最新亚洲开发银行贷款采购指南 (2)
亚洲开发银行采购指南
总则 ２．１２ （ａ） 招标文件应包括适合于实行本指南要求的规定，在亚行与借款人双方同意
的情况下，可以有一些特别的变动。 （ｂ） 招标文件必须向投标商提供其准备响应性投标书所必需的全部信息。尽管
招标文件的细节和复杂程度视采购的货物种类及合同的规模而不同，但通 常应包括以下各项：投标邀请；投标商须知；投标书格式；合同条款，包 括一般条款和特别条款；技术规格；数量清单与图纸；价格表；以及必要 的附件、投标保证金和履约保证金函的格式。 （ｃ） 借款人应使用亚行发布的合适的标准招标文件。为解决具体国家和具体项 目的特殊问题，可允许对标准招标文件有最小限度的特别变动。这些变动 应符合本指南的要求，并须经亚行的同意。任何此类变动只能放在投标商 须知里和合同的特别条款或特别应用条款中。如果亚行没有发布相关的标 准招标文件，借款人应使用亚行可接受的其它国际上认可的招标文件。这 些招标文件应最大程度地符合亚行标准招标文件的要求。 对亚行的提法 ２．１３ 如果合同将得到亚行全部或部分资助，在招标文件中对亚行的提法应使用以下 语句：
２． 国际竞争性招标
6
（１） 总则 ２．０１ 国际竞争性招标旨在向借款人提供广泛的机会，从相互竞争的供货商、承包商 中选择最佳投标，并向所有来自合格国家的有意参加亚行贷款采购货物和工程投标的 投标商提供充分、公平和平等的机会。为此，亚行要求借款人在准备招标文件和合同 文件时遵守特定的指南，并按照特定的程序进行刊登投标邀请广告、受标、开标和评 标。此外，草拟的招标文件、评标报告以及拟定的授标合同，都需按照本指南第四部 分的规定，事先要经亚行审核并批准。
亚洲开发银行贷款采购指南
亚洲开发银行贷款采购指南(适用源于一般资金和专门基金的亚行贷款)I．概述1．01采购指南的目的在于使亚洲开发银行（以下简称银行）的借款人①和潜在的供货商或承包商了解关于执行银行贷款项目的物资和土建工程采购②应遵循的总原则和程序。
这些指南适用于源于一般资金和专门基金的银行贷款的采购，然而专门基金贷款项下的采购被限制用于对基金来源有奉献的发达成员国和所有进展中成员国。
1．02任何银行和借款人同意增加的关于使用贷款资金的安排，可按照具体情形在贷款协定中阐明。
借款人与物资或土建工程供应商的关系，取决于由借款人发出的招标文件和借款人与供应商之间签定的合同，该合同应遵循本采购指南及贷款协定。
1．03尽管借款人对项目所需物资和服务的采购负有最要紧的责任，但作为银行方面，有义务确保使用贷款资金时充分考虑经济性和高效益。
为此，银行贷款的采购有以下三个差不多原则：（a）受上述1．01段的限制，关于源于专门基金贷款的采购，贷款资金只能用于银行成员国所提供的物资和土建工程的采购，除非董事会按照银行协定条款中第14 (I X)款另行规定。
（b）为了达到采购的经济性和高效益，银行要求借款人通过国际竞争性招标获得物资和服务，除非在专门情形下，银行和借款人已同意使用其它更合适的程序。
（c）作为国际合作机构，亚行对其所有成员国都给予在银行贷款项目中提供物资和服务的机会。
1．04当项目中有数个合同,且在执行其中一个或更多的合同中没有采纳银行资金时，只要借款人令银行中意其所采纳的程序将有助于借款人履行其义务，同时努力而有效的实施项目，并符合合理施工和其它适当的操作需要，借款人可在这些合同中采纳其自己的采购程序。
任何全部或部分使用贷款资金的合同必须使用银行的采购程序。
1．05为确保高效益而采纳的国际竞争性招标采购程序，在本指南第I I章和第IV章中有所描述；第III章则阐述了在何种情形下采纳哪种方法，比国际竞争性招标更经济有效。
任何这些方法的使用，应在有关项目的贷款协定中列明。
【精品】亚洲开发银行采购指南汇总
Coercive Practice 强迫行为
ADB PRCM Jiang H. (hjiang@)
12
1.Procurement Basics采购基本介绍
Fraud and Corruption 欺诈与腐败
Corrupt Practice 腐败行为
Collusive Practice 共谋行为
Coercive Practice 强迫行为
直接或间接伤害或威胁伤害个
人及其财产，以期影响他们在
采购过程中的参与，或影响合 同的执行
ADB PRCM Jiang H. (hjiang@)
14
1.Procurement Basics采购基本介绍
Fraudulent Practice 欺诈行为
Collusive Practice 共谋行为
