挂帮工作计划

为全面落实《罗江县“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动实施方案》（罗委办发〔2010〕6号）要求，加快新农村建设，完善服务功能，做好对联系村、社区的帮扶工作，县政务服务中心按照“一次规划、集中投入、三年实施、整体推进”的工作思路，确定帮扶工作重点：一是完善基础设施建设；二是实施产业帮扶；三是有针对性的帮助特困家庭。

针对以上帮扶内容，现制定如下帮扶工作计划。

一、2010-2012年三年工作规划（一）指导思想和主要目标以党的十七大精神为指导，坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，坚持综合开发，全面发展的方向，坚持以增加贫困人口收入为中心，以提高人口素质为保障，实行挂点联系帮扶与发扬自力更生相结合，重点建设基础设施，着力改善生产生活条件，集中支持优势产业，共建和谐幸福新家园。

以“扶贫解困明显推进、灾后重建明显加快、干部作风明显转变、基层组织明显加强”为奋斗目标。

（二）具体措施1．深入了解掌握帮扶地区基本情况。

根据县委安排，我中心联系新盛镇苏桥村、东岳村（发展和改革局牵头），万安镇富乐社区（政府办牵头）。

中心科级干部深入村、社区开展帮扶工作调研，通过征求意见，与干部群众座谈，摸清当地产业、基础设施、人居环境等基本情况，了解当地贫困户的数量、现状和致贫原因，明晰帮扶工作基本思路，确定帮扶工作初步举措。

2．大力开展“送温暖、献爱心”活动。

充分发挥党员干部先锋模范作用，针对帮扶对象的基本情况和经济困难的原因，确定帮扶对象。

按照县委的安排，我中心3名科级干部联系10户贫困农户，中心不仅要从生活上予以捐助，还将从思想上鼓励、技术上予以帮扶，促进其自觉自愿地发展产业、增收致富。

3．协助联系村制定中长期发展规划。

强化扶贫解困，把经济发展作为首要任务，针对联系村经济发展需要，引导其因地制宜发展优势产业，使当地农村经济结构和产业布局更趋合理，优势更加突出，带动其从根本上走上致富之路。

4．结合政务服务工作实际，全力加大帮扶区建设村便民服务代办点，帮助村、社区实现办公网络化、信息化。

（三）帮扶要求1．切实提高服务水平，创新服务理念，寻找合适切入点，努力使中心帮扶工作在构建和谐社会、推进文明中做出应有贡献。

2．定期召开工作座谈会，研究工作措施及帮扶办法，对不同贫困户提供不同的帮扶措施，特别是要积极帮助有就业能力的帮扶对象解决就业难题，解决他们的出路问题，从根本上使他们脱贫解困。

3．充分发挥牵头部门的桥梁纽带作用，加强沟通和联系，各项帮扶工作要在牵头部门的统一安排下实行，与牵头部门建立定期对话关系，把群众最迫切的要求，最急需解决的事情作为工作的重点。

4．搞好帮扶活动的组织发动和宣传工作，营造良好的社会氛围，帮扶与被帮扶者要互相自愿，共同做好扶贫济困工作。

（四）组织领导为切实加强帮扶工作的组织领导，把帮扶工作真正落到实处，县政务服务中心决定成立帮扶工作领导小组，组成人员如下：县政务服务中心主要负责人任组长，副主任任副组长，办公室人员为成员。

领导小组下设办公室于政务服务中心办公室，分管副主任兼任办公室主任。

二、2010年“挂包帮”工作安排2010年，为推动“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动顺利开展，县政务服务中心将进一步在实施基础设施建设、产业发展、群众安居、劳务开发“四项帮扶”上出谋划策。

有关工作安排如下：（一）主要工作任务一是抓扶贫。

协助联系村制定完善和实施社会主义新农村建设规划，落实各项强农惠农政策，拓宽农民就业和增收渠道，引导农村群众搞好农村沼气能源、安全饮水的“三建”活动和农村改路、改水、改厕、改圈的“五改”工作，进一步改善生产生活条件，提高文明素质。

二是促重建。

指导实施好灾后重建规划，加快推进村委会公共服务设施和农村基础设施重建。

三是转作风。

转变工作作风，深入村组了解群众疾苦，倾听群众呼声，开展结对帮扶，切实为基层和群众服务。

四是强组织。

帮助联系村抓好高素质基层党组织带头人和高素质党员队伍建设，加强村级民主管理和社会治安综合治理。

五是建新村。

指导督促联系村齐心协力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

（二）具体工作打算1．每周至少到联系村一次。

科级干部及具体工作人员每周到联系村与村干部或被帮扶户见面，进行实地调查、了解发展状况不低于一次。

2．定期走访贫困户、专业户。

鼓励专业户发展优势产业，发挥好带动作用，引导周边群众勤劳致富。

深入了解部分特困户贫困原因，帮助其从根本上脱贫。

3．每月至少为帮扶地区解决一个实际问题或做一件实事。

认真对待矛盾纠纷，做到能协调处理及时协调处理，尽量杜绝产生遗留问题；不能处理即联合牵头部门协调处理或上报县委群工部共同协商解决。

4．协助联系村制定中长期发展规划。

在发展经济与灾后重建上狠下工夫，结合县政务服务中心开展的“党员先锋号”创建活动，在联系村工作中发挥好突出作用，协助联系村制定中长期发展规划，进一步推动该村新农村建设步伐。

5．做好基层工作记录。

联系村科级干部对每次走访的对象、发现的问题以及处理的情况做好登记，按时向县委组织部、群工部报送相关报表。

绵竹市公共资源交易中心2011年度“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作计划按照市“挂包帮”活动相关工作要求，为深入学习实践科学发展观，进一步推进土门镇天宝村向社会发展和建设，现制定如下2011年“挂包帮”活动工作计划。

