说明书范例---哈尔滨市生态园林城市绿地系统规划

哈尔滨市生态园林城市绿地系统规划按照党的"十六大"提出的全面建设小康社会的总体目标，结合市委、市政府"城在林中、道在绿中、房在园中、人在景中"的工作要求，市城市规划局在原有绿地规划的基础上，重新编制了哈尔滨市生态园林城绿地系统专项规划。

在向市人大、市政协征求意见和邀请七区、有关委办局、12县（市）召开座谈会吸纳多方意见，进行补充完善的基础上，还邀请省内外著名专家对该项规划进行了论证、咨询，并已报请市委、市政府通过。

一、哈尔滨市绿化现状分析按照哈尔滨市城市总体规划，哈市园林绿化现已形成以沿江一条线，马家沟河两岸绿化为主体的"J"字形绿化主体，以公园、游园、街头绿地为点，以道路绿化为线、以居住区绿化、单位绿化为面的点、线、面相结合的总体绿化框架。

截止2001年底，绿化覆盖率为28．7％，绿地率为24．4％，人均公共绿地为4．66m2／人。

主要存在如下问题：·绿地面积少，所有绿化指标均未达到国家要求标准。

园林城市及东三省城市三大绿地指标（2000年底数据）·从哈市绿地系统的现状来看，绿地分布不匀，主要分布在动力区、平房区及沿江一带，而在哈市环境污染较重、人口密集的太平区绿地分布却很少。

·公共绿地类型不丰富，缺少多样性、主题性、专业型公园。

·哈市现有公园中，游乐设施占用大量公园绿地，致使公园绿地面积大大减少，设施用地和绿化用地比例不合理，街头游园数量不足，不能满足居民日常活动需要。

·道路绿化中，城市道路绿化面积严重不足，道路绿地率低，道路改造建设中，没有按照道路绿化规范留出是够绿化用地，道路红线与其它用地间的绿带面积有限，甚至有的无绿化隔离带，分车带窄，缺少路侧绿地，且道路绿化结构简单、树种单一。

在已有的943条道路中只有33．4％的道路绿地率达到国家规定的标准。

·相当一部分单位庭院中硬质景观较多，减少了城市专用绿地绿化面积。

·80年代末以来，新区开发基本能够按国家标准留出30％的绿化用地，但绿化重点都集中投入到中心花园和组团花园之中，没有按照居住区规划规范，留出各级别绿地，且中心花园内硬质景观较多，纯绿地面积仍然较少。

·现有防护绿地比较分散，不能构成体系，主要零星分部在城乡结合部，而在铁路沿线、哈东、哈西化工区缺少防护绿地。

·生产绿地逐年被蚕食现象严重，如：机场路建设、哈南编组站建设和市花卉大市场建设等占用了生产绿地近30公顷，规划三环路建设还将继续占用一苗圃、三苗圃的绿地；且现有生产绿地内绿化品种单一，难以满足城市绿化用苗需要。

二、规划目标将哈尔滨市建成新世纪环境宜人、城在林中、道在绿中、房在园中、人在景中、景观优美、文化内容丰富的生态城市，力争建成国际寒地生态城市的典范。

三、规划指导思想瞄准、顺应21世纪国内外一流水准，以可持续发展战略和生态学原理为指导，构筑分布合理、植物多样、景观优美、文化内涵丰富的高水准、高品位的城市绿地系统。

四、规划原则整体协调性原则、借鉴性原则、文化性原则、超前性原则、可持续发展原则、可操作性原则。

五、绿地指标规划(一)国外城市园林绿地的指标标准1、美国人均绿地指标40平方米(包括自然公园、高尔夫球场、野营地等) 人均公园面积12平方米2、英国英国规定人均公共绿地28平方米，人均绿地面积42平方米3、法国规定人均绿地为30平方米4、澳大利亚 1965年采用人均公共绿地19.2平方米的标准。

