监察体制改革解读课件
监察制度课件
5.张显清，林金树等. 明代政治史. 桂林：广西师范大学出版社， 2003
高等学校文科教材
中国政治制度史
7.3.1 检核簿册法
❖ 古代各级政府部门在年终时汇集各种政务情 况，制成簿册，逐级呈报审查，上级核对簿 书，因此鉴定下级是否完成规定的任务。监 察人员也经常到各级政府部门去“督促文书”
❖ 缺陷：将宗法意识和官僚政治内容放在重要 位置，监察人员易于专门寻找错字和避讳字， 使监察流为形式，难以抑制工作中的腐败
❖ 对下监督弹劾的范围十分广泛，有些朝廷还 有意识地赋予监察官以“风闻奏事”的权力， 赋予监察人员一定特权，旨在消除各种威胁 政权的潜在因素，打击一切可能违反统治意 图和异己的言行
高等学校文科教材
中国政治制度史
7.2.3 对左右的牵制监督
❖ 历代一直坚持左右牵制监督的设官原则
❖ 在权责规定上，主官的权责规定具体，佐贰 官的权责规定则含糊不清
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中国政治制度史
7.3.2 举劾案章法
❖ 监察人员检举和揭发各种违反朝章礼法的人 和事，称之为“案章”；对违法乱纪的人进 行弹劾，称之为“举劾”
❖ 缺陷：监察人员常是虎头蛇尾，避重就轻； 加上有些君主和权贵常常示意监察人员运用 举劾权来制造舆论，打击政敌；有些监察人 员也利用职权，卷入门户派系之争，乃至诬 陷坑害，制造混乱
7.3.7 密奏传呈法
❖ 密奏传呈是通过特殊渠道将奏报的内容直接 送呈君主，由君主亲阅，再朱批处理，并不 通过各级军政部门，拥有最大的权威
❖ 君主利用官僚集团内部的矛盾，亲自操纵他 们，使他们互相监督和牵制
❖ 雍正完善的密折制度，将连坐告密、牵制监 督、密查侦缉、遣吏遁行等监察方法融为一 体，是君主极端专制的产物
中华人民共和国监察法学习解读PPT课件
监察委机构职能解读 03
2020/12/11
监察委机构职能解读
与国家权力 机关的关系
国家监察委员会， 由全国人大选举产 生，并对全国人大 及常务委员会负责。 地方各级监察委员 会对产生它的国家 权力机关和上一级 监察委员会负责
2020/12/11
与一府两 院的关系
国家监察委员会是 国家最高监察机关， 和国家行政机关、 司法机关是一个平 行机构，对一府两 院都有监督职责。
让我们一起来了解监察机关的背景、职能以及同纪委的区别。
2020/12/11
目录
CONTENTS
2020/12/11
01 国家监察委员会简介 02 监察委设立背景和意义 03 监察委机构职能解读 04 监察委与纪委有何区别
国家监察委员会简介 01
2020/12/11
国家监察委员会简介
《建议》提出在宪法第一百二十三条规定：“中华人民共和国各级监察委员会 是国家的监察机关”，明确了监察委员会的性质和地位，在国家权力结构中设 置监察机关，是从我国历史传统和现实国情出发加强对公权力监督的重大改革 创新，体现了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
1969年4月，中国共产党 第九次全国代表大会通过 的《中国共产党章程》取 消了党的监察机关的条款， 撤销了中央监察委员会。
Hale Waihona Puke 2020/12/111977年8月，中国共产党第十一次全 国代表大会通过的《中国共产党章程》 重新恢复了设置党的纪律检查委员会 的条款，规定各级纪委由同级党委选 举产生。
监察委设立背景和意义
7
2016年11月，中办印发《关于在北京市、山西省、 浙江省开展国家监察机制改革试点方案》，部署在三 省市设立各级监察委员会，从体制机制、制度建设上 先行先试、探索实践，为全国推开积累经验。
监察体制改革
监察体制改革以习近平同志为核心的党中央作出深化国家监察体制改革的重大决策部署，决定在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点。
试点省（市）探索实践，积极稳妥推进试点工作，圆满完成试点任务，取得重要阶段性成果，形成了可复制可推广的宝贵经验。
“深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，是党的十九大作出的重大战略部署。
”中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议上要求，各级党委和纪委全面准确把握党中央部署要求，统一思想行动，确保各项任务落实到位。
第十二届全国人大常委会第二十八次会议对《中华人民共和国监察法（草案）》进行了审议。