一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中全会精神，按照市委、市政府的统一安排部署，以促进社会主义新农村建设，努力构建和谐社会为主线，结合市公共资源交易中心实际，扎实开展“挂包帮”帮扶工作。

按照“产业乡村、富裕乡村、生态乡村、和谐乡村”的要求，以发展经济为中心，以增加农民收入为根本出发点，着力解决村民群众最关心的实际问题，支持政治文明、精神文明和物质文明建设，促进农村经济和各项事业全面健康协调发展，努力把天宝村建设成为一个群众富裕、环境优美、社会文明进步的社会主义新农村。

二、总体思路2011年市公共资源交易中心“挂包帮”活动的总体思路是：立足根本、稳固成果、打好基础、放眼长远。

“立足根本”，即着重把帮扶工作从灾后重建转移到自力发展上来，开展扶智扶能，帮助提高村民群众的综合素质。

“稳固成果”，即对过去的帮扶工作进行认真的“回头看”，总结帮扶工作经验，分析存在的问题，改进帮扶措施。

“打好基础”，即帮助天宝村加强基础设施建设，改善群众的生产、生活条件。

“放眼长远”，即不求急功近利而流于形式，而是实实在在帮助天宝村发展一些效益显现期较长的长效项目。

三、帮扶项目（一）支持基础设施建设。

一是结合新农村建设，继续实施道路及其配套设施建设，进一步改善道路交通状况和生活环境。

二是结合土地流转项目工作，积极推进村级渠系的改造建设，改善农村生产条件。

三是切实开展各类实用技术培训，加强与周边企业的联系和协调，有针对性的开展各类技能培训。

（二）加强基层组织建设。

加强基层党组织和党员队伍建设。

结合创先争优活动，帮助村上抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、党员队伍建设，发挥基层党组织和党员干部在推进社会主义新农村建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

（三）开展爱心活动。

在春节、“七一” 期间，想群众之所想、急群众之所急，向贫困群众、困难党员送去慰问品，帮助解决具体困难，让他们感受到党和政府的关怀，增强他们战胜困难的信心。

四、保障措施（一）提高思想认识，强化组织领导。

成立帮扶工作领导小组，划定职责范围，确立帮扶工作重点。

帮扶工作领导小组由党政主要领导担任组长，分管领导任副组长，落实承办科室和两名专人具体抓。

全年召开帮扶工作专题会不少于2次，及时编报帮扶工作情况汇报、总结等材料。

（二）注重帮扶实效，制定帮扶措施。

结合天宝村实际，以稳定增加经济收入为目标，找准脱贫致富突破点，帮助天宝村理清发展思路，建立改善生活条件、发展生产能力的长效机制，制定促进经济发展、群众致富奔小康的措施。

（三）加强信息沟通，明确帮扶对象。

市公共资源交易中心帮扶工作领导小组定期和不定期同基层联系，深入村、组、户开展调查研究、帮扶工作；积极开展“1+1”结对帮扶活动，市公共资源交易中心领导班子成员及各部门分别与贫困户结对帮扶。

（四）强化检查分析，督促工作落实。

帮扶工作领导小组定期对年初帮扶工作计划和目标任务完成情况进行检查，及时发现问题，认真分析原因，提出改进措施，确保定点帮扶工作扎实推进，圆满完成年初制定的目标任务。

为深入推进新农村建设，实现被帮扶村经济社会发展新超越，切实贯彻落实好“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动要求，现就高桥镇松柏村建设制定以下三年帮扶规划。

一、指导思想以科学发展观为指导，按照社会主义新农村建设要求，不断夯实农村基础，以促进农村发展、助农增收为重点，以帮助解决实际问题为突破口，着力帮助抓好村两委建设，以改善农村面貌，提高农村治理水平，构建农村和诣社会为目标。

重点帮助该村进一步理清发展思路，寻找致富项目，调整产业结构，增加农户收入，开展扶贫帮困工作，改善群众的生产、生活条件，密切党群、群关系，努力把村建成新农村建设示范村。

二、帮扶对象的基本情况该村现有7个村民小组，常住农户665户，总人口2086人。

有耕地面积1282亩，其中：水田649亩，土633亩，人均耕地0.61亩，松柏村属市级重点贫困村，2009年农民人均纯收入3400元，较全镇人均纯收入4450元低1050元，经济收入主要靠发展养殖业和劳动力外出务工。

制约全村发展的因素主要有三个：理基础设施条件差；二是产为发展滞后；三是人口素质偏低。

由于产业结构不合理，技术落后，资金匮乏等原因，严重制约着该村群众脱贫致富。

三、发展目标帮助进一步理清发展思路，制定好新农村发展规划；一、帮助调整产业结构，开辟致富门路；二、帮助搞好基础设施建设，进一步改善生产、生活条件；三、帮助搞好劳务扶贫工作，提高农民人均纯收入年均增长高于全镇农民人均纯收入增长的平均水平。

把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务，重点提高贫困人口自我发展能力，同时把缩小发展差距，促进社会和谐摆在更加重要的位置。

四、帮助改善人居环境，围绕村庄绿化、美化、净化、硬化等方面的内容来做动员工作，通过多方面广泛征求意见，研究村容村貌整治有关工作事宜，及时召集村民小组干部、党支部书记、群众代表、专题会议。

贴近了解广大群众的迫切需求，对全社公路两旁社员的房屋亮化工作初步形成建设方案，确保下一步工作更好开展。

五、帮助搞好技能教育培训，培养造就“新型”农民；六、帮助搞好村两委班子建设，进一步搞高基层民主管理水平，力争通过三年帮扶使该村人平年纯收入和村级集体收入均有明显提高。

六、帮助协调解决农民工培训问题。