结合我国现有相关食品安全法规 的现状，提出我国未来食品安全法规 框架建设的思路
欧盟食品安全法规体系概况
食品安全白皮书
178/2002号法令 其他欧盟食品安全法律法规
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欧盟食品安全法规体系特点
种类多，涉及面广 系统性强 科学性强 可操作性强 时效性强
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美国食品安全法规体系的发展
自由竞争阶段 由乱到小治阶段 由小治到大治阶段 完善与加强阶段
8
美国食品安全法规体系
11
欧美食品安全法规体系的借鉴意义
建立并完善一个食品安全核心法律，加快 构建我国食品安全法规新框架
组建国家食品安全局 建立食品安全检测中心，为立法提供强大
的技术支撑 加快法规体系更新和完善的速度，逐步与
国际接轨 增加食品法执法各司其职 科学决策权利分开 授权执法即时修改
9
我国食品安全法规体系概况
国家制定的法规体系 各部委制定的法规体系
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我国食品安全法规体系存在的差距
现有法规体系不完善 现有法规的系统性较差 现有法规可操作性差 现有法规体系更新速度慢，不能与国际接
轨 法律在执行过程中缺乏持续性和规范性
我们的思考与探索
中外食品安全法规对比及看法
演讲：丁少鹏 搜集资料：韩晓龙 屈路加 夏溪
资料整理：虞岳峰 孙沛浔 幻灯片制作：屈路加 丁少鹏
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目录
欧美食品安全法规体系 我国食品安全法规体系
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欧美食品安全法规体系
欧盟食品安全法规体系 美国食品安全法规体系
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欧盟食品安全法规体系
欧盟具有一个较完善的食品安全法规 体系，涵盖了“从农田到餐桌”的整 个食物链，形成了以“食品安全白皮 书”为核心的各种法律、法令、指令 等并存的食品安全法规体系新框架。 在分析欧盟食品安全法规建设的基础 上，结合我国现有相关食品安全法规 的现状，提出我国未来食品安全法规 框架建设的思路