(二)国家园林城市标准绿化覆盖率不低于35％，绿地率不低于30％，人均公共绿地面积不低于6平方米;街道绿化普及率达95％以上；生产绿地面积不低于建成区总面积的2％，苗木自给率达80％以上。

(三)国家绿地标准按照2000年《国务院关于加强城市绿化建设的通知》精神，到2005年建成区绿地率达到30％以上，绿化复盖率达到35％以上，人均公共绿地面积达到8平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到4平方米以上；到2010年，建成区绿地率达到35％以上，绿化覆盖率达到40％以上，人均公共绿地面积达到10平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到6平方米。

(四)黑龙江省园林城市标准绿化覆盖率不低于30％，绿地率不低于30％，人均公共绿地面积不低于5平方米；街道绿化普及率达90％以上。

(五)哈尔滨市绿地系统规划指标目前，全国已有30个城市被评为国家园林城市，这些城市的三大绿化指标情况如下：从表中可以看出，哈尔滨市与已命名部分园林城市的绿地指标有很大的差距，已命名园林城市公共绿地面积已达人均9．1平方米，哈尔滨市与之相差4．44平方米，绿地率平均值已达35．28％，哈尔滨市与之相差10．88％百分点，为此确定哈尔滨市实际绿地发展指标，即：按照《国家园林城市标准》精神，绿地率达到30％以上，绿化覆盖率达到35％以上，人均公共绿地面积达到6平方米以上，做为哈尔滨市2005年绿地系统规划指标，将已命名的园林城市的平均绿地率35．28上，人均公共绿地9．1m2／人以上做为哈尔滨市2007年绿地系统规划指标，按照这一指标可以推算出哈尔滨市近期至少需增加公共绿地1457．6公顷，按每平方米绿地50元计算，最少需资金7．3亿元，而根据调查，近几年年增加公共绿地面积仅70--89公顷左右，因而要达到国家标准，改善哈市环境条件，必须制定一系列抢救性措施，采取多种形式，加大绿化投人，改变现状局面，根本改善城市环境条件。

哈尔滨市与部分园林城市绿化水平比较（2000年数据）六、园林绿地生态系统规划(一)公共绿地规划1、规范现状公共绿地对现状77处公园、游园进行首批绿地挂牌管理，划定责任单位，提高养护管理水平，定期进行考核。

对现状绿地逐步按生物量考核其绿化质量、绿地建设充分体现北方园林特色，以种树为主，种花草为辅，要达到乔灌比为3：l，针阔比为l：4，绿地内草坪面积不超过绿化面积的40％(除城市重点广场外)，质量不合格的绿地要重新建设，提高绿化质量。

对现状占用公园的建设项目一律拆除还绿。

2、公园主题规划按国际惯例公园共分l7类参照国际上的分类标准，结合哈尔滨市实际情况，确定哈尔滨市近期公园类型共10类。

(1)植物园类 (2)动物园 (3)儿童公园 (4)主题公园 (5)体育公园 (6)综合公园 (7)文化艺术、雕塑公园类 (8)纪念公园类 (9)民俗公园类 (10)科学公园3、规划公共绿地结合工业企业搬迁、危房改造和城市环境综合整治，依据服务半径理论，每隔500米设一处不小于3000m2的公共绿地，每隔1000米设一处不小于5公顷的公共绿地。

在老城区以建中、小型绿地为主，在城市边缘区和新区大、中、小型绿地相结合。

满足市民近游憩的需要，不断缓解中心区"热岛效应"。

近期共规划大型公共绿地15处(10公顷以上)：中型公共绿地14处(5公顷以下)；小型公共绿地142处(0．5公顷以下)。

(二)单位附属绿地规划单位附属绿地面积占单位总用地面积比例不低于30％，其中：哈东化工区内的工业企业绿地率要不低于30％，并设立不少于50米的防护林带：交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于20％：大专院校、医院、休疗养院、机关团体、公共文化设施、部队等单位的绿地率不低于35％。