Coercive Practice 强迫行为
A scheme or arrangement between two or more bidders, with or without the knowledge of the Borrower, designed to influence the action of any party in a procurement process or the execution of a contract
Other Eligibility Factors 其他因素
▪ No conflicts of interest 没有利益冲突 ▪ Not sanctioned by ADB or UN
没有受过联合国或亚行的制裁 ▪ State-owned enterprises 国有企业 ▪ Military of a borrowing country 军工单位
亚行贷款项目采购管理办法
亚行贷款项目采购管理办法1. 引言本文档旨在介绍亚洲开发银行（Asian Development Bank，简称亚行）贷款项目采购管理办法。
亚行是国际金融机构之一，致力于为亚洲及太平洋地区的发展提供金融支持和技术援助。
亚行贷款项目采购管理办法涉及项目实施过程中的采购环节，旨在确保公平、透明、高效的采购过程，以确保亚行贷款项目的顺利进行。
2. 采购管理原则2.1 公平竞争原则亚行贷款项目采购管理遵循公平竞争原则，即所有符合要求的供应商、承包商和顾问均有权竞争项目的采购和合同。
任何形式的偏袒或歧视都是不被允许的。
2.2 透明原则采购过程应当高度透明，所有有关采购的信息应当及时公开并向广大供应商、承包商和顾问开放，确保其具备充分的了解项目和参与投标的机会。
2.3 经济效益原则亚行贷款项目采购管理追求经济效益，确保采购活动在保证质量的前提下，以最低的总成本实施。
2.4 环境友好原则采购过程应符合环境保护的要求，鼓励选用绿色、环保的产品和技术，促进可持续发展。
3. 采购方法3.1 国际公开招标亚行贷款项目采购首选国际公开招标方法。
项目发布公告后，供应商、承包商和顾问均可参与投标。
亚行将根据规定的评审标准对投标文件进行评估，选择合适的投标人。
3.2 国际竞争性谈判在特殊情况下，亚行可采用国际竞争性谈判方法进行采购。
竞争性谈判需要详细说明选择此种方法的理由，并对潜在的投标人进行符合法律和规定的审查。
3.3 单一来源采购当特定产品或服务只有唯一供应商可提供，或者因紧迫情况需要立即采购，亚行可采用单一来源采购方法。
采购单位需提供合理的理由，并经亚行批准后方可采用该方法。
4. 采购程序4.1 采购准备采购准备阶段包括准备采购计划和编制招标文件。
采购计划应明确项目的采购需求和时间表，招标文件应包括清晰的采购要求和评审标准。
4.2 公告发布亚行贷款项目采购公告应充分发布，确保信息的广泛传播。
公告内容应包括项目的基本信息、投标资格要求、投标截止日期等。
亚投行工作采购手册
亚投行工作采购手册第一章：引言亚洲基础设施投资银行（AIIB）是一个多边开发银行，致力于为亚洲和周边地区提供资金支持，以推动基础设施建设和可持续发展。
作为一个国际组织，亚投行拥有严格的工作采购流程和规定，以确保公平、透明和高效的项目采购过程。
本手册旨在为亚投行工作中涉及的采购人员提供指导，以确保他们理解并遵守亚投行的采购政策。
第二章：采购政策亚投行的采购政策旨在促进公平竞争、经济高效、环保友好和社会可持续的采购活动。
采购政策要求所有采购活动都应该遵循公开、透明、有竞争力和非歧视性的原则，以确保最大化地实现采购资源的价值。
第三章：采购流程亚投行的采购流程包括需求识别、采购准备、采购实施、采购评审和合同管理等环节。
在需求识别阶段，采购人员应该准确地确定项目需求，并进行合理的市场调研和供应商预选。
在采购准备阶段，采购人员应该编制详细的采购文件，包括招标文件、投标文件和合同文件等。
在采购实施阶段，采购人员应该组织招标、评标和谈判等活动，并最终确定供应商。
在采购评审阶段，采购人员应该对采购过程进行审查，以确保符合亚投行的采购政策和规定。
在合同管理阶段，采购人员应该与供应商签订合同，并监督合同的履行情况。
第四章：供应商管理亚投行对供应商的管理要求严格，采购人员应该在采购过程中与供应商建立合理的良好合作关系。
亚投行鼓励多元化和包容性的供应链，促进包括小微企业和本地企业等各类供应商的参与。
第五章：合规和风险管理采购过程中涉及的合规和风险管理事项需要予以重视。