1.草案明确由中国共产党对国家监察工作进行领导。
监察机关跟纪委一样是属于政治机关。
2、明确监察对象对从事公权力的公职人员进行全覆盖，3.留置期限折抵刑期。
4.明确有查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、技术调查措施、通缉、限制出境措施的权力。
5.对被调查人出现特定情况，有量刑建议权。
6.明确监察机关收集的物证、书证、证人证言、被调查人供述和辩解、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。
7.审判机关、检察机关、公安机关、审计机关等国家机关在工作中发现的公职人员涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务违法或者职务犯罪问题线索，应当移送监察机关。
8.草案规定讯问以及调取、查封、扣押等重要取证工作时要全程录音录像，但未规定将录像随案移送。
只是规定留存备查。
9.明确监察人员辞职、退休三年内，不得从事与监察和司法工作相关联、可能发生利益冲突的职业。
监察体制改革有利于确保党的先进性和纯洁性，是推动全面从严治党向纵深发展的重大战略举措，对于健全中国特色国家监察体制，强化党和国家自我监督具有重大意义。
2017年10月30日至11月4日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议在北京召开，审议通过《全国人民代表大会常务委员会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定（草案）》。
《监察制度》课件
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CONTENTS
• 监察制度概述 • 监察制度的构成要素 • 监察制度的主要类型 • 监察制度的作用与影响 • 监察制度的未来发展
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SUMMAR Y
01
监察制度概述
监察内容
01
监察内容是指监察主体对监察对象进行监督检查的具体事项和 范围。
02
监察内容包括对公职人员的职务行为、履职情况、工作作风、
道德操守等方面进行检查、调查、监督、纠正等。
监察内容具有多样性和针对性，旨在确保公职人员依法履职、
03
廉洁奉公、勤政为民。
监察程序
监察程序是指监察主体行使监察 职权所遵循的方式、步骤、时限
加强监察队伍建设
总结词
监察队伍是监察工作的核心力量，加强监察队伍建设是提高监察工作质量和效率的关键 。
详细描述
为了提高监察队伍的素质和能力，需要加强培训和教育，提高监察人员的专业素养和职 业道德水平。同时，需要加强监察队伍的纪律建设和作风建设，确保监察人员依法依规 开展工作，保持清正廉洁的作风。此外，还需要完善监察人员的选拔和考核机制，确保
和顺序等。
监察程序包括线索受理、初步核 实、立案调查、审查调查、审理
处置等环节。
监察程序具有规范性和严谨性， 旨在确保监察权的合法行使和公
正处理。
REPORT
监察体制改革解读
监察委设立背景和意义
为什么要设立国家监察委？ 一、宏观方面原因
这次机构改革的现实原因，就是两个“还不完全适应”：
党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一 体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的 要求还不完全适应；
同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不 完全适应。这些障碍和弊端，必须通过机构改革来 破除。
国家监察委员会是国家 最高监察机关，和国家 行政机关、司法机关是 一个平行机构，对“一 府”“两院”都有监督 职责。
与原反腐败 机构的关系
撤销行政监察，检察机关 反贪污贿赂、反渎职侵权、 预防职务犯罪等部门，将 相关职能整合至监察委员 会，是监察体制改革的重 要内容。也保证相关工作 的连续性，保证了反腐败 斗争力度不减、节奏不变。
政府和检察的同体监督转化为 国家层面的异体监督
行政监察权和检察侦查权转化为 国家监督权
克服检察侦诉同体的机制掣肘
监察委机构职能解读
与国家权力 机关的关系
国家监察委员会由全国 人大选举产生，并对全 国人大及常务委员会负 责。地方各级监察委员 会对产生它的国家权力 机关和上一级监察委员 会负责。