(三)居住区绿地规划居住区规划要按照《城市居住区规划设计规范》留出居住区各类型、级别绿地，满足下列要求。

其中，旧区改造留出不少于25％的绿化用地，新区开发留出不少于30％的绿化用地。

新区开发居住区级公园绿地面积不小于1ha，小区级不小于0．4ha，组团级不小于0．04ha，且公园内绿地面积不小于总面积的70％。

按照国家标准，新区建设绿地面积占居住用地30％以上，旧区改造绿地面积占居住用地面积25％以上规定；居住区绿化要强调和组织绿色空间，力争达到一区一品。

(四)道路绿化规划在现有街道绿化树种基础上，适当增加蒙古柞、紫椴、糠椴等绿化品种，力争做到一路一树、一街一景。

l、更换补植现状部分街路树木品种，解决现状街道绿化树种单一局面。

针对现状部分街路树木长势不好，树型、树种与街路功能、景观不协调情况，规划更换红旗大街分车带树种，在南直路、保健路、汉广街、校外街补植绿化树种。

2、建设十条园林景观大道结合城市综合改造，拓宽道路两侧绿地，规划将城乡路、埃德蒙顿路、新阳路、大直街、哈平路、和平路、长江路、通乡街、红旗大街、中山路建成园林景观大道，道路绿地率平均达到40％。

3、改造学府三道街、和兴三道街、中兴街、平准街等10条街路，打通、新建三环路、电塔街等10条街路，规划到2005年道路绿化面积将达到694．14公顷。

将大直街、中山路、和平路、长江路拓宽、改造建成园林式景观大道。

改造学府三道街、和兴三道街、和兴头道街、中兴街、平准街等11条街路，打通、新建三环路、电塔街等10条街路。

(五)防护绿地规划l、建设二纵一横绿色廊道，推动马家沟、何家沟、铁路沿线两侧的改造，实现组团式布局。

·在马家沟现有绿化基础上，绿化向纵伸方向发展。

即：在马家沟城区段在现有绿化基础上尽快拓宽河两侧绿地面积，重点搞好马家沟(一匡桥--海城桥，太平铁路桥--入江口)段的绿化建设。

马家沟郊区段(工农水库--五院)两侧各100米绿化带建设。

·完善何家沟平房段绿化，建设何家沟(合力桥--入江口)段两侧的绿化及东何家沟(合力桥--制药总厂)绿化。

·建设铁路沿线哈站--滨江站、滨江站--哈东站、哈东站--香坊站、香坊站--王兆站、王兆屯--哈站围合的环线及哈站--乡政街段，两侧各30 米的绿化带，全长32公里，绿化总用地219公顷。

2、建设一环"宽带式"绿化隔离区，防止城市无限"摊大饼"式发展。

结合哈尔滨市城市总体规划对绿化隔离区的要求，近期建设四环路两侧各 100米的绿化带，建设绿色与苗木培育宽带区和绿色与科普教育宽带区，形成向市内输送新鲜空气的"氧气库"。

(六)生产绿地规划·规划对现有生产绿地依照绿线管理办法，进行保护，绝对不得占用，且现有绿地内的行政办公用地面积不得扩大，确保可施业面积达到80％以上。

·结合哈市郊区规划，结合农业产业结构调整，在道区群力建立占地 80公顷花卉、苗木生产基地，形成现代化农业园区苗圃基地，扩大生产绿地面积。

·园林部门要做好苗木发展计划，远近期相结合，有计划定向培养苗木，到2005年苗木自给率要达到80％以上。

点击图可放大七、规划实施后哈尔滨市绿地达到指标分析规划到2005年，绿地总面积7440．7公顷，哈尔滨市绿化覆盖率达到35．5％、绿地率达到32．4％、人均公共绿地面积达到6．5m2／人。