采购人员应该遵守亚投行的采购政策和规定，同时关注采购项目可能面临的风险，并做好合规和风险管理工作。
第六章：监督和评估亚投行设立了独立的监督机构，负责监督亚投行采购活动的执行情况，并对采购过程进行评估和反馈。
采购人员应该积极配合监督机构的工作，并对采购活动进行自我评估，不断改进和提升采购工作的质量。
结语亚投行工作采购手册是亚投行采购工作的指导性文件，所有亚投行工作人员都应该严格遵守其中的规定。
亚洲开发银行贷款采购指南
亚洲开发银行贷款采购指南(适用源于普通资金与特别基金的亚行贷款)I．概述1．01采购指南的目的在于使亚洲开发银行（下列简称银行）的借款人①与潜在的供货商或者承包商熟悉关于执行银行贷款项目的货物与土建工程采购②应遵循的总原则与程序。
这些指南适用于源于普通资金与特别基金的银行贷款的采购，但是特别基金贷款项下的采购被限制用于对基金来源有奉献的发达成员国与所有进展中成员国。
1．02任何银行与借款人同意增加的关于使用贷款资金的安排，可根据具体情况在贷款协定中阐明。
借款人与货物或者土建工程供应商的关系，取决于由借款人发出的招标文件与借款人与供应商之间签定的合同，该合同应遵循本采购指南及贷款协定。
1．03尽管借款人对项目所需货物与服务的采购负有最要紧的责任，但作为银行方面，有义务确保使用贷款资金时充分考虑经济性与高效益。
为此，银行贷款的采购有下列三个基本原则：（a）受上述1．01段的限制，关于源于特别基金贷款的采购，贷款资金只能用于银行成员国所提供的货物与土建工程的采购，除非董事会根据银行协定条款中第14 (I X)款另行规定。
（b）为了达到采购的经济性与高效益，银行要求借款人通过国际竞争性招标获得货物与服务，除非在特殊情况下，银行与借款人已同意使用其它更合适的程序。
（c）作为国际合作机构，亚行对其所有成员国都给予在银行贷款项目中提供货物与服务的机会。
1．04当项目中有数个合同,且在执行其中一个或者更多的合同中没有使用银行资金时，只要借款人令银行满意其所使用的程序将有助于借款人履行其义务，同时努力而有效的实施项目，并符合合理施工与其它适当的操作需要，借款人可在这些合同中使用其自己的采购程序。
任何全部或者部分使用贷款资金的合同务必使用银行的采购程序。
1．05为确保高效益而使用的国际竞争性招标采购程序，在本指南第II章与第IV章中有所描述；第III章则阐述了在何种情况下使用哪种方法，比国际竞争性招标更经济有效。
任何这些方法的使用，应在有关项目的贷款协定中列明。
亚洲开发银行采购指南综述
2
1.Procurement Basics 采购基本介绍
Procurement Flow Diagram 采购流程图 Policy and Procedures 政策与程序 Sources 导则的来源
Responsibility for Procurement Actions 采购责任 Eligibility 合格性 Basic Principles 基本原则 Fraud and Corruption 欺诈与腐败 Applicability 适应性 Misprocurement 错误采购 Review of Procurement Actions 采购程序总揽
3
ADB PRCM Jiang H. (hjiang@)
1.Procurement Basics采购基本介绍
Procurement Flow Diagram 流程图
采购计划 资格预审 标书
Procurement Plan
Prequalification
Bidding Documents
7
ADB PRCM Jiang H. (hjiang@)
1.Procurement Basics采购基本介绍
Eligibility 合格性
Procurement is in member countries 采购是在亚行成员国 Goods and services are produced in and provided from member countries. 货物和服务必须生产于或提供于亚行成员国
8
1.Procurement Basics采购基本介绍
Eligibility 合格性
利用亚洲开发银行贷款项目设备采购管理暂行规定
利用亚洲开发银行贷款项目设备采购管理暂行规定(1997年3月5日国家机电产品进出口办公室、中国人民银行国际司发布)为有效地利用亚洲开发银行（以下简称亚行）贷款（包括与亚行贷款混合使用的联合融资贷款）采购设备，保证依据国家和亚行有关规定，公正合理招标、投标和评标，确保采购工作的经济性、效率性和透明度，防止采购过程中的腐败现象发生，特制定本规定。