与”一府两 院”的关系
于3月5日 在北京召开
监察委设立背景和意义
审议政府 工作报告
审查2017年国民经济和社 会发展计划执行情况与
2018年国民经济和社会发 展计划草案的报告
审查2017年中央和地方预 算执行情况与2018年中央
和地方预算草案的报告
审议《中华人民 共和国监察法
（草案）》
审议全国人大常 委会工作报告
……
审议最高人民法 院和最高人民检 察院工作报告
“深化国家监察体制改革的目标，是建立党统一 领导下的国家反腐败工作机构。”
中华人民共和国监察法学习解读课件 (一)
中华人民共和国监察法学习解读课件 (一)随着全面深化改革的推进，中华人民共和国监察法于2018年3月20日正式颁布，这是我国制定的第一个监察法，也是反腐败斗争的里程碑，这部法律对于保证国家制度的完整性和全面深化改革的顺利进行都具有重要意义。
为了深入了解这部法律内容，学习解读课件也成为了当前的关注点之一。
一、中华人民共和国监察法的主要内容中华人民共和国监察法的主要内容包括以下几个方面：1.建立和完善监察体制监察委员会是中央、省、市、县四级监察机关的主体，旨在实现对公职人员的监察全覆盖。
而且监察委员会还将吸收纪委的职能作用。
2.强化监察权力对于公职人员的调查，中华人民共和国监察法赋予了监察委员会较大的权力。
监察委员会有权对国家行政机关工作人员、公安机关工作人员、司法机关工作人员、人民解放军工作人员等进行监察。
3.打击腐败中华人民共和国监察法引入了“决胜全面建设社会主义现代化国家，关键在党”，并明确提出“国家监察全面覆盖、权威高效、运行协调、制度科学”，追求全方位监察和法治治国。
二、中华人民共和国监察法学习解读课件的特点1.条理清晰中华人民共和国监察法学习解读课件内容详实，条理清晰，让人容易理解和记忆。
2.案例丰富学习解读课件不仅仅是引用条款解释，而是结合具体案例，更具针对性和操作性。
3.版本更新快监察法的实施，需要随着变化实时更新，课件版本更新迅速，能够及时响应社会需求。
三、学习中华人民共和国监察法的重要意义1.熟悉法律法规，增强法制意识。
2.了解反腐败斗争的现状，提高防范意识。
3.研究国家的管理体制和应用法制的相关问题，深入了解国家治理体系。
综上所述，中华人民共和国监察法学习解读课件的课程首先要贯穿学习法制的重要意义，鼓励大家吸取腐败事件的宝贵经验教训，促进反腐斗争的深入开展，维护国家和社会的利益，促进社会的和谐稳定。
中国特色社会主义监察体制改革
中国特色社会主义监察体制改革中国特色社会主义监察体制改革是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是全面深化改革的重要环节。
本文将就中国特色社会主义监察体制改革的背景、目标、政策和实施效果等方面进行分析和探讨。
一、改革背景中国特色社会主义监察体制改革的背景是我国综合国力的不断提升、人民对廉洁政府的期望日益增强以及全面从严治党的需要。
近年来，一些地方和领导干部涉嫌贪腐问题频发，给党的事业和社会稳定造成了严重影响。
因此，加强监察工作，形成有效监督机制势在必行。
二、改革目标中国特色社会主义监察体制改革的目标是建立一套科学、权威的监察体制，实现对所有公职人员的监察全覆盖，增强反腐败工作的力度和效果，坚决惩治腐败现象，提高党的执政能力和抗风险能力，推动全面从严治党向纵深发展。
三、改革政策1. 统一立法。
中国特色社会主义监察体制改革将各类监察机构纳入一个统一的监察法律框架下，明确职责权限和法律规范。
2. 职能整合。
将原来的纪检、监察、反贪机构整合成国家监察委员会，强化其权力和职能。
国家监察委员会将对所有公职人员实施监察，包括党政机关、军队、事业单位和国有企事业单位等。
3. 执法权保障。
国家监察委员会将依法对公职人员实施监察调查，拥有执法权，能够对涉嫌违纪违法行为进行立案侦查、采取强制措施等。
4. 制度建设。
完善党和国家监督体系，健全监察职权运行机制，加强监察工作的组织领导和业务指导。
四、实施效果中国特色社会主义监察体制改革的实施取得了显著成效。
一方面，实现了监察全覆盖，革除了原来一些监督机构的利益驱动和不作为现象，提高了监察工作的权威性和效能。
另一方面，各级监察机构加大查办力度，严肃查处大案要案，有力震慑了腐败分子，为全面从严治党提供了坚实保障。
五、展望未来中国特色社会主义监察体制改革的成功经验为我国反腐败事业提供了宝贵经验。
未来，我们还需要不断完善监察体制，进一步加强监察职责和权力的制约监督机制，推进国家治理体系和治理能力现代化。