第一条招标代理项目单位须根据财政部、中国人民银行和国家计委颁发的《世界银行和亚洲开发银行国际招标代理机构委托指南》规定的程序选定招标代理机构（以下简称招标公司）。
评审委员会应有地方计划部门、人民银行地方分行和投资方的代表参加。
在将评审结果报中国人民银行国际司审批并得到批复同意后，项目单位方可与招标公司签订委托协议书。
双方的权力和义务应在委托协议书中明确规定。
协议书中有关双方责任的条款将作为招标文件的附件。
在招标代理的选择出现严重争执或不公正现象时，由中国人民银行国际司和国家计委外资司做出最终裁决。
第二条国际竞争性招标一、招标文件的编制1. 招标文件由项目单位和招标公司共同编制。
招标文件应包括商务部分、技术部分、对制造厂商的业绩要求和评标依据。
2. 评标依据除构成商务废标的条款外，还应包括技术废标的主要参数（均用*号标明）与偏差范围。
若用价格评估法评标，应给出允许偏离范围及其折价的计算方法；若用打分法评标，则应提供评分标准。
如采购成套设备，应列出清单，并用*号标出主要设备。
二、招标文件的审核1. 项目单位将标书及相应地区（或部门）机电产品进口办公室转报标书的递审函和国家计委对项目可行性报告批复（或利用外资方案批复）的复印件及采购清单送国家机电产品进出口办公室（以下简称国家机电进出口办）进行审核。
国家机电进出口办将会同机械部、电子部等相关的制造行业主管部门对标书的技术部分和评标依据进行审核，并将在20个工作日内（法定节假日顺延）将审核意见通知有关单位。
2. 项目单位和招标公司在接到国家机电进出口办的《国际招标采购设备的复函》后，方可将审定的标书报亚行。
亚行项目咨询服务采购指南
2.51 货币
22
2.52 价格调整
22
2.53 支付条款
22
2.55 预付款保证
22
2.56 借款人的贡献
23
2.57 利益冲突
23
2.58 职业责任
23
2.59 人员替换
23
2.60 适用法律和争端的解决
24
D．监测与评价绩效
24
2.61 监测选择过程
24
2.62 绩效评估
24
附录
附录 1 基于质量和费用的选择及基于质量的选择程序概要
目录
一、概述及政策
1.1 目的
1
1.4 一般考虑因素
2
1.7 本指南的适用性
3
1.10 利益冲突
3
1.12 不公平竞争优势
4
1.13 合格性
4
1.14 咨询顾问之间的联合
5
1.15 提前签订合同与追溯贷款
6
1.16 亚行的审查、协助和监督
6
1.18 错误采购
6
1.19 对亚行的提法
7
1.20 能力建设
如需订购，敬请联系： 亚洲开发银行对外关系局 传真：+63 2 636 2648 adbpub@
译文声明
为扩大读者范围，特将本报告由英文翻译为中文。亚洲开发银行（亚行）尽力确保 翻译的准确性，但英语是亚行的官方语言，因此，本报告的英文原版是唯一合法的 （即官方的和经授权的）文本。任何对本报告内容的引用，必须以其英文原版内容 为准。
利益冲突
1.10 亚行所指的利益冲突是指这样一种情况，一方的自身利益可能会影响其 恰当地履行职责或责任、合同义务，或遵守适用法律与法规，并且此类利益 冲突可能会导致或构成亚行反腐败政策所禁止的一种行为。按照反腐败政策 的要求，借款人（包括亚行提供资助活动的受益者）和亚行资助合同下的咨 询顾问必须遵守最高的道德标准要求。亚行将采取适当的行动以控制此类利 益冲突，或在确认利益冲突已破坏了咨询顾问的公正评选过程时，拒绝授予 合同的建议。
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定(烟台港二期项目)
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定(烟台港二期项目)文章属性•【缔约国】亚洲开发银行•【条约领域】金融•【公布日期】1996.12.11•【条约类别】协定•【签订地点】亚行总部正文中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定（烟台港二期项目）中华人民共和国（以下简称借款人）与亚洲开发银行（以下简称亚行）于１９９６年１２月１１日签订《贷款协定》。
鉴于：（Ａ）借款人已向亚行提出用于本《贷款协定》附件一中所述项目的贷款申请；（Ｂ）本项目将由烟台港务局执行。
借款人将本着这一目的，按亚行满意的条款和条件，将本协定所提供的规定贷款资金转贷给烟台港务局；（Ｃ）亚行已同意按本协定以及亚行与烟台港务局同日签订的《项目协议》中所规定的条款和条件，从亚行的普通资金来源中向借款人提供一笔贷款；本协定的缔约双方现达成如下协议：第一条贷款规则；定义第１．０１款１９８６年７月１日亚行颁布的《普通业务贷款规则》中的所有条款均适用于本《贷款协定》并具有同等效力，这些条款应视同已全部载入本协定，但受下述修正条款的制约（以下把所修订过的《普通业务贷款规则》简称为《贷款规则》）：（ａ）删除第２．０１（７）款并将其重新拟定如下：“‘ｄｏｌｌａｒ’（元）或是‘ｄｏｌｌａｒｓ’一词或是‘￥’这一符号系指美国的货币单位‘美元’”。
（ｂ）删除第２．０１（２６）和（２７）款，将第２．０１（２６）款重新拟定如下：“‘美元总库’系指亚行未偿清的美元借款总库，美元借款将用于拨付亚行从普通资金来源中提供的美元贷款”。
（ｃ）删除第３．０２款中第一段最后一句话。
（ｄ）删除第３．０２（ｂ）（ｉｉ）款并将其重新拟定如下：“（ｉｉ）与贷款相关的‘限定性借款’系指亚行自１９９２年６月３０日以后从美元总库中支用的未偿清的借款。
”（ｅ）删除第３．０６（ａ）款的最后一句话及第３．０６（ｂ）款中“亚行认可的日期”等词句。
（ｆ）删除第４．０２款并将其重新拟定如下：“从贷款账户中提款应以美元支付。
世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南
世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南财世字[1994]26号1994-2-7各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部委：为了加强对世界银行、亚洲开发银行贷款项目国际招标采购工作的管理，规范代理的委托程度，保证项目采购工作规范有序地进行，财政部、中国人民银行和国家计划委员会为此共同制定了《世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南》，现将本《指南》印发你们，请依照执行。
世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南一、目的1、为了加强对招标代理机构委托工作的管理，规范代理的委托程序，明确各方的责权利关系，提高采购效率，保证采购工作规范有序地进行，特制定本招标代理机构指南( 以下简称"指南")。
2、本指南的原则是引进竞争机制，开展公平竞争、增强委托工作的透明度，确保委托工作公正、客观、有效地进行。
二、适用性1、本指南适用于世界银行和亚洲开发银行贷款项目中国际招标采购需要委托招标代理机构的活动。
2、本指南中的"招标机构"，是指经对外贸易经济合作部和国家计委批准的有资格承担国际招标业务的公司。
3、本指南中的"业主"，是指负责世界银行/亚洲开发银行贷款项目执行和管理的有关部门/机构/实体。
4、本指南中"窗口管理部门"，是指国务院授权负责世界银行/亚洲开发银行事务的归口管理部门。
5、本指南中的"联合代理"是指经对外贸易经济合作部和国家计委批准的有资格承担国际招标业务的公司与其它外贸公司/招标公司组成的联合体，共同承担国际招标业务。
6、本指南中的"委托"，是指业主根据项目需要，按照世界银行或亚洲开发银行的采购指南和国内的有关规定，授权由对外贸易经济合作部和国家计委批准的有资格承担国际招标业务的公司代理招标采购业务。
7、国际招标采购是指根据项目需要按照世界银行或亚洲开发银行的采购指南中规定的国际竞争性招标程序、有限国际招标程序或其它程序进行的采购活动。
利用亚洲开发银行贷款项目设备采购管理暂行规定（国机进外[1997]5号）
![利用亚洲开发银行贷款项目设备采购管理暂行规定（国机进外[1997]5号）](https://img.taocdn.com/s3/m/e49c2f2dfd4ffe4733687e21af45b307e971f97b.png)
利用亚洲开发银行贷款项目设备采购管理暂行规定（国机进外[1997]5号）第一篇：利用亚洲开发银行贷款项目设备采购管理暂行规定(国机进外[1997]5号)关于印发《利用亚洲开发银行贷款项目设备采购管理暂行规定》的通知颁布单位：国机电产品进出口办公室、中国人民银行国际司颁布时间：1997-03-05国机进外[1997]5号国务院各主管部委贷款办、中国人民银行省（市）、自治区分行、各地区各部门机电产品进口办公室、各项目单位、各国际招标代理机构：为了进一步加强对亚洲开发银行贷款项目设备采购工作的管理，提高工作效率，增加透明度，防止腐败现象的发生，国家机电产品进出口办公室和中国人民银行国际司联合制定了《利用亚洲开发银行贷款项目设备采购管理暂行规定》。
现印发给你们，请遵照执行。
执行中有何意见，望及时函告。
附件：《利用亚洲开发银行贷款项目设备采购管理暂行规定》国家机关产品进出口办公室中国人民银行国际司一九九七年三月五日为有效地利用亚洲开发银行（以下简称亚厅）贷款（包括与亚行贷款混合使用的联合融资贷款）采购设备，保证依据国家和亚行有关规定，公正合理招标、投标和评标，确保采购工作的经济性、效率性和透明度，防止采购过程中的腐败现象发生，特制定本规定。
第一条招标代理项目单位须根据财政部、中国人民银行和国家计委颁发的《世界银行和亚洲开发银行国际招标代理机构委托指南》规定的程序选定招标代理机构（以下简称招标公司）。
评审委员会应有地方计划部门、人民银行地方分行和投资方的代表参加。
在将评审结果报中国人民银行国际司审批并得到批复同意后，项目单位方可与招标公司签订委托协议书。
双方的权力和义务应在委托协议书中明确规定。
协议书中有关双方责任的条款将作为招标文件的附件。
在招标代理的选择出现严重争执或不公正现象时，由中国人民银行国际司商国家计委外资司做出最终裁决。
第二条国际竞争性招标一、招标文件的编制1、招标文件由项目单位和招标公司共同编制。
亚洲开发银行贷款采购指南(适用源于普通资金和特别基金的亚行贷款)
亚洲开发银行贷款采购指南(适用源于普通资金和特别基金的
亚行贷款)
王晓松先
【期刊名称】《中国招标》
【年(卷),期】1999(000)040
【摘要】为帮助读者学习和了解亚洲开发银行的采购政策,本刊发表中机国际招标公司王晓松先生翻译的《亚洲开发银行货款采购指南》1994年1月修订版中文译本,供读者参考。
在使用时,应以亚洲开发银行正式出版的英文版本为准。
【总页数】9页(P4-11,2)
【作者】王晓松先
【作者单位】中机国际招标公司
【正文语种】中文
【中图分类】F833
【相关文献】
1.世界银行贷款项目采购——浅谈国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信货采购指南 [J], 张春晓
2.山西省财政厅山西省扶贫开发办公室关于印发《亚洲开发银行贷款山西河川流域农业综合开发项目提前回收贷款再利用管理办法》的通知 [J], ;;
3.浅谈亚洲开发银行贷款项目中的资金回补模式、提款报帐制与支付条件 [J], 吴翠林
4.国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南 [J],
5.世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行以及新开发银行贷款项目商业机会论坛在京举办 [J],
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
亚洲开发银行贷款采购指南(2)亚洲开发银行贷款采购指南I．概述1．01采购指南的目的在于使亚洲开发银行（以下简称银行）的借款人①和潜在的供货商或承包商了解关于执行银行贷款项目的货物和土建工程采购②应遵循的总原则和程序。
这些指南适用于源于普通资金和特别基金的银行贷款的采购，但是特别基金贷款项下的采购被限制用于对基金来源有贡献的发达成员国和所有发展中成员国。
1．02任何银行和借款人同意增加的关于使用贷款资金的安排，可根据具体情况在贷款协定中阐明。
借款人与货物或土建工程供应商的关系，取决于由借款人发出的招标文件和借款人与供应商之间签定的合同，该合同应遵循本采购指南及贷款协定。
1．03虽然借款人对项目所需货物和服务的采购负有最主要的责任，但作为银行方面，有义务确保使用贷款资金时充分考虑经济性和高效益。
为此，银行贷款的采购有以下三个基本原则：（a）受上述1．01段的限制，对于源于特别基金贷款的采购，贷款资金只能用于银行成员国所提供的货物和土建工程的采购，除非董事会根据银行协定条款中第14 (I X)款另行规定。
（b）为了达到采购的经济性和高效益，银行要求借款人通过国际竞争性招标获得货物和服务，除非在特殊情况下，银行和借款人已同意使用其它更合适的程序。
（c）作为国际合作机构，亚行对其所有成员国都给予在银行贷款项目中提供货物和服务的机会。
1． 04当项目中有数个合同,且在执行其中一个或更多的合同中没有采用银行资金时，只要借款人令银行满意其所采用的程序将有助于借款人履行其义务，并且努力而有效的实施项目，并符合合理施工和其它适当的操作需要，借款人可在这些合同中采用其自己的采购程序。
任何全部或部分使用贷款资金的合同必须使用银行的采购程序。
1．05为确保高效益而采用的国际竞争性招标采购程序，在本指南第II章和第IV章中有所描述；第III章则阐述了在何种情况下采用哪种方法，比国际竞争性招标更经济有效。
任何这些方法的使用，应在有关项目的贷款协定中列明。
II国际竞争性招标A总则2．01国际竞争性招标的目的是给予借款人更大的选择范围，从参加竞争的供货商承包商中选择最好的投标，同时给予所有来自合格成员国的潜在投标人，提供对银行贷款采购所需货物和土建工程进行投标的一个充分、公正、平等的机会。
为达到这一目的，银行要求其借款人按照指南要求编制标书和合同文件，同时遵循一定的程序刊登招标邀请广告、接受投标、开标和评标。
另外，按照指南IV章的规定，招标文件初稿、评标报告和授合同的建议均须报银行并获得批准。
合同的类型和规模2．02根据所需货物或土建工程的特点，授予合同可基于单价（对于执行土建工程提供货物）或总价，或针对合同不同部分将二者混合使用。
授予合同的方式应在招标文件中阐明。
2．０３用采购时应尽可能使每个招标项目包或合同都能引起国际性竞争。
单个合同的规和范围由项目的大小、特点和位置决定。
2．04对于既需要土建工程施工又需要设备供货和安装的项目，一般对它们分别授予合同。
如果一个项目需要类似的但又是独立分开的设备品目或土建工程，则邀请投标时可提供地种合同方案选择，以引起大、小承包商或供货商的投标兴趣。
可以允许它们根据自己的情况选择对单个的合同进行投标，或对一组类似的合同（包）进行投标。
所有单项标和组合投标应同时开标和评标，以确定对借款人最有利的单项投标或组合投标。
2．05在适当的‘情况下，如涉及特殊制作工艺或紧密结合的制造方式时，银行可允许采用交钥匙合同，即把设计、设备的供货以及建造一个完整的工厂，都包括在一个合同之内。
对交钥匙合同或大型复杂的工业项目，可采用两阶段招标程序（请见下列2．44段）。
广告和通告2.06应及时向所有的银行合格成员国通告投标机会。
投标邀请应在银行的“亚行商业机会”以及借款国广泛发行的报纸上刊登广告（如果可能的话，至少在一份英文报纸上刊登），而且，投标邀请应以最迅速的方式传递给银行成员国在当地的代表（如在借款国的使馆、领事馆、商会）。
此外，还应送达其它所有银行成员国列明的地址。
贷款批准后银行会提供一份须发出投标邀请的地址清单。
投标邀请应在当地报纸上刊登广告的同时发送，同时借人应向银行汇报投标邀请已按要求发出。
（见下列4．04（b）段）2．07对于大型或专业性合同，银行可以另外要求借款人将投标邀请或采购通告刊登在国际上广泛发行的著名专业技术杂志、行业出版物或报纸上。
通告应留出足够的时间,使潜在的投标人能够准备和提交其投标。
对投标人的资格预审2．08对于大多数土建工程合同、交钥匙合同，以及昂贵的、技术复杂的设备的供应合同均需要进行资格预审，以保证投标邀请只发给那些具有合格技术和资金能力的厂商对于货物和设备的供应商通常不进行资格预审。
资格预审应完全以感兴趣的厂商是否具有满履行具体合同的能力为基础，应考虑它们的：（i）经验和过去类似合同的执行情况（ii）人员、设备和车间的能力；（iii）财务状况。
2．09刊登资格预审邀请广告和发出通告，应按上述2．06段所述程序进行。
工作的围、简略的技术规格，以及资格预审要求的详细说明，均应提供给那些表示希望参加资格预厂商。
一般准备递交资格预审文件的时间最少为60天。
对于参加资格预审的厂商数量则没有限制。
所有符合资格预审标准，具有圆满履行具体合同能力的厂商，都应通过资格预审并被邀请投标。
2． 10当投标人按上述 2.08和2.09段通过资格预审后，投标邀请和招标文件应直接提供给资格预审合格的投标人。
提前采购2．11在特殊情况下，当提前签定货物或土建工程合同显然是按时完成项目的关键和重要的因素时，在事先征得银行的同意的情况下，允许在项目批贷前发布投标邀请或资格预审。
在这种情况下，银行要求招标文件或资格预审文件的草本在发布之前必须经银行审批。
对于刊登广告和发出投标邀请或资格预审邀请通告的要求，应按照上述2．06段和2．07段进行。
银行对这种提前采购的批准并不意味着银行承诺批准项目的贷款。
B招标文件总则2．12（a）招标文件应包括适当的使指南中的要求生效的条款，同时包括由银行和借款人同意的任何特别的修改或差异。
（ b）招标文件应为投标人提供准备响应投标文件所必要的信息。
虽然招标文件的详细程度和复杂程度取决于所采购的货物品种和合同的规模，一般来说，招标文件应包括：投标邀请；投标人须知及投标条件；投标书格式；合同条款，包括一般条款和专用条款；技术规格；工程量清单和图纸；价格表格式；必要的附件；履约保函和投标担保的格式。
对准备招标文件的指导将在下面说明.关于银行的提法2．13当合同全部或部分使用银行贷款时，关于银行的提法应采用下列文字：“…（借款人名称）…已获得亚洲开发银行的一笔（普通资金或特别基金）贷款用于支付…（项目名称）…的费用，并计划将贷款资金用于本投标邀请包括的合同项下的支付。
此合同的条款和亚洲开发银行的支付，必须完全符合贷款协定的条款和条件，包括‘亚洲开发银行贷款采购指南’。
除非银行另外特别同意，除…（借款人名称）…外，任何一方都不得从贷款协定中取得任何权利或对贷款资金提出任何要求。
”语言2．14在银行协定条款下，银行的工作语言是英语，因此招标文件和其它相关的文件，包括广告，必须用英文准备。
当使用一种以上语言时，英语版本优先。
招标文件的明确性2．15为鼓励国际竞争性招标，招标文件应清楚准确的阐述需要开展的工作或所要提供的货物，交货或安装的时间地点，质量保证和维修的要求，以及其它有关条款。
技术规格应描述需采购项目的所有基本特点，并说明任何与这些特点的不一致将导致其投标实质性不响应。
图纸应与技术规格相一致。
如果允许选择投标，这一点必须表达清楚。
招标文件必须表明评标的方法、条款和条件，还有投标评比时需考虑的其它因素和基础（包括那些不可能用货币量化的因素和给出的特定权重）。
如果借款人保留其权利按单项或一组项目或按包对标价进行比较，招标文件中应予以说明。
2．16招标文件中任何增加的资料、澄清、对错误的修改和变更，应提供给所有的拥有原始招标文件的投标人。
任何对招标文件的实质性修改，都应给予投标人足够的时间用来完成所需的改变，以响应这些修改。
一般30天的时间被认为能足以达到响应实质性修改的目的。
‘投标担保或保函2．17可要求投标担保或投标保函以保证投标文件在投标邀请中规定的投标有效期内有效。
但是它们的金额不宜太高，以免影响投标人的积极性。
投标按保或投标保函的额应合理反映投标人撤标或拒绝签署合同时借款人的损失。
投标价的百分之二通常被认为是公平合理的。
在选择中标商后，投标担保或投标保函应尽快返还给未中标的投标人。
合同条款2．18合同应包括一般条款，它特别应包括：拟进行工程的范围的定义或供货的品种，借款人和承包商或供货商的权利和义务，由业主雇用的监理工程师或建筑师进行合同管理时的职责权利，付款条款（包括预付款的支付，如果有的话），担保规定，保函，保留金，价格调整条款，保险以及误期损害赔偿。
除一般条款外，还应该有适合货物或工程或项目特点的特殊条款。
标准2．19如果引用某些设备或材料必须符合的特殊标准，技术规格应说明货物符合其它能确保质量等于或高于上述标准的权威标准也可以被接受。
商标的使用2．20技术规格应以性能要求为基础，避免弓l用商标名称、产品目录号或相似的分类，除非这是保证包含某种基本特性所必须的。
在这种情况下，则应在引用后面加上“或相当于”的字样。
技术规格应允许提供至少与规定的性能质量相等的替代货物。
采购来源2．21招标文件应说明，银行贷款资金的支付有如下限制：普通资金贷款可以用于支付由银行成员国生产的货物或提供的服务。
特别基金贷款只能用于支付由向此基金提供资助的发达国家成员国和所有发展中成员国所生产的货物或提供的服务。
货市规定2．22投标货币(a) 招标文件中应说明可以使用哪种或哪几种货币报价。
招标文件中一般要求投标人以投标人所在匡货币投标或以招标文件中规定的某种国际贸易货币括价。
（b）投标人在生产其所提供的货物的时候需要率付其它货币时，投标价中相应部分可用预计使用的诞种货币的金额表示。
（c）如果合同的开支需在借款国支付，投标价中预计用于这种开支的部分应以借款国货币表示。
（d）在土建工程中，招标文件可要求投标人全部Li 借款国货币报价。
2．23评标货币（a）为便于比较，投标价应换算成借款人选定且在招标文件中规定的一种货币。
下列（b）段规定，换算时所使用的兑换率应为招标文件所规定的日期当日官方公布的类似交易的卖出价。
在不能得到这种汇率的情况下，所使用的兑换率应由借款人和银行协商确定.（b）招标文件中规定的用于按上述（a）段的规定进行标价比较的日期，应为下列两者之一：（i）开标日期；或（ii）决定授予合同的日期；但规定，如果投标有效期延长，并且决定授予合同的日期在延长的有效期内，标价将使用原投标有效期的最后一天进行比较。